組織架構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略

組織架構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略第1頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六2主要內(nèi)容:一、組織架構(gòu)指引的現(xiàn)實和長遠意義二、組織架構(gòu)指引的主要內(nèi)容三、組織架構(gòu)的設(shè)計四、組織架構(gòu)的運行第2頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六3一、組織架構(gòu)指引的現(xiàn)實和長遠意義建立和完善組織架構(gòu)可以促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立和完善組織架構(gòu)可以有效防范和化解各種舞弊風險。建立和完善組織架構(gòu)可以為強化企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)提供重要支撐。第3頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六了解組織架構(gòu)的意義我們需要回答1.什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？2.哪些風險最需要防范？3.組織架構(gòu)為什么對于內(nèi)部控制系統(tǒng)尤其重要？第4頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六現(xiàn)代企業(yè)制度。它是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責任制度為保證，以公司制企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的現(xiàn)代企業(yè)制度?？梢?，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是組織架構(gòu)問題。第5頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六組織架構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的有機組成部分，也是企業(yè)開展風險評估、實施控制活動、促進信息溝通、強化內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺載體。一個科學高效、分工制衡的組織架構(gòu)，可以使企業(yè)自上而下地對風險進行識別和分析，進而采取控制措施予以應對，可以促進信息在企業(yè)內(nèi)部各層級之間、企業(yè)與外部利益相關(guān)者之間及時、準確、順暢的傳遞，可以提升日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的力度和效能。第6頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六7二、組織架構(gòu)指引的主要內(nèi)容組織架構(gòu)的本質(zhì)企業(yè)治理層面的組織架構(gòu)企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)層面的組織架構(gòu)第7頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六8二、組織架構(gòu)指引的主要內(nèi)容（續(xù)）治理結(jié)構(gòu)層面的風險治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏科學決策、良性運行機制和執(zhí)行力，可能導致企業(yè)經(jīng)營失敗，難以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)成為可以與外部主體發(fā)生各項經(jīng)濟關(guān)系的法人所必備的組織基礎(chǔ)。第8頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六企業(yè)與控股股東是否在資產(chǎn)、財務、人員方面實現(xiàn)相互獨立，企業(yè)與控股股東的關(guān)聯(lián)交易是否貫徹平等、公開、自愿的原則；董事會是否獨立于經(jīng)理層和大股東，董事會及其審計委員會中是否有適當數(shù)量的獨立董事存在且能有效發(fā)揮作用；監(jiān)事會是否能夠規(guī)范而有效地運行，監(jiān)督董事會、經(jīng)理層正確履行職責并糾正損害企業(yè)利益的行為第9頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六比如，部分上市公司監(jiān)事會成員，或多或少地與上市董事長存在某種關(guān)系，在后續(xù)工作中難以秉公辦事，直接或間接損害了股東尤其是小股東的合法權(quán)益。再比如，有些上市公司因為在上市改制時組織架構(gòu)設(shè)計不合理，出于照顧等方面因素讓某人擔任董事長，而實際上公司總經(jīng)理才是幕后真正的“董事長”。第10頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六二、組織架構(gòu)指引的主要內(nèi)容（續(xù)）內(nèi)部機構(gòu)層面的風險內(nèi)部機構(gòu)設(shè)計不科學，權(quán)責分配不合理，可能導致機構(gòu)重疊、職能交叉或缺失、推諉扯皮，運行效率低下。第11頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六三、組織架構(gòu)的設(shè)計基本原則組織架構(gòu)的設(shè)計主要是針對按《公司法》新設(shè)立企業(yè)，以及《公司法》頒布前存在的企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)而言的。已按《公司法》運作的企業(yè)，重點應放在如何健全機制確保組織架構(gòu)有效運行。