湖南省第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)要求

湖南省第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)要求第一頁(yè)，共82頁(yè)。下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、銜接好其它相關(guān)行業(yè)規(guī)劃總體要求文本語言表述規(guī)范簡(jiǎn)練、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、任務(wù)具體

全套成果數(shù)據(jù)前后一致，符合規(guī)劃編制技術(shù)要求及建庫(kù)要求等第二頁(yè)，共82頁(yè)。1基本情況1.1規(guī)劃定位1.2規(guī)劃內(nèi)容1.3管制規(guī)則1.4規(guī)劃實(shí)施湖南省市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要求2規(guī)劃成果2.1資料利用2.2規(guī)劃文本2.3規(guī)劃附表2.4規(guī)劃說明3規(guī)劃重點(diǎn)3.1總體目標(biāo)3.2主要指標(biāo)3.3三區(qū)劃定3.4小三區(qū)劃定3.5礦權(quán)區(qū)劃3.6準(zhǔn)入退出第三頁(yè)，共82頁(yè)。1、基本情況省級(jí)規(guī)劃

突出宏觀指導(dǎo)職能市級(jí)礦規(guī)

發(fā)揮承上啟下的作用縣級(jí)規(guī)劃

全省規(guī)劃審批管理的直接依據(jù)1在規(guī)劃定位上，堅(jiān)持縣級(jí)為主、宏微結(jié)合第四頁(yè)，共82頁(yè)。1、基本情況2在規(guī)劃內(nèi)容上，突出問題導(dǎo)向、底線思維問題礦權(quán)數(shù)量偏多礦山規(guī)模偏小礦業(yè)經(jīng)濟(jì)偏弱規(guī)劃銜接不到位管制規(guī)則不明確制度體系不完善礦地協(xié)調(diào)不順暢底線經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)保護(hù)礦政管理第五頁(yè)，共82頁(yè)。1、基本情況3在管制規(guī)則上，突出因地制宜、精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)施策礦產(chǎn)種類分布區(qū)域發(fā)證權(quán)限發(fā)證時(shí)間開采方式開發(fā)主體生態(tài)功能第六頁(yè)，共82頁(yè)。1、基本情況4在規(guī)劃實(shí)施上，堅(jiān)持制度管控、技術(shù)支撐制度建設(shè)規(guī)劃修編與調(diào)整地勘周期與投入建設(shè)周期與投資資源利用規(guī)模合同股本資本管理礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則財(cái)政、土地、環(huán)保、信用等第七頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用參考依據(jù)國(guó)土資源局：與礦產(chǎn)資源有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件行業(yè)管理部門：行業(yè)管理涉礦政策、規(guī)定規(guī)劃銜接上級(jí)國(guó)土資源局：礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃發(fā)改委：區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，區(qū)域行業(yè)規(guī)劃，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等國(guó)土資源局：土規(guī)、基本農(nóng)田分布范圍第八頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用勘查開發(fā)現(xiàn)狀行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、地勘單位、礦權(quán)人涉礦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國(guó)土資源局：勘查開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目、成果、經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)量庫(kù)、探礦權(quán)庫(kù)、采礦權(quán)庫(kù)、開發(fā)利用庫(kù)等涉礦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題與建議國(guó)土資源局、發(fā)改委、行業(yè)管理部門、礦權(quán)人、地勘單位等第九頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用規(guī)劃目標(biāo)政府、發(fā)改委、國(guó)土資源局、行業(yè)管理部門上級(jí)規(guī)劃（特別是約束性指標(biāo)）三區(qū)劃定行業(yè)管理部門：各級(jí)自然保護(hù)、風(fēng)景名勝、森林公園、飲用水源地、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通和其他重要保護(hù)區(qū)的范圍等（蓋章）國(guó)土資源局：地質(zhì)遺跡等保護(hù)區(qū)分布范圍上級(jí)規(guī)劃第十頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃國(guó)土資源局、礦權(quán)人、實(shí)地調(diào)研重大工程政府、發(fā)改委、國(guó)土資源局行業(yè)、部門、公司重大項(xiàng)目設(shè)想實(shí)地調(diào)研

規(guī)劃實(shí)施政府、發(fā)改委、國(guó)土資源局：下步礦政管理工作思路、方法和重大工程設(shè)想行業(yè)、部門、公司發(fā)展思路第十一頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用主要對(duì)象：礦山

實(shí)地調(diào)研勘查開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：資源儲(chǔ)量，資源潛力，生產(chǎn)規(guī)模，選冶性能，三率水平，廢石、矸石、尾砂、廢水等綜合利用，礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，依法守規(guī)開采等勘查開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境等投入、效果礦權(quán)調(diào)整需求及可行性重大項(xiàng)目設(shè)置可行性調(diào)查

