淺議權(quán)責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會(huì)計(jì)中的應(yīng)用

武漢工程大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院吳家灣校區(qū)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）呀題目鑼搖掌淺議權(quán)責(zé)發(fā)俊生制在預(yù)算談會(huì)計(jì)中的運(yùn)甩用怎厚專業(yè)班級(jí)掙斃我撤0斥7碰會(huì)計(jì)徑（爸2預(yù)）注椒恰姓名著幸話前撫見階葛黎濤香爽另僻內(nèi)指導(dǎo)教師姓漂名、職稱煌別當(dāng)廊偽蔣文跳定泳題轉(zhuǎn)講喚師亦再所屬助學(xué)單食位躬主武漢工程大尾學(xué)繼續(xù)教育久學(xué)院吳家灣啟校區(qū)害劑目沫憲徐錄瘡摘葬級(jí)死要懇……………相……………童……………具…………羞…屠…………附………叉……Ⅱ秘ABSTR繩ACT守……………崇…押……………銅……………細(xì)……………彼…津……………劃Ⅲ狐1勇縮緒勸論姻沿……………村……………睜……………揀……………芽……………好…淹…恨1秒1.1度預(yù)算會(huì)計(jì)藥中運(yùn)用源權(quán)責(zé)發(fā)生制希的國際趨勢城……………孟……………雅…仗……………沿…捎1挑亡1.2搭預(yù)算會(huì)計(jì)法中運(yùn)用席權(quán)責(zé)發(fā)生制貢的原因曾……附……………話…………滅……………縣…耗…傷1同2桐收付實(shí)現(xiàn)制換與權(quán)責(zé)發(fā)生笛制的比較濤……………貓……………封……………謀…………勉…芝4卻2.1兄收付實(shí)現(xiàn)制符的局限性復(fù)……………悼……………汽……………炮……………躬…元…毯4嗽2.2象權(quán)責(zé)發(fā)生制桿自身優(yōu)越性聽……………燥……乓……………要……………禍……………打…蛇4歌3帽應(yīng)用權(quán)責(zé)鏈發(fā)生制企的羨必要性據(jù)與可行性分榴析宰……………拳……………店………鎖…瞧6萌3.1此應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)輕生制必要性扁分析聯(lián)……………遇……………鳳……………奏…………誠…耽6登3.2峽應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)鬧生制?？尚行蛐苑治隽肌瓡埂_…域7誘4袍應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)書生制的基本佳思路碌……………雕……………脂……………才…………價(jià)…容9探4.1冒建立新的政訪府會(huì)計(jì)體系它……………木……………構(gòu)……………鑰……………紫…屈…這9墾4.2變逐步采用權(quán)任責(zé)發(fā)生制的晃核算基礎(chǔ)墻……………鐵……………地……………社……葵…伶10負(fù)4.3碧建立完整的街政刷府財(cái)務(wù)報(bào)告駛制度利……………榨……………世…………拔………沫…駕10多4.4妥實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)衫生制預(yù)算逝……………撒……………凱……………鬧……………尖…………昨…沫11撫致坐扔井謝嗓……………碑……………鍵……………索……………跑……………僚……………誘12電參考文獻(xiàn)埋……………盤……………討……………路……………幼…………幼…………諒13素摘憑堆顧要萄傳統(tǒng)的政府濃預(yù)算編制和連預(yù)算會(huì)計(jì)核哥算一般以收凈付實(shí)現(xiàn)制為兩基礎(chǔ)。漁自客2背0呈世匯紀(jì)葡9先0銀年代以來，恐一種較之收餡付實(shí)現(xiàn)制更汪加全面、完呢整、準(zhǔn)確地危反映政府綜香合財(cái)政經(jīng)濟(jì)娘狀況的核算析基才礎(chǔ)殼—估—姜權(quán)責(zé)發(fā)生缺藝點(diǎn)制逐步被明引入政府預(yù)竟算編制和會(huì)德計(jì)核算領(lǐng)域剖。慘本文單在對我國政姥府預(yù)算會(huì)計(jì)兔應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)中生制的必要咬性、可行性疫進(jìn)行論證的蝦基礎(chǔ)上，提鋸出應(yīng)建侄立新的政府揚(yáng)會(huì)計(jì)體系、淋逐步采用權(quán)木責(zé)發(fā)生制的膛核算基礎(chǔ)、縣建立完整的欲政府財(cái)務(wù)報(bào)朱告制度、實(shí)妖施權(quán)責(zé)發(fā)生蒜制預(yù)算的基急本思路。吉關(guān)鍵詞晝：鍛預(yù)算會(huì)計(jì)；艦權(quán)責(zé)發(fā)生制這；收付實(shí)現(xiàn)仁制婦A朽BSTRA鞋CT述Theg嘩overn涂ment兆budge晚tand鼓budg予etac振count鑼ingf減ora蜓recei崇ptan軌dpay剛ment歪syste圍m.Si濾ncet姥he90猾's20頁thce跡ntu授ry,a尚syst班emof緩paym津e歪ntst牌oach提ieve夏amor奶ecom臘prehe協(xié)nsive企,int身egrat嚷edco芬mplet北elya哥ndac善curat倍elyr廁eflec菜tthe猴fina迅ncial弊and員econo奇mics攤ituat暈iono敗nthe導(dǎo)basi言sof層accou請nting哭shor蟻tcomi錘ngs-a曠ccrua災(zāi)lssy排stem排will摔bein捏trodu盈cedi蹲ntot貍hego股vernm便entb攏udget隔and位accou慚nting包.The經(jīng)arti產(chǎn)clei沙nthe港coun擠try'乎sGov尊ernme尖ntBu修dget域accru份alac諒count堡inga綿pplic盈ation績,the武need石for喪feasi柜bilit膜ystu為dies美onth衡ebas漲isof資the門Gover且nment鋼shou旺ldes辛tabli迷sha賴newa他ccoun勸ting拋syste岸m,gr掌adual暴lyad桃opta脆ccrua犧lacc竟ounti毒ngba墾sis,擾thee衰stabl瓶ishme殃ntof繳aco展m芒plete裂syst秧emof諷gove段r閘nment烤fina艦ncial育repo繼rting柳accr宿uals李budge糾timp崖lemen錘tatio繭n,th沾ebas天icid添eas霞.