儲能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建議書

儲能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建議書

研究建立煉油行業(yè)能效領跑者機制，促進節(jié)能技術創(chuàng)新及推廣應用。建立健全全國煉油行業(yè)綜合信息監(jiān)測系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)分析評估，引導行業(yè)健康發(fā)展。著力化解煉油產(chǎn)能過剩風險，穩(wěn)步提升產(chǎn)能利用率。全國能源消費總量不超過50億噸標準煤。煤炭消費比重下降到57．5%左右供應保障。石油產(chǎn)量約1．93億噸，天然氣產(chǎn)量約1810億立方米，非化石能源發(fā)電裝機達到9億千瓦左右。堅持以保障能源安全為首要任務增強憂患意識，強化底線思維，著眼能源發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化和風險挑戰(zhàn)，建立健全能源供需聯(lián)動等工作機制，著力補強能源供應鏈的短板和弱項，抓緊抓實抓細保供措施，切實提高能源安全保障能力和風險管控應對能力。積極推動能源領域發(fā)展。完善能源治理體系，提高治理效能（一）抓好能源規(guī)劃編制實施深入推進能源十三五規(guī)劃實施，確保各項約束性指標如期完成，預期性指標保持在合理區(qū)間。按照十四五能源規(guī)劃工作安排，結合疫情對能源供需形勢的影響，盡快研究編制十四五綜合能源規(guī)劃、分領域能源規(guī)劃和重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，做好國家規(guī)劃和省級規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。（二）深入推進能源體制機制改革抓好山西能源革命綜合改革試點和海南能源綜合改革。有序推動電網(wǎng)企業(yè)輔業(yè)市場化改革。推動電力交易機構獨立規(guī)范運行，優(yōu)化電力調度、交易機構間的工作協(xié)調機制。穩(wěn)步推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場建設，健全清潔能源消納市場化機制。深化輸配電價改革，完善增量配電價格形成機制。健全油氣管網(wǎng)運營機制，完善主干管網(wǎng)與地方管網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展長效機制，推動管網(wǎng)設施公平開放。進一步推進非居民用氣價格市場化。（三）持續(xù)推進能源法治建設加快《能源法》進程。研究制修訂《電力法》《煤炭法》，以及《核電管理條例》《能源監(jiān)管條例》《天然氣管理條例》《國家石油儲備條例》等一批法律法規(guī)。推進能源普法工作，全面提升依法行政水平。（四）健全完善能源行業(yè)標準體系圍繞能源轉型變革需求，聚焦關鍵技術標準，強化標準制修訂及實施。加強標準化管理工作，研究組建頁巖油、電力氣象應用、綜合能源服務等領域標準化技術組織，穩(wěn)步推進標準國際化。研究推動標準化信息管理平臺建設，著力提升標準化工作質量和效率。（五）強化能源行業(yè)和市場監(jiān)管加強對國家能源規(guī)劃、政策、重大項目落實情況的監(jiān)管。加大電力市場準入、電力調度、市場交易、價格成本、油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大能源行政執(zhí)法力度，推進能源行業(yè)信用體系建設，探索構建以信用為基礎的新型能源監(jiān)管機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為，有效維護市場秩序。（六）加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)管鞏固齊抓共管既有成果，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況排序公布制度和典型事故分析通報制度。制定實施《電力建設工程施工安全五年行動計劃》，進一步加強施工安全和工程質量監(jiān)督管理。制定實施《電力安全文化建設指導意見》，推動建立教育培訓體系。強化發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價，推進安全生產(chǎn)標準化建設。加強水電站大壩重大工程缺陷和事故隱患治理。防范化解特高壓輸電安全隱患，開展電力行業(yè)網(wǎng)絡安全責任暨電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護落實情況專項監(jiān)管。