新設(shè)礦權(quán)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查第十二頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用：規(guī)劃評(píng)估采取定量和定性相結(jié)合的方法評(píng)估內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)施重大行動(dòng)和主要舉措規(guī)劃實(shí)施中存在問題及原因分析形勢(shì)分析及下步建議第十三頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用：規(guī)劃評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度對(duì)照上輪規(guī)劃確定的地質(zhì)找礦、合理利用與保護(hù)水平、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦產(chǎn)資源管理能力建設(shè)等方面規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)分析?？偨Y(jié)任務(wù)完成情況，評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)估方法以定量為主。評(píng)估內(nèi)容：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查完成率，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地、新增資源儲(chǔ)量，礦山數(shù)量、限制性開采礦種控制指標(biāo)，大中型礦山比例，限制、禁止勘查開發(fā)區(qū)內(nèi)礦處置情況及原因分析，礦山最低開采規(guī)模和“三率”水平達(dá)標(biāo)率，礦山占用破壞土地、恢復(fù)治理和土地復(fù)墾面積完成比例等。第十四頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用：規(guī)劃評(píng)估實(shí)施重大行動(dòng)和主要舉措方法以定量與定性結(jié)合為主評(píng)估內(nèi)容：勘查開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等重大工程項(xiàng)目數(shù)量、投入，相關(guān)的政策措施及管理制度創(chuàng)新情況第十五頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用：規(guī)劃評(píng)估規(guī)劃實(shí)施中存在問題及原因分析分析存在的主要問題評(píng)價(jià)規(guī)劃管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況、違反規(guī)劃行為查處和糾正情況分析問題原因第十六頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用：規(guī)劃評(píng)估形勢(shì)分析及下步建議圍繞“十八大”提出的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際準(zhǔn)確判斷本地礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的影響和要求把握規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有利條件和制約因素分析本輪規(guī)劃要著力解決的一些矛盾和突出問題明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)的任務(wù)和要求提出本輪規(guī)劃編制需要改進(jìn)和完善的具體建議第十七頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果1資料利用：專題研究文本：引用專題研究結(jié)論說明：引用專題研究依據(jù)內(nèi)容：為夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要，圍繞規(guī)劃編制的總體目標(biāo)和基本原則，從促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序勘查、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和保障規(guī)劃實(shí)施等方面，開展重大問題專題研究，深入做好重大項(xiàng)目和政策建議的論證等工作。第十八頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本市級(jí)規(guī)劃與縣級(jí)規(guī)劃文本提綱略有差別，具體區(qū)別如下：第十九頁(yè)，共82頁(yè)?？倓t一、現(xiàn)狀與形勢(shì)二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查（一）公益性地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)（二）礦產(chǎn)資源勘查總體布局（三）勘查規(guī)劃分區(qū)（四）探礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體布局（二）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)（三）開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置 （四）礦產(chǎn)資源集約有序開發(fā)（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用（六）新建礦山開采準(zhǔn)入條件（七）礦產(chǎn)資源保護(hù)五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)（二）礦業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)和園區(qū)建設(shè)（三）采礦權(quán)數(shù)量調(diào)控（四）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)整（五）礦山企業(yè)規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整（六）礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) （二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃分區(qū)（四）新建、改建和擴(kuò)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（五）已建和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（六）綠色礦山建設(shè)（七）地質(zhì)公園建設(shè)七、重點(diǎn)工程 八、規(guī)劃實(shí)施管理 總則一、現(xiàn)狀與形勢(shì)二、指導(dǎo)原則與目標(biāo)三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局（一）礦業(yè)空間布局（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與總量調(diào)控（三）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（四）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制四、綠色礦業(yè)發(fā)展（一）礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)（二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用（三）土地資源集約利用與復(fù)墾（四）礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（五）綠色礦山建設(shè)（六）綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)（七）綠色礦業(yè)管制措施五、部省市級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置（一）部省級(jí)發(fā)證探礦權(quán)設(shè)置（二）部省市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置（三）勘查開發(fā)監(jiān)督管理六、縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置（一）縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)開采總量（二）縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)開采布局（三）縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置（四）縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置退出條件七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制八、重點(diǎn)工程九、規(guī)劃實(shí)施管理市級(jí)規(guī)劃提綱縣級(jí)規(guī)劃提綱第二十頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本

下面以縣級(jí)規(guī)劃為例，簡(jiǎn)單介紹文本內(nèi)容。其中規(guī)劃重點(diǎn)放在后面著重介紹，包括以下內(nèi)容：總體目標(biāo)主要指標(biāo)三區(qū)劃定小三區(qū)劃定礦權(quán)區(qū)劃準(zhǔn)入退出第二十一頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃參考提綱：總則闡明規(guī)劃定位、編制依據(jù)、編制目的、適用范圍、規(guī)劃期及基準(zhǔn)年等。第二十二頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀1、礦產(chǎn)資源概況2、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀4、上輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效5、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)中存在的主要問題（二）形勢(shì)與要求

