試析地方高職院校的發(fā)展困境與破解策略

試析地方高職院校的開展困境與破解策略

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[論文摘要]由于招生規(guī)模在短時(shí)期內(nèi)的急速擴(kuò)張超出了社會經(jīng)濟(jì)開展的實(shí)際需求，地方高職院校陷入了自身難以克制的困境中。過低的社會認(rèn)同感、捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)投入、與市場經(jīng)濟(jì)的背向開展以及薄弱的辦學(xué)條件，導(dǎo)致地方高職院校在辦學(xué)層次和質(zhì)量上產(chǎn)生了一系列的后果。因此，地方高職院校必須打造特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、面向市場構(gòu)建起開展的制度環(huán)境，擺脫在開展中存在的問題，進(jìn)而走上可持續(xù)開展之路。

[論文關(guān)鍵詞]地方高職院校開展困境開展路向

一、地方高職院校開展面臨的困境

地方高職院校在推進(jìn)高等教育從精英教育向群眾教育的轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了極其重要的作用，對社會和經(jīng)濟(jì)的快速開展提供了強(qiáng)大的技能型人才支撐。然而，由于地方高職院校的根底比較薄弱，招生規(guī)模在短時(shí)期內(nèi)的急速擴(kuò)張超出了社會經(jīng)濟(jì)開展的實(shí)際需求，使得地方高職院校陷入了自身難以克制的困境中，諸多埋伏著的問題在職業(yè)教育市場化過程中暴露出來。

1.過低的社會認(rèn)同感限制了地方高職教育開展的空間。雖然地方高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是社會經(jīng)濟(jì)開展急需的技能型專門人才，但是，由于受到“勞心者治人、勞力者治于人〞以及“學(xué)而優(yōu)那么仕〞等封建傳統(tǒng)思想觀念的影響，精英教育仍是當(dāng)前我國教育系統(tǒng)的主流思潮，社會習(xí)慣于將高等職業(yè)教育視為普通高等教育的附屬品或是落榜者的收容所。雖然政府對高職教育表現(xiàn)出了極大的熱情，但老百姓卻對高職教育極為漠視，這就把高職院校推到了極為為難和被動的境地。與社會經(jīng)濟(jì)開展對技能型專門人才的需求增長相比，許多高職院校第一志愿的報(bào)考者卻持續(xù)低迷，有的專業(yè)幾乎無人問津，錄取學(xué)生的報(bào)到率也是居低不上，致使高等職業(yè)教育陷入了一種生源危機(jī)的窘境。社會對高等職業(yè)教育缺乏認(rèn)同感導(dǎo)致高職教育在開展的起點(diǎn)、教育資源分配、財(cái)政資助、競爭規(guī)那么等方面得不到和普通高等教育平等競爭的時(shí)機(jī)。

2.與市場經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)開展成為地方高職教育開展的短板。地方高職院教育自20世紀(jì)80年代起步，到90年代末獲得了空前的開展。高職教育的快速開展盡管加速了我國高等教育從精英化向群眾化的轉(zhuǎn)變，但多主體辦高職教育的政策造成了高職教育的虛假繁榮場面。這不僅表現(xiàn)為高職學(xué)校數(shù)量的持續(xù)增加，也表現(xiàn)為高職院招生數(shù)量的急劇擴(kuò)大，但這種快速開展也超過了經(jīng)濟(jì)開展的需求，使地方高職教育在市場化過程中埋伏著諸多的問題。雖然高職院校在招生方案劃撥和考試招生上與普通高校保持了高度的一致性，但多數(shù)地方高職院校的隸屬關(guān)系和撥款渠道等仍實(shí)行原有的政策，社會公眾普遍認(rèn)為所謂的高職院校就是升格前中專校的翻版，不同的只是名稱而已。高職院校雖然滿足了部分高考成績不好的考生讀大學(xué)的愿望，但根本不設(shè)置最低錄取分?jǐn)?shù)線，報(bào)到率仍偏低。這種狀況說明，高職院校仍然難以被社會認(rèn)可，再加上政府財(cái)政難以提供充足的辦學(xué)資金，使地方高職院校辦學(xué)面臨著與市場經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)開展的困境。4.辦學(xué)特色的缺失阻滯了地方高職院校擔(dān)當(dāng)高技能人才培養(yǎng)的重任。首先，地方高職院校辦學(xué)的特色不夠，專業(yè)定位模糊。在市場化過程中，許多地方高職院校由于難以準(zhǔn)確捕捉用人市場的需求信息，培養(yǎng)目的搖擺，往往偏離為地方經(jīng)濟(jì)開展效勞的辦學(xué)定位，習(xí)慣于同類院?；ハ嗄M或與普通高院校同構(gòu)，結(jié)果導(dǎo)致教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊與混亂，始終無法辦出自己的專業(yè)特色。其次，“雙師型〞老師短缺，嚴(yán)重影響了高職教育的質(zhì)量。高職教育培養(yǎng)的是高技能人才，這就必然要求其師資隊(duì)伍既要具有一定的理論程度又要具有豐富的理論技能與經(jīng)歷，這是實(shí)現(xiàn)高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。然而當(dāng)前多數(shù)高職院校不僅師資隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，生師比嚴(yán)重失衡，而且多數(shù)老師的知識才能構(gòu)造與高職教育“雙師型〞素質(zhì)要求差距甚遠(yuǎn)，“雙師型〞老師偏少，雙師特點(diǎn)不明顯。這不僅難以滿足教育部關(guān)于“雙師型〞老師占專任專業(yè)課老師的比例要≥20%，每個(gè)專業(yè)至少裝備“雙師型〞專任老師2人的要求，而且老師的理論經(jīng)歷嚴(yán)重短缺，教學(xué)仍然采用傳統(tǒng)的以課堂為中心、以教材為主的教學(xué)形式。這不僅難以把理論與理論進(jìn)展有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而有效地促進(jìn)知識的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)步學(xué)生的理論才能，而且嚴(yán)重制約了高職教育質(zhì)量的進(jìn)步。再者，地方高職院校辦學(xué)形式單一，缺乏校企合作機(jī)制，人才培養(yǎng)與市場需求零間隔接軌難以落到實(shí)處，沒有建立起適應(yīng)高職教育要求的理論教學(xué)體系，理論教學(xué)與理論訓(xùn)練脫節(jié)，教學(xué)、科研、消費(fèi)相結(jié)合的理論、實(shí)訓(xùn)制度沒能形成，培養(yǎng)的人才不能滿足消費(fèi)一線的需求。

