社會熱點探析明天誰來養(yǎng)老

社會熱點探析明天誰來養(yǎng)老演示文稿現(xiàn)在是1頁\一共有65頁\編輯于星期日（優(yōu)選）社會熱點探析明天誰來養(yǎng)老現(xiàn)在是2頁\一共有65頁\編輯于星期日一、人口老齡化現(xiàn)在是3頁\一共有65頁\編輯于星期日人口老年化人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會生活的各個方面，人口老齡化已經(jīng)日益成為世界各國關(guān)注的重大人口問題。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在“未富”的背景下迎來了人口的老齡化，必將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻的變化?，F(xiàn)在是4頁\一共有65頁\編輯于星期日人口老齡化

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)?，F(xiàn)在是5頁\一共有65頁\編輯于星期日◎衡量標(biāo)準：國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標(biāo)準?，F(xiàn)在是6頁\一共有65頁\編輯于星期日◎現(xiàn)狀：目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數(shù)的10%，進入了人口老齡化社會行列?，F(xiàn)在是7頁\一共有65頁\編輯于星期日中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，有關(guān)專家預(yù)測，到2050年，中國老齡人口將達到總?cè)丝诘娜种弧，F(xiàn)在是8頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是9頁\一共有65頁\編輯于星期日中國人口老年化現(xiàn)狀中國是世界上老年人口最多、增長最快的國家。1980年以來，我國60歲以上的老年人口以年均3%的速度持續(xù)增長?！拔迤铡苯Y(jié)果表明，65歲及以上人口達到8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%。我國已經(jīng)進入了人口老齡化社會?，F(xiàn)在是10頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是11頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是12頁\一共有65頁\編輯于星期日我國老年人口高齡化的趨勢也十分引人注目。目前，我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，據(jù)專家估計，到2020年將達到2780萬。中國迅速發(fā)展的人口老齡化，主要是二十世紀五、六十年代出生人口過多和人口預(yù)期壽命大幅度提高的結(jié)果。發(fā)達國家進入老齡社會時一般在1萬美元以上，而我們目前人均GNP不足1000美元?，F(xiàn)在是13頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是14頁\一共有65頁\編輯于星期日與西方發(fā)達國家相比，中國的老齡化速度快，具有突發(fā)性，超前于工業(yè)化和現(xiàn)代化，這必將給我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。目前中國的人口預(yù)期壽命和死亡率已接近發(fā)達國家水平，生育率已經(jīng)達到更替水平以下。隨著20世紀中期出生高峰的人口陸續(xù)進入老年，可以預(yù)見，21世紀前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時期?，F(xiàn)在是15頁\一共有65頁\編輯于星期日人口老齡化的影響一是老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動人口的負擔(dān)。二是伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老化，必將影響到勞動生產(chǎn)率的提高。

