驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性。因地制宜開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)先進(jìn)適用儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，探索建設(shè)氫燃料運(yùn)輸管道，逐步降低氫燃料儲(chǔ)運(yùn)成本。健全氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)、加注等標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)氫燃料安全研究，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管。健全安全保障體系。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的安全生產(chǎn)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全的主體責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)對(duì)整車(chē)及動(dòng)力電池、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理、安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)和維修保養(yǎng)檢測(cè)。健全新能源汽車(chē)整車(chē)、零部件以及維修保養(yǎng)檢測(cè)、充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和新能源汽車(chē)安全召回管理。鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)技術(shù)交流，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升安全水平。提升智能制造水平推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。加快新能源汽車(chē)智能制造仿真、管理、控制等核心工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)和集成，開(kāi)展智能工廠、數(shù)字化車(chē)間應(yīng)用示范。加快產(chǎn)品全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，支持設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)一體化示范平臺(tái)建設(shè)，提升新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。我國(guó)新能源汽車(chē)進(jìn)入加速發(fā)展新階段汽車(chē)產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)行方式正在發(fā)生深刻變革，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，2015年以來(lái)產(chǎn)銷(xiāo)量、保有量連續(xù)五年居世界首位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固良好勢(shì)頭，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享建立新能源汽車(chē)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，明確車(chē)用操作系統(tǒng)、車(chē)用基礎(chǔ)地圖、車(chē)樁信息共享、云控基礎(chǔ)平臺(tái)等技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)共建共享與互聯(lián)互通。開(kāi)展智能有序充電、新能源汽車(chē)與可再生能源融合發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施與城際智能交通、異構(gòu)多模式通信網(wǎng)絡(luò)融合等綜合示范，支持以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為載體的城市無(wú)人駕駛物流配送、市政環(huán)衛(wèi)、快速公交系統(tǒng)（BRT）、自動(dòng)代客泊車(chē)和特定場(chǎng)景示范應(yīng)用。融合開(kāi)放成為新能源汽車(chē)發(fā)展的新特征隨著汽車(chē)動(dòng)力來(lái)源、生產(chǎn)運(yùn)行方式、消費(fèi)使用模式全面變革，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車(chē)研發(fā)生產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)企業(yè)之間的鏈?zhǔn)疥P(guān)系，逐步演變成汽車(chē)、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的網(wǎng)狀生態(tài)。相互賦能、協(xié)同發(fā)展成為各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新和更加開(kāi)放包容的國(guó)際合作成為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，極大地增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)了市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。強(qiáng)化質(zhì)量安全保障推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試驗(yàn)證等全過(guò)程可靠性技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)加強(qiáng)品牌建設(shè)。健全安全保障體系。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的安全生產(chǎn)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全的主體責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)對(duì)整車(chē)及動(dòng)力電池、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理、安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)和維修保養(yǎng)檢測(cè)。健全新能源汽車(chē)整車(chē)、零部件以及維修保養(yǎng)檢測(cè)、充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和新能源汽車(chē)安全召回管理。鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)技術(shù)交流，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升安全水平。