國際工程招標(biāo)與投標(biāo)

國際工程招標(biāo)與投標(biāo)第一頁，共37頁。5.1國際工程招標(biāo)1.國際公開招標(biāo)

它是指招標(biāo)人通過報(bào)紙及其他宣傳媒介發(fā)布招標(biāo)信息，使世界各地合格的承包商都有機(jī)會按通告中的地址領(lǐng)取或購買資料和資格預(yù)審表，對所有具備資格的投標(biāo)商一視同仁的招標(biāo)方式。

公開招標(biāo)的主要特點(diǎn)是:

（1）招標(biāo)方給予自愿投標(biāo)公司以平等參與的機(jī)會；

（2）能較合理地選定承包商，在一定程度上防腐；

（3）不允許更動標(biāo)書中的技術(shù)及財(cái)務(wù)條件;投標(biāo)人必須無條件地按標(biāo)書的規(guī)定報(bào)價。

第二頁，共37頁。國際競爭性招標(biāo)適用于下列工程:1）按資金來源劃分：（1）由世界銀行及其附屬組織國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目；（2）由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)援助的項(xiàng)目；（3）由某些國家基金會或政府提供資助的項(xiàng)目（4）由國際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目（5）兩國或兩國以上合資的工程項(xiàng)目（6）需要承包商帶資承包或延期付款的工程項(xiàng)目（7）以實(shí)物償付的工程項(xiàng)目第三頁，共37頁。2）按工程性質(zhì)劃分：(1)大型土木工程(2)施工難度大，發(fā)包國在技術(shù)或人力方面無實(shí)施能力的工程(3)跨越國境的國際工程(4)極其巨大的現(xiàn)代工程第四頁，共37頁。2.國際有限招標(biāo)1）一般限制性招標(biāo)：也是在世界范圍內(nèi)招標(biāo)，但對投標(biāo)人選有一定的限制。2）特邀招標(biāo)

它一般不在報(bào)刊上刊登廣告，而是根據(jù)招標(biāo)人自己積累的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)資料介紹或由咨詢公司提供的承包商名單，向若干被認(rèn)為最有能力和信譽(yù)的承包商發(fā)出邀請。

優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)過選擇的投標(biāo)商在技術(shù)、信譽(yù)上都比較可靠，可以減少違約的風(fēng)險(xiǎn)，并可節(jié)省費(fèi)用，簡化手續(xù)，迅速成交。

缺點(diǎn)：招標(biāo)人所了解的情況和承包商的數(shù)量有限，在邀請時難免遺漏某些在技術(shù)上和在報(bào)價上有競爭能力的廠商。第五頁，共37頁。特邀招標(biāo)主要適用于以下情況:（1）工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或其他不宜進(jìn)行國際公開招標(biāo)的項(xiàng)目。（2）某些大而復(fù)雜的專業(yè)性又很強(qiáng)的工程項(xiàng)目。（3）工程性質(zhì)特殊的工程（4）由于工期緊迫或出于軍事保密要求或其他各方面原因不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目。（5）工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請若干家大公司投標(biāo)的項(xiàng)目。（6）工程項(xiàng)目招標(biāo)通告發(fā)出后，無人投標(biāo)或投標(biāo)商的數(shù)目不足法定人數(shù)(至少三家)。第六頁，共37頁。3）兩階段招標(biāo)

兩階段招標(biāo),又稱兩階段競爭性招標(biāo)。它是無限競爭性招標(biāo)和有限競爭性招標(biāo)結(jié)合使用的一種招標(biāo)方式。第一階段按公開招標(biāo)方式進(jìn)行，經(jīng)開標(biāo)、評價后再邀請其中報(bào)價較低、最有資格的數(shù)家承包商(一般為三四家)進(jìn)行第二階段報(bào)價。由于第二階段投標(biāo)人較少，一般采取談判報(bào)價或秘密報(bào)價方式。第七頁，共37頁。

兩階段招標(biāo)主要適用于以下情況：（1）招標(biāo)過程尚處于發(fā)展過程，需在第一階段招標(biāo)中博采眾議，進(jìn)行評價，選出最新最優(yōu)方案，再在第二階段邀請被選中方案的投標(biāo)人詳細(xì)報(bào)價。（2）在某些經(jīng)營管理或技術(shù)要求高的大型項(xiàng)目中，招標(biāo)人對項(xiàng)目經(jīng)營管理缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。（3）第一階段報(bào)價、開標(biāo)、評標(biāo)后，如最低標(biāo)價超過底價20%，而且經(jīng)過減價重新比價之后，仍不能低于底價時，需再作第二階段報(bào)價。第八頁，共37頁。4）議標(biāo)議標(biāo)，是招標(biāo)人直接選定一個或少數(shù)幾家公司談判承包條件及標(biāo)價。

