十八屆三中全會(huì)主要內(nèi)容

十八屆三中全會(huì)主要內(nèi)容

國(guó)家改革站在歷史新高度將整體全面推進(jìn).公報(bào)內(nèi)容令人鼓舞，感覺(jué)到國(guó)家的改革站在一個(gè)新的歷史高度，而且表現(xiàn)出空前的勇氣和決心。一個(gè)方面是我們推動(dòng)改革的條件，在不斷準(zhǔn)備和成熟。一是來(lái)自于中國(guó)特色社會(huì)主義在歷史實(shí)踐當(dāng)中帶給我們的理論自信、制度自信、道路自信。另外一個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革的條件逐步準(zhǔn)備和成熟。全會(huì)公報(bào)里非常受鼓舞的是，改革的總體目標(biāo)很清晰的提出來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的很多基本特點(diǎn)，現(xiàn)在進(jìn)一步清晰的浮出水面。.，這次全會(huì)的決議首先表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點(diǎn)，比如說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，包括文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面的改革作了安排和部署。另外，注意各項(xiàng)改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)。包括在經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中，市場(chǎng)體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會(huì)管理體制改革和收入分配，包括整個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)這些方面，包括生態(tài)文明建設(shè)和整個(gè)發(fā)展的可持續(xù)之間的呼應(yīng)等等。這個(gè)改革的整體性、系統(tǒng)性表現(xiàn)的是比較突出的。再一個(gè)方面，每一個(gè)方面改革的重點(diǎn)是比較明確的。也就是說(shuō)，既注重整體性、系統(tǒng)性，同時(shí)也注重實(shí)踐性和可操作性。.實(shí)現(xiàn)從管理國(guó)家到治理國(guó)家的新跨越今天，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。從全會(huì)公報(bào)中能讀出哪些新表述、新思路、新方法？人民網(wǎng)第一時(shí)間邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群和國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐做客視頻訪(fǎng)談，為廣大網(wǎng)友解讀全會(huì)公報(bào)。許耀桐在訪(fǎng)談中指出，之前我們更多講的是管理，現(xiàn)在講治理，例如國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理、生態(tài)文明治理。實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)從管理國(guó)家到治理國(guó)家的新跨越。.從國(guó)家統(tǒng)治來(lái)說(shuō)，那就是你強(qiáng)我弱，我是國(guó)家的統(tǒng)治者，我管著你、管著社會(huì)，管著被統(tǒng)治的對(duì)象。后來(lái)更多用“管理”，“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽(tīng)我的?，F(xiàn)在用治理，治理是一個(gè)新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。這個(gè)治理是什么意思呢？它強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體，國(guó)家管理者，這是主體?，F(xiàn)在我們的人民也是社會(huì)的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個(gè)方面的角色，都是主體之一，所以這是從過(guò)去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w。再有就是渠道，過(guò)去是單向的，從上到下，我從上到下統(tǒng)治你、從上到下管著你?，F(xiàn)在治理，既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開(kāi)來(lái)、鋪展開(kāi)來(lái)。治理這個(gè)詞也表明了這個(gè)方式的變化。.全面深化改革總目標(biāo)表述清晰且呈體系三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)提出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

.這個(gè)總目標(biāo)在全會(huì)公報(bào)里表述的比較清晰，就是加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明。通過(guò)這樣制度上的完善，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。所以，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度改革的總目標(biāo)，從公報(bào)里面來(lái)看表述的非常清晰的，而且是呈體系的。.三中全會(huì)對(duì)制度反腐做了科學(xué)部署對(duì)公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了哪些部署和安排時(shí)，許耀桐談到，從政治體制改革來(lái)看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這些方面必然會(huì)使未來(lái)我們國(guó)家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來(lái)發(fā)展。.從三中全會(huì)公報(bào)來(lái)看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽(yáng)光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問(wèn)題，因?yàn)榉锤瘮?wèn)題是有幾個(gè)階段的，過(guò)去我們是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉報(bào)，那就很快地查明了。后來(lái)我們進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，過(guò)去搞的是運(yùn)動(dòng)式的防腐敗，效果就不太好?，F(xiàn)在我們要進(jìn)入第三個(gè)階段，就是制度防腐。三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來(lái)防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非?？茖W(xué)。.三中全會(huì)提出“六大制度體制改革”令人矚目這次大會(huì)有不少的新亮點(diǎn)和新突破。經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，這六大改革一起提，這是全新的。.這次還提到了黨的建設(shè)制度改革。過(guò)去我們一般提黨的建設(shè)改革，現(xiàn)在加上“制度”，黨的建設(shè)制度改革，說(shuō)明我們把黨的改革重點(diǎn)放在制度改革上面。此外，第一次提到生態(tài)文明體制。過(guò)去我們一般提四大體制，我們是五位一體的建設(shè)，當(dāng)時(shí)只有四位體制。這次五大建設(shè)格局，相匹配的是五大體制，也是五位一體的體制，這樣就相吻合了.成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將起到關(guān)鍵作用成立這個(gè)小組，特別令人振奮，這也是大家盼望已久的。去年十八大已經(jīng)指明了今后的改革要全面走向深化。去年十八大完了之后，理論界也進(jìn)行了一些討論，既然我們要搞全面深化，我們應(yīng)該有一個(gè)更高的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)威的機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)也有人提出，希望中央成立這樣的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在看來(lái)，三中全會(huì)想我們所想，急改革之所急，成立這樣的全黨、全國(guó)最高的協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，我覺(jué)得非常好。.成立這個(gè)小組，它要起什么作用呢？這就是公報(bào)當(dāng)中也提到的。我們現(xiàn)在的改革，過(guò)去我們是摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在不是這樣了?，F(xiàn)在是既要摸著石頭，又要搞頂層設(shè)計(jì)。什么是頂層設(shè)計(jì)呢？頂層設(shè)計(jì)就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤(pán)考慮，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在我們的改革進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)牽一發(fā)而動(dòng)全身，很多矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，要解決復(fù)雜改革的問(wèn)題，需要有一個(gè)協(xié)調(diào)，所以我認(rèn)為中央成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，是恰逢其時(shí)，起到非常關(guān)鍵的作用。.三中全會(huì)給改革帶來(lái)的四個(gè)深遠(yuǎn)影響影響有幾個(gè)方面：一是它推動(dòng)了改革從單一走向了全面綜合。我們說(shuō)以前的三中全會(huì)作出的決定，改革還是比較單性的，尤其是比較偏重于經(jīng)濟(jì)體制方面。這次我們是全面的、綜合的，剛才說(shuō)有六大領(lǐng)域，六大提法，六大改革一起全面展開(kāi)。.二是我們從容易到艱巨復(fù)雜。相對(duì)來(lái)說(shuō)，過(guò)去改革是比較容易的，就是我們比較簡(jiǎn)單、比較容易的問(wèn)題先解決，比較復(fù)雜、比較困難的暫時(shí)放一放?，F(xiàn)在我們的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，如果說(shuō)過(guò)去我們是全身先動(dòng)一發(fā)，今天我們就是一發(fā)而動(dòng)全身，要?jiǎng)尤淼囊恍﹩?wèn)題。三是從表層到攻堅(jiān)深化。過(guò)去的改革應(yīng)該說(shuō)是停留在表層性、浮在面上的