市場監(jiān)管知識培訓

市場監(jiān)管員

市場監(jiān)管培訓課件前言今天由我與大家繼續(xù)學習一下市場監(jiān)管方面的知識。

主要講三個部分的內(nèi)容三、糧食、棉花、蠶繭、農(nóng)藥等許可經(jīng)營商品市場管理糧、棉、蠶繭、農(nóng)資等重要商品市場的管理政策性較強，因此明確國家的有關政策要求及相關規(guī)定事關重要。一、明確政策要求，嚴格區(qū)分許可經(jīng)營和非許可經(jīng)營的范疇。糧食收購、棉花加工、鮮繭收購實行資格認定制度，農(nóng)藥經(jīng)營實行定點單位經(jīng)營制度?！獓鴦赵骸都Z食流通管理條例》第九條規(guī)定：取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事落實收購活動；第三十七條規(guī)定：工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、抄范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。——國家商務部、工商總局《鮮繭收購資格認定辦法》第三條規(guī)定：國家對鮮繭收購實行資格認定制度。凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鮮繭收購的經(jīng)營者（包括從事鮮繭收購的單位及分支機構(gòu)），必須通過鮮繭收購資格認定、取得鮮繭收購資格，并在工商行政管理機關辦理注冊登記；第四條條規(guī)定：工商行政管理部門按照職責，負責鮮繭收購市場秩序的監(jiān)督管理工作?！獓野l(fā)改委、工商總局、質(zhì)檢總局《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》第五條規(guī)定：國家對棉花加工實行資格認定制度；第四十二條規(guī)定：工商行政管理部門對棉花收購者提供虛假信息或誤導性宣傳、與交售者有收購合同或協(xié)議而拒收或限收棉花、簽訂棉花銷售合同后不按合同規(guī)定履約以及棉花銷售企業(yè)購買、銷售非法加工的棉花的行為進行查處?！獓鴦赵骸掇r(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位、植物保護站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)及林業(yè)技術推廣機構(gòu)、森林病蟲害防治機構(gòu)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位可以經(jīng)營農(nóng)藥，經(jīng)營的農(nóng)藥屬于化學危險物品的應當按照國家有關規(guī)定辦理經(jīng)營許可證。二、突出監(jiān)管重點。一是具備許可經(jīng)營資格的企業(yè)，二是被取消許可經(jīng)營資格的企業(yè)，三是不具備許可經(jīng)營資格但從事相關經(jīng)營的企業(yè)，四是嚴厲查處無照經(jīng)營、一證多廠、以次充好、囤積居奇等違法行為。三、加強部門配合。及時與糧食、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等相關監(jiān)管部門聯(lián)系，加強信息溝通，掌握具備許可經(jīng)營資格企業(yè)的現(xiàn)狀，實施有效監(jiān)管。需要了解和掌握的法律、法規(guī)：《糧食流通管理條例》、《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》、《鮮繭收購資格認定辦法》、《農(nóng)藥管理條例》。四、塑料購物袋有償使用管理《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2008年6月1日起開始施行。一、

商品零售場所的范疇與概念《辦法》所稱商品零售場所是指向消費者提供零售服務的各類超市、商場、集貿(mào)市場；所稱塑料購物袋是指由商品零售場所提供的，用于裝盛消費者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。但不包括商品零售場所基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋。二、商品零售場所有償提供塑料購物袋的有關要求。商品零售場所應當按照《辦法》規(guī)定向消費者有償提供塑料購物袋。商務主管部門、價格主管部門、工商行政管理部門依照有關法律法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)對商品零售場所塑料購物袋有償使用過程中的經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。商品零售場所對塑料購物袋應當依法明碼標價。商品零售場所可自主制定塑料購物袋價格，但不得有下列行為：

