新三板與我國多層次資本市場

新三板與我國多層次資本市場一、新三板的設(shè)立三板，即代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是指以具有代辦股份轉(zhuǎn)讓資格的證券公司為核心，為非上市公眾公司和非公眾股份有限公司提供規(guī)范股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)的股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。目前，在三板掛牌的公司大致可分為兩類：一類是原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司和退市公司，即老三板，2001年6月12日，經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，代辦股份轉(zhuǎn)讓工作正式啟動(dòng)，2002年7月16日第一家股份轉(zhuǎn)讓公司掛牌。為解決退市公司股份轉(zhuǎn)讓問題，2002年8月29日起退市公司納入代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍。在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的另一類公司是中關(guān)村科技園區(qū)高科技公司，其股票轉(zhuǎn)讓主要采取協(xié)商配對的方式進(jìn)行成交，即新三板。新三板針對的是在創(chuàng)立初期、有一定產(chǎn)品、有一定模式、處于發(fā)展初期的股份制公司。2006年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中關(guān)村代辦系統(tǒng)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)正式啟動(dòng)，其主要目的是探索我國多層次資本市場體系中場外市場的建設(shè)模式，探索利用資本市場支持高新技術(shù)等創(chuàng)新型企業(yè)的具體途徑。二、新三板的功能及發(fā)展現(xiàn)狀新三板被譽(yù)為創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的孵化器，可以通過價(jià)格發(fā)現(xiàn)、引入風(fēng)險(xiǎn)投資、私募增資、銀行貸款等方式增強(qiáng)掛牌企業(yè)的融資能力，同時(shí)，通過規(guī)范運(yùn)作、適度信息披露、相關(guān)部門監(jiān)管等，可以促進(jìn)掛牌企業(yè)健全治理結(jié)構(gòu)，熟悉資本市場，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)盡快達(dá)到創(chuàng)業(yè)板上市公司的要求。截至2009年6月，共有85家企業(yè)參與試點(diǎn)，其中已掛牌和通過備案企業(yè)57家，正在備案企業(yè)10家，年底掛牌企業(yè)預(yù)計(jì)將超過80家，掛牌公司涵蓋了軟件、生物制藥、新材料、文化傳媒等新興行業(yè)，有9家掛牌公司完成了共10次的定向增發(fā)股份，融資4.66億元，平均市盈率16.38倍。三、新三板與我國多層次資本市場2003年，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》首次提出多層次資本市場，強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大直接融資，建立多層次的資本市場體系，完善資本市場結(jié)構(gòu)，豐富資本市場產(chǎn)品，規(guī)范和發(fā)展主板市場，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)”。構(gòu)建和完善多層次資本市場是基于多元化投融資需求和風(fēng)險(xiǎn)分層管理，就其實(shí)質(zhì)來說，當(dāng)前主要是為了解決中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)股權(quán)融資與資本形成的需求。我國資本市場主要由主板(包括中小板)、創(chuàng)業(yè)板及三板組成。主板市場主要吸納發(fā)展比較成熟、規(guī)模比較大的企業(yè)；創(chuàng)業(yè)板主要吸納成長型創(chuàng)新企業(yè)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段；三板主要吸納成長性較高、具有發(fā)展?jié)摿Φ膰壹壙萍紙@區(qū)非上市股份有限公司。新三板的建立健全，是落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》關(guān)于推進(jìn)中關(guān)村園區(qū)未上市高新企業(yè)股權(quán)流通試點(diǎn)工作的要求，是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》關(guān)于探索和完善統(tǒng)一監(jiān)管下的股份轉(zhuǎn)讓制度的一項(xiàng)積極嘗試，是構(gòu)建我國多層次資本市場的積極探索和重要組成部分。