世界貿(mào)易組織的宗旨地位及職能

第三章世界貿(mào)易組織的宗旨、地位與職能第一節(jié)世貿(mào)組織的宗旨第二節(jié)世貿(mào)組織的法律地位第三節(jié)世貿(mào)組織的職能第四節(jié)世貿(mào)組織的組織結(jié)構(gòu)第一頁(yè)，共二十七頁(yè)。第一節(jié)世貿(mào)組織的宗旨一、提高生活水平，保證充分就業(yè)二、擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易三、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路四、保證發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展五、建立更加完善的多邊貿(mào)易體制第二頁(yè)，共二十七頁(yè)。一、提高生活水平，保證充分就業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展的今天，世貿(mào)組織繼續(xù)將提高生活水平、保證充分就業(yè)作為重要的目標(biāo)，是符合世貿(mào)組織存在何發(fā)展基礎(chǔ)的。世貿(mào)組織致力于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，終極目的是為了提高人民的生活水平，符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的利益，能為各成員所接受。第三頁(yè)，共二十七頁(yè)。二、擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易世貿(mào)組織成員方“認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展具有日益增長(zhǎng)的重要性”，將服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并列對(duì)待，從而極大地?cái)U(kuò)展了國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)涵，有利于服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。第四頁(yè)，共二十七頁(yè)。三、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路

《建立世貿(mào)組織協(xié)定》旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫入前言，作為一個(gè)重要的宗旨，這是對(duì)GATT宗旨的重大發(fā)展。在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中牢記可持續(xù)發(fā)展的重大目標(biāo)，是著眼于全球的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時(shí)期生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展，而造成對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，以至從根本上動(dòng)搖國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，降低人類的生活水平。這是具有戰(zhàn)略意義的根本大計(jì)，對(duì)今后全球的穩(wěn)定和繁榮具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第五頁(yè)，共二十七頁(yè)。四、保證發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展世貿(mào)組織成員“進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到需要作出積極努力，以保證發(fā)展中國(guó)家、特別是其中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相當(dāng)?shù)姆蓊~”。在世貿(mào)組織負(fù)責(zé)實(shí)施管理的貿(mào)易協(xié)定與中都對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予特殊和差別待遇，確認(rèn)了發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)的義務(wù)，有助于發(fā)展中國(guó)家成員方經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。第六頁(yè)，共二十七頁(yè)。五、建立更加完善的多邊貿(mào)易體制《建立世貿(mào)組織協(xié)定》明確確立的一個(gè)宗旨，是要鞏固和發(fā)展《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》項(xiàng)下48年貿(mào)易自由化和“烏拉圭回合”多邊談判的所有成果，從而建立“完整的、更具有活力和永久性的多邊貿(mào)易體系”。這是具有戰(zhàn)略眼光的定位，比《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》前進(jìn)了一大步。上述定位不僅解決了長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品問(wèn)題，而且還擴(kuò)大了協(xié)定的管轄領(lǐng)域，將有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的內(nèi)容都涵蓋其中，有利于今后世貿(mào)組織的順利運(yùn)作。第七頁(yè)，共二十七頁(yè)。第二節(jié)世貿(mào)組織的法律地位

一、1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定不是“國(guó)際法人”二、世貿(mào)組織具有國(guó)際法人資格條件第八頁(yè)，共二十七頁(yè)。一、1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定不是“國(guó)際法人”1947年初，根據(jù)《ITO憲章》的貿(mào)易規(guī)則部分，憲章起草委員會(huì)完成了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定條款的起草工作，并交同年4月在日內(nèi)瓦召開的第2次籌委會(huì)討論。會(huì)議期間，參加方就具體產(chǎn)品的關(guān)稅減讓進(jìn)行了談判，并于1947年11月15日簽署了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《臨時(shí)適用議定書》，同意從1948年1月1日起實(shí)施《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》）的條款。后來(lái)由于美國(guó)的阻撓，國(guó)際貿(mào)易組織未能成立，但《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》卻以臨時(shí)適用的多邊協(xié)定的形式存續(xù)了47年。因此，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》算不上一個(gè)正式的國(guó)際組織，也談不上獨(dú)立的“法律人格”。第九頁(yè)，共二十七頁(yè)。二、世貿(mào)組織具有國(guó)際法人資格條件