突出優(yōu)勢(shì)礦種和特色資源礦山地質(zhì)災(zāi)害類型、數(shù)量、損失和礦業(yè)開發(fā)對(duì)水、土環(huán)境的影響程度，主要礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目數(shù)量、投入資金和取得的成效礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理、礦業(yè)發(fā)展中存在的主要問題結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確判斷礦業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)，明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)的任務(wù)和要求。勘查：基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查成果和現(xiàn)狀，現(xiàn)有礦區(qū)勘查程度，探礦權(quán)現(xiàn)狀開發(fā)：采礦權(quán)現(xiàn)狀及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀總結(jié)上一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況，分析規(guī)劃實(shí)施管理中存在的主要問題及原因、本輪規(guī)劃要著力解決的一些矛盾和突出問題(目標(biāo)、工作、成效、問題、原因)

第二十三頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本二、指導(dǎo)原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)原則1.指導(dǎo)思想2.基本原則（二）規(guī)劃目標(biāo)

（后面重點(diǎn)介紹）第二十四頁(yè)，共82頁(yè)。三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局（一）礦業(yè)空間布局（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與總量調(diào)控1、開采總量調(diào)控2、礦山數(shù)量調(diào)控3、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向調(diào)控（三區(qū)劃定后面重點(diǎn)介紹）（三）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（四）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制

（準(zhǔn)入退出后面重點(diǎn)介紹）2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本確定區(qū)域礦業(yè)空間布局，明確礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)/礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和勘查開發(fā)基地。明確縣域內(nèi)部省、市、縣級(jí)發(fā)證礦山數(shù)量指標(biāo)和調(diào)控措施。從勘查投入、勘查年限、開發(fā)投入、開采規(guī)模、服務(wù)年限、資源綜合利用（“三率”水平）、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面明確勘查開采準(zhǔn)入退出機(jī)制。明確縣域內(nèi)開采總量調(diào)控原則、對(duì)象和指標(biāo)。分礦種或礦類確定本行政區(qū)內(nèi)重點(diǎn)礦區(qū)和基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)等重點(diǎn)區(qū)域。明確禁止、限制、重點(diǎn)勘查開采的礦種；劃定區(qū)域內(nèi)具有資源保護(hù)功能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能、重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能的禁止開采、限制勘查與開采分區(qū)范圍和數(shù)量，確定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備礦種和礦產(chǎn)地，落實(shí)其管控措施。明確礦業(yè)優(yōu)化調(diào)整的方向和措施，提出礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（礦山數(shù)量、大中型礦山比例、礦山規(guī)模、采選冶技術(shù)、“三率”水平、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈）調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的方向、路徑、目標(biāo)第二十五頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本四、綠色礦業(yè)發(fā)展（一）礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)（二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用（三）土地資源集約利用與復(fù)墾（四）礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（五）綠色礦山建設(shè)（六）綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)（七）綠色礦業(yè)管制措施確定縣域內(nèi)各地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)的主要礦種及其共伴生礦種種類，綜合評(píng)價(jià)其在礦床中的賦存狀態(tài)、分布規(guī)律和可利用性。圍繞礦山發(fā)展，突出土地資源集約利用，統(tǒng)籌規(guī)劃礦山用地，綜合平衡，明確土地復(fù)墾重點(diǎn)礦山和范圍，細(xì)化落實(shí)礦山用地相關(guān)政策。根據(jù)縣域優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源情況、地質(zhì)特征及開發(fā)利用水平，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，指明縣域礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、模式、產(chǎn)業(yè)鏈和建議。明確綠色礦山建設(shè)目標(biāo)、總體布局、主要任務(wù)、進(jìn)度安排和措施等。提出保護(hù)措施，促進(jìn)綠色礦業(yè)建設(shè)。

制定和落實(shí)主要礦種的“三率”指標(biāo)；提出低品位、難利用資源開發(fā)利用的方向；明確加強(qiáng)尾礦、廢石等綜合利用的方向。確定大中型礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用指標(biāo)，提出小型礦山資源利用效率最低限制性指標(biāo)（一定要結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況）明確綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的總體思路、主要任務(wù)、組織方式、進(jìn)度安排（如果不是示范區(qū)，可按示范區(qū)要求建設(shè)）第二十六頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本五、部省市級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃

（后面重點(diǎn)介紹）六、縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃

（后面重點(diǎn)介紹）第二十七頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)：指在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，劃定的可能或嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等礦山地質(zhì)環(huán)境問題區(qū)域。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)重大工程，修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制