現(xiàn)在是16頁\一共有65頁\編輯于星期日三是人口老齡化使用于老年社會保障的費用大量增加，給政府帶來沉重的負擔(dān)。四是人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要。五是人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化?，F(xiàn)在是17頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是18頁\一共有65頁\編輯于星期日人口老年化的原因基本原因：隨著近10年來隨著計劃生育政策的進一步貫徹實施，生育率又迅速大幅度下降，這是我國人口老齡化速度加快的基本原因?，F(xiàn)在是19頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是20頁\一共有65頁\編輯于星期日其他原因：一方面是建國初期的嬰兒潮，另一方面是現(xiàn)今醫(yī)療技術(shù)的相對先進，人的壽命相對較長，同時現(xiàn)在新生嬰孩的數(shù)量不大，使得我們中國人口呈現(xiàn)出較快的老齡化?，F(xiàn)在是21頁\一共有65頁\編輯于星期日老齡人口生活所面臨的主要困難（一）城市老人希望由社會福利機構(gòu)集中收養(yǎng)的愿望日趨強烈，但當(dāng)前福利機構(gòu)的數(shù)量仍難以滿足老人的需要。據(jù)民政部公布的一項調(diào)查表明：我國目前有國家舉辦的社會福利機構(gòu)2816家，床位數(shù)22萬張，收養(yǎng)了17萬多人；有集體舉辦的福利機構(gòu)3700家，床位數(shù)87萬多張，收養(yǎng)了66萬多人。兩者合計共有公辦福利機構(gòu)4萬多家，床位數(shù)109萬多張，收養(yǎng)了83萬多人?，F(xiàn)在是22頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是23頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是24頁\一共有65頁\編輯于星期日（二）老年人健康狀況不容樂觀。老年人口同非老年人口相比，在生理上會出現(xiàn)一些與年齡相關(guān)的特征。隨著年齡的不斷增長，生理機能日趨衰退，抵抗能力不斷降低，健康狀況下降。據(jù)國家衛(wèi)生部門1994年統(tǒng)計，“我國城市65歲以上的老年人患病率為60.2%，城市總?cè)丝诨疾÷蕿?3.7%，老年人口患病率高出總?cè)丝诘?.54倍。農(nóng)村老年人患病率22.6%，農(nóng)村總?cè)丝诨疾÷?.4%，老年人比總?cè)丝诨疾÷矢叱?.1倍。現(xiàn)在是25頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是26頁\一共有65頁\編輯于星期日（三）老年人生存環(huán)境亟待改善。對大多數(shù)的老人而言，現(xiàn)在正是他們安度晚年，享受天倫之樂的時候，然而對無法安度晚年的老人來說，老年階段卻是他們?nèi)松詈蟮目嚯y期。老年人一般面臨著四種侵害：（1）身體侵害（2）精神侵害（3）是社會侵害（4）物質(zhì)侵害。現(xiàn)在是27頁\一共有65頁\編輯于星期日（三）老年人生存環(huán)境亟待改善。對大多數(shù)的老人而言，現(xiàn)在正是他們安度晚年，享受天倫之樂的時候，然而對無法安度晚年的老人來說，老年階段卻是他們?nèi)松詈蟮目嚯y期。老年人一般面臨著四種侵害：（1）身體侵害（2）精神侵害（3）是社會侵害（4）物質(zhì)侵害。現(xiàn)在是28頁\一共有65頁\編輯于星期日改革開放前:人口基數(shù)較大，由于建國初期的嬰兒潮，當(dāng)時的人口數(shù)相當(dāng)大，但是由于當(dāng)時的醫(yī)療條件有限，造成很高的死亡率，所以當(dāng)時的社會最大的問題是人口數(shù)量問題，老年化問題并不嚴重。現(xiàn)在是29頁\一共有65頁\編輯于星期日改革開放后：中國人口老齡化呈現(xiàn)出一定的階段性：1982年至1990年為初露端倪階段?？傮w上，當(dāng)時中國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤€不高，1982年第三次人口普查時只有4.9%?，F(xiàn)在是30頁\一共有65頁\編輯于星期日1990年至2000年為萌芽過渡階段。在這段時間，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤仙?，中國人口年齡結(jié)構(gòu)類型將從成年型轉(zhuǎn)向老年型，一個全國性的老齡化時代到來。預(yù)計到2003年，中國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^7%，從而進入老齡化社會?，F(xiàn)在是31頁\一共有65頁\編輯于星期日2000年至2025年為加速發(fā)展階段。在這一階段，中國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑?%左右上升至超過12%，年齡結(jié)構(gòu)已成為典型的老年型人口類型，徹底完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在是32頁\一共有65頁\編輯于星期日2020年至2050年為高速發(fā)展階段。在這一階段，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑?2%上升到20%以上，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)高度老化。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，今后近半個世紀的時間內(nèi)，中國老年人口的負擔(dān)系數(shù)是不斷上揚的趨勢。世紀之交時，大概每100個勞動適齡人口要負擔(dān)約10個左右的65歲及以上的老年人口；而到2050年，這一比例將上升到100:30現(xiàn)在是33頁\一共有65頁\編輯于星期日現(xiàn)在是34頁\一共有65頁\編輯于星期日二、國外關(guān)于應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗

人口老齡化是世界發(fā)展的大趨勢，各國無論是政府還是學(xué)術(shù)界都非常重視，從上個世紀的八十年代開始，有關(guān)人口老齡化的論文及觀點層出不窮，為了應(yīng)對越來越嚴重的人口老齡化形勢，各國所采取的措施也日益豐富?，F(xiàn)在是35頁\一共有65頁\編輯于星期日1．國外社會保障狀況美國屬于“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。即當(dāng)納稅人工作時，雇主和員工拿出工資的12.4%的社保稅（雇主和員工各支付6.2%）用于支付退休人員的退休金、以及需要社會提供保障的殘疾金、遺屬遺孤?lián)嵝艚?。預(yù)計到2018年，這部分稅收將不足以支付社保金，其資產(chǎn)將在2041年消耗殆盡。在不到40年的時間內(nèi)，該體系的收入將只能補償其支出的73%，而且其缺口在以后還會繼續(xù)加大。（1）美國養(yǎng)老保險金將入不敷出現(xiàn)在是36頁\一共有65頁\編輯于星期日1．國外社會保障狀況按照法國目前的退休制度，即便是在失業(yè)率為零、人口演變正常的情況下，退休金資金需求量也非常巨大。據(jù)法國政府計劃署提供的報告指出，在假定2010年失業(yè)率降至4.5%的前提下，那么，到2040年前后，法國的退休金負擔(dān)將至少增加4個國民總產(chǎn)值百分點，也就是比目前要增加1000億歐元。（2）法國退休金負擔(dān)不斷增加現(xiàn)在是37頁\一共有65頁\編輯于星期日1．國外社會保障狀況導(dǎo)致這一局面的主要原因是人口老化：二戰(zhàn)后出生的好幾代人都紛紛達到退休年齡，將占新增退休人口的一半以上；由于人的壽命平均每年延長三個月，使得享受退休的人口不斷增多現(xiàn)在是38頁\一共有65頁\編輯于星期日1．國外社會保障狀況例如，在1950年時，一個人在60歲退休后，平均可活時間在15年左右，而今天，這一平均數(shù)已達到19年；據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，目前法國工人階層出身的退休者的平均退休享受時間為17年，而某些生活優(yōu)裕階層的人，如干部或自由職業(yè)者，則可達到22.5年。據(jù)估計，法國的退休后平均壽命2020年將達到23年，到2040年將為26年，而女性的退休壽命將達31年！現(xiàn)在是39頁\一共有65頁\編輯于星期日2．延長退休年齡在工業(yè)化國家，解決老齡化問題的主要方法是推遲勞動人口的退休期，最好一直工作到超過法定的退休年齡?，F(xiàn)在是40頁\一共有65頁\編輯于星期日（1）各國的退休年齡情況世界170個國家中平均退體年齡為男性60.6歲，女性58.8歲。歐洲及北美地區(qū)男女平均退體年齡最高分別為64.2歲和63.1歲；撒哈拉以南非洲男性平均退休年齡最低為57.9歲；亞洲及太平洋地區(qū)女性平均退休年齡最低為56.5歲?，F(xiàn)在是41頁\一共有65頁\編輯于星期日（1）各國的退休年齡情況現(xiàn)在是42頁\一共有65頁\編輯于星期日（2）美國延長退休年齡方式美國在1983年就通過法律要將退休年齡從65歲推遲到67歲，直到2000年才真的開始實施。2003年，年滿65歲的職工將延長工作兩個月；2004年，年滿65歲的職工將延長工作4個月；如此直至2015年，退休年齡被延長到67歲?，F(xiàn)在是43頁\一共有65頁\編輯于星期日（2）美國延長退休年齡方式如果職工到了退休年齡還想繼續(xù)工作，可以一邊領(lǐng)取退休金，一邊工作；也可以不領(lǐng)取退休金而繼續(xù)工作到70歲，在這種情況下，每多工作一年正式退休時將領(lǐng)取比正常退休高出約7%的退休金，目的是使養(yǎng)老金能節(jié)約地使用，同時延長繳費期?，F(xiàn)在是44頁\一共有65頁\編輯于星期日（3）歐洲解決老齡化方式德國平均兩個工作人員負擔(dān)一個人的退休金；30年后，德國每個工作者就要負擔(dān)一個退休者。法國10個工作者負擔(dān)4個人的養(yǎng)老金；30年后，法國則將是10個工作者負擔(dān)7個退休者。西班牙國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，預(yù)計到2049年，全國65歲以上老年人數(shù)將與在職人數(shù)持平。2050年歐洲養(yǎng)老金總額將占國民生產(chǎn)總值的51%。現(xiàn)在是45頁\一共有65頁\編輯于星期日（3）歐洲解決老齡化方式對策之一是減少退休金數(shù)額。