按照《建立世貿(mào)組織協(xié)定》第8條的規(guī)定，世貿(mào)組織明確規(guī)定了其法律人格，因此，世貿(mào)組織的法律地位可歸納為以下幾點(diǎn)：1．世貿(mào)組織具有法人資格，其成員應(yīng)當(dāng)賦予世貿(mào)組織在行使職能時(shí)必要的法定能力。2．世貿(mào)組織每個(gè)成員方向世貿(mào)組織提供其履行職責(zé)時(shí)所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。3．世貿(mào)組織官員和各成員方的代表在其獨(dú)立執(zhí)行與世貿(mào)組織相關(guān)的職能時(shí)，也享有每個(gè)成員提供的必要的特權(quán)與豁免權(quán)。4．每個(gè)成員方給予世貿(mào)組織官員、成員方代表的特權(quán)與豁免權(quán)，等同于聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1947年11月21日通過(guò)的特殊機(jī)構(gòu)的特權(quán)與豁免公約所規(guī)定的特權(quán)與豁免權(quán)。5．世貿(mào)組織可以締結(jié)總部，與其他國(guó)際組織進(jìn)行較密切的協(xié)商和合作。第十頁(yè)，共二十七頁(yè)。第三節(jié)世貿(mào)組織的職能一、實(shí)施和管理二、提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所三、解決成員方之間的貿(mào)易爭(zhēng)端四、審議各國(guó)的貿(mào)易政策五、與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作六、提供技術(shù)支持和培訓(xùn)第十一頁(yè)，共二十七頁(yè)。一、實(shí)施和管理世貿(mào)組織首要的和最主要的職能是促進(jìn)《建立世貿(mào)組織協(xié)定》及各項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行、管理、運(yùn)作及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)各諸邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行、管理和運(yùn)作提供組織機(jī)制。即“便利本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定的履行、管理和運(yùn)用，并促進(jìn)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”，以及“為諸邊貿(mào)易協(xié)定提供實(shí)施、管理和運(yùn)用的體制”。第十二頁(yè)，共二十七頁(yè)。二、提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所

世貿(mào)組織為各成員方進(jìn)行的多邊貿(mào)易關(guān)系談判提供了場(chǎng)所。世貿(mào)組織為談判提供場(chǎng)所和為談判提供一個(gè)場(chǎng)所是有區(qū)別的：1．各成員方就世貿(mào)組織之附屬協(xié)定的有關(guān)事項(xiàng)所進(jìn)行的多邊貿(mào)易關(guān)系談判，即對(duì)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和“烏拉圭回合”已涉及議題的談判，這是專門為世貿(mào)組織設(shè)立的。2．各成員方就其多邊貿(mào)易關(guān)系所進(jìn)行的進(jìn)一步談判，并且按部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議可能作出的決定為這些談判結(jié)果的執(zhí)行提供組織機(jī)制。前一類談判是指對(duì)現(xiàn)有協(xié)定事項(xiàng)的談判，而后一類則不局限于此，是指對(duì)新的課題甚至是新一輪的談判。第十三頁(yè)，共二十七頁(yè)。三、解決成員方之間的貿(mào)易爭(zhēng)端世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)所有世貿(mào)組織成員來(lái)說(shuō)，都提供了一種解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要途徑。爭(zhēng)端解決機(jī)制的作用是雙重的：它既是一種保護(hù)成員方權(quán)益的手段，又是督促其履行應(yīng)盡義務(wù)的工具。第十四頁(yè)，共二十七頁(yè)。四、審議各國(guó)的貿(mào)易政策建立貿(mào)易政策審議機(jī)制的目的是使世貿(mào)組織成員的貿(mào)易政策和實(shí)際操作更加透明和更被了解，并使各成員更好地遵守多邊貿(mào)易體制的原則和規(guī)則，以及他們對(duì)這一體制的承諾，從而使多邊貿(mào)易體制能順利運(yùn)作。第十五頁(yè)，共二十七頁(yè)。五、與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作世貿(mào)組織負(fù)責(zé)與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)以及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以便進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)全球統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定。