二、地方高職院校在困境中求開展的路向

正如前文所述，地方高職院校在向外擴(kuò)張的過程中，由于過低的社會認(rèn)同感、捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)投入、與市場經(jīng)濟(jì)的悖向開展以及薄弱的辦學(xué)條件，導(dǎo)致地方高職院校在辦學(xué)層次和質(zhì)量上產(chǎn)生了一系列的后果：一是低認(rèn)同感造成的生源危機(jī)迫使地方高職院校陷入競爭極其劇烈的生源大戰(zhàn)中，不僅消耗了大量的人力物力，還極易導(dǎo)致高職院校辦學(xué)行為的失范；二是高職院校在謀求生存的強(qiáng)大動力之下，信奉高就業(yè)率是爭取更多生源的最有效途徑，因此地方高職院校自覺地將學(xué)生的就業(yè)作為自己的辦學(xué)導(dǎo)向，工作崗位合適與否、專業(yè)對口與否、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與否等均被進(jìn)步就業(yè)率所遮蔽了；三是在生存的壓力下，地方高職院校在專業(yè)設(shè)置上往往不是以特色促就業(yè)，而是全力開設(shè)市場前景好的新興熱門專業(yè)，造成了不同高職院校的專業(yè)趨同嚴(yán)重。"1.打造特色，求認(rèn)同。特色是高等職業(yè)教育的核心開展力。地方高職院校要想得到社會的廣泛認(rèn)可，就必須樹立高等職業(yè)教育開展的新理念，必須用開展的目光和思想正確認(rèn)識并解決開展中存在的缺乏和問題，扎扎實(shí)實(shí)走內(nèi)涵開展道路，以進(jìn)步辦學(xué)質(zhì)量、鑄造辦學(xué)特色為打破口，秉承自己的辦學(xué)傳統(tǒng)，夯實(shí)辦學(xué)根底，揚(yáng)長避短，著力打造自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)，讓有限的資源發(fā)揮最大的優(yōu)勢和潛力，進(jìn)而形成以特色帶動整體，以整體提升特色的開展格局，以特色取勝，方可獲得社會的支持和認(rèn)可。首先，專業(yè)設(shè)置要符合地方經(jīng)濟(jì)對人才的要求。專業(yè)構(gòu)造要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密結(jié)合，使高等職業(yè)教育的專業(yè)特色表達(dá)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。為了突出靈敏性和多樣性的特點(diǎn)，專業(yè)建立要建立動態(tài)管理機(jī)制，真正做到專業(yè)設(shè)置根據(jù)市場需求，師資選派根據(jù)課程設(shè)置，課堂教學(xué)直接對接市場。詳細(xì)來說，就是要對所有專業(yè)進(jìn)展科學(xué)分類，對那些可以在短期內(nèi)見成效且就業(yè)形勢較好的專業(yè)要科學(xué)引導(dǎo)；對那些對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展可以提供長期技術(shù)支持的、穩(wěn)定性較好、就業(yè)前景廣的重點(diǎn)或品牌專業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)建立；對于那些可以凝練特色、提升專內(nèi)涵和市場競爭力的專業(yè)要傾力打造。其次，課程設(shè)置要進(jìn)展全方位修正。課程設(shè)置必須符合實(shí)際，改變以單純技能為本位的質(zhì)量觀，樹立才能與素質(zhì)并重的質(zhì)量觀，注重加強(qiáng)針對性和實(shí)用性，課程體系要注重學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)和才能提升，要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化課程資源，實(shí)現(xiàn)理論與理論的交融。高職院校制訂的培養(yǎng)方案要遵循根底理論課必需夠用的原那么，理論課程要表達(dá)崗位技能要求，理論教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)要符合職業(yè)才能培養(yǎng)要求，同時(shí)還要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，借助于實(shí)訓(xùn)平臺將理論知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用才能。最后，要精心打造“雙師型〞師資隊(duì)伍。高職教育要擺脫學(xué)科教育形式，需要擺脫依靠專家型、學(xué)科型老師隊(duì)伍的辦學(xué)思路，“雙師型〞師資隊(duì)伍是彰顯高等職業(yè)教育特色的關(guān)鍵，是高等職業(yè)教育可持續(xù)開展的重要保障。建立“雙師型〞老師隊(duì)伍是一個(gè)系統(tǒng)的、長期的工程，因此應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)，積極開拓師資培養(yǎng)的新途徑。