解讀珠三角綱要-全國農(nóng)墾講課課件

大力推動實施珠三角改革發(fā)展戰(zhàn)略－－《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》（二〇〇八年十二月三十一日國務(wù)院批復(fù)）廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長研究員全國墾區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

您們好！很高興有機會與大家一起學(xué)習(xí)討論《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》。一、出臺背景二、綱要解讀三、特色鮮明一、綱要出臺的背景■緣起

32008年7月溫家寶總理視察廣東溫總理六個“新”字寄望珠三角闖新路珠三角地區(qū)作為改革開放的排頭兵,處在新的發(fā)展階段,面臨新的內(nèi)外環(huán)境,需要有新規(guī)劃、新目標(biāo),引導(dǎo)這一地區(qū)在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

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■破題5珠三角迫切期盼國家戰(zhàn)略在天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、長江三角洲地區(qū)國家都出臺了相應(yīng)的規(guī)劃和指導(dǎo)意見,廣西和福建也分別有北部灣規(guī)劃和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見的情況下,廣東迫切需要在全國改革發(fā)展全局中進行戰(zhàn)略性規(guī)劃。6

中央給了長三角和珠三角兩個相似的定位：

亞太地區(qū)重要的國際門戶

全球重要的先進制造業(yè)基地

長三角改革發(fā)展指導(dǎo)意見更注重宏觀層面和綜合性，珠三角綱要更注重具體性和實用性。

長三角還有一個定位：具有較強國際競爭力的世界級城市群。珠三角還有二個定位：探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)

6亞洲的夜晚：這是一張從太空俯拍地球夜色的照片,它顯示了一個規(guī)律:晚上地球表面的亮度和人口密度、經(jīng)濟繁榮程度呈正比。歐洲、北美洲總體是非常明亮的,非洲大部分是暗的。9

形成一份含金量高,針對性、指導(dǎo)性和可操作性強的綱領(lǐng)性文件：解決結(jié)構(gòu)、資源、動力、方式、改革、管理等問題。三角綱要：帶動環(huán)珠、輻射泛珠的發(fā)展概念

珠三角：珠江三角洲地區(qū)9市，增加了肇慶、惠州環(huán)珠三角：廣東及周邊地區(qū)泛珠三角：9＋1■成果

新綱領(lǐng)將引領(lǐng)廣東發(fā)展邁上新征程910

（一）當(dāng)前廣東經(jīng)濟運行總體保持穩(wěn)定

廣東在全國中的地位：

從1978-2008年，廣東國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長達13.7%。2008年，廣東生產(chǎn)總值達3.6萬億元，占全國的1/8，人均生產(chǎn)總值5412美元，第一次跨上5000美元大關(guān)，達到了中等發(fā)達國家的收入水平，在世界經(jīng)濟體中排第21位；來源于廣東的財稅總收入8470億元，約占全國的1/7；進出口貿(mào)易總額6834億美元，占全國的1/3，連續(xù)23年居全國首位，在世界經(jīng)濟體中排第13位。廣東對中國經(jīng)濟的影響是舉足輕重的！

看中國的經(jīng)濟走勢，先看廣東的走勢!

春江水暖鴨先知■配套與落實10廣東處在止跌回升的階段。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值16538.09億元，增長7.1%。1-8月呈現(xiàn)“五增長一收窄”：工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值9721.76億元增長5.9%固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增長累計完成全社會固定資產(chǎn)投資7235.49億元增長17.3%消費平穩(wěn)增長累計實現(xiàn)社會消費品零售總額9557.2億元增長15.7%財政收入持續(xù)增長累計完成地方財政一般預(yù)算收入2386.23億元增長4.9%信貸投放保持高增長8月末，中外資金融機構(gòu)本外幣貸款余額43137.54億元增長32.4%外貿(mào)進出口降幅收窄累計完成進出口總額3663.7億美元下降19%，降幅比上月收窄0.7個百分點15