1996年12月9日,國(guó)際貨幣基金組織總裁加德索斯與世貿(mào)組織時(shí)任總干事魯杰羅簽訂了《IMF與WTO合作協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定,在制定全球經(jīng)濟(jì)政策時(shí),為求得最大協(xié)調(diào),世貿(mào)組織必須與IMF在貨幣儲(chǔ)備、國(guó)際收支、外匯安排等方面進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)；世貿(mào)組織中涉及國(guó)際貨幣基金管轄范圍的匯率事宜,必須與IMF協(xié)商；IMF所提供的管轄范圍事宜,應(yīng)當(dāng)載入世貿(mào)組織議事錄。1997年初,魯杰羅在華盛頓與世界銀行（WB）行長(zhǎng)沃爾芬森簽訂了《WB與WTO合作協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定：促進(jìn)WTO與WB和IMF之間的合作,使其在全球經(jīng)濟(jì)政策的制訂上更趨協(xié)調(diào)；共享彼此的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)數(shù)據(jù),包括全球債務(wù)表,貨物、服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾和減讓表等；承擔(dān)聯(lián)合研究和技術(shù)合作,交換各自的報(bào)告及其他文件。第十六頁(yè)，共二十七頁(yè)。六、提供技術(shù)支持和培訓(xùn)世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)。具體是：1．技術(shù)援助方面。與發(fā)展中國(guó)家的研究教育機(jī)構(gòu)合作，開展有關(guān)世貿(mào)組織的教育培訓(xùn)，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)有關(guān)師資力量，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或電視開展遠(yuǎn)程教育等。2．培訓(xùn)方面。世貿(mào)組織在瑞士日內(nèi)瓦歷年均舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，包括例常舉辦的為期3個(gè)月的貿(mào)易政策培訓(xùn)班和其他短期培訓(xùn)課程。這些培訓(xùn)課程的對(duì)象主要是各國(guó)派駐世貿(mào)組織的外交官，和發(fā)展中國(guó)家處理世貿(mào)組織事務(wù)的政府高級(jí)官員。第十七頁(yè)，共二十七頁(yè)。第四節(jié)世貿(mào)組織的組織機(jī)構(gòu)一、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議二、總理事會(huì)三、理事會(huì)及下屬委員會(huì)四、各專門委員會(huì)五、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)六、秘書處及總干事第十八頁(yè)，共二十七頁(yè)。一、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織的最頂級(jí)決策機(jī)構(gòu)，由世貿(mào)組織的所有成員組成，也是各成員方最重要的談判場(chǎng)所。截至2005年，如表3.1所示，世貿(mào)組織共召開過(guò)六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，即新加坡第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（1997年），日內(nèi)瓦第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（1998年），西雅圖第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（1999年）、多哈第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（2001年）、坎昆第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（2003年）和香港第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（2005年）。根據(jù)《建立世貿(mào)組織協(xié)定》，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議至少每?jī)赡昱e行一次，所有成員方的代表都有資格參加會(huì)議，“有權(quán)對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)議下的所有事項(xiàng)作出決定”。第十九頁(yè)，共二十七頁(yè)。表3.1WTO歷屆部長(zhǎng)級(jí)大會(huì)

時(shí)間地點(diǎn)中心議題代表性成果第一屆1996．12．9—13新加坡烏拉圭協(xié)議的執(zhí)行情況、世界貿(mào)易的最新發(fā)展、討論WTO的未來(lái)《新加坡部長(zhǎng)宣言》、《信息技術(shù)協(xié)定》第二屆1998．5．18—20日內(nèi)瓦全球多邊貿(mào)易體制50周年慶典、發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判《日內(nèi)瓦部長(zhǎng)宣言》、《全球電子商務(wù)的決定》第三屆1999．11．30—3西雅圖啟動(dòng)“千年回合”無(wú)果而終第四屆2001．11．9—13多哈批準(zhǔn)中國(guó)和中國(guó)臺(tái)北加入WTO、啟動(dòng)新一輪全球多邊貿(mào)易談判《多哈部長(zhǎng)宣言》、《與執(zhí)行有關(guān)的問(wèn)題與若干考慮》、《TRIPs協(xié)定與公共健康宣言》第五屆2003．9．10—14坎昆中期評(píng)審《坎昆部長(zhǎng)宣言》第六屆2005．12．13—18香港推動(dòng)多哈發(fā)展回合談判《香港部長(zhǎng)宣言》第二十頁(yè)，共二十七頁(yè)。二、總理事會(huì)總理事會(huì)由世貿(mào)組織全體成員的代表組成，主要是在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議休會(huì)期間履行部長(zhǎng)理事會(huì)的職責(zé)?？偫硎聲?huì)為除部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之外的世貿(mào)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常對(duì)世貿(mào)組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。會(huì)議可根據(jù)需要適時(shí)召開，通常每年召開6次左右。