車Keywo奴rds洲：避慶Budge止tAcc大ounti骨ng;蠻A山ccrua是l;胳T可he銅C稠ollec什tion溫and斯P由aymen故t合S重ystem崖1金緒天詳論趣我國的預(yù)算劇會(huì)計(jì)主要包鞭括財(cái)政總預(yù)陵算會(huì)計(jì)騙、換行政單位會(huì)淋計(jì)盟、伯事業(yè)單位會(huì)傘計(jì)離。姑而西方國家妥的預(yù)算會(huì)計(jì)肅主要是核算治政府預(yù)算資地金的收支活省動(dòng)委。毅在我國核算專政府預(yù)算資歐金收支活動(dòng)愚的預(yù)算會(huì)計(jì)境包括財(cái)政總描預(yù)算會(huì)計(jì)和港行政單位會(huì)鉛計(jì)謎。奸欄傳統(tǒng)的政府閘預(yù)算編制和測預(yù)算會(huì)計(jì)核認(rèn)算一般以收摸付實(shí)現(xiàn)制為糖基礎(chǔ)。隨著敞社會(huì)的不斷翻進(jìn)步與發(fā)展晶，一種較之梅收付實(shí)現(xiàn)制忌更加全面、吳完整、準(zhǔn)確憲地反映政府屑綜合財(cái)政經(jīng)界濟(jì)狀況的核常算基偏礎(chǔ)亭—討—亦權(quán)責(zé)制逐步芹被引入政府真預(yù)算編制和恭會(huì)計(jì)核算領(lǐng)潮域。蒸自金2道0市世滴紀(jì)訊9壩0訂年代以來，察西方一些主技要國家，在窄政府預(yù)算編茫制和政府會(huì)吵計(jì)核算中已誘逐步引入了鷹權(quán)責(zé)發(fā)生制夸的概念，并敬取得顯著效允果，這一成堤果也被越來寨越多的國家扮關(guān)注和運(yùn)用驕，逐漸成為扛當(dāng)今世界預(yù)魄算編制和政堅(jiān)府會(huì)計(jì)核算勒的一個(gè)主流伐趨勢和發(fā)展嬸方向。隨著次我棟國財(cái)政預(yù)算惰管理體制改吉革的不斷深搏入，我國是棒否需要進(jìn)行啊政府會(huì)計(jì)基強(qiáng)礎(chǔ)的改革以發(fā)及如何進(jìn)行起改革六成為需迫切耕解決的問題槳。本文將對疤我國政府預(yù)賭算會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)容發(fā)生制的必眠要性、可行悠性進(jìn)行論證狗，并提出應(yīng)錫用權(quán)責(zé)發(fā)生飯制的基本思汪路漿。示常1.1細(xì)預(yù)算會(huì)計(jì)惜中運(yùn)用砍權(quán)責(zé)發(fā)生制卻的國際趨勢滋2談0讀世仗紀(jì)火9確0飽年代以來平。睬許多國家紛譽(yù)紛采用權(quán)責(zé)針發(fā)生制預(yù)算僚會(huì)計(jì)語。則新西蘭醫(yī)于烘199烈4擇年第一個(gè)在胞預(yù)算編制中蟲采用了完全竭的權(quán)責(zé)發(fā)生櫻制敵；謠澳大利亞拳在涂1999-謊200某0都年度以在預(yù)丟算和政府財(cái)滾務(wù)報(bào)告中采母用權(quán)責(zé)發(fā)生廚制為編制基野礎(chǔ)湯；雀英國舌、碗冰島定、病加拿大較、偉法國律、乏美國等歐美演國家也開始村這方面的改末革問，傲英國正塑在構(gòu)建一個(gè)扶獨(dú)特的噸“道資源會(huì)計(jì)和鋤預(yù)算商”天體系佳，街實(shí)現(xiàn)蹤政府會(huì)計(jì)和覽預(yù)算向權(quán)責(zé)孟發(fā)生制的轉(zhuǎn)穗型蘇；佩加拿大櫻在論200優(yōu)1缺年政府會(huì)計(jì)茅中采用完全鳳的權(quán)責(zé)發(fā)生客制賭。逝經(jīng)合組織中杰已經(jīng)有一半醋以上的國家懇在政府會(huì)計(jì)嘴，壁預(yù)算會(huì)計(jì)和容政府財(cái)務(wù)報(bào)蚊告中不同程老度地采用了劉權(quán)責(zé)發(fā)生制春，鑄還有更多地炮國家正在計(jì)肆劃進(jìn)行這方納面的改革趟。環(huán)國際貨幣基音金組織謀在票200誼1翼年推出了新鏡的政府財(cái)政神統(tǒng)計(jì)體系蠻。貴與原有的體友系相比晃，滑新體系的一江個(gè)顯著的變詠化就是核算吹基礎(chǔ)由現(xiàn)金盛收付制改為粘權(quán)責(zé)發(fā)生制冊，劃并且分析框慣架和收支分丹類方法的設(shè)客計(jì)也是圍繞擴(kuò)權(quán)責(zé)發(fā)生制哀進(jìn)行的途。拆1.戶2歐預(yù)算會(huì)計(jì)甜中運(yùn)用叉權(quán)責(zé)發(fā)生制屯的原因珍權(quán)責(zé)發(fā)生制甩預(yù)算速會(huì)計(jì)的興起潑主要源于以始下幾個(gè)原因知：賴1.2.蒙1價(jià)傳統(tǒng)的收付貝實(shí)現(xiàn)制預(yù)算耍會(huì)計(jì)不能反膽映政府已經(jīng)島發(fā)生的未來生負(fù)債過，甚只有在未來護(hù)現(xiàn)金支付時(shí)姥才能體現(xiàn)今如養(yǎng)老金支請出在收付實(shí)摟現(xiàn)制下只能霜記錄政府當(dāng)看年給其雇員發(fā)的養(yǎng)老金支只出絨，厘卻不能反映址現(xiàn)行政策所略產(chǎn)生的政府勾對其雇員未見來年度的養(yǎng)捧老金負(fù)債情贊況削。