放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)講義放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第1頁A、舉行這次學(xué)習(xí)班意義1、落實落實《職業(yè)病防治法》需要2、落實落實《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》需要3、落實落實《放射工作衛(wèi)生防護管理辦法》需要4、依法保護放射從業(yè)人員健康和福利待遇5、建立健全全市放射從業(yè)人員健康檔案6、加大放射衛(wèi)生監(jiān)督，保護病人健康權(quán)益放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第2頁一、職業(yè)病防治法

10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議經(jīng)過5月1日起施行放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第3頁1、法律對職業(yè)病解釋：

本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等原因而引發(fā)疾病。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第4頁2、勞動者依法享受權(quán)利：

勞動者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利。用人單位應(yīng)該為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求工作環(huán)境和條件，并采取辦法保障勞動者取得職業(yè)衛(wèi)生保護。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第5頁3、有毒有害工作場所要求：

（一）職業(yè)病危害原因強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)設(shè)施；

（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康其它要求。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第6頁4、職業(yè)病申報：

用人單位設(shè)有依法公布職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害項目標(biāo)，應(yīng)該及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報，接收監(jiān)督。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第7頁5、建設(shè)項目標(biāo)預(yù)評價：

新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)該向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價匯報。

未提交預(yù)評價匯報或者預(yù)評價匯報未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，相關(guān)部門不得同意該建設(shè)項目。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第8頁6、建設(shè)項目標(biāo)設(shè)計審查

職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項目標(biāo)防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)該經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，方可施工。

建設(shè)項目完工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第9頁7、法律對放射特殊管理

國家對從事放射、高毒等作業(yè)實施特殊管理。詳細管理方法由國務(wù)院制訂。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第10頁

8、勞動保護辦法

（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配置專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責(zé)本單位職業(yè)病防治工作；

（二）制訂職業(yè)病防治計劃和實施方案；

（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第11頁

勞動保護辦法（續(xù)）（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害原因監(jiān)測及評價制度；（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)搶救援預(yù)案。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第12頁勞動保護辦法（續(xù)）

用人單位必須采取有效職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用職業(yè)病防護用具。

用人單位為勞動者個人提供職業(yè)病防護用具必須符合防治職業(yè)病要求；不符合要求，不得使用。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第13頁9、設(shè)置警示標(biāo)識和漢字說明法定性

對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，應(yīng)該在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和漢字警示說明。警示說明應(yīng)該載明產(chǎn)生職業(yè)病危害種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)搶救治辦法等內(nèi)容。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第14頁10、佩帶個人劑量計法定性

對放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警裝置，確保接觸放射線工作人員佩戴個人劑量計。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第15頁11、設(shè)備轉(zhuǎn)讓法律要求

任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件單位和個人不得接收產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第16頁12、勞動者接收培訓(xùn)要求

用人單位應(yīng)該對勞動者進行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間定時職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者恪守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用職業(yè)病防護用具。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第17頁13、職業(yè)健康檢驗

對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者，用人單位應(yīng)該按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢驗，并將檢驗結(jié)果如實通知勞動者。職業(yè)健康檢驗費用由用人單位負擔(dān)。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第18頁14、未經(jīng)檢驗不得上崗

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢驗勞動者從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌勞動者從事其所禁忌作業(yè)；對在職業(yè)健康檢驗中發(fā)覺有與所從事職業(yè)相關(guān)健康損害勞動者，應(yīng)該調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第19頁15、職業(yè)危害崗位特殊要求

用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期女職員從事對本人和胎兒、嬰兒有危害作業(yè)。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第20頁16、勞動者享受以下職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：

取得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；

取得職業(yè)健康檢驗、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；

要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用職業(yè)病防護用具，改進工作條件；放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第21頁17、費用支付

用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用，按照國家相關(guān)要求，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第22頁18、職業(yè)病病人依法享受國家要求職業(yè)病待遇

用人單位應(yīng)該按照國家相關(guān)要求，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定時檢驗。

用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者，應(yīng)該給予適當(dāng)崗位津貼放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第23頁19、衛(wèi)生行政部門監(jiān)督職權(quán)

進入被檢驗單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；

責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)單位和個人停頓違法行為。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第24頁衛(wèi)生行政部門監(jiān)督職權(quán)（續(xù)）

責(zé)令暫停造成職業(yè)病危害事故作業(yè)；

封存造成職業(yè)病危害事故或者可能造成職業(yè)病危害事故發(fā)生材料和設(shè)備；

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第25頁20、被監(jiān)督單位義務(wù)