從上圖分析，縱觀我省近30年經(jīng)濟走勢，經(jīng)濟周期波動呈現(xiàn)出以下一些特征：一是經(jīng)濟周期經(jīng)歷三個階段，每一階段的波長維持在9年左右。二是擴張期逐漸延長，衰退期逐漸縮短。三是經(jīng)濟周期的波幅減小，波峰在下降，波谷在抬升。四是我省經(jīng)濟周期仍處在下行通道，今年會繼續(xù)下滑。預(yù)計2010年觸底，率先走出困境，呈現(xiàn)U型反彈態(tài)勢■配套與落實1517

30年前,中央給予廣東“特殊政策,靈活措施”,就是當(dāng)時的八個字,廣東“闖出一條新路”,成就珠三角的奇跡崛起。

30年后,《綱要》賦予珠三角發(fā)展更大的自主權(quán),支持率先探索經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以“科學(xué)發(fā)展,先行先試”八個字,珠三角再次踏上科學(xué)發(fā)展新征程。

二、內(nèi)容解讀

（一）綱要的靈魂、主線

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科學(xué)發(fā)展：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。其核心是以人為本。清潔發(fā)展、安全發(fā)展。先行先試：先走一步,先搞試點、試驗。核心是結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型升級。1973年韓國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型系統(tǒng)級，經(jīng)歷36年，伴隨著陣痛。

二、內(nèi)容解讀

（一）綱要的靈魂、主線

1819

本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。規(guī)劃期為2008年至2020年。《綱要》除前言外,包括12章,共52節(jié)。全文近3萬字。試驗區(qū)和先行區(qū)5個，示范區(qū)8個，開發(fā)區(qū)11個，重要基地42個，重大項目63個，中心15個。

二、內(nèi)容解讀

（二）綱要的范圍

1921

二是強化了珠江三角洲地區(qū)繼續(xù)推進科學(xué)發(fā)展的動力。《綱要》對實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出新的要求,必將有力地促進珠江三角洲實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升整體經(jīng)濟素質(zhì)。

《綱要》三大意義2122三是開辟了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的廣闊空間?！毒V要》的出臺,使廣東與泛珠三角其他省(區(qū))、港澳臺及東盟地區(qū)的合作發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略,為珠江三角洲未來的改革發(fā)展拓展了空間,必將有力地推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,有力地促進粵港澳三地經(jīng)濟社會文化融合,確?！耙粐鴥芍啤钡某晒嵤！毒V要》三大意義2223探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)（使命定位）深化改革先行區(qū)（政治定位）擴大開放的重要國際門戶（城市定位）世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)定位）全國重要的經(jīng)濟中心（ 區(qū)域定位）

（四）五大戰(zhàn)略定位2325

“微笑曲線”的來源“微笑曲線”的來源。20世紀(jì)90年代初，素有臺灣“IT教父”之稱的宏基(ACER)總裁施正榮先生根據(jù)價值鏈理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律提出著名的“微笑曲線”理論。2526

探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)：相對于傳統(tǒng)模式、粗放模式（三高一低，高投入、高污染、高能耗、產(chǎn)出）深化改革先行區(qū)：改革相對滯后于發(fā)展。

（四）五大戰(zhàn)略定位2629率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會：資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境友好型社會是：是一種以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段，致力于倡導(dǎo)人與自然、人與人和諧的社會形態(tài)。

（五）六個率先2930率先建立創(chuàng)新型區(qū)域：

以創(chuàng)新資源為基礎(chǔ),以新知識或新技術(shù)產(chǎn)生、流動和擴散的組織網(wǎng)絡(luò)和教育科研機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主體的區(qū)域。（五）六個率先3031率先構(gòu)建和諧社會：

構(gòu)建的社會主義和諧社會，應(yīng)該是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。這主要是根據(jù)黨的十六屆四中全會《決定》對和諧社會部分的論述歸納出來的。（五）六個率先3132率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制：