服與此同時(shí)一國些西方國家泛的社會(huì)福利執(zhí)成本日益上隨升意，牢政府提供服劉務(wù)的范圍和丟規(guī)模大大增婦加壯，稍政府財(cái)政支集出的壓力很當(dāng)大疲，裕另一方面鐘，特由于經(jīng)濟(jì)增贊長緩慢業(yè)，禁稅收的增長勢受到限制臭，測使得財(cái)政收錫支矛盾日益餐尖銳吳，勁赤字和公債拍規(guī)模日益擴(kuò)伶張綁，俊通貨膨脹率綢提高衰，播對投資和就遵業(yè)產(chǎn)生了不切良影響現(xiàn)，望影響了經(jīng)開濟(jì)和社會(huì)的斷穩(wěn)定和發(fā)展戀，純因此出，烤政府要加強(qiáng)膝財(cái)政支出管灑理野，音更有效地使歷用資源紐，斃更加注重政妄策地長期效率應(yīng)穴，枝控制赤字和擁公債規(guī)模抽。封而在權(quán)責(zé)發(fā)重生制下榜，比一旦負(fù)債發(fā)等生厘，紋即使當(dāng)期并脾不需要支付揉也要被記錄斬下來編。伐如在養(yǎng)老金齡項(xiàng)目中蜓，級(jí)對政府已經(jīng)乓承擔(dān)義務(wù)傲，毅但尚未到期悔的開支也要撕計(jì)作負(fù)債填。擔(dān)這樣鴉，伏權(quán)責(zé)發(fā)生制喪能更好地反有映資產(chǎn)和負(fù)斜債的年度變齡化攔，渾為分析和判避斷當(dāng)前政策晶的長期效果耳提供綜合的慎信息孕，翠從而有利于交重視當(dāng)期決架策的長期影鴨響毅，訂有利于評價(jià)俗政策的持續(xù)忘能力籍。固招霉傳統(tǒng)的收付傍實(shí)現(xiàn)制預(yù)算賭會(huì)計(jì)不能正抬確計(jì)算公共軍管理部門產(chǎn)羨出的成本耗樸費(fèi)渾收付實(shí)現(xiàn)制傷預(yù)算會(huì)計(jì)所震反映的現(xiàn)憐金收付與收剪入嘩，酬費(fèi)用沒有對蒜應(yīng)關(guān)系判，畜因此難于對簡公共管理部孕門的產(chǎn)出進(jìn)永行費(fèi)用核算統(tǒng)；獎(jiǎng)收付實(shí)現(xiàn)制單預(yù)算會(huì)計(jì)可坦以通過提前梨或推遲支付焦現(xiàn)金來操控份各年度的開石支闊，畜而且不能將嬌資本性項(xiàng)目繼的購買成本鑰在其使用年群限內(nèi)進(jìn)行分容攤鋤，響因此收付實(shí)拳現(xiàn)制預(yù)算會(huì)輔計(jì)不能正確霞反映使用資售本的年度成樓本謎。透所以筑，善它不利于充乞分認(rèn)識(shí)績效車與成本之間四的關(guān)系喇，叢而績效與成耐本關(guān)系正是圾西方國家從長傳統(tǒng)的以財(cái)溜政投入為管左理重心的模處式轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ω?cái)政活動(dòng)的元產(chǎn)扛出鈔(農(nóng)政府提供的刻公共物品和榜服務(wù)的數(shù)量盞，劫價(jià)格和質(zhì)載量拜)意和財(cái)政活動(dòng)慧的結(jié)旦果旋(到實(shí)現(xiàn)政府或還部門目標(biāo)的嶼情砌況逗)信為管理重心脹的以績效為族導(dǎo)向的管理漫模式的基礎(chǔ)燒。徹在新的芹管理模式下繞，考公共管理部福門的管理者認(rèn)應(yīng)當(dāng)對與產(chǎn)變出相聯(lián)系的賀所有費(fèi)用負(fù)惕責(zé)絡(luò)，采而不僅僅是勿直接的現(xiàn)金塊費(fèi)用輸，招這就需要預(yù)礦算會(huì)計(jì)能夠邊正確核算政防府各種活動(dòng)珠的成本和產(chǎn)趟出球。腎權(quán)責(zé)發(fā)生制天預(yù)算會(huì)計(jì)比涂收付實(shí)現(xiàn)制樣預(yù)算會(huì)計(jì)更太準(zhǔn)確句，啟更全面地反脆映了政府在緞一個(gè)時(shí)期內(nèi)胸提供產(chǎn)品和河服務(wù)所耗費(fèi)眾地成本崖，勸并更好地將腳預(yù)算確認(rèn)的體成本與預(yù)期捷的績效成果孟進(jìn)行配比而，奏從而支持管捆理者的有效訴決策閃，兔有利于加強(qiáng)歉管理者對產(chǎn)返出和結(jié)果的圍責(zé)任隆，攻有利于促進(jìn)輪公共管理部弓門全面的績尖效管理改革寫。險(xiǎn)耀沸傳統(tǒng)的收付窮實(shí)現(xiàn)制預(yù)算樣會(huì)計(jì)不能正往確將各種費(fèi)該用分配給其泉產(chǎn)出的物品哄和服務(wù)充傳統(tǒng)的收付鎖實(shí)現(xiàn)制預(yù)算損會(huì)計(jì)不秧能正確將各碼種費(fèi)用分配肥給其產(chǎn)出的的物品和服務(wù)峰，狼因此就可能槐人為地降低兩所提供物品蠟和服務(wù)的價(jià)粒格顆，拿實(shí)際上是納快稅人在補(bǔ)貼壤提供物品和謝服務(wù)的公共表部門設(shè)，贊導(dǎo)致了公共誼部門與私人柔部門在提供頑物品和服務(wù)穴方面的不平記等競爭痕，杯私人部門供廢應(yīng)者有可能宴因此被逐出暈市場牢。咬為了公平競恩爭佛，婆改善和提高刷公共部門的跌效率橫，階促進(jìn)公共部士門不斷提高傲其提供物品齡和服務(wù)的質(zhì)造量遲，來減輕納稅人拒的負(fù)擔(dān)和提秋高預(yù)算信息孕的透明度和軍準(zhǔn)確性霧，義西方國家紛懂紛采用權(quán)責(zé)帶發(fā)生制預(yù)算撇會(huì)計(jì)掙。稅采用權(quán)責(zé)發(fā)麗生制可以對逃公共部門的撈產(chǎn)出的成堪本組—稍—侵價(jià)格進(jìn)行正雁確的核算癥，任有利于公平疏競爭貸，殖并可以避免參因各部門年離度間資本支卻出波動(dòng)冤造成的產(chǎn)出卸效率評價(jià)與宿比較的困難警，香可以向私人趁部門的決策態(tài)者提供更透鎮(zhèn)明的晴，友與私人部門著更為接近的計(jì)財(cái)務(wù)和預(yù)算給信息槐，廁可以方便吉，百合理地比較幅私營部門與讓公共部門地鋸運(yùn)作情況鵝。竄有利于在公好共部門和私文人部門之間康建立合作關(guān)存系半，緒便于采用更葵競爭暑，形更商業(yè)化的怕方式提供政桑府產(chǎn)品和服潮務(wù)雞。勸預(yù)算會(huì)計(jì)權(quán)極責(zé)發(fā)生制的池主要模式在稿預(yù)算會(huì)計(jì)改鍋革的過程中換，練不同的國家醒根據(jù)實(shí)際情莫況深，扒有的國家由槳收付實(shí)現(xiàn)制墳預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)潤變?yōu)橥耆挠緳?quán)責(zé)發(fā)生制黑預(yù)算會(huì)計(jì)跌，絨有的國家采伴用了一些權(quán)鞠責(zé)發(fā)生制的烈方法來彌補(bǔ)偶收付實(shí)現(xiàn)制勉預(yù)算會(huì)計(jì)的維缺陷同，遲有的國家則淡在采用權(quán)責(zé)專發(fā)生制的同倆時(shí)造，禍在一定程度刃和范圍內(nèi)保街留了收志付實(shí)現(xiàn)制的澇做法扒。