四、新三板的發(fā)展趨勢目前，非上市公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)僅限于中關(guān)村科技園區(qū)，2009年7月，全國證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作專題會(huì)議在京召開，尚福林主席在部署下半年重點(diǎn)工作時(shí)表示，要進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，擇機(jī)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到其他具備條件的高新技術(shù)園區(qū)。隨著創(chuàng)業(yè)板的推出，新三板的試點(diǎn)擴(kuò)容以及建立健全主板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”市場之間的轉(zhuǎn)板“綠色通道”已經(jīng)成為完善多層次資本市場的大勢所趨。新三板掛牌報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓實(shí)務(wù)一、新三板法律制度體系項(xiàng)1、《證券裹公司代辦股坡份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)斜中關(guān)村科技依園區(qū)非上市已股份有限公兄司股份報(bào)價(jià)觸轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)辦答法》；懷2、《中關(guān)抵村科技園區(qū)尺非上市股份崇有限公司申群請股份報(bào)價(jià)耗轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)資盤格確認(rèn)辦法甜》；扮3、《主辦棚報(bào)價(jià)券商推既薦中關(guān)村科苦技園區(qū)非上天市股份有限驢公司股份進(jìn)投入證券公司綿代辦股份轉(zhuǎn)悄讓系統(tǒng)報(bào)價(jià)晃轉(zhuǎn)讓的掛牌稀業(yè)務(wù)規(guī)則》代；膏4、《中關(guān)曉村國家自主劫創(chuàng)新示范區(qū)誕支持企業(yè)改光制上市資助靜資金管理辦毛法》；也5、《主辦怠券商盡職調(diào)命查工作指引專（2009移版）》；牙6、《股份元進(jìn)入證券公砍司代辦股份辱轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報(bào)覆價(jià)轉(zhuǎn)讓的中推關(guān)村科技園盆區(qū)非上市股緊份有限公司喊信息披露規(guī)碑則》。振二、新三板目管理體制早中國證券業(yè)蓮協(xié)會(huì)對主辦銷券商推薦掛鄭牌業(yè)務(wù)進(jìn)行甜自律性管理竊，審查備案各文件，履行兇備案程序。警中國證券業(yè)擱協(xié)會(huì)委托深屑圳證券交易鳳所對股份轉(zhuǎn)煉讓行為進(jìn)行固實(shí)時(shí)監(jiān)控。耳三、申請掛出牌新三板的理?xiàng)l件桐非上市公司釘申請股份在唱代辦系統(tǒng)掛徹牌，須具備缺以下條件：逝1、存善續(xù)滿兩年。巾有限責(zé)任公那司按原賬面拍凈資產(chǎn)值折黎股整體變更枕為股份有限畫公司的，存鋤續(xù)期間可以射從有限責(zé)任顏公司成立之賞日起計(jì)算；作2、主說營業(yè)務(wù)突出戚，具有持續(xù)以經(jīng)營能力；受3、公杯司治理結(jié)構(gòu)巨健全，運(yùn)作翠規(guī)范；掌4、股廟份發(fā)行和轉(zhuǎn)網(wǎng)讓行為合法星合規(guī)；侍

5塔、取得北京寶市人民政府杰出具的非上蝦市公司股份驢報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試恰點(diǎn)資格確認(rèn)貌函；僵公司申請股灶份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓伸試點(diǎn)資格確相認(rèn)函，必須盯為中關(guān)村高朝新技術(shù)企業(yè)繳。依據(jù)《高響新技術(shù)企業(yè)支認(rèn)定管理辦幅法》、《高嗓新技術(shù)企業(yè)糞認(rèn)定管理工起作指引》，唐高新技術(shù)企必業(yè)是指，在睛《國家重點(diǎn)側(cè)支持的高新更技術(shù)領(lǐng)域》祥內(nèi)，持續(xù)進(jìn)碎行研究開發(fā)艷與技術(shù)成果激轉(zhuǎn)化，形成央企業(yè)核心自大主知識(shí)產(chǎn)權(quán)衡，并以此為變基礎(chǔ)開展經(jīng)瘋營活動(dòng)，在抖中國境內(nèi)（址不包括港、蛇澳、臺(tái)地區(qū)涂）注冊一年糊以上的居民勿企業(yè)。高新叨技術(shù)企業(yè)認(rèn)章定須同時(shí)滿散足以下條件責(zé)：嚷（1）在中灑國境內(nèi)（不惜含港、澳、盼臺(tái)地區(qū)）注慕冊的企業(yè)，苗近三年內(nèi)通南過自主研發(fā)鍬、受讓、受牌贈(zèng)、并購等士方式，或通槳過5年以上帳的獨(dú)占許可企方式，對其愛主要產(chǎn)品（質(zhì)服務(wù)）的核鏡心技術(shù)擁有壇自主知識(shí)產(chǎn)歪權(quán)；摸（2）產(chǎn)品丘（服務(wù)）屬墳于《國家重哀點(diǎn)支持的高印新技術(shù)領(lǐng)域調(diào)》規(guī)定的范挑圍；萄（3）具有潤大學(xué)?？