特點(diǎn)：議標(biāo)沒有資格預(yù)審、開標(biāo)等過程，方式簡單，通過直接談判即可授標(biāo)，。議標(biāo)對投標(biāo)人來說，不用出具投標(biāo)保函，也無須在一定期限內(nèi)對其報(bào)價負(fù)責(zé);議標(biāo)競爭對手少，締約成交的可能性大。嚴(yán)格地講，議標(biāo)不算一種招標(biāo)方式，只是一種"談判合同"，在國際工程承包實(shí)際業(yè)務(wù)中采用較少。第九頁，共37頁。

議標(biāo)一般用于下列工程項(xiàng)目：

（1）以特殊名義簽訂承包合同（2）由于技術(shù)方面的特定需要只能委托給特定的

承包商或制造商實(shí)施的合同（3）屬于研究試驗(yàn)階段及有待完善的項(xiàng)目（4）項(xiàng)目已公開招標(biāo)，但無中標(biāo)者或沒有理想的承包商（5）出于緊急情況或急迫需求的項(xiàng)目（6）屬于國防需要的工程或秘密工程

（7）業(yè)主提出合同外新增工程。第十頁，共37頁。5.1.2國際工程招標(biāo)程序1）對投標(biāo)者的資格預(yù)審2）投標(biāo)者得到投標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件3）開標(biāo)、評標(biāo)、合同談判和簽訂合同第十一頁，共37頁。5.1.3資格預(yù)審1）資格預(yù)審的目的：（1）確定有資格的投標(biāo)者，淘汰不合格的投標(biāo)者，減少評審時間和費(fèi)用（2）為不合格的投標(biāo)者節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察及投標(biāo)等費(fèi)用（3）確定承包商是否具有享受優(yōu)惠條件的資格第十二頁，共37頁。2）資格預(yù)審程序：（1）編制資格預(yù)審文件（2）發(fā)布資格預(yù)審公告（3）發(fā)售資格預(yù)審文件（4）資格預(yù)審文件答疑（5）報(bào)送資格預(yù)審文件（6）澄清資格預(yù)審文件（7）評審資格預(yù)審文件（8）向投標(biāo)者通知評標(biāo)結(jié)果第十三頁，共37頁。3）資格預(yù)審文件的內(nèi)容（1）工程項(xiàng)目總體概況（2）簡要合同規(guī)定（3）資格預(yù)審文件說明（4）投標(biāo)者填寫的表格（5）工程主要圖紙第十四頁，共37頁。4）資格預(yù)審文件的評審：資格預(yù)審文件的評審由評審委員會實(shí)施。評審委員會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，包括業(yè)主代表、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、上級領(lǐng)導(dǎo)單位、融資部門、設(shè)計(jì)咨詢等單位的人員、經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專家。評審采用評分法，實(shí)行淘汰制。第十五頁，共37頁。5.1.4國際工程招標(biāo)文件1）編寫招標(biāo)文件的基本要求（1）能為投標(biāo)者提供一切必要的資料數(shù)據(jù)（2）招標(biāo)文件的詳細(xì)程度應(yīng)隨工程項(xiàng)目的大小而不同（3）招標(biāo)文件內(nèi)容符合要求（4）使用世界銀行發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件第十六頁，共37頁。2）招標(biāo)文件的基本內(nèi)容：（1）招標(biāo)邀請函（2）投標(biāo)人須知（3）投標(biāo)資料表（4）通用合同條款（5）專用合同條款（6）技術(shù)規(guī)范（7）投標(biāo)函格式（8）投標(biāo)保證金格式（9）工程量清單（10）合同協(xié)議書格式（11）履約保證金格式（12）圖紙（13）預(yù)付款銀行保函格式（14）世界銀行貸款項(xiàng)目采購提供貨物、工程和服務(wù)的合格性第十七頁，共37頁。3）招標(biāo)文件的相關(guān)主體及人員主體：業(yè)主；承包商；分包商；供貨商專業(yè)人員：建筑師；工程師；工料測量師第十八頁，共37頁。4）招標(biāo)文件的編制（1）招標(biāo)邀請函（2）投標(biāo)人須知（3）投標(biāo)資料表（4）通用合同條款（5）專用合同條款（6）技術(shù)規(guī)范（7）投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄和投標(biāo)保函（8）工程量清單（9）合同協(xié)議書格式、履約保函格式和預(yù)付款銀行保函格式（10）圖紙第十九頁，共37頁。5.2國際工程投標(biāo)1.確定投標(biāo)項(xiàng)目2.準(zhǔn)備投標(biāo)3.參加資格預(yù)審4.編制正式的投標(biāo)文件第二十頁，共37頁。5.2.1確定投標(biāo)項(xiàng)目1）收集項(xiàng)目信息:通過金融機(jī)構(gòu)的出版物；通過公開發(fā)行的國際性刊物；借助公共關(guān)系提早獲取信息；通過駐外機(jī)構(gòu)等；通過國際信息網(wǎng)絡(luò)。2）跟蹤招標(biāo)信息：從工程項(xiàng)目信息中選擇符合本企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，初步?jīng)Q定是否準(zhǔn)備投標(biāo)，再對項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)查。