2003年6月，奧地利政府推出了一項“退休制度改革”：從2004年起，法定退休年齡由60歲推遲到65歲，而所拿退休金由退休前5年的平均數(shù)改為工作以來所有年份的平均數(shù)。簡言之，就是要工作更多的年頭，退休金卻反而少了。現(xiàn)在是46頁\一共有65頁\編輯于星期日（3）歐洲解決老齡化方式對策之一是減少退休金數(shù)額。德國在2003年出臺了2010社會福利改革方案。按照這個方案，從2011年起逐步將退休年齡從65歲推遲到67歲，并提出了包括降低養(yǎng)老金標(biāo)準、提高養(yǎng)老保險保費等一攬子應(yīng)對老齡化沖擊的解決方案。

現(xiàn)在是47頁\一共有65頁\編輯于星期日（3）歐洲解決老齡化方式對策之一是減少退休金數(shù)額。法國從2008年起，雇員只有付滿40年保費才能全額獲得退休養(yǎng)老金，到2012年這個期限將延長到41年，而在65歲前退休的人將不能領(lǐng)取正常的退休金?，F(xiàn)在是48頁\一共有65頁\編輯于星期日（3）歐洲解決老齡化方式對策之二是提高退休年齡西班牙政府在2010年1月29日宣布，擬從2013起將法定退休年齡由65歲延長至67歲?，F(xiàn)在是49頁\一共有65頁\編輯于星期日西班牙十萬工人示威反對政府提高退休年齡

現(xiàn)在是50頁\一共有65頁\編輯于星期日（3）歐洲解決老齡化方式對策之二是提高退休年齡2010年10月22日法國參議院（議會上院）以177票贊成、153票反對的結(jié)果通過了備受爭議的退休制度改革法案草案。10月27日法國國民議會(議會下院)以336票對233票的結(jié)果最終獲得通過，標(biāo)志著這項備受爭議的法案走完議會的立法程序。現(xiàn)在是51頁\一共有65頁\編輯于星期日（3）歐洲解決老齡化方式對策之二是提高退休年齡法國政府提出的退休制度改革法案包括兩大核心內(nèi)容，即將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領(lǐng)取全部養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高至67歲。法國政府公布的數(shù)據(jù)顯示，隨著人口的老齡化，如果不改革退休制度，2010年法國退休金赤字預(yù)計將達323億歐元，2018年將達到423億歐元?，F(xiàn)在是52頁\一共有65頁\編輯于星期日退休制度的改革遭到了來自反對黨和工會組織的強烈反對，由此引發(fā)的全國性跨行業(yè)大罷工現(xiàn)在是53頁\一共有65頁\編輯于星期日（3）歐洲解決老齡化方式對策之三是柔性延長退休年齡英國婦女與平等事務(wù)大臣哈麗雅特·哈曼正在推動一項旨在取消員工退休年齡規(guī)定的法案。根據(jù)這份法案，年齡超過65歲的員工有權(quán)在退休或留職之間作出選擇，而且可以選擇彈性上班日數(shù)，比如每周工作3天等?，F(xiàn)在是54頁\一共有65頁\編輯于星期日3.其它應(yīng)對老齡化的方法（1）移民