一方面，要加大對現(xiàn)有專任老師的培養(yǎng)力度，定期讓專任老師到企業(yè)一線掛職鍛煉或頂崗理論，在理論中積累行業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)技能，學(xué)會自覺地將其融入教學(xué)中；另一方面，要打破傳統(tǒng)的師資構(gòu)造管理形式，引進(jìn)一批理論才能強(qiáng)、學(xué)歷層次高且有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)授課老師，彌補(bǔ)高職院校老師專業(yè)理論教學(xué)才能缺乏的缺陷。此外，整合社會上的師資力量，聘請企業(yè)及社會上的專家、能工巧匠擔(dān)任兼職老師。這樣既能帶來行業(yè)企業(yè)的新工藝、新技術(shù)，又能增強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)的針對性，還能改進(jìn)“雙師型〞老師的比例構(gòu)造，真正表達(dá)了以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，謀開展。為了促進(jìn)高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會開展親密結(jié)合，地方政府必須按照?職業(yè)教育法?的要求，實(shí)在承擔(dān)開展高等職業(yè)教育的責(zé)任，要對高等職業(yè)教育的開展規(guī)模和方向進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃，并制定相應(yīng)的政策。在對那些社會需求量大、就業(yè)前景好的專業(yè)加大投入的同時(shí)，還要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺一些傾斜政策，加大對地方高職院校投入，以解決資源配置不平衡的現(xiàn)狀，促進(jìn)高職院校整體辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)步。首先，政府要承擔(dān)起對高職教育的責(zé)任，積極平衡對各類教育的投入，特別要加大對地方高職院校的投入和支持力度，徹底解決地方高職院校的分割和穿插管理的問題。所有地方高職院校應(yīng)統(tǒng)一納入省級教育行政部門的主管范圍，而不應(yīng)該由地方市級政府管理，進(jìn)而對各類分散的職業(yè)教育資源進(jìn)展有機(jī)整合。其次，地方高職院校要引入競爭機(jī)制，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。地方高職院校作為高等教育群眾化的生力軍，只有強(qiáng)化其市場競爭意識，才能在生源市場、師資市場、畢業(yè)生就業(yè)市場等方面實(shí)現(xiàn)社會效益和社會價(jià)值的最大化。地方高職院校之間的競爭其實(shí)就是辦學(xué)程度、質(zhì)量和效益的競爭。市場化競爭機(jī)制的推行，促使地方高職院校不僅可以根據(jù)市場的需求培養(yǎng)出適銷對路的教育產(chǎn)品，還可以不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，在劇烈的競爭中求得更大的生存和開展空間。同時(shí)，高等職業(yè)教育貼近社會需求也是高等職業(yè)教育本質(zhì)的真實(shí)表達(dá)。

3.面向市場，尋合作。地方高職院校要想彰顯自身特色必須走校企合作之路，這也是其辦學(xué)的重要手段和方式。因?yàn)樾Ｆ蠛献鬓k學(xué)不僅可以在實(shí)訓(xùn)過程中融入企業(yè)的消費(fèi)要素，為學(xué)生提供真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，還可以使高職院校充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢，進(jìn)而解決學(xué)校在開展過程中面臨的實(shí)訓(xùn)基地匱乏、資金短缺等問題。為此，地方高職院校首先要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)開展方式，主動調(diào)整專業(yè)構(gòu)造，并根據(jù)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求，找準(zhǔn)與企業(yè)合作的利益根底，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)參與頂崗實(shí)習(xí)的積極性，共同推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙方合作的利益雙贏。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)外理論實(shí)訓(xùn)基地建立。理論實(shí)訓(xùn)基地建立形式多種多樣。高職院校要因地制宜，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室建立情況以及專業(yè)設(shè)置情況，積極探究與行業(yè)企業(yè)的合作方式，既可以單獨(dú)建立，也可以與企業(yè)合作共同建立，不求所有，只求所用