市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的運行機制已經(jīng)形成,各方面的體制業(yè)已規(guī)范化、定型化,經(jīng)濟管理的法制化程度達到較高的水平。

（五）六個率先3233率先建立更加開放的經(jīng)濟體系：是對外對內(nèi)的雙向開放。開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對立的概念。在開放型經(jīng)濟中,要素、商品與服務(wù)可以較自由地跨國界流動,從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。一般而言,一國經(jīng)濟發(fā)展水平越高,市場化程度越高,越接近于開放型經(jīng)濟。（五）六個率先3334率先全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化：

小康社會：1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，第一次提出了“小康”概念以及在20世紀(jì)末我國達到“小康社會”的構(gòu)想。這是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食。

基本實現(xiàn)現(xiàn)代化：參照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、市民現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)良化五個方面提出了幾十項指標(biāo)?！吨袊F(xiàn)代化報告2004》：2002年中國仍然處于第一次現(xiàn)代化的發(fā)展期，屬于初等發(fā)達國家，第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為79％，2001年中國第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為78％，2002年實現(xiàn)程度比2001年提高了1個百分點。2001年我國綜合現(xiàn)代化水平在108個國家中排名第60位，比2000年上升1位，比1990年上升26位，比1980年上升33位。

（五）六個率先3435率先全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化：

基本實現(xiàn)現(xiàn)代化：參照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、市民現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)良化五個方面提出了幾十項指標(biāo)?！吨袊F(xiàn)代化報告2004》：2002年中國仍然處于第一次現(xiàn)代化的發(fā)展期，屬于初等發(fā)達國家，第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為79％，2001年中國第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為78％，2002年實現(xiàn)程度比2001年提高了1個百分點。2001年我國綜合現(xiàn)代化水平在108個國家中排名第60位，比2000年上升1位，比1990年上升26位，比1980年上升33位。

（五）六個率先3536六個率先的關(guān)系：率先全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是總目標(biāo)，是六個率先的根本。（五）六個率先3637六個率先的五大措施：1.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；2.著力推進科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；3.著力解決民生突出問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建社會主義和諧社會；4.著力深化體制改革，勇于推進體制機制創(chuàng)新，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；5.著力加強與港澳合作，擴大對內(nèi)對外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟體系。（五）六個率先3738到2012年，率先建成全面小康社會，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機制。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到80000元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到53%。2007年服務(wù)業(yè)比例才42.9%，低于發(fā)展中國家59%。到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到135000元，服務(wù)業(yè)增加值比重達到60%

。（六）二個階段的目標(biāo)38（三）廣東進入工業(yè)化后期發(fā)展階段40

第三章至第十一章,是《綱要》的主要部分。分別從九個方面提出了推進珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的近期和長遠規(guī)劃、重點任務(wù)和具體措施。

（七）綱要的主體內(nèi)容4041一是形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持廣州市、深圳市建設(shè)區(qū)域金融中心,發(fā)展具有國際競爭力的專業(yè)會展,建設(shè)世界一流的流物中心,培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

（七）綱要的主體內(nèi)容4142

二是構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系,成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地,全面提升國際競爭力。推進核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化,逐步實現(xiàn)由“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位,重點打造50家國家級和10家世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。（七）綱要的主體內(nèi)容4243

三是加快交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進一體化發(fā)展,提高保障水平,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成與港澳地區(qū)和環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運輸體系,要使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。（七）綱要的主體內(nèi)容4344

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理方面,要改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)交相混雜的狀況,優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局。推動“雙轉(zhuǎn)移”和建立“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)”（七）綱要的主體內(nèi)容44馬路馬路馬路按功能劃分的工業(yè)區(qū)按功能劃分的工業(yè)區(qū)商貿(mào)區(qū)商貿(mào)區(qū)生活區(qū)生活區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)的設(shè)計理念46

五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。區(qū)域中心城市廣州和深圳要充分發(fā)揮輻射帶動作用。（七）綱要的主體內(nèi)容4647

