勞動安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度

勞動安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度第1頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一一、勞動安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度概述（一）勞動安全衛(wèi)生基準(zhǔn)的概念和特征勞動安全衛(wèi)生基準(zhǔn)，又稱職業(yè)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)、勞動保護(hù)基準(zhǔn)，是指保護(hù)勞動者在勞動或工作過程中的生命安全和身體健康的基準(zhǔn)制度。其特征：（1）保護(hù)對象具有特定性和首要性。保護(hù)對象是特定的勞動者，且因勞動者的生命安全和身體健康是第一位的，因而這一制度具有首要性的地位。（2）其實(shí)施具有強(qiáng)制性。排除了用人單位可通過協(xié)商方式免除或放棄的可能。如有的單位在勞動合同中約定，一旦發(fā)生事故，單位不承擔(dān)責(zé)任，或生死不論等，皆違法。（3）以勞動過程為其保護(hù)范圍。勞動者在勞動關(guān)系之外手段的意外傷害、治病防病等均不屬其調(diào)整范圍。（4）其使用范圍具有普遍性，適用于所有用人單位和勞動者。第2頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（二）勞動安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度的基本方針安全第一，預(yù)防為主第3頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（三）勞動安全衛(wèi)生基準(zhǔn)制度中各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)1、勞動安全衛(wèi)生行政部門勞動行政部門主管勞動工作并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查《勞動法》所確立的各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。其所擁有的主要是義務(wù)，或曰職責(zé)：（1）建章立制。即圍繞勞動安全衛(wèi)生制度制定或修訂統(tǒng)一的規(guī)章制度；（2）監(jiān)督檢查，針對用人單位執(zhí)行情況；（3）組織開展勞動安全衛(wèi)生科研工作；（4）制定勞動安全衛(wèi)生方面的工作規(guī)劃并予以落實(shí)；（5）加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生宣傳。第4頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一2、用人單位主要是義務(wù)。（1）依法制定內(nèi)部勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，并要求勞動者遵守；（2）對內(nèi)部的勞動安全衛(wèi)生執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；（3）對勞動者進(jìn)行安全衛(wèi)生教育，定期進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行健康檢查，對違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度的勞動者給予內(nèi)部處罰；（4）提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件和必要的勞動防護(hù)用品。比如化工行業(yè)的口罩、防毒面具等；煤炭行業(yè)的安全頭盔等；（5）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。第5頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一3、勞動者及工會工會主要是監(jiān)督、建議和糾正。勞動主要享受權(quán)利，包括（1）知情權(quán)，有權(quán)了解工作場所或可能產(chǎn)生職業(yè)病的危害因素等；（2）建議權(quán)，針對勞動安全衛(wèi)生情況；（3）拒絕權(quán)，有權(quán)拒絕用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)；（4）緊急情況下的停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán)，如下井后發(fā)現(xiàn)有瓦斯泄露跡象；（5）監(jiān)督權(quán)；（6）工傷保險權(quán)，有權(quán)要求單位為其參加工傷社會保險；（7）獲得民事賠償權(quán)。義務(wù)主要是指嚴(yán)格遵守單位有關(guān)用工安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度，接受勞動安全衛(wèi)生知識教育，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告等。第6頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一二、勞動安全基準(zhǔn)制度（一）概念和特征勞動安全基準(zhǔn)制度是指國家為了防止勞動者在勞動過程中的傷亡事故，保障勞動者的生命安全和生產(chǎn)設(shè)備安全的各種基準(zhǔn)的總稱。其（1）以保障勞動者的生命健康安全為目的；（2）主要內(nèi)容是對勞動者的勞動環(huán)境、作業(yè)場所等勞動條件和生產(chǎn)設(shè)備的安全的規(guī)定；（3）具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。第7頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（二）主要內(nèi)容1、管理類的勞動安全基準(zhǔn)制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度由政府各部門對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，用人單位則要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究制度，追究相關(guān)事故責(zé)任人的法律責(zé)任。（2）勞動安全教育和培訓(xùn)制度這是防止傷亡事故發(fā)生、減少職業(yè)危害的切實(shí)有效的制度。各級政府和部門要積極開展勞動安全教育培訓(xùn)工作，用人單位和勞動者也有接受教育和培訓(xùn)的義務(wù)。對于培訓(xùn)時間也有具體規(guī)定。第8頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（3）勞動安全認(rèn)證制度這是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程之前，依法對參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體能力、資格以及其他安全因素進(jìn)行審查評價并確認(rèn)資格或條件的制度。主要包括三類：第9頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一第一，對企業(yè)安全生產(chǎn)資格的認(rèn)證，這包括對礦山、建筑、危險品行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證制度，以及對特種設(shè)備（如鍋爐、電梯、壓力管道、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全許可制度。第10頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一第二，對特殊崗位或特種作業(yè)人員資格的認(rèn)證，前者主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)從業(yè)人員，后者則主要是指從事容易發(fā)生人員傷亡事故、對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害作業(yè)的人員，如電工作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、鍋爐作業(yè)等；第11頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一第三，對有特殊危害的設(shè)備或產(chǎn)品的認(rèn)證。