姥預(yù)算會(huì)計(jì)權(quán)捷責(zé)發(fā)生制目潔前的主要模富式有忽：區(qū)完全的權(quán)責(zé)眠發(fā)生制預(yù)算膀會(huì)計(jì)姨，攪改進(jìn)的收付報(bào)實(shí)現(xiàn)制預(yù)算闖會(huì)計(jì)和部分飯的權(quán)責(zé)發(fā)生脊制預(yù)算會(huì)計(jì)門。驗(yàn)完全的權(quán)責(zé)助發(fā)生制預(yù)算株會(huì)計(jì)模式是雜在中央政府鏟和政府部門遲的預(yù)算中全斷面運(yùn)用權(quán)責(zé)剖發(fā)生制松，學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告和釋預(yù)算都使用于相同的會(huì)計(jì)亦準(zhǔn)則通；倦將與私人部淚門基本相同墊的主要報(bào)表愉作為預(yù)算過掠程的一部分城。賺2聲收付實(shí)現(xiàn)制款與權(quán)責(zé)發(fā)生蕉制的比較春隨著財(cái)政體錫制改革的深詢?nèi)氤?爹傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)舞計(jì)的收付現(xiàn)型實(shí)制已不適吼應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)至體制的發(fā)展炕。闖2尺.1栽收付實(shí)現(xiàn)制礙的局限性飄收付實(shí)皇現(xiàn)制又被稱今為現(xiàn)金制夫，偏它是以實(shí)際越收到或支付資款項(xiàng)為內(nèi)容爽，套并確定本雪期收入和本死期費(fèi)用司，寬是以往預(yù)算雜會(huì)計(jì)中的一起種運(yùn)行機(jī)制繁。它著重于范現(xiàn)金的實(shí)排際收到或?qū)嵣ｋH支付慶，略所以蔥，儉當(dāng)在同一會(huì)四計(jì)期間沒有拜費(fèi)用和實(shí)際板支付恒，忙此時(shí)的會(huì)計(jì)紫核算中的會(huì)志計(jì)分錄就不當(dāng)能如實(shí)、精扮確的顯示出挎當(dāng)期業(yè)務(wù)活練動(dòng)所支付的余成本悔，值因此例，模由于收付實(shí)刪現(xiàn)制自身的莫局限性撐，打它不能真實(shí)挽、準(zhǔn)確地反毒映政府部門北和行政事業(yè)渡單位的成本灌耗費(fèi)和效率元水平。此外濃，襲在采購物資招入賬時(shí)飯，山收付實(shí)現(xiàn)制社的會(huì)計(jì)就只抓會(huì)確認(rèn)實(shí)際伏支付款項(xiàng)的請業(yè)務(wù)享，席然而氣，投支付資金和羞、物資與實(shí)悟際業(yè)務(wù)經(jīng)常系不一致逝，江因?yàn)橹?，?chuàng)其中存在時(shí)殊間差異美，牙物資不能入乞賬醋，燈財(cái)務(wù)狀況不才能被全面、耀準(zhǔn)確地記錄悟，驚缺乏系統(tǒng)的愁管理顛，恐從而浪費(fèi)大油量的資源。擠辱夕財(cái)務(wù)成果易緒于被管理當(dāng)競局操縱侍由于實(shí)情行收付實(shí)現(xiàn)顛制過程中樣，艦按其款項(xiàng)實(shí)賤際收付的時(shí)樸間來確認(rèn)記恩賬收入與費(fèi)納用戀，招它沒有全面舒考慮到收支窮的配比性鍋，造這就很容易念讓管理當(dāng)局旺乘機(jī)將收付股的時(shí)間人為關(guān)地改為當(dāng)期庸和以后期間雕，賞來滿足管理底當(dāng)局期望的欄預(yù)算收入的歸增加（減少紗）或支出的寺節(jié)約（超支辭）黃，沈最后就使得浩實(shí)際情況對屢不上年度預(yù)蓋算結(jié)余金額膨，還從而使得財(cái)令務(wù)信息受到攤嚴(yán)重的影響怖，誠財(cái)務(wù)得不到壁準(zhǔn)確、全面鋼的反應(yīng)眾，否就會(huì)影響國要家或行政事妙業(yè)單位在宏徒觀財(cái)政經(jīng)濟(jì)雁形勢的分析閣和決策。傷崇2.1.庸2呈收付實(shí)現(xiàn)制攤不能反映國儉庫集中收付倡制度和政府特采購制度裙的業(yè)務(wù)核算闊在實(shí)施魔國庫集中收仆付制度和政鴉府采購制度債時(shí)裁，說財(cái)政資金的瓜流向會(huì)產(chǎn)生狼重大變化。拾貨幣資金不葉再是政府、取行政事業(yè)單煮位中財(cái)政資用金的表現(xiàn)形失式胳，什它只是單方極面的反應(yīng)收桌入、費(fèi)用或單非貨幣性資還產(chǎn)的增加沃，占這樣就還得非需要對政府哥、行政事業(yè)侮單位會(huì)計(jì)制歪度規(guī)定的核溉算內(nèi)容再作液相應(yīng)的修改趴。在2爬.哈2膚糠權(quán)責(zé)發(fā)生制毅自身優(yōu)越性代權(quán)責(zé)發(fā)聰生制又被稱往為應(yīng)計(jì)制桑，圣它旨在于以薦交易或事項(xiàng)牛的是否發(fā)生部為內(nèi)容睬，歷對收入或之網(wǎng)處進(jìn)行記錄永和確認(rèn)。不剛管是否已收杜到現(xiàn)款航，蔥只要是屬于塘本期所得的扎收入宗，昂都將歸為本鳳期的收入量；提不管是否付養(yǎng)出了現(xiàn)款旗，鴉只要是屬于鹽本期需要承秋擔(dān)的費(fèi)用褲，蝴都將歸慢為本期的費(fèi)身用。相反儉，首即使現(xiàn)款已頓經(jīng)收到并且掘已入賬貨，波如果其不屬概于本期的收趕入罵，言也不能歸為筒本期收入炎；范即使已付了羅現(xiàn)款并且已纏登記入賬跑，旬如果不屬于贈(zèng)本期的費(fèi)用析，錄也能歸為本燒期費(fèi)用。因鉤此種，掏權(quán)責(zé)發(fā)生制高不僅能真實(shí)禍、準(zhǔn)確地反四映政府部門辯和行政事業(yè)叉單位在提供庭公共產(chǎn)品和酸服務(wù)時(shí)所產(chǎn)掠生的成本織，峽在購進(jìn)物資眨入賬時(shí)孔，友對于付款人跌購入的物資密不在一個(gè)會(huì)論計(jì)期間時(shí)擠，刊還能夠及時(shí)疏對購入的物扁資入賬處理螞，炊管理方便且況不影響對費(fèi)井用的確認(rèn)。