企業(yè)在設(shè)計組織架構(gòu)時，必須考慮內(nèi)部控制的要求，合理確定治理層及內(nèi)部各部門之間的權(quán)力和責任并建立恰當?shù)膱蟾骊P(guān)系。既要能夠保證企業(yè)高效運營，又要能適應內(nèi)部控制環(huán)境的需要進行相應的調(diào)整和變革。具體而言，至少應當遵循以下原則：一要依據(jù)法律法規(guī)；二要有助于實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略；三要符合管理控制要求；四要能夠適應內(nèi)外環(huán)境變化。第12頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六（一）治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計一般要求治理結(jié)構(gòu)涉及股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。企業(yè)應當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)相互獨立、權(quán)責明確、相互制衡的原則，明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序等。第13頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六14治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計股東大會：表決權(quán)董事會：經(jīng)營決策權(quán)獨立董事戰(zhàn)略決策、審計、提名、薪酬與考核專業(yè)委員會監(jiān)事會：監(jiān)督權(quán)經(jīng)理層：生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)國有獨資公司的特殊性第14頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六上市公司治理結(jié)構(gòu)的特殊要求

一是建立獨立董事制度。獨立董事應獨立于所受聘的公司及其主要股東,且不得在上市公司擔任除獨立董事外的其他任何職務。二是董事會專門委員會的特殊要求。上市公司董事會下設(shè)的審計委員會、薪酬與考核委員會中，獨立董事應當占多數(shù)并擔任負責人。審計委員會中至少有一名獨立董事是會計專業(yè)人士，它側(cè)重加強對經(jīng)理層提供的財務報告和內(nèi)部控制評價報告的監(jiān)督，同時通過指導和監(jiān)督內(nèi)部審計和外部審計工作。三是上市公司應當設(shè)立董事會秘書。董事會秘書為上市公司的高級管理人員，直接對董事會負責，并由董事長提名，董事會負責任免。董事會秘書是一個重要的角色，負責公司股東大會和董事會會議的籌備，文件保管以及公司股東資料的管理，辦理信息披露事務等事宜。第15頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六（二）內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)計一是，企業(yè)應當按照科學、精簡、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化等因素，合理設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責權(quán)限，避免職能交叉、缺失或權(quán)責過于集中，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機制。二是，企業(yè)應當對各機構(gòu)的職能進行科學合理的分解，確定具體崗位的名稱、職責和工作要求等，明確各個崗位的權(quán)限和相互關(guān)系。在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)計過程中，應當體現(xiàn)不相容崗位相分離原則，努力識別出不相容職務，并根據(jù)相關(guān)的風險評估結(jié)果設(shè)立內(nèi)部牽制機制，特別是在涉及重大或高風險業(yè)務處理程序時。第16頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六三是，企業(yè)應當制定組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務流程圖、崗（職）位說明書和權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度或相關(guān)文件，使員工了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計及權(quán)責分配情況，正確履行職責。值得特別指出的是，建立權(quán)限指引和授權(quán)機制非常重要的。有了權(quán)限指引，不同層級的員工就知道該如何行使并承擔相應責任，也利于事后考核評價?！笆跈?quán)”表明的是，企業(yè)各項決策和業(yè)務必須由具備適當權(quán)限的人員辦理，這一權(quán)限通過公司章程約定或其他適當方式授予。企業(yè)內(nèi)部各級員工必須獲得相應的授權(quán)，才能實施決策或執(zhí)行業(yè)務，嚴禁越權(quán)辦理。特別授權(quán)一般是由董事會給經(jīng)理層或經(jīng)理層給內(nèi)部機構(gòu)及其員工授予處理某一突發(fā)事件（如法律糾紛）、作出某項重大決策、代替上級處理日常工作的臨時性權(quán)力。第17頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六三、組織架構(gòu)的設(shè)計（續(xù)）內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)計職能機構(gòu)：規(guī)劃、設(shè)計、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、會計、審計、人事、法律、后勤等崗位職責：可行性研究與決策、決策審批與執(zhí)行、執(zhí)行與監(jiān)督檢查對“三重一大”的特殊考慮組織架構(gòu)指引明確要求，企業(yè)的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務等，應當按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度。