區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的具體情況，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的規(guī)劃目標(biāo)，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃確定的礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，確定縣域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，對(duì)現(xiàn)行生產(chǎn)礦山的環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)，資源枯竭和關(guān)閉礦山歷史遺留的環(huán)境問題的處理及重點(diǎn)恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工程等方面做出統(tǒng)籌安排。第二十八頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)：指在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，劃定的可能或嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等礦山地質(zhì)環(huán)境問題區(qū)域。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部署礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)重大工程，修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制

針對(duì)礦山建設(shè)和開采的不同階段，提出建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)路徑模式、責(zé)任機(jī)制、和具體管理措施，創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)機(jī)制和體制。第二十九頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本八、重點(diǎn)工程

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，優(yōu)選基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與礦區(qū)土地復(fù)墾、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、礦山復(fù)綠行動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)調(diào)查監(jiān)測(cè)、地質(zhì)資料信息集成與社會(huì)化服務(wù)、等方面重大工程，明確重大工程目標(biāo)、進(jìn)度安排。確定各重大工程中重點(diǎn)項(xiàng)目的名稱、目標(biāo)、進(jìn)度安排、投入概算和預(yù)期效益等。第三十頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果2規(guī)劃文本九、規(guī)劃實(shí)施管理針對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)及存在的問題，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段，從宣傳教育、制度建設(shè)、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查、改善礦業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、保持規(guī)范的礦業(yè)秩序等方面，提出確保規(guī)劃有效實(shí)施的可操作的政策措施，要突出措施的針對(duì)性、約束性和有效性。建立和完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和考核體系，明確政府、企業(yè)和個(gè)人的職責(zé)和任務(wù)。落實(shí)規(guī)劃審查制度，建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理體系。第三十一頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果3規(guī)劃附表縣級(jí)規(guī)劃共有15張附表：1、主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表2、主要礦區(qū)(床)資源儲(chǔ)量基本情況表3、主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表4、主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表5、探礦權(quán)現(xiàn)狀表6、采礦權(quán)現(xiàn)狀表7、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目表8、礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表9、主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表10、礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表11、主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表12、礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表13、主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表14、主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表；15、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表附表填寫過程中，請(qǐng)認(rèn)真閱讀表格下面的注解。例如：除特別標(biāo)明外，本表及其他規(guī)劃附表中的儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量、資源量是指規(guī)劃基期的保有量。礦產(chǎn)名稱按照《礦產(chǎn)資源分類目錄》中的排列順序填寫。儲(chǔ)量單位應(yīng)嚴(yán)格遵守對(duì)礦區(qū)（床）儲(chǔ)量和按區(qū)域統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)量的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)量和礦業(yè)產(chǎn)值按照《礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度》的要求填寫。

限制勘查區(qū)必須在備注欄中填寫明確的限制條件。重點(diǎn)勘查區(qū)要在備注欄中填寫具體規(guī)劃意見和管理措施。等等第三十二頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果4規(guī)劃說明主要包括內(nèi)容：1、規(guī)劃編制工作的主要依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想，著重說明規(guī)劃的基本思路、重點(diǎn)和特點(diǎn)；2、規(guī)劃編制的簡(jiǎn)要過程、主要方法、規(guī)劃研究情況；3、規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、主要指標(biāo)和內(nèi)容的確定過程與依據(jù)；4、規(guī)劃編制過程中各種主要基礎(chǔ)資料應(yīng)用與協(xié)調(diào)情況；5、與上級(jí)礦產(chǎn)資源及其它相關(guān)規(guī)劃的銜接情況；6、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)內(nèi)容；7、地方人民政府對(duì)規(guī)劃審核情況，征求地方政府、有關(guān)部門、專家意見及采納修改情況等；8、有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目與工程的選擇與說明；9、其它需要說明的問題。第三十三頁(yè)，共82頁(yè)。2、規(guī)劃成果4規(guī)劃說明重點(diǎn)：規(guī)劃相關(guān)問題的確定與依據(jù)（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其利用（二）關(guān)于優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)與特色礦產(chǎn)的確定（三）關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)的確定（又細(xì)分至每個(gè)指標(biāo)的確定）（四）關(guān)于礦業(yè)空間布局的說明（五）關(guān)于重點(diǎn)勘查礦種的選擇（六）關(guān)于限制開采礦種的確定（七）關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)的劃分（八）關(guān)于礦產(chǎn)資源開采分區(qū)的劃分（九）關(guān)于重點(diǎn)礦區(qū)劃定的說明（十）關(guān)于綠色礦山的說明（十一）關(guān)于綠色礦業(yè)示范區(qū)的說明（十二）關(guān)于探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃的說明（十三）關(guān)于采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃的說明（十四）關(guān)于縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)開采布局（十五）關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)的劃分（十六）關(guān)于礦山最低開采規(guī)模（十七）關(guān)于重點(diǎn)工程（十八）關(guān)于規(guī)劃修編注：可根據(jù)編制過程實(shí)際需要適當(dāng)增減，此處僅供參考。第三十四頁(yè)，共82頁(yè)。序號(hào)出具意見單位意見內(nèi)容修改情況1區(qū)國(guó)土資源分局1、勘查現(xiàn)狀：我區(qū)現(xiàn)有探礦權(quán)16個(gè)，涉及銅、錫、鉛、鋅等7個(gè)礦種，詳查5個(gè)，普查11個(gè)，商業(yè)性投資14個(gè)，國(guó)家投資2個(gè)，建議修改相關(guān)數(shù)據(jù)；1、已進(jìn)行核實(shí)修改；2、上輪規(guī)劃實(shí)施成效專題：安源鉛鋅礦、麻子坪礦區(qū)、芒頭嶺礦區(qū)提交勘查成果報(bào)告并轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。石蓋塘、大板上勘查項(xiàng)目都有很好的勘查成果，應(yīng)補(bǔ)充收集相關(guān)資料；2、已補(bǔ)充收集相關(guān)勘查資料進(jìn)行修改完善；2、規(guī)劃成果4規(guī)劃說明修改意見對(duì)照表：