做好重大活動保電工作，加強突發(fā)事件應對處置。加強能源國際合作，拓展開放發(fā)展新空間堅持開放、綠色、廉潔和高標準、惠民生、可持續(xù)發(fā)展理念，推動一帶一路能源合作。深化能源基礎設施互聯(lián)互通。深化技術合作與政策協(xié)調。深化高效低成本新能源發(fā)電、先進核電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進技術合作。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強與能源國際組織交流合作，加強聯(lián)合研究，拓展對外培訓交流。防范化解重大風險。根據(jù)疫情防控和全球能源供需形勢變化，加強國際能源市場分析和預測，適時研究提出應對舉措，化解重大風險，維護投資整體安全。戶用儲能市場規(guī)模用電側儲能系統(tǒng)應用包括戶用儲能系統(tǒng)和小型工商業(yè)儲能系統(tǒng)。戶用儲能系統(tǒng)能夠降低家庭用電成本，同時提高居民用電穩(wěn)定性；小型工商業(yè)儲能系統(tǒng)能夠通過削峰填谷、降低容量電價等模式減少高耗電量對用戶的電費支出，進而提高用電經(jīng)濟性、穩(wěn)定性。戶用儲能系統(tǒng)市場主要分布在海外，主要集中于海外歐洲、美國、澳大利亞等能源價格高、居民電價高的地區(qū)。相較于海外市場，中國市場現(xiàn)階段主要以發(fā)電側儲能項目為主，主要原因是國內(nèi)居民電價大幅低于國外地區(qū)，特別是大幅低于歐洲、美國、澳大利亞等地區(qū)的居民電價，國內(nèi)居民應用戶用儲能系統(tǒng)對用戶經(jīng)濟性提升并不突出。目前，歐洲是全球最大的戶用儲能市場，其市場規(guī)模仍處于快速增長階段。隨著可再生能源的大力推廣、鼓勵政策持續(xù)推行、家用光伏系統(tǒng)裝機量持續(xù)提高，以及能源價格上漲、居民電價高企和峰谷電價差異加大等因素，用電側儲能項目在全球范圍內(nèi)迎來爆發(fā)。2019年，歐盟提出CEP計劃，大力支持戶用儲能的發(fā)展；2022年，歐盟進一步提出REPowerEU，加大可再生能源領域的投資，加速光伏系統(tǒng)建設。儲能行業(yè)政策和規(guī)劃的堅決推行，居民高企電價帶來的能耗負擔，進一步推動了歐洲戶用儲能市場快速增長。2020年，歐洲戶用儲能裝機累計達到了1．8GWh，成為全球最大的戶用儲能市場；2021年，歐洲儲能新增投運規(guī)模達到2．8GWh，戶用儲能仍是重要組成部分，其中德國戶用儲能安裝已累計達到43萬套，占比最高。2022年，歐洲戶用儲能裝機呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，其中德國市場已成為了全球最大的戶用儲能市場，其他意大利、英國、捷克、波蘭等歐洲國家，戶用儲能系統(tǒng)裝機規(guī)模也在加速增長。預計2022年、2023年，歐洲戶用儲能市場裝機規(guī)模分將分別達到10GWh、23GWh。在儲能行業(yè)政策鼓勵以及能源價格普遍上漲的背景下，海外居民用電經(jīng)濟性、穩(wěn)定性訴求持續(xù)推動戶用儲能市場快速增長。2021年，全球新增戶用儲能裝機規(guī)模為1．91GW，按照儲能系統(tǒng)電池容量統(tǒng)計規(guī)模為4．36GWh。戶用儲能市場規(guī)模正處于快速增長階段，根據(jù)東吳證券行業(yè)研究報告1，預計2022年全球戶用儲能裝機規(guī)模將達到15GWh，出貨量將達到24GWh，到2025年，全球戶用儲能裝機規(guī)模將達到50GWh，按照儲能系統(tǒng)電池容量統(tǒng)計規(guī)模將達到122GWh，出貨量將達到196GWh。深化供給側結構性改革，不斷提升能源發(fā)展質量（一）優(yōu)化煤炭煤電產(chǎn)能結構堅持煤炭產(chǎn)能置換長效機制，不斷完善產(chǎn)能置換政策。推動煤炭行業(yè)上大壓小、增優(yōu)減劣，落實年產(chǎn)能30萬噸以下煤礦分類處置工作方案，加快淘汰落后煤礦產(chǎn)能。按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，有序建設大型現(xiàn)代化煤礦，推動釋放煤炭先進產(chǎn)能。統(tǒng)籌推進現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)具備條件的機組年底前完成超低排放改造。在確保電力、熱力供應的基礎上，繼續(xù)淘汰關停不達標的落后煤電機組。從嚴控制、按需推動煤電項目建設。（二）推動煤炭綠色開發(fā)利用繼續(xù)實施煤礦安全技術改造，推進煤礦智能化發(fā)展，加強礦區(qū)瓦斯、煤矸石、煤泥等煤炭開采伴生資源綜合利用，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。推進散煤治理和煤炭清潔化利用，著力提高電煤消費比重。