同時(shí)履行《建立世貿(mào)組織協(xié)定》所賦予的各項(xiàng)職能第二十一頁(yè)，共二十七頁(yè)。三、理事會(huì)及下屬委員會(huì)1．貨物貿(mào)易理事會(huì)，涵蓋了《建立世貿(mào)組織協(xié)定》附件lA所列的全部協(xié)定，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》及其附屬的12個(gè)協(xié)議的執(zhí)行。在該理事會(huì)之下，又分設(shè)12個(gè)委員會(huì)。2．服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)管理監(jiān)督《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實(shí)施。目前，在該理事會(huì)下已設(shè)立3個(gè)談判小組、一個(gè)委員會(huì)和一個(gè)工作小組。3．與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)，主要負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的執(zhí)行，而在該協(xié)定中，最關(guān)鍵的是規(guī)定了所有成員都必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，明確了實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的法律義務(wù)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題列入世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的調(diào)整范疇。第二十二頁(yè)，共二十七頁(yè)。四、各專門委員會(huì)1．貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)。由《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》轉(zhuǎn)來(lái)，其主要職責(zé)是定期審議多邊貿(mào)易協(xié)定中有利于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊條款，還設(shè)立了“最不發(fā)達(dá)國(guó)家分委員會(huì)”，并定期向總理事會(huì)報(bào)告，以便采取進(jìn)一步行動(dòng)。2．貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)。該委員會(huì)是根據(jù)1994年4月15日馬拉喀什部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定成立的，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境措施之間的矛盾，制定必要的規(guī)范，以促進(jìn)貿(mào)易的持久發(fā)展。3．國(guó)際收支限制委員會(huì)（CormmitteeonBalanceofPaymentsRestrictions）。該委員會(huì)是由《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》轉(zhuǎn)入世貿(mào)組織的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督審查有關(guān)協(xié)定中涉及國(guó)際收支平衡條款以及依據(jù)這些條款而采取限制進(jìn)口措施的執(zhí)行情況。4．預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)（CommitteeonBudget，F(xiàn)inanceandAdministration）。主要負(fù)責(zé)接受總干事提交的世貿(mào)組織的年度概算和決算，提出建議供總理事會(huì)通過(guò)。該委員會(huì)還負(fù)責(zé)起草財(cái)務(wù)條例。5．區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)。該委員會(huì)于1996年2月，根據(jù)總領(lǐng)事會(huì)的決定設(shè)立，其職能為審查所有雙邊、區(qū)域和諸邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并審議此類協(xié)定和區(qū)域性倡議對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響。第二十三頁(yè)，共二十七頁(yè)。五、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都直接隸屬于部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議或總理事會(huì)。1.爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DisputeSettlementBody）下設(shè)專家小組和上訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理成員方之間基于各有關(guān)協(xié)定、協(xié)議所產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。2.貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)（TradePolicyReviewBody），定期審議各成員方的貿(mào)易政策、法律與實(shí)踐，并就此做出指導(dǎo)。第二十四頁(yè)，共二十七頁(yè)。六、秘書處及總干事根據(jù)《建立世貿(mào)組織協(xié)定》，世貿(mào)組織設(shè)立了由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處。秘書處的工作人員以及他們的職責(zé)、任職條件由總干事決定?？偢墒录懊貢幑ぷ魅藛T必須具有國(guó)際性質(zhì)。在履行職責(zé)時(shí)不得尋求或接受任何政府或世貿(mào)組織之外機(jī)構(gòu)的指示，而且作為國(guó)際職員，他們不得做可能會(huì)對(duì)其職務(wù)產(chǎn)生任何不利影響的事情。各成員方亦應(yīng)尊重總干事和秘書處工作的國(guó)際性質(zhì)，不得影響他們履行職責(zé)。第二十五頁(yè)，共二十七頁(yè)。謝謝2023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/262023/4/26第二十六頁(yè)，共二十七頁(yè)。內(nèi)