任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。第18頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六19四、組織架構(gòu)的運行P10-11治理結(jié)構(gòu)層面關(guān)注（獨立）董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的任職資格、履職情況和運行效果。內(nèi)部機構(gòu)層面關(guān)注內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的合理性和運行的高效性。集團公司對子公司的管控。第19頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六集團公司對子公司的控制當企業(yè)發(fā)展壯大為集團公司時，對組織架構(gòu)進行梳理應給予足夠重視。為此，組織架構(gòu)指引強調(diào)：企業(yè)擁有子公司的，應當建立科學的投資管控制度，通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權(quán)益。重點關(guān)注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財務預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產(chǎn)處置、重要人事任免、內(nèi)部控制體系建設(shè)等重要事項。這一方面是呼應組織架構(gòu)設(shè)計的要求，同時也是現(xiàn)行企業(yè)實務中特別值得注意的問題。第20頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六五、組織架構(gòu)的后評估企業(yè)應當定期對組織架構(gòu)設(shè)計與運行的效率和效果進行全面評估，針對缺陷進行優(yōu)化調(diào)整。第21頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六企業(yè)在對治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機構(gòu)進行全面梳理的基礎(chǔ)上，還應當定期對組織架構(gòu)設(shè)計和運行的效率與效果進行綜合評價，其目的在于發(fā)現(xiàn)可能存在的缺陷，及時優(yōu)化調(diào)整，使公司的組織架構(gòu)始終處于高效運行狀態(tài)。總之，只有不斷健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，才能為風險管理奠定扎實基礎(chǔ)，才能提升經(jīng)營管理效能，才能在當今激烈的國內(nèi)外市場經(jīng)濟競爭中保持健康可持續(xù)發(fā)展。第22頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六

企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第2號

——發(fā)展戰(zhàn)略

第23頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六24主要內(nèi)容:一、為什么要制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略二、制定與實施發(fā)展戰(zhàn)略的主要風險三、如何制定發(fā)展戰(zhàn)略四、如何實施發(fā)展戰(zhàn)略五、如何實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型第24頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六有關(guān)戰(zhàn)略的認識什么都可以出錯，戰(zhàn)略不能出錯；什么都可以失敗，戰(zhàn)略不能失敗。戰(zhàn)略的失敗是最徹底的失??！無論是一個國家、一個地區(qū)和一個行業(yè)，還是一個微觀組織，都面臨發(fā)展戰(zhàn)略管理的問題。作為一個現(xiàn)代企業(yè)，如果沒有明確發(fā)展戰(zhàn)略，就不可能在當今激烈的市場競爭和國際化浪潮沖擊下求得長遠發(fā)展。第25頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)在對現(xiàn)實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學預測的基礎(chǔ)上，制定并實施的中長期發(fā)展目標與戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。企業(yè)的使命與目標是什么？使命與目標和企業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之間是什么關(guān)系？第26頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六發(fā)展戰(zhàn)略的層次發(fā)展戰(zhàn)略可以分為發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃兩個層次。其中，發(fā)展目標是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和基本內(nèi)容，是在最重要的經(jīng)營領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)使命的具體化，表明企業(yè)在未來一段時期內(nèi)所要努力的方向和所要達到的水平。戰(zhàn)略規(guī)劃是為了實現(xiàn)發(fā)展目標而制定的具體規(guī)劃，表明企業(yè)在每個發(fā)展階段的具體目標、工作任務和實施路徑。