新能源汽車(chē)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車(chē)與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢(shì)。新能源汽車(chē)融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動(dòng)汽車(chē)從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運(yùn)行智能化水平提升，對(duì)建設(shè)清潔美麗世界、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體具有重要意義。近年來(lái)，世界主要汽車(chē)大國(guó)紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、強(qiáng)化政策支持，跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)加大研發(fā)投入、完善產(chǎn)業(yè)布局，新能源汽車(chē)已成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎。新能源汽車(chē)行業(yè)周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征（一）新能源汽車(chē)周期性汽車(chē)零部件制造行業(yè)與汽車(chē)行業(yè)密切相關(guān)，而汽車(chē)行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，因此我國(guó)新能源汽車(chē)零部件制造產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)、下游汽車(chē)行業(yè)波動(dòng)的影響。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于上行階段時(shí)，汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅速，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的增長(zhǎng)可帶動(dòng)汽車(chē)零部件產(chǎn)銷(xiāo)量的增加；反之，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于下行階段時(shí)，汽車(chē)行業(yè)發(fā)展放緩，進(jìn)而影響零部件行業(yè)的發(fā)展。（二）新能源汽車(chē)區(qū)域性我國(guó)汽車(chē)工業(yè)已初步形成六大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，分別是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群、東北產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)江中游產(chǎn)業(yè)集群、京津冀產(chǎn)業(yè)集群、珠三角產(chǎn)業(yè)集群和成渝產(chǎn)業(yè)集群。為降低物流成本、及時(shí)響應(yīng)新能源汽車(chē)客戶的需求，新能源汽車(chē)零部件制造商一般于前述區(qū)域內(nèi)建設(shè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，從而起到降低成本、提高效率、加強(qiáng)溝通等積極作用。（三）新能源汽車(chē)季節(jié)性我國(guó)新能源汽車(chē)零部件制造產(chǎn)業(yè)與新能源汽車(chē)行業(yè)類(lèi)似，具有一定的季節(jié)性。一般而言，第一、二季度為生產(chǎn)和銷(xiāo)售淡季，第三、四季度為旺季，主要原因是：一是在生產(chǎn)端，受元旦、春節(jié)等假期影響，第一季度國(guó)內(nèi)物流及生產(chǎn)能力一般有所下降，行業(yè)廠商產(chǎn)銷(xiāo)量亦受到一定影響；二是在消費(fèi)端，汽車(chē)終端市場(chǎng)存在金九銀十的消費(fèi)特征以及春節(jié)期間消費(fèi)者購(gòu)車(chē)意愿上升，使得汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的終端整車(chē)銷(xiāo)量在每年第四季度及次年1月大幅增加，為提前備貨，新能源汽車(chē)整車(chē)廠商一般在第三、四季度的產(chǎn)量有所增加，使得相應(yīng)的核心零部件采購(gòu)亦大幅增加。新能源汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）新能源汽車(chē)技術(shù)壁壘新能源汽車(chē)電驅(qū)系統(tǒng)和車(chē)載電源的核心技術(shù)主要涉及硬件電路拓?fù)?、軟件算法控制以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝等，需要根據(jù)下游整車(chē)的定制化需求和集成化需求不斷對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行迭代升級(jí)，對(duì)行業(yè)廠商提出了非常高的要求，形成了較高的技術(shù)壁壘。在定制化需求下，企業(yè)需對(duì)產(chǎn)品的功能需求、體積重量等技術(shù)指標(biāo)以及成本等多方面進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)、匹配和優(yōu)化，并在生產(chǎn)過(guò)程中根據(jù)過(guò)去積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，最終及時(shí)大規(guī)模的滿足客戶對(duì)核心零部件的供應(yīng)需求。在下游整車(chē)廠對(duì)集成水平不斷提高的背景下，新進(jìn)入者、甚至是行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的參與者，如果無(wú)法積累足夠的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品供應(yīng)商向集成產(chǎn)品供應(yīng)商的角色轉(zhuǎn)變，將會(huì)在未來(lái)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。綜上，在前述背景下，行業(yè)新進(jìn)入者將面臨以上的技術(shù)壁壘。（二）新能源汽車(chē)資質(zhì)認(rèn)證壁壘電驅(qū)系統(tǒng)和車(chē)載電源系統(tǒng)屬于新能源汽車(chē)的核心零部件，整車(chē)廠需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，包括研發(fā)技術(shù)能力、生產(chǎn)制造能力、檢測(cè)試驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管控能力和經(jīng)營(yíng)管理能力等。由于涉及供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)的眾多方面，導(dǎo)致認(rèn)證周期長(zhǎng)、難度大，同時(shí)供應(yīng)商在后續(xù)年度還需要持續(xù)滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。