社會保障制度的原則特征與功能

社會保障制度的原則特征與功能第1頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六第一節(jié)社會保障制度的內容（體系）社會保障是由國家立法統(tǒng)一規(guī)范并由政府主導的基本社會保障和在政府支持下由民間及市場來解決基本保障以外問題的補充社會保障兩大部分組成。具體組織結構框圖見下：第2頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六軍人及家屬社會保障制度社會救助社會保險社會福利軍人保障（社會優(yōu)撫）住房保障補充保障社會貧困者生活救助災難救助法律援助扶貧開發(fā)養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險工傷保險生育保險公共設施生活補貼醫(yī)療服務教育福利住房福利社會服務撫恤優(yōu)待軍人保險安置保障軍人福利住房公積金經濟適用房廉租房慈善事業(yè)社區(qū)服務企業(yè)年金補充醫(yī)療保險商業(yè)保險家庭保障工薪勞動者全體國民勞動者及至全體居民勞動者及住房困難者基本社會保障補充社會保障第3頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六社會救助含義是國家通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟原因、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活的一項制度。特點①資金來源是國家財政撥款。②救助對象是社會弱勢群體。③救助目標是保障最低生活。④救助條件及程序包括申請、審查及批準。⑤救助方式包括現(xiàn)金、實物、服務等。第4頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六組成①生活救助②災難救助③法律援助④扶貧開發(fā)總結總之，社會救助是最早形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保證社會成員生存權利的最后一道防線。第5頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六2.社會保險含義社會保險是由國家立法規(guī)范，面向勞動者強制建立的，在其暫時或永久失去勞動能力時給予其基本生活保證的一項社會保障制度。特點①強制性②預防性③互濟性④補償性⑤儲備性第6頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六組成①養(yǎng)老保險②醫(yī)療保險③失業(yè)保險④工傷保險⑤生育保險其它還有死亡撫恤、殘障保險和護理保險等?？偨Y總之，社會保險項目眾多，所承擔風險最多，需支付資金最大，是社會保障體系中的核心和主體部分。第7頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六3.社會福利含義是指由國家或社會在法律和政策范圍內向全體公民普遍地提供資金幫助和優(yōu)化服務的一項社會保障制度。（狹義）特點①保障對象全員化②保障項目廣泛化③資金來源多渠道④保障水平彈性化第8頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六組成①公共設施②生活補貼③醫(yī)療服務④教育福利⑤住房福利⑥社會服務總結總之，社會福利的目標是改善全體成員的物質生活水平，提高國民生活質量，不斷增進國民福利。因此，社會福利是一種最高層次的社會保障制度。第9頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六4.軍人保障含義指國家建立的，以軍人（有時包括其家屬）為保障對象的一種社會保障制度。特點保障對象、保障目標、保障待遇、保障內容、管理體制及經費來源。組成撫恤優(yōu)待、軍人保險、安置保障、軍人福利總結軍人保障制度是一項兼具社會保險、社會救助、社會福利性質的綜合性的，有重大政治意義的特殊社會保障制度。第10頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六5.住房保障含義政府利用國家和社會力量解決國民中主要是中低收入家庭住房問題的一項社會保障制度。特點主體、對象、目標組成住房公積金、經濟適用房制度、廉租房制度總結是國家正在著力發(fā)展的一項社會保障制度。第11頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六

北京晚報2010年3月7日訊今天上午，全國政協(xié)工會界別舉行的聯(lián)組討論上，國務院法制辦副主任郜風濤在回應委員關于保障住房方面的建議時表示，《住房保障法》已經列入國務院今年的立法計劃。第12頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六6.補充保障含義是國家正式制度安排的社會保障的補充。特點①補充性②非強制性③資金來源多元化④運行機制社會化第13頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六組成①慈善事業(yè)②社區(qū)服務（三個特點：自主性、社會性、多樣化）③企業(yè)年金（職業(yè)年金）④補充醫(yī)療保險（企業(yè)補充醫(yī)療保險和公務員醫(yī)療補助）⑤商業(yè)保險⑥家庭保障總結總之，補充保障是基本社會保障制度之外的一項不可或缺的重要保障制度，對社會發(fā)展和增進國民福利起著不可低估的作用。第14頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六第二節(jié)社會保障制度的原則公平原則（出發(fā)點和歸宿）與經濟社會發(fā)展相適應原則（經濟基礎、社會發(fā)展）責任分擔原則（國家、企業(yè)、個人）普遍性與選擇性相結合的原則（普遍性、選擇性）互濟性原則與法制性原則（互濟性、法制性）第15頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六第三節(jié)社會保障制度的特征公平性保障范圍保障待遇保障過程社會化制度的開放性籌資社會化服務社會化管理與監(jiān)督社會化第16頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六福利性對社會成員個人而言，其在社會保障方面的支出要小于在社會保障方面的收入。法制規(guī)范性多樣性各國社會保障制度的模式日趨多樣化同一項社會保障制度在一國內也呈現(xiàn)不同模式（我國城鄉(xiāng)醫(yī)療保障）項目結構多樣化（社會救助）水平結構多樣化（失業(yè)保險待遇高于失業(yè)救濟）剛性發(fā)展表現(xiàn)為社會保障待遇只能提高，不能降低，無彈性。

第17頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六

我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。集中精力發(fā)展生產，其根本目的是滿足人們日益增長的物質文化需求。而社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎。我認為，公平正義比太陽還要有光輝。

溫家寶:公平正義比太陽還要有光輝第18頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六第四節(jié)社會保障制度的功能穩(wěn)定功能調節(jié)功能政治領域經濟領域社會領域調節(jié)公平與效率調節(jié)國民收入的分配與再分配調節(jié)國民經濟的發(fā)展調節(jié)不同群體之間的利益沖突調節(jié)不同利益集團、群體或社會階層之間的利益矛盾第19頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六3.促進發(fā)展功能促進經濟發(fā)展促進社會發(fā)展促進精神文明進步4.互助功能

第20頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六第五節(jié)社會保障制度的經濟效應社會保障制度對儲蓄的影響現(xiàn)收現(xiàn)付制基金積累制社會保障制度對勞動力市場的影響供給（促進，阻礙）需求（一般是負面影響