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，被檢驗單位應(yīng)該接收檢驗并給予支持配合，不得拒絕和妨礙。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第26頁21、對衛(wèi)生行政部門約束

對已經(jīng)取得相關(guān)證實文件，不推行監(jiān)督檢驗職責(zé)；

發(fā)覺用人單位存在職業(yè)病危害，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制辦法。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第27頁22、衛(wèi)生行政部門違法追究

衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有本法第六十條所列行為之一，造成職業(yè)病危害事故發(fā)生，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；尚不組成犯罪，對單位責(zé)任人、直接負責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予降級、免職或者開除行政處罰。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第28頁23、法律責(zé)任：

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第29頁二、放射性同位素與射線裝置放射防護條例

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第30頁1、立法目標(biāo)：

為加強對放射性同位素與射線裝置放射防護監(jiān)督管理，保障從事放射工作人員和公眾健康與安全，保護環(huán)境，促進放射性同位素和射線技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，制訂本條例。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第31頁2、衛(wèi)生許可法定性：

國家對放射工作實施許可登記制度，許可登記證由衛(wèi)生、公安部門辦理。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第32頁衛(wèi)生許可法定性（續(xù)）：

任何單位在從事生產(chǎn)、使用、銷售射線裝置前，必須向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請許可。

領(lǐng)得許可登記證后方可從事許可登記范圍內(nèi)放射工作。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第33頁衛(wèi)生許可法定性（續(xù)）：

放射工作許可登記證每一至二年進行一次核查,核查情況由原審批部門統(tǒng)計在許可登記證上。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第34頁3、建設(shè)項目標(biāo)三同時

新建、改建、擴建放射工作場所放射防護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計審批，同時施工，同時驗收投產(chǎn)。放射防護設(shè)施設(shè)計，必須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門會同公安等部門審查同意。完工驗收后須經(jīng)衛(wèi)生、公安、環(huán)境保護等相關(guān)部門驗收同意，取得許可登記證后方可啟用。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第35頁4、衛(wèi)生許可條件：

(一)含有與所從事放射工作相適應(yīng)場所、設(shè)施和裝備,并提供對應(yīng)資料;

(二)從事放射工作人員必須具備相適應(yīng)專業(yè)及防護知識和健康條件,并提供對應(yīng)證實材料;放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第36頁衛(wèi)生許可條件（續(xù)）：

(三)有專職/兼職放射防護管理機構(gòu)或者人員以及必要防護用具和監(jiān)測儀器,并提交人員名單和設(shè)備清單;

(四)提交嚴(yán)格相關(guān)安全防護管理制度文件。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第37頁5、醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任人職責(zé)：

從事放射工作單位責(zé)任人,應(yīng)該采取有效辦法使本單位放射防護工作符合國家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第38頁6、設(shè)置放射性標(biāo)志法定性

射線裝置生產(chǎn)、使用場所必須設(shè)置防護設(shè)施。其入口處必須設(shè)置放射性標(biāo)志和必要防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第39頁7、控制劑量、降低損害

對受檢者和患者使用放射性同位素或者射線進行診療、治療、檢驗時，必須嚴(yán)格控制受照劑量，防止一切無須要照射。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第40頁8、放射工作單位義務(wù)

放射工作單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家對放射工作人員個人劑量監(jiān)測和健康管理要求。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第41頁放射工作單位義務(wù)（續(xù)）

對已從事和準(zhǔn)備從事放射工作人員，必須接收體格檢驗，并接收放射防護知識培訓(xùn)和法規(guī)教育，合格者方可從事放射工作。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第42頁9、衛(wèi)生行政部門監(jiān)督職責(zé)

㈠負責(zé)對放射工作監(jiān)督檢驗；

㈡組織實施放射防護法規(guī)；

㈢會通相關(guān)部門調(diào)查處理放射事故；

㈣組織放射防護知識宣傳、培訓(xùn)和法規(guī)教育；

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第43頁

10、行政處罰

對違反本條例單位或者個人，縣以上衛(wèi)生行政部門，能夠視其情節(jié)輕重，給予警告并限期改進、停工或者停業(yè)整理，或者處以罰款和沒收違法所得，直至?xí)膊块T吊銷許可登記行政處罰。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第44頁

三、放射工作衛(wèi)生防護管理方法

10月23日由衛(wèi)生部公布

7月1日起施行。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第45頁1、未經(jīng)許可不得使用射線裝置