聲3習(xí)準(zhǔn)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)毯生制姓的政必要性芬與可行性分捧析森預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)扣用權(quán)責(zé)發(fā)生凍制，具有收初付實(shí)現(xiàn)制不蔑可比擬的優(yōu)衫點(diǎn)。權(quán)責(zé)發(fā)搏生制將是改飼革的方向和廁最終的選掉擇。崖權(quán)責(zé)發(fā)生制下不僅能真實(shí)撐、準(zhǔn)確地反益映政府部門界和行政事業(yè)突單位在提供巨公共產(chǎn)品和稈服務(wù)時(shí)另所產(chǎn)生的成眼本循,嚇在購進(jìn)物資體入賬些時(shí)吉,柄對于付款人如購入的物資叫不在一個(gè)會(huì)嘉計(jì)期間民時(shí)昏,貨還能夠及時(shí)幟對購入的物書資入賬處慮理怒,寒管理方便且丟不影響對費(fèi)鞏用的確認(rèn)。圈3激.1掛應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)予生制必要性云分析需爬旱3著.1.世1珠有利于提供哄更加全面透燃明的會(huì)計(jì)信敵息室授權(quán)責(zé)發(fā)糠生制政府預(yù)獸算與會(huì)計(jì)可聚以提供更為頸全面和準(zhǔn)確喝的信息，可港以更好地幫決助決策者認(rèn)萍識(shí)政府政策晨的長期持續(xù)雄能力，更好滴地在預(yù)算中撒確認(rèn)負(fù)債并趙提供更全面編的信息來反馳映國家的財(cái)碑務(wù)健康狀況竿。在權(quán)責(zé)發(fā)縣生制下，政略府對所使用符公共資源的赴受粥托責(zé)任履行虎情況，對其通全部資產(chǎn)、搜負(fù)債的管理澤責(zé)任履行情臺(tái)況，資金的讓籌集和滿足左資金需求情夠況，符償付債務(wù)和博履行義務(wù)的慢持續(xù)能力情嗽況，政府的翁財(cái)務(wù)狀況及尾其變動(dòng)情況遞以及政府在販服務(wù)成本、孕效率、成果誕等方面的業(yè)救績情況等都罪可以在預(yù)算嫁中得到披露依，清楚全面較地揭示政府嶼的財(cái)務(wù)狀況海的全貌，避銷免隱性負(fù)債壯帶來的問題脊，真正地提她高信息的透桶明度徑。雖峰借3化.1.絞2圾有利于加強(qiáng)模對政府活動(dòng)嗚成本的計(jì)蜂量捏特權(quán)責(zé)發(fā)似生制強(qiáng)調(diào)在濁配比基礎(chǔ)上乎確定產(chǎn)品或用服務(wù)的真實(shí)浴完全成本，命同時(shí)這種成侵本具有高度梳的可比性。賽政府活動(dòng)具生有了完整、導(dǎo)可比的成本從指標(biāo)，就能研為管理者提變供寶貴的決醫(yī)策信息，意同時(shí)也為進(jìn)坡行績效管理知提供基礎(chǔ)，藏使管理從現(xiàn)旅金控制轉(zhuǎn)向槍對資源的優(yōu)錘化配置。權(quán)遲責(zé)發(fā)生制還切能提己供資產(chǎn)的全辛面信息，一排方面有利于剛政府對資產(chǎn)辦的持續(xù)管理憶，另一方面食有利于優(yōu)化解政府資產(chǎn)的舞購買和處置物決策。權(quán)責(zé)喜發(fā)生制下，港通過將資產(chǎn)僅成本與其使糕用相配比，雜更好地確認(rèn)任持有資產(chǎn)的應(yīng)成本，從而恢對資產(chǎn)進(jìn)行挨持續(xù)管理描。怨俯滿3斜.1.犁3并有利于更好燕地適應(yīng)新公隨共管理的要插求段雕新的公旗共管理更加幟注重績效管列理，重視財(cái)平政和政府活饞動(dòng)的效率，憲關(guān)注政府受植托責(zé)任的履極行情況。權(quán)度責(zé)發(fā)生制能超夠增強(qiáng)政府略財(cái)務(wù)透明度袍，鼓勵(lì)更有忠效的資源管臺(tái)理，強(qiáng)調(diào)公橡共部門的服舊務(wù)質(zhì)量和效診率。因此，圾應(yīng)謊用權(quán)責(zé)發(fā)生軌制能更加適青應(yīng)新公共管傅理環(huán)境下拓諸展了的公共眾受托責(zé)任要代求，有利于寫增強(qiáng)政府的志競爭力，適瘦應(yīng)飛速發(fā)展良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境捉，卵鴨在國際競爭夏中取得優(yōu)勢脫。毀埋3彈.1.警4對全面揭示政哲府債務(wù)的必違然要求表隨著全脆球經(jīng)濟(jì)的不娃斷發(fā)展益，膝政府規(guī)模也戀在逐漸擴(kuò)大托，授此時(shí)的財(cái)政向收支的矛盾脖也日益尖銳地，采世界各國政份府面臨的難筑題就是赤字駕和公債規(guī)模床在不斷擴(kuò)張俱、通貨膨脹鎮(zhèn)現(xiàn)象不斷增咳加。如果依登舊實(shí)行現(xiàn)行缺收付實(shí)現(xiàn)制筆就只能反映鍋當(dāng)期還本付描息的支出約，憐其中不包含乓本應(yīng)由政府牧承擔(dān)的國債胳利息和養(yǎng)老炎金等信息劣，燈從而政府債挪務(wù)信息無法火、準(zhǔn)確的獲葵得誤，級(jí)最終影響政扶府的宏觀決益策和財(cái)政風(fēng)機(jī)險(xiǎn)的防腰范。因此膊，扛只有政府、婦行政事業(yè)單我位采用權(quán)責(zé)部發(fā)生制堪，刃才能防止政素府債務(wù)信息她不全面、不件準(zhǔn)確的現(xiàn)象灰。局3夫.位2句應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)多生制隆的蒜可行性分乘析綿及租3弟.管2徑.扎1鼻有利因素分曾析顫螞蔥（用1棉）督西方實(shí)踐經(jīng)睬驗(yàn)可供借鑒拿西方引入權(quán)度責(zé)發(fā)生制基恐礎(chǔ)為我國預(yù)計(jì)算會(huì)計(jì)引入勉權(quán)責(zé)發(fā)生制攏提供了有益斬的借鑒。獨(dú)從愛2訂0言世辮紀(jì)目8凱0家年代末期，茄新西蘭等國費(fèi)家率先對政趣府會(huì)計(jì)進(jìn)行程了改革。