編制單位匯總各級(jí)審查中提出的問題，說明修改情況，形成修改意見對(duì)照表（例如下表所示）。第三十五頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)1總體目標(biāo)

以北湖礦規(guī)為例：到2020年，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1-2處，勘查新增礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值60億元；采礦權(quán)總數(shù)控制在45個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)25%，建設(shè)4個(gè)勘查開發(fā)基地，礦業(yè)總產(chǎn)值120億元；實(shí)施25個(gè)重大項(xiàng)目，建設(shè)12個(gè)綠色礦山，全區(qū)建設(shè)綠色礦業(yè)示范區(qū)。全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高資源利用效率，明顯改善礦山地質(zhì)環(huán)境，形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)格局，為全面建成小康社會(huì)提高堅(jiān)強(qiáng)保障。第三十六頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)2主要指標(biāo)以北湖礦規(guī)為例：專欄一北湖區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃指標(biāo)體系表類別指標(biāo)名稱屬性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查探礦權(quán)數(shù)預(yù)期性新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地預(yù)期性新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)期性預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)年開采總量約束性省部級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)預(yù)期性市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)預(yù)期性縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)約束性大中型礦山比例預(yù)期性礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率約束性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期性礦業(yè)增加值預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)率預(yù)期性歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率約束性歷史遺留礦山土地復(fù)墾率約束性歷史遺留礦山用地還綠率預(yù)期性綠色礦山比例預(yù)期性全面落實(shí)上級(jí)規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)，其中，礦山數(shù)量、開采總量指標(biāo)不得突破上級(jí)規(guī)劃的要求，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)指標(biāo)不得低于上級(jí)規(guī)劃的設(shè)置。同時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際，合理確定其他預(yù)期性指標(biāo)。第三十七頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定重點(diǎn)勘查區(qū)勘查分區(qū)：限制勘查區(qū)注：落實(shí)并細(xì)化上級(jí)規(guī)劃的勘查分區(qū)，可以新增縣級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)和限制勘查區(qū)第三十八頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定重點(diǎn)勘查區(qū)劃分原則：

按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載級(jí)力等，在成礦條件有利和找礦前景良好的地區(qū)，大中型礦山的深部和外圍等有資源潛力的區(qū)域，劃定的重點(diǎn)勘查區(qū)，包括：——國(guó)家或省級(jí)重要礦種資源潛力分布的區(qū)域；——重要成礦區(qū)帶、礦產(chǎn)聚集區(qū)等的區(qū)域；——大中型礦山的深部和外圍等有資源潛力的區(qū)域；——對(duì)促進(jìn)與保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有重要意義的資源分布的地區(qū)。第三十九頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定

重點(diǎn)勘查區(qū)規(guī)劃及管理：1、區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排國(guó)家、省級(jí)財(cái)政投資的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)勘查項(xiàng)目；2、合理引導(dǎo)社會(huì)資金和力量依法進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，提高資源勘查程度3、鼓勵(lì)開展區(qū)域整裝勘查；4、優(yōu)先投放重點(diǎn)勘查礦種探礦權(quán)，適量設(shè)置非重點(diǎn)勘查礦種探礦權(quán)。第四十頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定限制勘查區(qū)劃分原則：