從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與射線裝置工作必須取得衛(wèi)生許可；未經(jīng)衛(wèi)生許可、登記，不得從事放射工作。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第46頁2、申辦衛(wèi)生許可證，應(yīng)該具備以下對應(yīng)條件：

a、建設(shè)項目標(biāo)放射防護設(shè)施，經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)計審查與完工驗收認可；

b、放射工作場所及設(shè)施、設(shè)備符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和放射防護要求；

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第47頁c、有必要放射防護辦法和防護檢測儀器設(shè)備；

d、從事放射工作人員經(jīng)健康檢驗、放射防護專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)知識培訓(xùn)合格，持有《放射工作人員證》；放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第48頁e、設(shè)置放射防護管理機構(gòu)或者組織，配置專職或兼職放射防護管理人員；

f、建立健全放射防護責(zé)任制和放射防護規(guī)章制度放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第49頁3、衛(wèi)生許可證每二年復(fù)驗一次

放射工作單位應(yīng)該在要求復(fù)驗期限前三十日，向原發(fā)證部門提出申請，并提交經(jīng)資質(zhì)認證檢測機構(gòu)出具放射防護檢測評價資料。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第50頁4、放射工作單位變更法定代表人或者責(zé)任人、地址、場所、生產(chǎn)工藝流程、原材料或者衛(wèi)生許可證要求項目標(biāo)，應(yīng)該在變更事項發(fā)生之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證部門提出變更申請，并提交相關(guān)資料。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第51頁5、放射工作單位取得衛(wèi)生許可證后，應(yīng)該嚴(yán)格在衛(wèi)生許可范圍內(nèi)從事放射工作，不得私自擴大范圍、變更項目或者場所。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第52頁6、放射工作單位應(yīng)該對以下設(shè)備和場所設(shè)置要求警示標(biāo)志

a、放射性同位素儲存場所醒目處，應(yīng)該設(shè)置電離輻射警示標(biāo)志；

b、放射工作場所出入口，應(yīng)該設(shè)置電離輻射警示標(biāo)志。含密封型放射性同位素裝置和儀表以及射線裝置使用和調(diào)試維修場所，應(yīng)該設(shè)置必要警示裝置。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第53頁7、對放射工作人員健康管理應(yīng)該按《放射工作人員健康管理要求》執(zhí)行。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第54頁四、當(dāng)前本市放射衛(wèi)生工作中

存在問題：

1、衛(wèi)生監(jiān)督體制沒有理順，放射衛(wèi)生

監(jiān)督力度不大。

2、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)對放射防護工作重視不夠，

無射線裝置許可證使用射線裝置、

無放射工作人員證上崗現(xiàn)象時有

發(fā)生。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第55頁3、射線裝置建筑選址、設(shè)計不符合要

求，放射防護設(shè)施和建筑設(shè)施沒有

實施“三同時”。

4、建筑設(shè)施在沒有取得衛(wèi)生行政部門

預(yù)評價匯報而施工建設(shè)，完工驗

收沒有衛(wèi)生行政部門許可而投入

使用。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第56頁5、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在抵制衛(wèi)生行政部門依法組織衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對法律、法規(guī)了解存在顯著偏差，總是錯誤認為監(jiān)測就是為了收錢，形成了只要是衛(wèi)生行政部門安排工作能夠不用執(zhí)行怪現(xiàn)象。造成政令不通，法律、法規(guī)不能很好執(zhí)行。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第57頁6、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不按要求組織放射從業(yè)人員進行培訓(xùn)、體檢和個人劑量檢測。

7、放射從業(yè)人員依法應(yīng)該享受福利待遇沒有很好落實。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)沒有按要求向放射從業(yè)人員發(fā)放健康補助。

放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第58頁8、大部分醫(yī)療機構(gòu)射線裝置沒有警示標(biāo)識、警示說明和聯(lián)控警示燈。

9、各項制度不健全。

10、從業(yè)人員自我防護意識不強，沒有配置個人防護用具，或有個人防護用具而不按要求穿戴，長久暴露在X射線照射之下，對身體造成不應(yīng)有損害。放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)專家講座第59頁11、沒有依法做好保護病人健康權(quán)益工作，絕大部分醫(yī)療機構(gòu)沒有配置病人檢驗時應(yīng)該佩戴防護用具，也沒有采取應(yīng)有防護辦法。

12、因