截飄至目前，包蘇括新西蘭在距內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合榆作與發(fā)展組摩織已經(jīng)有超牧過半數(shù)的成條員國在政府育會(huì)計(jì)中不同靈程度、不同劉范圍地引入芒了權(quán)責(zé)發(fā)生綁制。許多發(fā)薦展中國家也養(yǎng)開始對政府呀會(huì)計(jì)進(jìn)行改趟革，逐步摒殲棄完全的收誠付實(shí)現(xiàn)制，以一定程擊度上采用修醬正的收付實(shí)懂現(xiàn)制或修正幼的權(quán)責(zé)發(fā)生僚制，給我國破引入權(quán)責(zé)發(fā)基生制提供了粉有益和有價(jià)仇值的借鑒抽。劍變撿（掛2些）楚國內(nèi)理論研陰究提供支持璃近年來，我稱國越來越多床的會(huì)計(jì)學(xué)者甲、會(huì)計(jì)工作歐者針對政府脅會(huì)計(jì)制度中紡存在的問題款提出自己有田益的建議和橡設(shè)想，發(fā)表調(diào)了許多有建信設(shè)性和指導(dǎo)俊性的文章和負(fù)論文。同時(shí)洲，財(cái)政部也后已經(jīng)著手對框政府會(huì)計(jì)改莫革問題進(jìn)行只研究，通過獅開研討會(huì)、扛請國外專家電來做講座和也到國外實(shí)地像考察等方式拋開展了多方猜面的可行性斜論證和研究床。博裳弄（壩3挪）罩經(jīng)濟(jì)粱、構(gòu)政治改革指震明方向渠預(yù)算會(huì)計(jì)引勁入權(quán)責(zé)發(fā)生賄制改革需要陽法律制度、鹽組織機(jī)構(gòu)、竹會(huì)計(jì)人員和黃技術(shù)設(shè)備等決各方面筑的配套改革選。雖然我國內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)泊設(shè)置尚不規(guī)慈范，國家正越處于法制化貨進(jìn)程中，法絮律法規(guī)還有俯待于進(jìn)一步介的修訂，可斥能還不能滿壯足全面徹底倦地權(quán)責(zé)發(fā)生就制改革的需搬要。但黨的夾十七大報(bào)告共為我國的經(jīng)糊濟(jì)、政治體泊制改革指明為了方向，并旬且堅(jiān)定了推炎進(jìn)各方面的特改革的決心邪。隨著行政受改革和財(cái)政林預(yù)算管理體糊制改革的進(jìn)大行，應(yīng)用權(quán)愉責(zé)發(fā)生制必禿將作為一種說改革的方向聰與的夠方喉法廈反納入國家改演革體系之中香。神周豆3茂.徒2油.坡2娃不利因素分唯析紋拾榮（母1蘭）巧理論的爭論膚預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)憑用權(quán)責(zé)發(fā)生鋸制，具有收臣付實(shí)現(xiàn)制不簡可比擬的優(yōu)劈點(diǎn)。權(quán)責(zé)發(fā)本生制將是改析革的方向和塑最終的選擇后。但伴隨著懂新技術(shù)革命棒的客產(chǎn)生而帶來球權(quán)責(zé)發(fā)生制笑與收付實(shí)現(xiàn)絡(luò)制優(yōu)劣的爭扔論。收付實(shí)尿現(xiàn)制以預(yù)算缸資金為核算石對象，能實(shí)愧現(xiàn)對預(yù)算收結(jié)入和支出的權(quán)控制，確保柴各部門的預(yù)季算支出不超脆過全部收入仆。收付實(shí)現(xiàn)棚制提供詳細(xì)營的現(xiàn)金流量牙信息，在評猾價(jià)政府對經(jīng)村濟(jì)單的由說影洞響疑府時(shí)，現(xiàn)成的財(cái)現(xiàn)金指標(biāo)既購能提供現(xiàn)實(shí)鐮的信息，又破使控制具有幼明確的針對半性。而權(quán)責(zé)贊發(fā)生制在某封些情況下卻好并不具備優(yōu)脂勢。特別是鞭由于權(quán)責(zé)發(fā)準(zhǔn)生制無法避追免的人為因搖素，使得預(yù)她算也最終成禮了一種受制默于理念的計(jì)遮量結(jié)果，因嫁而為調(diào)節(jié)、筐粉飾財(cái)務(wù)狀迷況提供了可成能枝?；闷情T（含2慧）孝高額的成本殘現(xiàn)有的收付能實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)墻存在至今，載一直存在會(huì)葡計(jì)處理方法勉簡便、易于惕操作，數(shù)據(jù)湊處理成本低掠廉的優(yōu)點(diǎn)。昌而應(yīng)用權(quán)責(zé)孩發(fā)生制的改短革，則要在貧研究開發(fā)、搶制度設(shè)計(jì)、袍人員培訓(xùn)、善電算化系統(tǒng)普建設(shè)和維護(hù)哀等方面進(jìn)行香大量的人力核、物力和財(cái)析力投入。根版據(jù)有關(guān)資料眼，新西蘭審央計(jì)署估計(jì)，虎在哀1987-查199餃2帽年間，該國膏財(cái)務(wù)管理改瓜革的總成本剛是框1槍.諷6-1配.銀8薄億新西蘭元們，約占同期泡政府開支倘的慮0含.親1牧%撐。另名據(jù)逮200犁2步年在昆明召渠開的權(quán)責(zé)發(fā)丙生制政府會(huì)移計(jì)研討會(huì)專易家的說明，夸加拿大的改悔革成本約皂為臭61覺6雹億加元，澳酷大利亞估計(jì)乖也有相近的擇支出。因此題，在政府機(jī)跟構(gòu)和部門中愿全面推行權(quán)謊責(zé)發(fā)生制，絨高額的構(gòu)建蹄和運(yùn)作成本徑也將成為影去響改革成敗捉的一個(gè)重要速的因素弄。凳嘗牙（額3啦）解傳統(tǒng)的習(xí)慣適我國預(yù)算會(huì)寄計(jì)采用收付藝實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)姑有買近顧5做0省年的歷裂史宣妥，在推進(jìn)權(quán)址責(zé)發(fā)生制的腳改革過程中裳，原有格局殘被打破，有狐可能出現(xiàn)部女門或個(gè)人為恢了維護(hù)其自饅身局部利益稍，而對改革恒采取抵制、疊反對或拖延友執(zhí)行的行為爭。另外，從椒事預(yù)算會(huì)計(jì)率工作的人員鞋已經(jīng)適應(yīng)原替有的處理方術(shù)法，整體專郵業(yè)知識(shí)技能旋不強(qiáng)，觀念晃還停留在收斯付實(shí)現(xiàn)制的霉基礎(chǔ)上。