第27頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六28一、為什么要制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)找準市場定位。發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)執(zhí)行層行動的指南。發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)部控制設(shè)定了最高目標。第28頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六發(fā)展戰(zhàn)略可以為企業(yè)找準市場定位。市場定位就是要在激烈的市場競爭環(huán)境中找準位置。定位準了，才能贏得市場，才能獲得競爭優(yōu)勢，才能不斷發(fā)展壯大。定位所要解決的問題很廣泛，包括為社會提供什么樣的產(chǎn)品或服務、以什么樣的方式滿足客戶和市場需求、如何充分利用內(nèi)外部資源以保持持續(xù)競爭力、如何才能更好更快地邁進行業(yè)前列等。發(fā)展戰(zhàn)略要著力解決的正是企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的這些全局性、長期性的問題。從這個角度講，制定發(fā)展戰(zhàn)略，就是為企業(yè)進行市場定位。第29頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)執(zhí)行層行動的指南。

發(fā)展戰(zhàn)略指明了企業(yè)的發(fā)展方向、目標與實施路徑，描繪了企業(yè)未來經(jīng)營方向和目標綱領(lǐng)，是企業(yè)發(fā)展的藍圖，關(guān)系著企業(yè)的長遠生存與發(fā)展。只有制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)執(zhí)行層才有行動的指南，其在日常經(jīng)營管理和決策時才不會迷失方向，才能知曉哪些是應著力做的“正確的事”；否則，要么盲目決策，要么無所作為，既浪費企業(yè)寶貴的資源，難以形成競爭優(yōu)勢，又可能失去發(fā)展機會，導致企業(yè)走向衰落甚至消亡。第30頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)部控制設(shè)定了最高目標企業(yè)內(nèi)部控制的系列目標中，促進發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)是內(nèi)部控制最高層次的目標。它一方面表明，企業(yè)內(nèi)部控制最終所追求的是如何通過強化風險管控促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面也說明，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略必須通過建立和健全內(nèi)部控制體系提供保證。發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)內(nèi)部控制指明了方向，內(nèi)部控制為企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅實保障。第31頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六32二、制定與實施發(fā)展戰(zhàn)略的主要風險缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展戰(zhàn)略實施不到位，可能導致企業(yè)盲目發(fā)展，難以形成競爭優(yōu)勢，喪失發(fā)展機遇和動力。發(fā)展戰(zhàn)略過于激進，脫離企業(yè)實際能力或偏離主業(yè)，可能導致企業(yè)過度擴張，甚至經(jīng)營失敗。發(fā)展戰(zhàn)略因主觀原因頻繁變動，可能導致資源浪費，甚至危及企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展。第32頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六第一，發(fā)展目標應當突出主業(yè)。在編制發(fā)展目標時突出主業(yè)，將其做精做強，做成行業(yè)“獨一份”，不斷增強核心競爭力，是許多成功的跨國公司的經(jīng)驗之談。然而，我國少數(shù)大型企業(yè)存在盲目投資非主業(yè)的現(xiàn)象，特別是一些非地產(chǎn)主業(yè)的央企投資房地產(chǎn)，引發(fā)了社會各界的廣泛爭議。此舉既不利于國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，也可能損害企業(yè)的長遠發(fā)展。如三九集團第33頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六第二，發(fā)展目標不能過于激進，不能盲目追逐市場熱點，不能脫離企業(yè)實際，否則可能導致企業(yè)過度擴張或經(jīng)營失敗。為追求“超常規(guī)”、“跨越式”發(fā)展，有些企業(yè)轉(zhuǎn)而制定激進的發(fā)展目標。在這種浮躁心態(tài)的驅(qū)使下，這些企業(yè)盲目做大，不惜成本，急于“鋪攤子”，試圖在短期內(nèi)就打造成為巨型企業(yè)。但是，這種所謂“跨越式”發(fā)展，在內(nèi)部管理能力難以跟上、風險管理水平不匹配的情況下，一旦遇到外部環(huán)境“風吹草動”，企業(yè)很可能傾刻間“灰飛煙滅”，迅速走向衰敗。三九集團、巨人集團第34頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六雙匯集團3.15事件雙匯集團官網(wǎng)顯示，20世紀80年代中期，雙匯年銷售收入不足1000萬元，1990年突破1億元，2003年突破100億元，2005年突破200億元，2007年突破300億元，2010年突破500億元。雙匯可謂實現(xiàn)了“大躍進”式的跳躍發(fā)展。