研究完善煤炭綠色開發(fā)政策措施，推廣應用綠色開采技術，進一步提高原煤入選比例，促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。（三）提升電網(wǎng)安全和智能化水平有序建設跨省跨區(qū)輸電通道重點工程，合理配套送出電源，優(yōu)化調度，提高通道運行效率和非化石能源發(fā)電輸送占比。調整優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架建設規(guī)劃，加快重點工程建設，提升電力供應保障能力。推進長三角、粵港澳大灣區(qū)、深圳社會主義先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（港）等區(qū)域智能電網(wǎng)建設。加強充電基礎設施建設，提升新能源汽車充電保障能力。增強系統(tǒng)儲備調節(jié)能力。積極推進抽水蓄能電站建設和煤電靈活性改造。加強需求側管理，充分挖掘用戶端調節(jié)潛力。完善電力系統(tǒng)調峰、調頻等輔助服務市場機制和煤電機組深度調峰補償機制。（四）提高煉油行業(yè)發(fā)展質量研究建立煉油行業(yè)能效領跑者機制，促進節(jié)能技術創(chuàng)新及推廣應用。建立健全全國煉油行業(yè)綜合信息監(jiān)測系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)分析評估，引導行業(yè)健康發(fā)展。著力化解煉油產(chǎn)能過剩風險，穩(wěn)步提升產(chǎn)能利用率。光伏儲能行業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢（一）光伏發(fā)電將成為全球能源利用的主要趨勢全球正在經(jīng)歷從化石能源向可再生能源發(fā)展的第三次能源革命，各國政府對于應對氣候變化、碳中和已經(jīng)形成高度共識。隨著全球能源結構轉型的進程不斷加速，越來越多國家出臺多項政策和法規(guī)促進可再生能源快速發(fā)展，可再生能源發(fā)電比重逐年升高。根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SolarPowerEurope）數(shù)據(jù)，在全球新增發(fā)電產(chǎn)能中，新增可再生能源發(fā)電產(chǎn)能占全球新增發(fā)電產(chǎn)能的百分比從2015年的62%增長至2020年的83%。光伏是可再生能源重要構成部分，隨著原材料成本的不斷下降以及光伏發(fā)電技術的不斷發(fā)展，光伏發(fā)電成本整體呈持續(xù)下降態(tài)勢，未來光伏發(fā)電將成為全球能源利用的主要趨勢。（二）隨著光伏等可再生能源應用推廣，儲能市場需求持續(xù)打開低碳轉型趨勢下，以光伏、風電為代表的可再生能源發(fā)電量占比預計快速提升，目前電網(wǎng)系統(tǒng)調峰能力不足，致使風電及光伏發(fā)電存在消納問題，風力停歇、日夜交替、季節(jié)變化和極端天氣都會帶來風能和太陽能的不穩(wěn)定，致使風電及光伏不可控、不可調。當前新能源+儲能設施可有效解決以上問題。在發(fā)電側，儲能系統(tǒng)參與發(fā)電側的平抑波動，可從源頭降低可再生能源發(fā)電并網(wǎng)功率的波動性，大幅提升可再生能源并網(wǎng)消納能力。儲能配置通過變流器接入光伏電站的出線母線，抑制爬坡、平滑光伏電站的出力，提高大容量光伏電站的并網(wǎng)接入能力，為光伏電站的大規(guī)模發(fā)電外送與應用提供技術支撐；在電網(wǎng)側，儲能可緩解線路阻塞，有效調控電力資源，能很好地平衡晝夜及不同季節(jié)的用電差異，調劑余缺，保障電網(wǎng)安全并有效降低網(wǎng)損成本；在用電側，儲能系統(tǒng)可通過谷充峰放實現(xiàn)峰谷價差套利，以及削減用電尖峰，為大工業(yè)用戶節(jié)省容量電費。儲能作為新型靈活性資源，具有調峰速率高、調頻精度高、反應快、環(huán)保等優(yōu)勢，提高了新能源電網(wǎng)的可靠性，新能源配置儲能成為行業(yè)未來發(fā)展趨勢，隨著新能源的持續(xù)建設，儲能市場將逐漸打開。（三）智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)建設為儲能市場帶來的新機會智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)的構建將促進儲能技術升級、推動儲能需求快速增長。智能電網(wǎng)就是電網(wǎng)的智能化，以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強網(wǎng)架為基礎，以通信信息平臺為支撐，具有信息化、自動化、互動化特征，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調度，覆蓋所有電壓等級，實現(xiàn)電力流、信息流、業(yè)務流的高度一體化融合的現(xiàn)代電網(wǎng)。