移民是許多國家用來解決人口老齡化的重要舉措。（澳大利亞、加拿大）（2）鼓勵生育

解決人口老齡化最好的方法是增加人口自然出生率。很多國家采取鼓勵生育的措施。如西班牙政府對所有子女在3歲以前政府每月補助100歐元。另外，將實行每個家庭的第二胎子女每年給予3000歐元的補助，第三胎補助6000歐元?，F(xiàn)在是55頁\一共有65頁\編輯于星期日3.其它應(yīng)對老齡化的方法人口老齡化是全球共同面對的一個嚴峻課題，由于各國的社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史、文化等諸多因素都存在著差異，所以執(zhí)行的政策也有一定的不同，但是，我們可以從國外的一些做法中找出可借鑒之處，尋找出適合我國的辦法，解決好我國的人口老齡化問題?，F(xiàn)在是56頁\一共有65頁\編輯于星期日三、我國如何養(yǎng)老現(xiàn)在是57頁\一共有65頁\編輯于星期日基本養(yǎng)老保險1.基本養(yǎng)老保險簡介基本養(yǎng)老保險，是國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強制建立和實施的一種社會保險制度。在這一制度下，用人單位和勞動者必須依法繳納養(yǎng)老保險費，在勞動者達到國家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動崗位后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活?；攫B(yǎng)老保險與失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等共同構(gòu)成現(xiàn)代社會保險制度，并且是社會保險制度中最重要的險種之一現(xiàn)在是58頁\一共有65頁\編輯于星期日2.參加養(yǎng)老保險的職工權(quán)利和義務(wù)

（1）享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利。當(dāng)繳費個人依法履行了繳費義務(wù)且達到規(guī)定的繳費年限時，其退休后可以依法享受基本養(yǎng)老保險的各項待遇。（2）擁有知情權(quán)。繳費個人有權(quán)按規(guī)定向養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢本單位繳費狀況和本人個人帳戶記錄情況，在發(fā)現(xiàn)本人個人帳戶記錄有誤時，繳費個人可依法要求養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)予以更正。同時還有權(quán)要求（3）享有監(jiān)督舉報權(quán)。任何人對有關(guān)社會保所在單位向職工公布全年社會保險費的繳納情況。險費征繳的違法行為，都有舉報權(quán)。如用人單位未按規(guī)定履行繳費義務(wù)，繳費個人認為其社會保險權(quán)益受到侵犯時，可以舉報或提請有關(guān)部門處理，勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)對舉報應(yīng)及時調(diào)查，按規(guī)定處理，并為舉報人保密。（4）享有申請仲裁、提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。當(dāng)繳費個人與所在單位因社會保險義務(wù)的承擔(dān)情況發(fā)生糾紛時，可依據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)繳費個人就社會保險待遇享受的條件、給付標(biāo)準、時限等與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)生爭議時，可向勞動保障行政部門提起行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。按照《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，職工必須依法參加社會保險，按規(guī)定履行繳費義務(wù)?，F(xiàn)在是59頁\一共有65頁\編輯于星期日3.職工個人以什么標(biāo)準繳納養(yǎng)老保險費按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）規(guī)定，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，1997年不能低于4%。此后一般每兩年提高一個百分點，最終達到8%。工資口徑按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%作為繳費基數(shù)。本人月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%作為繳費基數(shù)。個人繳費不計征個人所得稅，即計算個人工資所得稅時，應(yīng)該將個人繳納的養(yǎng)老保險費扣除。已離退休的人員不繳納養(yǎng)老保險費。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費一般由用人單位在發(fā)放工資時代為扣繳。

現(xiàn)在是60頁\一共有65頁\編輯于星期日4.什么是職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶

職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以居民身份證號碼為標(biāo)識，為每位參加基本養(yǎng)老保險的職工個人設(shè)立的唯一的、用于記錄職工個人繳納的養(yǎng)老保險費和從企業(yè)繳費中劃轉(zhuǎn)記入的基本養(yǎng)老保險費，以及上述兩部分的利息金額的帳戶。個人帳戶是職工在符合國家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的主要依據(jù)。個人帳戶記入的資金包括三部分：（1）當(dāng)年繳費本金，含個人全部繳費以及用人單位繳費中劃入個人帳戶的部分；（2）當(dāng)年本金生成的利息；（3）歷年累計儲存額生成的利息。當(dāng)職工辦理退休時，用其個人帳戶全部儲存額除以120即是該職工退休當(dāng)月的個人帳戶養(yǎng)老金。個人帳戶養(yǎng)老金是社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合改革模式中的基本養(yǎng)老金的重要組成部分。個人帳戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及過渡性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金一起，共同構(gòu)成退