根據(jù)礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)實(shí)行限制的區(qū)域劃定限制勘查區(qū)，包括：——具有資源保護(hù)功能的限制勘查區(qū)：國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性的特定礦種以及具有地方特色且資源有限，需要保護(hù)的區(qū)域；雖有可靠資源基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的區(qū)域。——具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)：現(xiàn)有技術(shù)條件開發(fā)對(duì)環(huán)境具有破壞性影響礦產(chǎn)分布區(qū)。第四十一頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定限制勘查區(qū)規(guī)劃及管理：一、規(guī)劃具有資源保護(hù)功能的限制勘查區(qū)：1、區(qū)內(nèi)明確限制勘查礦種和具有地方特色需保護(hù)的限制勘查礦種，不再新設(shè)置限制勘查礦種的商業(yè)性探礦權(quán)；2、現(xiàn)有限制勘查礦種的商業(yè)性探礦權(quán)應(yīng)逐步退出，按相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)償或回購(gòu)；3、確有必要保留的，必須達(dá)到規(guī)劃制定的勘查準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合條件的限期整改，到期仍不符合要求的予以注銷。第四十二頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定限制勘查區(qū)規(guī)劃及管理：二、具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)：1、與禁止開采區(qū)范圍一致。2、區(qū)內(nèi)限制除地?zé)帷⒌V泉水以外礦種的商業(yè)性勘查，原則上不再新設(shè)除地?zé)?、礦泉水以外礦種的商業(yè)性探礦權(quán)，確需進(jìn)行商業(yè)性探礦活動(dòng)的，必須與相關(guān)主管部門協(xié)商一致，同意探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。第四十三頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定限制開采區(qū)開采分區(qū)：禁止開采區(qū)注：落實(shí)并細(xì)化上級(jí)規(guī)劃的開采分區(qū)，可以新增縣級(jí)限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)第四十四頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定限制開采區(qū)劃分原則：根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素制約，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域劃分為限制開采區(qū)。第四十五頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定限制開采區(qū)劃分原則：——國(guó)家省內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，國(guó)家和省級(jí)規(guī)定實(shí)行保護(hù)開采的特定礦種（煤炭、鎢、稀土、釩）分布區(qū)域；——具有地方特色且資源需要保護(hù)的分布區(qū)域；——雖有可靠資源基礎(chǔ)，但當(dāng)前市場(chǎng)容量有限，應(yīng)用研究不夠，資源利用方式不合理的區(qū)域；——在較高經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件與一定外部條件下，才能達(dá)到資源合理利用的區(qū)域；

——需要進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)的礦產(chǎn)地；國(guó)家和地方規(guī)定的其他限制開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。第四十六頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定限制開采區(qū)規(guī)劃及管理：1、區(qū)內(nèi)限制性開采礦種原則上不新設(shè)采礦權(quán)，在規(guī)劃期內(nèi)合理確定開采總量，并制定年度生產(chǎn)計(jì)劃，生產(chǎn)礦山不得擴(kuò)大開采規(guī)模；2、對(duì)生產(chǎn)礦山未達(dá)到開采準(zhǔn)入條件的，限期整改，到期仍不符合要求的，依法關(guān)閉礦山；3、在生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)，原則上不新設(shè)采礦權(quán)；4、明確區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)礦山提出礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理和土地復(fù)墾目標(biāo)，對(duì)不符合要求的限期進(jìn)行整改，到期不符合要求的，按計(jì)劃關(guān)閉礦山；第四十七頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定限制開采區(qū)規(guī)劃及管理：5、在規(guī)劃期內(nèi)確需新設(shè)置或調(diào)整的采礦權(quán)，必須由相關(guān)部門組織具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估確認(rèn)后進(jìn)行設(shè)置；6、受目前開發(fā)利用技術(shù)水平與外部條件限制，資源利用方式不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)原則上不新設(shè)采礦權(quán)，對(duì)現(xiàn)有浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)設(shè)施不全的礦山提出限期整改措施，到期不符合要求的，按計(jì)劃關(guān)閉礦山。第四十八頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定禁止開采區(qū)劃分原則：

