建設(shè)工程施工合同管理與工程索賠案例

建設(shè)工程施工合同管理與工程索賠案例試題：(20分)某城市地下工程，業(yè)主與施工單位參照FIDIC合同條件簽訂了施工合同，除稅金外的合同總價為8600萬元，其中：現(xiàn)場管理費率15％，企業(yè)管理費率8％，利潤率5％，合同工期730天。為保證施工平安，合同中規(guī)定施工單位應(yīng)安裝滿意最小排水實力1．5t／min的排水設(shè)施，并安裝1．5t／min的備用排水設(shè)施，兩套設(shè)施合計15900元。合同中還規(guī)定，施工中如遇業(yè)主緣由造成工程停工或窩工，業(yè)主對施工單位自有機械按臺班單價的60％賜予補償，對施工單位租賃機械按租賃費賜予補償(不包括運轉(zhuǎn)費用)。該工程施工過程中發(fā)生以下三項事務(wù)；事務(wù)1：施工過程中業(yè)主通知施工單位某分項工程(非關(guān)鍵工作)需進行設(shè)計變更，由此造成施工單位的機械設(shè)備窩工12天。事務(wù)2：施工過程中遇到了非季節(jié)性大暴雨天氣，由于地下斷層相互貫穿及地下水位不斷上升等不利條件，原有排水設(shè)施滿意不了排水要求，施工工區(qū)涌水量漸漸增加，使施工單位被迫停工，并造成施工設(shè)備被沉沒。為保證施工平安和施工進度，業(yè)主指令施工單位緊急增加購買額外排水設(shè)施，盡快復(fù)原施工，施工單位按業(yè)主要求購買并安裝了兩套1．5t／min的排水設(shè)施，復(fù)原了施工。事務(wù)3：施工中發(fā)覺地下文物，處理地下文物工作造成工期拖延40天。就以上三項事務(wù)，施工單位按合同規(guī)定的索賠程序向業(yè)主提出索賠：事務(wù)1．由于業(yè)主修改工程設(shè)計12天，造成施工單位機械設(shè)備窩工費用索賠項目機械臺班單價／(元／臺班)時間／天金額／元9m3空壓機31012372025t履帶吊車(租賃吊10001212000混凝土泵車(租賃)600127200。合計40920現(xiàn)場管理費：40920元*15％=6138元企業(yè)管理費：(40920+6138)元*8％=3764．64元利潤：(40920+6138+3764．64)元*5％=2541．13元合計：53363．77元．事務(wù)2．由于非季節(jié)性大暴雨天氣費用索賠：(1)備用排水設(shè)施及額外增加排水設(shè)施費：(15900÷2*3)元=23850元(2)被地下涌水沉沒的機械設(shè)備損失費16000元(3)額外排水工作的勞務(wù)費8650元合計：48500元事務(wù)3．由于處理地下文物，工期、費用索賠：延長工期40天索賠現(xiàn)場管理費增加額：現(xiàn)場管理費：8600萬元*15％=1290萬元相當(dāng)于每天：(1290*10000÷730)元／天=17671．23元／天40天合計：(17671．23*40)元=706849．20元問題：1．指出事務(wù)1中施工單位的咽6些索賠要求不合理，為什么?造價工程師審核施工單位機械設(shè)備窩工費用索賠時，核定施工單位供應(yīng)的機械臺班單價屬實，并核定機械臺班單價中運轉(zhuǎn)費用分別為：9m3空壓機為93元／臺班，25t履帶吊車為300元／臺班，塔吊為190元／臺班，混凝土泵車為140元／臺班，造價工程師應(yīng)核定的索賠費用應(yīng)是多少?2．事務(wù)2中施工單位可獲得哪幾項費用的索賠?核定的索賠費用應(yīng)是多少?3．事務(wù)3中造價工程師是否應(yīng)同意40天的工期延長?為什么?‘補償?shù)默F(xiàn)場管理費如何計算，應(yīng)補償多少元?：答案：(20分)1．(1)事務(wù)11)自有機械索賠要求不合理。因合同規(guī)定業(yè)主應(yīng)按自有機械運用費的60%補償。2)租賃機械索賠要求不合理。因合同規(guī)定租賃機械業(yè)主按租賃費補償。3)現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費索賠要求不合理,因分項工程窩工沒有造成全工地的停工。4)利潤索賠要求不合理，因機械窩工并未造成利潤的削減。(2)造價工程師核定的索賠費用為：3720元*60％=2232元(18000—300*12)元=14400元12000元*60％=7200元(7200—140*12)元=5520元2232元+14400元+7200元+5520元=29352元2．(1)事務(wù)2：1)可索賠額外增加的排水設(shè)施費。2)可索賠額外增加的排水工作勞務(wù)費。(2)核定的索賠費用應(yīng)為：15900元+8650元=24550元3．(1)事務(wù)3：應(yīng)同意40天工期延長，因地下文物處理是有閱歷的承包商不行預(yù)見的(或:地下文物處理是業(yè)主應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險)。(2)現(xiàn)場管理費應(yīng)補償額為：1)現(xiàn)場管理費：[86000000．00÷(1．15*1.08*1.05)*O．15]元=9891879．46元2)每天的現(xiàn)場管理費：9891879．46元÷730=13550.52元：3)應(yīng)補償?shù)默F(xiàn)場管理費：13550．52元*40=542020．80元[或：合同價中的8600萬元減去5％的利潤為：86000000元*0．05÷1．05=4095238.10元86000000元-4095238．10=81904761．90元減去8％的企業(yè)管理費：81904761．90元*0．08÷1．08=606701．94元81904761．90元—606701．94元=75837742．50元現(xiàn)場管理費為：75837742．50元*0．15÷1．15=9891879．46元每天的現(xiàn)場管理費為：9891879．46元÷730=13550．52元應(yīng)補償?shù)默F(xiàn)場管理費為：13550．52元*40=542020．80元]評析：本題主要考核以下學(xué)問點：(1)建設(shè)工程施工合同文件的組成與主要條款。(2)工程變更價款的確定。(3)建設(shè)工程合同糾紛的處理。(4)工程索賠的內(nèi)容與分類。(5)工程索賠成立的條件與證據(jù)。(6)工程索賠的計算與審核。案例一、某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。