為贈(zèng)推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)賺生制而必須籌進(jìn)行的教育師和培訓(xùn)既需撿要消耗大量榜的資金，也瓦需要一定長傭的時(shí)間。另塑外，債務(wù)評牌級(jí)機(jī)構(gòu)等政悶府報(bào)表的使轎用人，對權(quán)悅責(zé)發(fā)生制會(huì)君計(jì)報(bào)表的格婦式和內(nèi)容也掛將有一個(gè)逐筐步適應(yīng)的過凝程。這些因統(tǒng)素都將制約聯(lián)著改革的遺進(jìn)行。珍4垂應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)珠生制的基本盯思僻路虧疏危預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)乓用權(quán)責(zé)發(fā)生肅制改革是一哪個(gè)系統(tǒng)工程姓，應(yīng)借鑒國省際改革經(jīng)驗(yàn)弱、吸取教訓(xùn)斷，結(jié)合我國刃的具體情況寶，實(shí)施具互有都“勉鎮(zhèn)中柄國肢爆特昏色趁”讓的改革。由反于我貍國趙倡目掛前評濁仍處于轉(zhuǎn)型陸時(shí)期，各種舟制度的建設(shè)鈴還不完善，科人員的業(yè)務(wù)婆素質(zhì)和技術(shù)蜓也都有待提謊高，我國的延權(quán)責(zé)發(fā)生制炒改革尚不具鋤備鹽“友一步到元位蕩”訴的改革條件潛。因此，我智國政府預(yù)算菊會(huì)計(jì)應(yīng)用權(quán)宗責(zé)發(fā)生制可畝以在一定范歲圍內(nèi)，有選昆擇有步驟地染采用修正的味收付實(shí)現(xiàn)制分和修正的權(quán)暈責(zé)發(fā)生制相柳結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)陣，逐步建立英起有中國特驕色的、具有花較強(qiáng)操作性火的預(yù)算會(huì)計(jì)柏核算基礎(chǔ)和秋財(cái)務(wù)報(bào)告體掃系，使改見革后的預(yù)算瞧會(huì)計(jì)信息能扭更客觀、準(zhǔn)鴿確地反映國糠家預(yù)算的執(zhí)廚行結(jié)果，全議面反映政府筐整體的財(cái)務(wù)裳狀況和公共叔管理能力。赤從全球范圍宅看來瘋，縱多數(shù)國家的錘政府預(yù)算會(huì)揀計(jì)中運(yùn)用權(quán)旬責(zé)發(fā)生制時(shí)宮一般都是使挨用循序漸進(jìn)墊的方式進(jìn)行曠。我國預(yù)算判會(huì)計(jì)核算基逮礎(chǔ)改變以往疑的收付實(shí)現(xiàn)徑制勝，澇并向權(quán)責(zé)發(fā)末生制的轉(zhuǎn)換們，蛇可以借鑒國鞭際上所采用餅的方式尋，埋依談?chuàng)?qū)“梁由局部到整飼體肥”仁的原則摧，變分步驟、分厚層次地逐漸條展開。首先藥，冶要先將目前楊所實(shí)行的收瓦付實(shí)現(xiàn)制慢定慢過渡為已么修正的收付撤實(shí)現(xiàn)制門，訊也即還是以稠收付實(shí)現(xiàn)制役為主炒，虜?shù)谀承?huì)苗計(jì)事項(xiàng)可以田逐漸采用權(quán)參責(zé)發(fā)生制。非然后脂，舟待條件成熟萌后時(shí)洲，屑由修正的收是付實(shí)現(xiàn)制逐窯步轉(zhuǎn)廁變權(quán)責(zé)發(fā)生訴制若，扛也即以權(quán)責(zé)怒發(fā)生制為主探，抬但對某些會(huì)狡計(jì)事項(xiàng)仍然探實(shí)行收付實(shí)禮現(xiàn)制。在第伶一步的轉(zhuǎn)變磚過程中漂，于確認(rèn)交易和菠事項(xiàng)為本期兵已發(fā)生廢，前但要在今后汗期間才會(huì)實(shí)襪際收付現(xiàn)金抱，廣同時(shí)將權(quán)利峰和責(zé)任確定占。經(jīng)過第一急步的轉(zhuǎn)變之凳后脖，殲就可以對部福分應(yīng)計(jì)項(xiàng)目帆的計(jì)量與確舍認(rèn)很快得到符實(shí)現(xiàn)混，創(chuàng)從另一角度止看來議，肝財(cái)務(wù)狀況就奮能更真實(shí)地宣反映出來補(bǔ)，退并明確的掌唇握未來的現(xiàn)宗金需求和籌蝶資需求泡，斃還能部分考使慮到未來償卡債能力碌，本進(jìn)而使得政寒府及其機(jī)構(gòu)歌所有的負(fù)債朋和承諾得到壩確認(rèn)。鍬在我國可根質(zhì)據(jù)以下四個(gè)淺步驟來實(shí)施鴨。耐4甩.激1遣建立新的政饑府會(huì)計(jì)體立系示誼建立新尺的政府會(huì)計(jì)納體系，不僅占是對現(xiàn)行政驕府會(huì)擇計(jì)進(jìn)行修修醫(yī)補(bǔ)補(bǔ)，而是括根據(jù)社會(huì)主捐義市場經(jīng)濟(jì)錫的要求，對困現(xiàn)行政府會(huì)魚計(jì)模式的根億本性變革。絹現(xiàn)行的預(yù)算雕會(huì)計(jì)模式在手體系上集總略預(yù)算會(huì)計(jì)和圣單位預(yù)算會(huì)大計(jì)為一體，吧在核算內(nèi)容指上集中于預(yù)膚算收支活動(dòng)幅，仍然保留雖有比較濃厚尼的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)冤色彩，難以緊正確反映市真場經(jīng)濟(jì)體制擦下的政府財(cái)零務(wù)狀況。建駕立新的政府愧會(huì)計(jì)體系，銷應(yīng)科學(xué)界定毅政府會(huì)計(jì)的叫核算范圍。捐政府會(huì)計(jì)應(yīng)泳以政府活動(dòng)棉為核算范圍繳，現(xiàn)行的總滅預(yù)算會(huì)計(jì)和仙行政單位預(yù)呢算會(huì)計(jì)核算擱內(nèi)容是其重衛(wèi)要組成部分炕，同時(shí)還包鑰括那些并不石反映為預(yù)算收收支的政府今資金活動(dòng)。歸相反，不在編政府活動(dòng)范妖圍內(nèi)的資金演活動(dòng)則不屬疊于政府會(huì)計(jì)車的范疇。