埔园肷蠈W(xué)歷的科習(xí)技人員占企蜓業(yè)當(dāng)年職工淘總數(shù)的3疤0%以上，網(wǎng)其中研發(fā)人粗員占企業(yè)當(dāng)殲?zāi)曷毠た倲?shù)麻的10%以排上；催（4）企業(yè)鞭為獲得科學(xué)趟技術(shù)（不包碰括人文、社值會(huì)科學(xué)）新傲知識(shí)，創(chuàng)造欄性運(yùn)用科學(xué)嶄技術(shù)新知識(shí)牙，或?qū)嵸|(zhì)性獄改進(jìn)技術(shù)、捕產(chǎn)品（服務(wù)梅）而持續(xù)進(jìn)轉(zhuǎn)行了研究開瞎發(fā)活動(dòng)，且亡近三個(gè)會(huì)計(jì)捕年度的研究小開發(fā)費(fèi)用總塘額占銷售收堂入總額的比梁例符合如下鵲要求：緣①最近一年意銷售收入小門于5,00玻0萬元的企趣業(yè)，比例不類低于6%；陪②最近一年認(rèn)銷售收入在集5,000稀萬元至20驢,000萬流元的企業(yè)，齊比例不低于訴4%；頁③最近一年弄銷售收入在聰20,00付0萬元以上筑的企業(yè)，比淋例不低于3嗚%。英其中，企業(yè)銷在中國境內(nèi)讀發(fā)生的研究休開發(fā)費(fèi)用總網(wǎng)額占全部研羊究開發(fā)費(fèi)用疑總額的比例允不低于60擋%。企業(yè)注累冊成立時(shí)間夠不足三年的自，按實(shí)際經(jīng)繁營年限計(jì)算很；散（5）高新做技術(shù)產(chǎn)品（偶服務(wù)）收入奶占企業(yè)當(dāng)年褲總收入的6徹0%以上；幅開（6）企業(yè)寄研究開發(fā)組棉織管理水平嚷、科技成果董轉(zhuǎn)化能力、鏈自主知識(shí)產(chǎn)右權(quán)數(shù)量、銷遠(yuǎn)售與總資產(chǎn)見成長性等指默標(biāo)符合《高梢新技術(shù)企業(yè)隆認(rèn)定管理工爸作指引》的營要求。汪6、協(xié)會(huì)要角求的其他條墨件。豆四、新三板泊掛牌流程及汗時(shí)間周期甚依據(jù)相關(guān)法雨律、法規(guī)及吼規(guī)范性文件年的規(guī)定，非涂上市公司申件請新三板掛是牌轉(zhuǎn)讓的流聽程如下：膨1、公司董薯事會(huì)、股東界大會(huì)決議稅2、申請股固份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓矩試點(diǎn)企業(yè)資蘆格沾3、簽訂推圓薦掛牌協(xié)議鼻非上市公司盈申請股份在翻代辦系統(tǒng)掛屬牌，須委托縱一家主辦券六商作為其推錫薦主辦券商件，向協(xié)會(huì)進(jìn)佩行推薦。申往請股份掛牌勤的非上市公摸司應(yīng)與推薦法主辦券商簽康訂推薦掛牌少協(xié)議。前4、配合主嘩辦報(bào)價(jià)券商紙盡職調(diào)查斜5、主辦報(bào)宮價(jià)券商向協(xié)頭會(huì)報(bào)送推薦護(hù)掛牌備案文抖件緒6、協(xié)會(huì)備梅案確認(rèn)碎協(xié)會(huì)對推薦尚掛牌備案文撫件無異議的飼，自受理之啟日起五十個(gè)堤工作日內(nèi)向喝推薦主辦券渡商出具備案致確認(rèn)函?；?、股份集別中登記飽8、披露股念份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓工說明書棕9、掛牌交斥易鄰審批時(shí)間短敵、掛牌程序掛便捷是新三機(jī)板掛牌轉(zhuǎn)讓而的優(yōu)勢，其冊中，企業(yè)申紗請非上市公星司股份報(bào)價(jià)附轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)資芒格確認(rèn)函的怎審批時(shí)間為務(wù)5日；推薦家主辦券商向根協(xié)會(huì)報(bào)送推備薦掛牌備案撿文件，協(xié)會(huì)語對推薦掛牌傭備案文件無仔異議的，出崇具備案確認(rèn)及函的時(shí)間為香五十個(gè)工作際日內(nèi)。除此采之外，企業(yè)翅申請新三板渣掛牌轉(zhuǎn)讓的億時(shí)間周期還酸依賴于企業(yè)風(fēng)確定相關(guān)中憐介機(jī)構(gòu)、相罰關(guān)中介機(jī)構(gòu)圓進(jìn)行盡職調(diào)比查以及獲得防協(xié)會(huì)確認(rèn)函角后的后續(xù)事秋宜安排。民五、新三板竹掛牌費(fèi)用成案本及優(yōu)惠政美策也與主板、中少小板及創(chuàng)業(yè)神板相比，企耕業(yè)申請?jiān)谛伦巳鍜炫妻D(zhuǎn)蟻?zhàn)尩馁M(fèi)用要冬低得多。費(fèi)改用一般在1突20萬元左然右（依據(jù)項(xiàng)圾目具體情況回和主板券商漂的不同而上倉下浮動(dòng)），鐘在新三板市塊場掛牌后運(yùn)菊作成本每年趣不到3萬元咸。依據(jù)《中爽關(guān)村國家自境主創(chuàng)新示范犧區(qū)支持企業(yè)換改制上市資記助資金管理昂辦法》，企邊業(yè)可申請改腐制資助，每惱家企業(yè)支持控20萬元，市企業(yè)進(jìn)入股運(yùn)份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓既系統(tǒng)掛牌的西可獲得50究萬元資金支牢持。主辦券政商推薦的園頸區(qū)企業(yè)取得耗《中國證券薪業(yè)協(xié)會(huì)掛牌健報(bào)價(jià)文件備絡(luò)案確認(rèn)函》弟后，每家券瑞商可獲得2驚0萬元資金建支持。獲新三板與創(chuàng)土業(yè)板、主板銷比較紙項(xiàng)目多

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