第二十一頁，共37頁。5.2.2準(zhǔn)備投標(biāo)1）在工程所在國登記注冊：一種是先投標(biāo)，獲得工程合同后才允許注冊；另一種是注冊登記后才允許投標(biāo)。2）雇傭當(dāng)?shù)卮砣耍捍碣M(fèi)一般為合同價的1%-5%。3）選擇合作伙伴：（1）分包商的選擇；（2）采取聯(lián)合體合作4）成立投標(biāo)小組第二十二頁，共37頁。5.2.3參加資格預(yù)審資格預(yù)審是招標(biāo)投標(biāo)的第一輪競爭，要贏得投標(biāo)資格，需要以審慎態(tài)度填報(bào)和遞送資格預(yù)審所需要的一切資料。按照業(yè)主提出資格預(yù)審文件的要求逐項(xiàng)填寫，并針對工程特點(diǎn)有重點(diǎn)的填寫，反應(yīng)出本公司的優(yōu)勢。第二十三頁，共37頁。5.2.4編制正式的投標(biāo)文件1）投標(biāo)書的編寫：一般由正文和附件兩部分組成。中標(biāo)后，投標(biāo)書將成為合同文件中的一個主要組成部分。2）復(fù)合標(biāo)價和填寫3）投標(biāo)文件的匯總裝訂：整理時，一定不要漏裝。投標(biāo)書不完整，會導(dǎo)致投標(biāo)無效。第二十四頁，共37頁。4）內(nèi)部標(biāo)書的編制（1）編制說明（2）內(nèi)部標(biāo)價總表（3）人工、材料設(shè)備和施工機(jī)械價格計(jì)算（4）分部分項(xiàng)工程單價計(jì)算（5）開辦費(fèi)、施工管理費(fèi)和利潤計(jì)算（6）內(nèi)部盈虧計(jì)算第二十五頁，共37頁。5.3FIDIC合同條件FIDIC1913年由歐洲三個國家獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會創(chuàng)立，1948年英國加入，1953年美國、加拿大、澳大利亞等國加入?，F(xiàn)總部設(shè)在瑞士。目前正式的成員國會員有65個。中國工程咨詢協(xié)會1996年代表中國參加了FIDIC，成為FIDIC的正式成員國第二十六頁，共37頁。FIDIC的宗旨：倡導(dǎo)先進(jìn)的工程管理理念，從而指導(dǎo)國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務(wù)。FIDIC的主要工作：研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略，召開工程管理國際專題研討會，編制和推行國際工程中的各類合同范本。第二十七頁，共37頁。FIDIC的特點(diǎn)是：程序公開、公平競爭、機(jī)會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。第二十八頁，共37頁。理解FIDIC合同條件要點(diǎn)：（1）除了以前所做的少數(shù)修訂之外，F(xiàn)IDIC合同條件是根據(jù)英國國內(nèi)合同編寫的。（2）FIDIC的合同概念根源于英國普通法體系。（3）其措詞是根據(jù)英國法律起草原則，且以英文本為準(zhǔn)。（4）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工監(jiān)督方面，F(xiàn)IDIC合同條件的概念是建立在任命一位合同雙方都信任的咨詢工師基礎(chǔ)之上的。（5）報(bào)酬的計(jì)取:是建立在帶有一份作為最后計(jì)量和支付的基礎(chǔ)的暫定工程量清單之上的，工程量清單由工程師認(rèn)可。（6）義務(wù)和責(zé)任的概念是基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。第二十九頁，共37頁。FIDIC合同條件內(nèi)容：1）土木工程施工合同條件2）電氣與機(jī)械工程合同條件3）設(shè)計(jì)建造與交鑰匙工程合同條件4）土木工程分包合同條件第三十頁，共37頁。FIDIC合同條件的組成及優(yōu)先次序1）合同協(xié)議書2）中標(biāo)函3）投標(biāo)函4）合同條件的專用部分條款5）合同條件的通用條款6）規(guī)范7）圖紙8）資料表第三十一頁，共37頁。5.3.2FIDIC土木工程施工合同條件1）合同履行中涉及的幾個時間概念（1）合同工期：合同工期是指合同內(nèi)約定的工期與非承包商原因?qū)е马樠庸て冢ń?jīng)工程師批準(zhǔn)）之和。（2）施工期：從工程師按合同約定發(fā)布“開工令”中指明的應(yīng)開工之日起，至工程移交證書注明的竣工日止的日歷天數(shù)。第三十二頁，共37頁。（3）缺陷責(zé)任期：自工程移交證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書為止的日歷天數(shù)。（4）合同有效期：自合同簽字日至承包商提交給業(yè)主的“結(jié)清單”生效日止。第三十三頁，共37頁。2）合同價格（1）合同類型特點(diǎn)：《土木工程施工合同條件》適用于大型復(fù)雜工程采用單價合同的承包方式。單價合同的支付原則是，按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)工作內(nèi)容的單價，結(jié)算該部分工作的工程款。第三十四頁，共37頁。（2）可調(diào)價合同：大型復(fù)雜工程的施工期較長，通用條款中包括合同工期內(nèi)因物價變化對施工成本產(chǎn)生影響后計(jì)算調(diào)價費(fèi)用的條款，每次支付工程進(jìn)度款時均