（一）低于經(jīng)營成本銷售塑料購物袋；

（二）不標明價格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標明價格銷售塑料購物袋；

（三）采取打折或其他方式不按標示的價格向消費者銷售塑料購物袋；

（四）向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋。商品零售場所應當在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數(shù)量、單價和款項。以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場對消費者開具銷售憑證確有困難的除外。商品零售場所應向依法設立的塑料購物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進口商采購塑料購物袋，并索取相關證照，建立塑料購物袋購銷臺賬，以備查驗。商品零售場所不得銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋。商品零售場所應采取措施，為消費者自帶購物袋、購物籃購物提供便利。

以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場，可以由開辦單位或經(jīng)其批準在市場內(nèi)設立的專營（或兼營）塑料購物袋經(jīng)營攤位實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售。

三、法律責任。商品零售場所的經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）對違反本辦法有關規(guī)定的行為承擔相應責任。

下列商品零售場所，由開辦單位或出租單位對違反本辦法有關規(guī)定的行為承擔相應責任：

（一）以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)市場；

（二）場內(nèi)外租超市、柜臺；

（三）大型超市、商場引廠進店的經(jīng)營攤位。

商品零售場所的經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關價格行為和明碼標價規(guī)定的，由價格主管部門責令改正，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款。商品零售場所的經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關競爭行為和第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，并可視情節(jié)處以10000元以下罰款。商品零售場所經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，并可視情節(jié)處以20000元以下罰款。商品零售場所經(jīng)營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以處罰。需要了解和掌握的法律、法規(guī)：

《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》、《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》五、農(nóng)資市場監(jiān)管一、農(nóng)資市場規(guī)范化管理的各項制度1、市場準入制度。以經(jīng)濟戶口為依托，以企業(yè)年檢為契機、以信用檔案為依據(jù)，加強對農(nóng)資市場主體經(jīng)營資格的審查，對不符合條件和不具備資格的堅決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。2、“兩帳兩票一書一卡一留樣”制度。即：所有農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶必須建立進銷貨臺帳，進銷貨發(fā)票、質(zhì)量承諾書和信譽卡，所銷售的農(nóng)資商品必須留樣備查。3、農(nóng)資連鎖經(jīng)營“五統(tǒng)一”制度。以供銷社、郵政及涉農(nóng)龍頭企業(yè)為依托的連鎖經(jīng)營店實行“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一門店標識、統(tǒng)一進貨渠道、統(tǒng)一配送服務、統(tǒng)一零售價格、統(tǒng)一監(jiān)督管理。二、監(jiān)管重點1、突出重點品種。以種子、化肥、農(nóng)藥（包括獸藥）、農(nóng)膜、飼料為重點，堅決查處各種坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營行為，特別要加強對國家明令禁止使用和限制使用農(nóng)藥的查處力度。2、突出重點區(qū)域和重點對象。重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品相對集中地區(qū)的農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地，以及某些農(nóng)資問題突出，反復發(fā)生的區(qū)域；重點監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會反映強烈的經(jīng)營企業(yè)，不具備生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)條件、非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和地下窩點；重點排查有違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，以及缺乏有效管理的農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人。3、突出對重點違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處。一是無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營的行為；二是經(jīng)營假冒、偽劣、過期、失效、“三無”農(nóng)資產(chǎn)品和包裝標簽殘缺不全、不規(guī)范農(nóng)資的行為；三是經(jīng)營無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證或批準文號、品種審定、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等農(nóng)資產(chǎn)品的；四是經(jīng)營國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的行為；五是加大對飼料非法添加物（如：加瘦肉精、蛋白精、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物）的檢測和檢查力度；九是串通漲價、囤積居奇、哄抬農(nóng)資價格的坑農(nóng)害農(nóng)行為。三、農(nóng)業(yè)部發(fā)布禁用和限用的高毒農(nóng)藥品種清單

1、國家明令禁止使用的農(nóng)藥（共18種）：六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚、艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅。

2、在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥（共19種）：甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺，甲拌磷，甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環(huán)