除了上述的特種設(shè)備的安全認(rèn)證，還包括漏電保護(hù)器安全認(rèn)證、勞動防護(hù)用品安全質(zhì)量認(rèn)證等。第12頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（4）勞動安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”制度這是指我國境內(nèi)的一切新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的一種勞動安全保護(hù)制度。第13頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（5）企業(yè)職工傷亡事故報告和處理制度傷亡事故分為四類：①輕傷事故，指職工負(fù)傷后休一個工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故；②重傷事故，指造成職工肢體殘缺，或視覺、聽覺器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失，但無死亡發(fā)生的事故；③死亡事故，職一次死亡1~2人的事故；④重大傷亡事故，指一次死亡3~9人的事故；⑤特大傷亡事故，指一次死亡10人以上的事故。第14頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一傷亡事故的報告：現(xiàn)場有關(guān)人員報告企業(yè)負(fù)責(zé)人——負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大傷亡事故報告后，24小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和勞動部門、公安部門、檢察院、工會——企業(yè)主管部門和勞動部門逐級將死亡事故報至省級企業(yè)主管部門和勞動部門、重大傷亡事故報報至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門企業(yè)應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。對于傷亡事故，應(yīng)組成不同級別的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，然后分別作出處理。處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。第15頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（6）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度這是指縣級以上各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。第16頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一2、技術(shù)類的勞動安全基準(zhǔn)制度這是指上升為法律的勞動安全技術(shù)規(guī)程。（1）建筑物和通道的安全（2）機(jī)器設(shè)備的安全（3）電器設(shè)備的安全（4）動力鍋爐和氣瓶的安全（5）建筑安轉(zhuǎn)工程的安全（6）礦山安全第17頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一三、勞動衛(wèi)生基準(zhǔn)制度（一）概念和特征勞動衛(wèi)生基準(zhǔn)制度是指國家為了保護(hù)勞動者在勞動過程中的身體健康，防止有毒有害物質(zhì)的危害和職業(yè)危害的發(fā)生而制定的各種基準(zhǔn)的總稱。其目的是保護(hù)勞動者身體健康，其內(nèi)容具體，可操作性強(qiáng)，并具有與時俱進(jìn)的特點(diǎn)（主要是會添加一些新的職業(yè)病目錄）。我國的勞動衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。第18頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（二）主要內(nèi)容1、管理類的勞動衛(wèi)生基準(zhǔn)制度（1）職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制度，用人單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生責(zé)任制，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和職工健康檔案，建立職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案等；（2）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度；（3）職業(yè)衛(wèi)生認(rèn)證制度，包括對職業(yè)病檢查診療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的資格認(rèn)定；（4）產(chǎn)生職業(yè)病危害企業(yè)的特殊準(zhǔn)入制度，對其設(shè)立設(shè)置相應(yīng)門檻，要求其有相應(yīng)的防護(hù)措施，要求其有相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施等等；（5）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報制度，用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害項(xiàng)目的，應(yīng)及時向衛(wèi)生行政部門申報，接受監(jiān)督；第19頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一（6）職業(yè)病危害預(yù)評價制度，這是指在新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的情況下，建設(shè)單位在可行性論證階段即應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告；（7）職業(yè)病危害事故報告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)制度，職業(yè)病危害事故包括三類：一是一般事故，發(fā)生急性職業(yè)病10人以下；二是重大事故，發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下；三是特大事故，發(fā)生急性職業(yè)病50人以上獲死亡5人以上，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上。對于職業(yè)病危害事件，也應(yīng)逐級上報。（8）放射、高毒等作業(yè)的特殊管理制度第20頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一2、技術(shù)類的勞動衛(wèi)生基準(zhǔn)制度（1）防止粉塵危害的規(guī)定；（2）防止有毒有害物質(zhì)中毒的規(guī)定；（3）防止噪聲和強(qiáng)光刺激的規(guī)定；（4）防暑、降溫和防凍取暖的規(guī)定；（5）通風(fēng)照明方面的規(guī)定第21頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一四、特殊勞動保護(hù)制度主要是對女職工和未成年工的勞動保護(hù)制度。（一）女職工特殊勞動保護(hù)制度1、女職工禁忌勞動范圍包括礦山、井下作業(yè)、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動、森林伐木、流放等作業(yè)。2、女職工生理變化過程中的保護(hù)主要指經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期保護(hù)?！秳趧臃ā返?0條規(guī)定，“不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動?！辈坏冒才旁谠衅诘呐毠氖挛廴竞透邚?qiáng)度工作，不得安排其夜間勞動或延長工作時間，孕期在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查的，應(yīng)算作勞動時間。產(chǎn)期享有一定的產(chǎn)假和相應(yīng)的生育保險待遇。第22頁，共24頁，2023年，2月20日，星期一3、女職工特殊保護(hù)措施主要指設(shè)置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等。4、女職工權(quán)益被侵害時的保護(hù)可以向主管部門或當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴，對處理決定不服的，可以起訴。第23頁，共24頁，2