具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)禁止開采區(qū)具有資源保護(hù)功能的禁止開采區(qū)第四十九頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)包括：①按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，國(guó)家級(jí)或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，重要飲用水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；②根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及條例政策，城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施（公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電力、橋梁、港口等）所在地及其相鄰的一定范圍內(nèi)第五十頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)包括：③湘江流域范圍禁止開采區(qū)按照主干流中心線向外延伸300m、干流中心線向外延伸200m確定為禁止開采區(qū)。④礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響、存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)；⑤國(guó)家規(guī)定的其他不得勘查開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。第五十一頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定具有資源保護(hù)功能的禁止開采區(qū)包括：現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開發(fā)等要求的礦產(chǎn)地；開發(fā)利用造成嚴(yán)重資源破壞或浪費(fèi)的區(qū)域。第五十二頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定禁止開采區(qū)規(guī)劃及管理：①國(guó)家級(jí)或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地原則上不再新設(shè)除地?zé)?、礦泉水外的其他礦種采礦權(quán)。確需設(shè)置的，禁止露天開采和空?qǐng)龇ā⒈缆浞ú傻V，不得影響禁止區(qū)主體功能，并要求與相關(guān)管理部門協(xié)商一致。禁止開采區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)應(yīng)與相關(guān)管理部門協(xié)商一致，可逐步退出；礦業(yè)活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境和土地植被破壞須及時(shí)恢復(fù)、復(fù)墾。第五十三頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定禁止開采區(qū)規(guī)劃及管理：②重要飲用水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，開采區(qū)原則上不再新設(shè)除地?zé)帷⒌V泉水外的其他礦種采礦權(quán)。確需設(shè)置的，原則上不再新建選廠，采礦廢水必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后才可外排。確需新建選廠的，須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案，通過環(huán)境影響評(píng)估，并與相關(guān)管理部門協(xié)商一致。第五十四頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定禁止開采區(qū)規(guī)劃及管理：③城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施原則上不再新設(shè)除地?zé)?、礦泉水、為重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施提供原建筑材料的砂石頁(yè)巖礦外的其他礦種采礦權(quán)，砂石頁(yè)巖礦應(yīng)不影響城區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在相關(guān)建設(shè)工作完成前關(guān)閉退出。第五十五頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定禁止開采區(qū)規(guī)劃及管理：④湘江流域保護(hù)區(qū)、國(guó)家一級(jí)公益林地，以及重要城鎮(zhèn)、歷史文化名村、軍事禁區(qū)和交通主干線、輸電線路等重大基礎(chǔ)工程設(shè)施周邊一定范圍禁止礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)的區(qū)域，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定禁止開采區(qū)范圍，不收錄在規(guī)劃圖表中標(biāo)示。第五十六頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定禁止開采區(qū)規(guī)劃及管理：⑤礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響、存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)嚴(yán)禁新設(shè)采礦權(quán)。第五十七頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)3三區(qū)劃定禁止開采區(qū)規(guī)劃及管理：⑥禁止開采區(qū)已設(shè)采礦權(quán)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，按照“誰破壞、誰治理”原則進(jìn)行恢復(fù)治理。生態(tài)保護(hù)功能區(qū)新立、調(diào)整、升級(jí)涉及已設(shè)礦業(yè)權(quán)的，必須按照“誰主張、誰負(fù)責(zé)、誰補(bǔ)償”的原則處理。第五十八頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)4小三區(qū)劃定小三區(qū)實(shí)際為允許開采區(qū)、集中開采區(qū)和備選開采區(qū)。針對(duì)縣級(jí)發(fā)證礦山劃定。根據(jù)資源分布情況，綜合考慮工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等因素，以及環(huán)保、林業(yè)等要求，劃定允許開采區(qū)，明確開采的規(guī)劃準(zhǔn)入條件。有條件的地區(qū)也可以劃定集中開采區(qū)，促進(jìn)資源規(guī)模集約開發(fā)。根據(jù)實(shí)際需要，劃定用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的砂石土資源臨時(shí)用礦的備選開采區(qū)，明確相關(guān)管理措施。第五十九頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)4小三區(qū)劃定小三區(qū)實(shí)際為允許開采區(qū)、集中開采區(qū)和備選開采區(qū)。針對(duì)縣級(jí)發(fā)證礦山劃定。新設(shè)采礦權(quán)優(yōu)先在集中開采區(qū)投放；

為保障居民建設(shè)需求可就近在允許開采區(qū)投放；

為滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)可在備選開采區(qū)臨時(shí)投放砂石粘土采礦權(quán)，工程建設(shè)結(jié)束時(shí)及時(shí)注銷。集中開采區(qū)、允許開采區(qū)、備選開采區(qū)需明確礦業(yè)權(quán)投放總量控制、最低開采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施等準(zhǔn)入要求。第六十頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃規(guī)劃中劃定的是規(guī)劃勘查區(qū)塊和規(guī)劃開采區(qū)塊，不是實(shí)際發(fā)證范圍規(guī)劃勘查區(qū)塊：經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證后確定具體的探礦權(quán)范圍規(guī)劃開采區(qū)塊：經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證后確定具體的采礦權(quán)范圍規(guī)劃勘查區(qū)塊和規(guī)劃開采區(qū)塊面積不能太小，面積太小容易造成發(fā)證不合規(guī)第六十一頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：劃分原則⑴應(yīng)符合勘查分區(qū)要求，探礦權(quán)面積不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊，探礦權(quán)設(shè)置與規(guī)劃擬設(shè)探礦權(quán)區(qū)劃范圍擬合度達(dá)到60%以上。⑵保持已知勘查信息的完整性，一個(gè)完整的勘查信息不得人為分割到多個(gè)探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃之中；充分考慮后期礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)?；?完整礦床原則上不得分割。第六十二頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：劃分原則⑶結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作的特點(diǎn)，充分考慮勘查程度的影響。⑷充分考慮目前探礦權(quán)的設(shè)置現(xiàn)狀，對(duì)設(shè)置不合理的探礦權(quán)可進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)性質(zhì)相近的鄰近探礦權(quán)合并，并兼顧礦業(yè)權(quán)人的利益。第六十三頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：第一類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第一類的礦產(chǎn)，原則上不要求進(jìn)行探礦權(quán)區(qū)劃設(shè)置；