能源互聯(lián)網(wǎng)將在現(xiàn)有電網(wǎng)基礎上，通過先進的電力電子技術和信息技術，實現(xiàn)能量和信息雙向流動的電力互聯(lián)共享網(wǎng)絡。能源互聯(lián)網(wǎng)具有由太陽能等可再生能源作為主要能量供應來源的特征，分布式能量收集和存儲的特性，將分布式發(fā)電裝置、儲能裝置和負載組成的微型能源網(wǎng)絡互聯(lián)起來的特性等。智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)的儲能環(huán)節(jié)能有效調控電力資源，能很好地平衡晝夜及不同季節(jié)的用電差異，調劑余缺，保障電網(wǎng)安全，是可再生能源應用的重要前提和實現(xiàn)電網(wǎng)互動化管理的有效手段，儲能技術是智能電網(wǎng)必不可少的支撐技術。主要目標（一）能源消費全國能源消費總量不超過50億噸標準煤。煤炭消費比重下降到57．5%左右供應保障。石油產(chǎn)量約1．93億噸，天然氣產(chǎn)量約1810億立方米，非化石能源發(fā)電裝機達到9億千瓦左右。（二）質量效率能源系統(tǒng)效率和風電、光伏發(fā)電等清潔能源利用率進一步提高。西部地區(qū)具備條件的煤電機組年底前完成超低排放改造。（三）惠民利民新增清潔取暖面積15億平方米左右，新增電能替代電量1500億千瓦時左右，電能占終端能源消費比重達到27%左右。光伏扶貧等能源扶貧工程持續(xù)推進，完成三區(qū)三州和抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級。（四）改革創(chuàng)新深入推進電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行，具備條件的地區(qū)正式運行。電網(wǎng)主輔分離改革進一步深化。完善油氣勘查開采管理體制，健全油氣管網(wǎng)運營機制。能源革命試點深入推進。穩(wěn)妥有序推進能源關鍵技術裝備攻關，推動儲能、氫能技術進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多措并舉，增強油氣安全保障能力（一）加大油氣勘探開發(fā)力度大力提升油氣勘探開發(fā)力度保障能源安全，狠抓主要目標任務落地，進一步鞏固增儲上產(chǎn)良好態(tài)勢。重點做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產(chǎn)基地，推動常規(guī)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，頁巖氣、煤層氣較快發(fā)展。探索湖北宜昌等地區(qū)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)。加快推進煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)?；_發(fā)利用，落實低產(chǎn)井改造方案。推動吉木薩爾等頁巖油項目開發(fā)取得突破。（二）加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設加快管網(wǎng)和儲氣設施建設，補強天然氣互聯(lián)互通和重點地區(qū)輸送能力短板，加快形成全國一張網(wǎng)。壓實上游供氣企業(yè)和國家管網(wǎng)公司儲氣責任，加快儲氣庫基地及儲氣設施重點項目建設。有序推進液化天然氣（LNG）長期協(xié)議落實和現(xiàn)貨采購。健全項目用海、用地、環(huán)評等協(xié)調機制，積極創(chuàng)造條件推動項目建設。光伏儲能行業(yè)進入壁壘（一）光伏儲能行業(yè)研發(fā)和技術壁壘光伏儲能行業(yè)屬于技術密集型行業(yè)，特別是戶用光伏儲能產(chǎn)品，具有集成度高、精密度高和智能化高的特點，需要市場參與者具有扎實的技術儲備。此外，戶用光伏儲能產(chǎn)品需要滿足終端用戶多種應用需求，需要持續(xù)不斷地進行新技術研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，從而對新進入者而言，構成了較強的技術壁壘。（二）光伏儲能行業(yè)認證壁壘在儲能以及光伏行業(yè)，各國家均設置了嚴格市場準入認證要求，包括國際IEC認證、歐盟CE認證、美國UL認證、日本JIS認證、德國VDE認證、意大利CEI認證、印度BIS認證、法國UTE認證等，對于市場新進入者而言，產(chǎn)品開發(fā)完成后，還需要取得目標市場的安規(guī)認證、并網(wǎng)許可認證和電磁兼容認證等必備的認證才能實現(xiàn)產(chǎn)品銷售。市場準入認