雙匯集團公開資料顯示，該集團每年消化3000萬頭生豬，而雙匯集團自有的養(yǎng)殖事業(yè)部中規(guī)模最大的雙匯萬東牧業(yè)公司年生產(chǎn)能力為出欄種豬、商品豬12萬頭，僅占其年屠宰能力的約0.4%；另一家雙匯九鑫牧業(yè)有限公司占地面積僅100畝，且以生產(chǎn)種豬為主。第35頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六雙匯戰(zhàn)略存在什么問題？什么風險沒控制?。慷鄶?shù)肉食品企業(yè)的零售終端都是走的加盟店模式，承包者交一筆加盟費給企業(yè)，由企業(yè)向這些門店統(tǒng)一配送肉食產(chǎn)品。但是由于擴張過快，肉食品企業(yè)沒有足夠的產(chǎn)品向所有門店配送，導致的第一個后果是不論好壞，企業(yè)什么樣的生豬都可以收購；另一個是銷售終端無法獲得足夠的產(chǎn)品，就會自己偷偷從市場上進貨，打著品牌企業(yè)的旗號出售。這兩個問題只要有一個爆發(fā)，企業(yè)都將會受損。雙匯瘦肉精事件其實還是擴張過快、管理疏漏導致的結(jié)果。第36頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六第三，發(fā)展目標不能過于保守，否則會喪失發(fā)展機遇和動力。在過于保守的戰(zhàn)略引導下，企業(yè)由于發(fā)展目標易實現(xiàn)而沾沾自喜，久而久之，在激烈的市場競爭中往往不能及時抓住市場機會，導致發(fā)展滯后，最終難以逃脫被淘汰的命運。第37頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六38三、如何制定發(fā)展戰(zhàn)略要建立健全發(fā)展戰(zhàn)略制定機構(gòu)董事會層面內(nèi)部機構(gòu)層面要綜合分析評價影響發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)外部因素（宏觀、市場、技術(shù)、行業(yè)、對手、自身資源及能力等）要科學編制發(fā)展戰(zhàn)略包括：制定發(fā)展目標、編制戰(zhàn)略規(guī)劃、嚴格審批發(fā)展戰(zhàn)略。第38頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略的組織保證發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系著企業(yè)的現(xiàn)在和未來，要在人力資源配置、組織機構(gòu)設(shè)置等方面提供必要的保證。企業(yè)應當在董事會下設(shè)立戰(zhàn)略委員會，或指定相關(guān)機構(gòu)負責發(fā)展戰(zhàn)略管理工作，履行相應職責。戰(zhàn)略委員會對董事會負責，委員包括董事長和其他董事。戰(zhàn)略委員會委員應當具有較強的綜合素質(zhì)和實踐經(jīng)驗。比如，熟悉公司業(yè)務經(jīng)營運作特點，具有市場敏感性和綜合判斷能力，了解國家宏觀政策走向和行業(yè)發(fā)展趨勢等。同時，委員的任職資格和選任程序應符合有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定。戰(zhàn)略委員會主席應當由董事長擔任；必要時，戰(zhàn)略委員會還可聘請社會專業(yè)人士擔任顧問，提供專業(yè)咨詢意見。第39頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略的組織保證戰(zhàn)略委員會的主要職責是對公司長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資決策進行研究并提出建議，具體包括：對公司的長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營目標、發(fā)展方針進行研究并提出建議，對公司涉及產(chǎn)品戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、研發(fā)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等經(jīng)營戰(zhàn)略進行研究并提出建議，對公司重大戰(zhàn)略性投資、融資方案進行研究并提出建議，對公司重大資本運作、資產(chǎn)經(jīng)營項目進行研究并提出建議等。第40頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略的組織保證為確保戰(zhàn)略委員會議事過程透明、決策程序科學民主，企業(yè)應當明確相關(guān)議事規(guī)則，對戰(zhàn)略委員會會議的召開程序、表決方式、提案審議、保密要求和會議記錄等作出明確約定。為了使公司發(fā)展戰(zhàn)略管理工作落到實處，企業(yè)除了在董事會層面設(shè)立戰(zhàn)略委員會外，還應在內(nèi)部機構(gòu)中設(shè)置專門的部門或指定相關(guān)部門，承擔戰(zhàn)略委員會有關(guān)具體工作第41頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六（二）制定發(fā)展戰(zhàn)略的步驟１．制定發(fā)展目標。企業(yè)發(fā)展目標作為指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的準繩，通常包括：盈利能力、生產(chǎn)效率、市場競爭地位、技術(shù)領(lǐng)先程度、生產(chǎn)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、用戶服務、社會責任等。第42頁，共47頁，2023年，2月20日，星期六（二）制定發(fā)展戰(zhàn)略的步驟２．編制戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展目標確定后，就要考慮使用何種手段、采取何種措施、運用何種方法來達到目標，即編制戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃應當明確企業(yè)發(fā)展的階段性和發(fā)展程度，制定每個發(fā)展階段的具體目標和工