第二類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第二類的礦產(chǎn)，要依據(jù)資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造條件和勘查程度等，合理進(jìn)行探礦權(quán)區(qū)劃設(shè)置。第六十四頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：第三類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第三類的礦產(chǎn)，不進(jìn)行探礦權(quán)區(qū)劃設(shè)置。

對(duì)財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán)，擴(kuò)大勘查面積不超過原面積25％的探礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)深部勘查需設(shè)置探礦權(quán)且為同一主體的探礦權(quán)，視同符合探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求。第六十五頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：設(shè)置類型⑴已設(shè)探礦權(quán)保留：有資源潛力，符合規(guī)劃要求，正在開展勘查工作的；勘查程度不夠，探礦權(quán)人現(xiàn)階段無力開展工作，申請(qǐng)保留；查明資源但開采技術(shù)條件不具備，或規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)限制暫不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)；資源儲(chǔ)量達(dá)不到最低開采規(guī)模及相應(yīng)的服務(wù)年限要求，申請(qǐng)保留。第六十六頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：設(shè)置類型⑵已設(shè)探礦權(quán)注銷：探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)；“圈而不探”、“以采代探”；超過探礦權(quán)保留期限；探礦權(quán)人不正常年檢；不符合探礦權(quán)保留條件，或探礦權(quán)人自愿放棄探礦權(quán)。（探礦權(quán)注銷需慎重，與相關(guān)管理部門做好銜接）第六十七頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：劃分原則第一類和第二類礦產(chǎn)的采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃綜合考慮地形、構(gòu)造、礦床形態(tài)、資源儲(chǔ)量、礦體埋深、采礦技術(shù)條件、生產(chǎn)安全等因素。其劃分原則為：⑴地質(zhì)勘查工作達(dá)到詳查以上（含詳查）要求確定采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，在縣級(jí)規(guī)劃中落實(shí)具體采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃范圍；地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)勘查程度根據(jù)實(shí)際情況確定采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃。第六十八頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：劃分原則⑵在尊重歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，一個(gè)區(qū)塊只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)人，不能隨意切割一個(gè)完整礦床⑶礦山開采規(guī)模與礦床(區(qū))儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，礦山生產(chǎn)規(guī)模不得低于湖南省礦山最低生產(chǎn)規(guī)模及最低服務(wù)年限規(guī)定；⑷采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要充分考慮綜合開發(fā)利用技術(shù)水平、開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和礦山生產(chǎn)安全等因素。⑸采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要充分兼顧原采礦權(quán)人和探礦權(quán)人的利益。第六十九頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：第三類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第三類的礦產(chǎn)，可直接劃定集中開采區(qū)、允許開采區(qū)、備選開采區(qū)等。在此基礎(chǔ)上劃定規(guī)劃開采區(qū)塊。全省各需在縣級(jí)規(guī)劃中對(duì)縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃進(jìn)行詳細(xì)安排，沒有編制縣級(jí)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在市（州）規(guī)劃中以獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行詳細(xì)安排。第七十頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：設(shè)置類型⑴空白區(qū)新設(shè)：未經(jīng)系統(tǒng)地質(zhì)勘查工作，布置少量勘查工作和論證后可由區(qū)（縣）發(fā)證的砂石粘土礦。⑵已設(shè)采礦權(quán)保留：采礦權(quán)在有效期內(nèi)或正在辦理延續(xù)，礦山各項(xiàng)證照齊全，生產(chǎn)設(shè)計(jì)、開發(fā)利用科學(xué)合理；符合單礦種最低開采規(guī)模和主要礦區(qū)最低開采規(guī)模要求第七十一頁(yè)，共82頁(yè)。3、規(guī)劃重點(diǎn)5礦權(quán)區(qū)劃采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃：設(shè)置類型⑶已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整：開采范圍部分位于禁止開采區(qū)或被禁止開采區(qū)分割；設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模低于礦山最低開采規(guī)模，調(diào)整后符合要求；礦山服務(wù)年限低于5年，深邊部有保有資源儲(chǔ)量，調(diào)整后符合要求。⑷已設(shè)采礦權(quán)整合：影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的周邊小礦，能夠與大礦進(jìn)行