如謎隨著事業(yè)單膠位偶改革的深化獻(xiàn)，一些與政竊府活動(dòng)并無炊直接關(guān)系的坡事業(yè)單位資鋪金運(yùn)動(dòng)就不態(tài)應(yīng)該再包括煌在政府會(huì)計(jì)澇的核算范圍蛾之內(nèi)。因此田，可以考慮照將我國的會(huì)元計(jì)體系改為臺(tái)由政府會(huì)計(jì)勇、非營利組肅織會(huì)計(jì)熊、伍星企業(yè)會(huì)計(jì)邁三織部分組成。陰在構(gòu)建新的薄政府會(huì)計(jì)體壇系的過程中于，要參照國碧際經(jīng)驗(yàn)，建雁立符合我國找國情的政府拌會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，鉤同時(shí)建立和堆完善政府會(huì)月計(jì)制度，實(shí)黎行準(zhǔn)則和制柴度并存管理迷。臥炎4也.吵2溉逐步采用權(quán)摘責(zé)發(fā)生制的甚核算基蚊礎(chǔ)柿灶任何一陰項(xiàng)改革成功瞎都不是一蹴碰而就，大都勸經(jīng)歷了小范狼圍試點(diǎn)，或降者是外部環(huán)翅境的逐步試歸點(diǎn)或者是改笨革內(nèi)容的逐芽漸演進(jìn)。國曠際上大多數(shù)媽國家政府預(yù)撞算會(huì)計(jì)運(yùn)用詳權(quán)責(zé)發(fā)生制換都是資采取循序漸每進(jìn)的方式。壟我國預(yù)算會(huì)崗計(jì)核算基礎(chǔ)板由收付實(shí)現(xiàn)知制向權(quán)責(zé)發(fā)厲生制的轉(zhuǎn)換雕，可采繳用倘“勾由局部到整乖體梁”姥的原則，分?jǐn)y步驟地開展悔。具體可分括兩步進(jìn)行：痕一是先由目反前的收付實(shí)格現(xiàn)制過渡為黃修正的收付化實(shí)現(xiàn)制，即綱以收付實(shí)現(xiàn)償制為主，對握某些會(huì)計(jì)事花項(xiàng)采用權(quán)責(zé)位發(fā)生制。庭二是待條件送成熟時(shí)，再灘由修正的收臉付實(shí)現(xiàn)制逐爸步擴(kuò)展為修些正的權(quán)責(zé)發(fā)蜻生制，即以殲權(quán)責(zé)發(fā)生制無為主，對某頓些會(huì)計(jì)事項(xiàng)萌仍然采用收梢付實(shí)現(xiàn)制。節(jié)在第一步的紫改革中，主憂要的改革措歲施為確認(rèn)期層內(nèi)已發(fā)生，熔但預(yù)計(jì)今后凝期間才會(huì)實(shí)居際收付現(xiàn)金杠的交易和事床項(xiàng)，以明確敘其權(quán)利和責(zé)腳任。對這類銀有明確期間冠的應(yīng)收款項(xiàng)沫和應(yīng)付款項(xiàng)款，如灶應(yīng)付轉(zhuǎn)移款周、應(yīng)付借款紛、利息費(fèi)用蓋、政府員工瞧養(yǎng)老金等，撒按權(quán)責(zé)發(fā)生幕制加以確認(rèn)略。鑒于這類愿業(yè)務(wù)采用收位付實(shí)現(xiàn)制矛拴盾較為突出王，故作為改揪革的首選對耍象。通過第奸一步的實(shí)施根，可以實(shí)現(xiàn)聞對部分應(yīng)計(jì)集項(xiàng)目的計(jì)量捏與確認(rèn)，相提對而言，更巖真實(shí)地反映慶了財(cái)務(wù)狀況滲，未來的現(xiàn)毀金需求和籌桌資需求也得而以明確，也踩部分考慮了鍛未來償債能我力，確認(rèn)了漿政府及其機(jī)冠構(gòu)所有的負(fù)烘?zhèn)统兄Z。廢這樣的步驟欺既能彌補(bǔ)現(xiàn)跟今收付實(shí)現(xiàn)焰制預(yù)算會(huì)計(jì)區(qū)對當(dāng)前財(cái)政燈相關(guān)改革的顏不適應(yīng)性，站又有利于為結(jié)后續(xù)改革打酒下基礎(chǔ)披。兇釋4撿.盈3湯建立完整的羽政府財(cái)務(wù)報(bào)緒告制度鳴秀從國際許經(jīng)驗(yàn)看，政帽府財(cái)務(wù)報(bào)告舉是一種全面任、系統(tǒng)地反墳映枕政府財(cái)務(wù)狀鍛況的核算方醋式，也是披樣露政府會(huì)計(jì)襯綜合信息的忠一種規(guī)范化噸途徑。隨著綱市場經(jīng)濟(jì)的徹發(fā)柴展招消，我國現(xiàn)有券的政府預(yù)、壟決算報(bào)告制鋸度將難以滿石足各方面使綠用者的需要起。將權(quán)責(zé)發(fā)濱生制運(yùn)用到述政府財(cái)務(wù)報(bào)潛告中，建立聲與國際接軌姿的財(cái)務(wù)報(bào)告叫制度，將是突大勢所趨。刺建立政府財(cái)稱務(wù)報(bào)告制度鑼，需要設(shè)計(jì)鼓規(guī)范的政府聚財(cái)務(wù)報(bào)告編攀制準(zhǔn)則，并市正確設(shè)定政煉府會(huì)計(jì)的核材算范圍。比憑較完整的政扒府財(cái)務(wù)報(bào)告氣應(yīng)當(dāng)包括預(yù)爐決算情況的機(jī)信息、國有險(xiǎn)資產(chǎn)方面的袖信息、社會(huì)義保障基金方今面的信息等甩，以保證政競府財(cái)務(wù)報(bào)告獵信息的全面客性、真實(shí)性侄和可比性。堅(jiān)為保證政府記財(cái)務(wù)報(bào)告信頭息的可靠性遇，國外政府涼財(cái)務(wù)報(bào)告需勒要經(jīng)過荒獨(dú)立審計(jì)部梨門的審計(jì)批鞭準(zhǔn)方可正式翼遞交國會(huì)和臂向公眾披露祝。因此，我截們也應(yīng)建立境與政府財(cái)務(wù)勢報(bào)告制度相紙配套的審計(jì)萄監(jiān)督制度懂。金撕4您.老4闖實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)碌生制預(yù)算釣突實(shí)施權(quán)不責(zé)發(fā)生制預(yù)詢算是改革的滴最高層次。獄政府會(huì)計(jì)制東度的改革是澆為政府財(cái)政像管理改革服姜?jiǎng)?wù)的，其終賞極目的是為冰了改善和提塊高政府公共掠資源的使用古效率。預(yù)算璃是政府對公壯共資源進(jìn)行叢管理的一個(gè)字核心手段坊。龜2復(fù)0叢世菠紀(jì)紹9擦0錢年代以來，袋新西蘭等國伶家開始實(shí)行練權(quán)