在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參與投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅持認(rèn)為A施工單位有資格參與投標(biāo)。

評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府供應(yīng)的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。

評標(biāo)時發(fā)覺，B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件供應(yīng)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并依據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。

工程按期進入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時內(nèi)，G施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災(zāi)損失狀況：工程本身損失150萬元；總價值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)料15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預(yù)料工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。損失狀況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實。

問題：

1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和托付監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參與投標(biāo)是否正確？說明理由。

3.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。

4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。

5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不行抗力？指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自擔(dān)當(dāng)哪些損失或費用（不考慮保險因素）？

一、答案（共20分）

1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂托付監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。

在簽訂托付監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10％的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參與投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種卑視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的；

3.評標(biāo)委員會組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其托付的招標(biāo)代理機構(gòu)熟識相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的狀況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的狀況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的狀況不屬于重大偏差。

5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不行抗力。建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)馁M用包括工程本身損失150萬元，其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設(shè)備的損失100萬元，工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。施工單位應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)馁M用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)料15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元，大火撲滅后C施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。案例：某房地產(chǎn)公司安排在北京開發(fā)某住宅項目，采納公開招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20E1下午l7：30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時，投標(biāo)單位需供應(yīng)投標(biāo)保證金20萬元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定供應(yīng)了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10：25時，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5％的書面說明。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封狀況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)覺C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人干脆確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟專家l人，技術(shù)專家l人。招標(biāo)人托付評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評定，評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。［問題］1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明理由。2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效？3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？4.投標(biāo)書在哪些狀況下可作為廢標(biāo)處理？5.招標(biāo)人對E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確，理由是什么？答案：1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封狀況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封狀況，也可以由招標(biāo)人托付的公證機構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之處：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會實行隨機抽取方式。該項目屬一般招標(biāo)項目。（3）不妥之處：評標(biāo)委員會的組成不妥。理由：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3.2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：因為C單位因投標(biāo)書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.投標(biāo)書在