六是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。積極探索耕地保護嚴(yán)、建設(shè)占地少、用地效率高的科學(xué)發(fā)展道路。（七）綱要的主體內(nèi)容4748

七是以改善民生為重點,大力發(fā)展各項社會事業(yè),使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,打造全國高水平、高品質(zhì)社會事業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（七）綱要的主體內(nèi)容4849

八是以行政管理體制改革為突破口,深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革,再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,為科學(xué)發(fā)展提供強大動力。（七）綱要的主體內(nèi)容4950

九是建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局。鼓勵加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈,支持建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。（七）綱要的主體內(nèi)容5051十是關(guān)于規(guī)劃實施的保障機制（第十二章）。要求廣東省切實加強對規(guī)劃綱要實施的組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案,明確工作分工,完善工作機制,落實工作責(zé)任。（七）綱要的主體內(nèi)容5152一條主線二個目標(biāo)五大定位六個率先九大任務(wù)

一條主線:科學(xué)發(fā)展、先行先試二個目標(biāo)：2010年，2020年五大定位：探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟中心六個率先：率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、率先建立創(chuàng)新型區(qū)域、率先構(gòu)建社會主義和諧社會、率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、率先建立更加開放的經(jīng)濟體系、率先建成全面小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。（八）綱要的基本脈絡(luò)5253六個率先：率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、率先建立創(chuàng)新型區(qū)域、率先構(gòu)建社會主義和諧社會、率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、率先建立更加開放的經(jīng)濟體系、率先建成全面小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。九大任務(wù)：

1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升企業(yè)整體競爭力

2.提高自主創(chuàng)新能力：推進核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系、深化國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動機制、加強自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

（八）綱要的基本脈絡(luò)5354

九大任務(wù)：

1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升企業(yè)整體競爭力

2.提高自主創(chuàng)新能力：推進核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系、深化國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動機制、加強自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

（八）綱要的基本脈絡(luò)5455

九大任務(wù)：

3.推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化：建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系、構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系、建設(shè)人水和諧的水利工程體系、構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、建立以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)新機制

5.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用、優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局、提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平、推進珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化、帶動環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展（八）綱要的基本脈絡(luò)5556

九大任務(wù)：

6.加強資源節(jié)約和環(huán)境保護：節(jié)約集約利用土地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加大污染防治力度、加強生態(tài)環(huán)境保護

7.加快社會事業(yè)發(fā)展：優(yōu)先發(fā)展教育、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健全住房保障體系、完善就業(yè)和社會保障體系、建設(shè)和諧文化。（八）綱要的基本脈絡(luò)5657

九大任務(wù)：

8.再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢、創(chuàng)新行政管理體制、深化經(jīng)濟體制改革、推進社會管理體制改革、推進民主法制建設(shè)、充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的改革開放先行作用。

9.構(gòu)建開放合作新格局：提升開放型經(jīng)濟水平、推進與港澳更緊密合作、提升對臺經(jīng)貿(mào)合作水平、深化泛珠江三角洲區(qū)域合作、加強與東盟等國際經(jīng)濟區(qū)域的合作。（八）綱要的基本脈絡(luò)5758

《綱要》把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為貫穿全文的主線,在規(guī)劃內(nèi)容上注重發(fā)展與改革、經(jīng)濟與社會、開放與合作等方面的結(jié)合,在推進方式上注重政府與市場、長遠與當(dāng)前、中央與地方等八個方面的結(jié)合。

三、特色鮮明

最大特色：“改革”與“發(fā)展”并重5859

一是注重改革與發(fā)展相結(jié)合。首先在《綱要》的名稱上,把“改革”與“發(fā)展”并列,這與一般區(qū)域發(fā)展規(guī)劃明顯不同；

59三、特色鮮明

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二是注重經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護相結(jié)合。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受資源環(huán)境約束明顯,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)。

60三、特色鮮明

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