新能源汽車(chē)核心零部件廠商一旦進(jìn)入下游客戶的核心供應(yīng)商名單，就會(huì)與下游客戶形成相對(duì)穩(wěn)定的互信合作關(guān)系，客戶粘性和穩(wěn)定性可得到一定程度上的保證，形成資質(zhì)認(rèn)證壁壘。行業(yè)內(nèi)這種基于長(zhǎng)期合作而形成的穩(wěn)定的客戶關(guān)系和資質(zhì)認(rèn)證是進(jìn)入的重大壁壘。（三）新能源汽車(chē)產(chǎn)品定制化壁壘新能源汽車(chē)核心零部件廠商主要通過(guò)同步開(kāi)發(fā)的定制化方式獲取訂單，即供應(yīng)商為新能源汽車(chē)整車(chē)廠新開(kāi)發(fā)的車(chē)型項(xiàng)目同步開(kāi)發(fā)配套的車(chē)載電源和電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品，通過(guò)客戶的測(cè)試認(rèn)證之后開(kāi)始批量生產(chǎn)并銷(xiāo)售，即在量產(chǎn)銷(xiāo)售前需要通過(guò)客戶的同步開(kāi)發(fā)的定制化產(chǎn)品認(rèn)證。在產(chǎn)品定制化開(kāi)發(fā)過(guò)程中，供應(yīng)商通常會(huì)深度參與到客戶整車(chē)開(kāi)發(fā)流程，在開(kāi)發(fā)中與整車(chē)廠共同研討相關(guān)技術(shù)參數(shù)，共同確定產(chǎn)品的最終技術(shù)指標(biāo)。由于在物理尺寸、性能參數(shù)等指標(biāo)方面均存在一定程度的定制化，且開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，測(cè)試認(rèn)證難度大、費(fèi)用高，車(chē)載電源和電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品一經(jīng)認(rèn)證，為保證整車(chē)及零部件質(zhì)量的穩(wěn)定性，整車(chē)廠通常不會(huì)轉(zhuǎn)換其他供應(yīng)商供貨。因此，車(chē)載電源和電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品一經(jīng)通過(guò)整車(chē)廠的產(chǎn)品認(rèn)證，就會(huì)與相應(yīng)的整車(chē)車(chē)型形成穩(wěn)定的配套關(guān)系，供應(yīng)商與整車(chē)廠亦達(dá)成了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成該行業(yè)的產(chǎn)品定制化壁壘。（四）新能源汽車(chē)規(guī)模壁壘新能源汽車(chē)核心零部件行業(yè)廠商的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模對(duì)其參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮著非常重要的作用。一是隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)的擴(kuò)容，新能源汽車(chē)整車(chē)廠的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模快速上升，各大整車(chē)廠均面臨一定的供應(yīng)鏈壓力。為保證供應(yīng)的穩(wěn)定性，下游整車(chē)廠客戶一般要求供應(yīng)商具有一定的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模及相應(yīng)的大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這是由于只有達(dá)到一定產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模的供應(yīng)商，才可實(shí)現(xiàn)快速、大批量、持續(xù)穩(wěn)定的供貨保障，而行業(yè)新進(jìn)入企業(yè)短期內(nèi)難以形成規(guī)模化供貨能力；此外，針對(duì)不同的車(chē)型，整車(chē)廠一般會(huì)要求供應(yīng)商具備多規(guī)格和多型號(hào)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在保證質(zhì)量的條件下滿足多樣化產(chǎn)品供貨要求。二是行業(yè)廠商的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)規(guī)模有著直接的關(guān)系。隨著人力成本的逐漸提升、整車(chē)廠對(duì)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提升，提高自動(dòng)化組裝水平已成為行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)工藝的主要發(fā)展趨勢(shì)，使得供應(yīng)商需要具備較強(qiáng)的自動(dòng)化產(chǎn)線開(kāi)發(fā)能力和持續(xù)投入的資金實(shí)力。此外，為滿足下游客戶的定制化需求，供應(yīng)商不僅要具備技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，還要建成高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)測(cè)試平臺(tái)和研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。為達(dá)到前述要求，供應(yīng)商需在前期投入較高的成本。為有效分?jǐn)偳捌谕度?，供?yīng)商需要通過(guò)產(chǎn)品后續(xù)的大批量生產(chǎn)和銷(xiāo)售，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。行業(yè)新進(jìn)入者在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，需要綜合考量前期投入成本和后期批量化收益的匹配關(guān)系，若不能獲取足夠的批量化訂單并形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將無(wú)法分?jǐn)偳捌诘耐度氤杀旧踔脸霈F(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。（五）新能源汽車(chē)人才壁壘新能源汽車(chē)電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品和車(chē)載電源產(chǎn)品屬于技術(shù)密集型行業(yè)，人才是行業(yè)廠商賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵性因素。新能源汽車(chē)電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)品和車(chē)載電源產(chǎn)品涉及硬件拓?fù)潆娐?、軟件控制算法、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝等方面的綜合應(yīng)用，需要對(duì)電子電氣