關于當前世界戰(zhàn)略格局的幾點思考

關于當前世界戰(zhàn)略格局的幾點思考

【】D815【】A【】1006-9550(2011)02-0004-12一、引言正確認識世界戰(zhàn)略格局，是把握世界戰(zhàn)略形勢發(fā)展的需要，是正確處理與其他大國關系的前提，是制定國家內外政策的基本條件。中國職能部門和學術界對當前世界戰(zhàn)略格局的認識存在較大差異，這既不利于中國對自己在世界上的戰(zhàn)略地位進行定位，也不利于我們處理與其他大國的關系，更不利于相關政策的制定。學術界常常把“國際戰(zhàn)略格局”與“世界戰(zhàn)略格局”混用。從含義上講，這是兩個不同的概念。國際戰(zhàn)略格局涵蓋的內容十分廣泛，從地域上看，它包括世界戰(zhàn)略格局、地區(qū)戰(zhàn)略格局、次地區(qū)戰(zhàn)略格局、多邊戰(zhàn)略格局、三角戰(zhàn)略格局、雙邊戰(zhàn)略格局等。從領域上看，它可以分成經濟格局、政治格局、安全格局、軍事格局、文化格局等。在研究國家對外關系的總體方略時，需要綜合分析世界經濟格局、世界政治格局、世界軍事格局，使用“世界戰(zhàn)略格局”更為恰當。①世界戰(zhàn)略格局是世界主要戰(zhàn)略力量之間形成的相對穩(wěn)定的關系結構。世界戰(zhàn)略格局包含三大要素：一是力量對比，即力量對比是客觀的，并決定著每一支戰(zhàn)略力量在國際事務中的地位、作用、話語權和影響力；二是穩(wěn)定性，即力量對比的結構在較長時間內處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，所以，格局不是輕易能夠改變的，因為力量對比的改變需要時間，不可能一蹴而就；三是戰(zhàn)略力量之間的關系，有時一支戰(zhàn)略力量在力量對比上不占優(yōu)勢，或者比較弱，但如果與其他戰(zhàn)略力量的關系處理得好，這支戰(zhàn)略力量也可以在世界事務中起到四兩撥千斤的作用。二、關于當前世界戰(zhàn)略格局的爭論當前的世界到底是什么格局？對這個問題的回答，可謂是仁者見仁、智者見智。從事經濟工作的人首先會從經濟的角度來研究格局，外交人士則愿意從國際關系的角度來看待世界，而軍人則傾向于從軍事和戰(zhàn)爭的角度來分析現(xiàn)在的世界戰(zhàn)略格局。有人認為，今天的世界是美國主導下的單極世界。蘇聯(lián)解體后，美國成為世界上唯一的超級大國，想干什么基本上就干什么，而且想干什么基本上就能干成什么。其他大國反對，它可以置之不理；聯(lián)合國反對，它可以避開聯(lián)合國大搞單邊主義。冷戰(zhàn)結束以來，美國進行了四場大規(guī)模局部戰(zhàn)爭，南聯(lián)盟戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭沒有經過聯(lián)合國授權，一些大國也是反對的，但是這些都沒能阻止美國發(fā)動戰(zhàn)爭，而一些國家包括反對國在內卻不得不在一定程度上為這兩場戰(zhàn)爭“埋單”。其他國家連戰(zhàn)爭都無法阻止，還能阻止美國干什么？這些戰(zhàn)爭就表明，現(xiàn)在是一個單極的格局。有人則認為，當今世界實際上是多極化的世界。主要表現(xiàn)在美國的實力明顯下降，如今已沒有能力獨霸世界。俄羅斯、歐盟、日本和中國等國家和國家集團實力不斷增強，更重要的是，這些國家或國家集團都主張建立多極世界，甚至一些國家也自認為是一極。俄羅斯認為它是天然的大國，在國際事務中不能沒有俄羅斯的聲音；歐盟經濟總產值已超過美國，并在獨立防務的建設上也邁出了實質的步伐，其主要國家主張建立多極世界，世界的事務要由大國來共同主宰；日本近幾年借助美國這艘超級巨輪順利出海，不斷擴大在國際事務中的發(fā)言權和影響力；中國是世界上最大的發(fā)展中國家，又是安理會常任理事國，在一系列國際問題上與廣大的發(fā)展中國家有著共同的利益和立場，主張國家不論大小、貧富、強弱，都是國際社會的平等成員，享有同等的發(fā)言權。中國在國際事務中發(fā)揮著獨特的作用。也有人提出，當前世界戰(zhàn)略格局正處在過渡期，或者說正在由兩極向多極過渡，或加速向多極格局過渡。由于新的多極世界戰(zhàn)略格局尚未形成，而且在相當長的時間里還很難形成真正意義上的多極格局，所以，這個過渡期已經持續(xù)了20年，而且還要繼續(xù)過渡下去，到底還要持續(xù)多少年，誰也說不準。還有一些美國學者提出了“G2（中美兩國集團）”概念，國內學術界也有不少人附和，認為中美已經形成了“共治”的局面。“G2”說認為，一方面，中國改革開放以來經濟發(fā)展史無前例，國際地位空前提高；另一方面，美國受金融危機和兩場局部戰(zhàn)爭的拖累，國力明顯下降。中美力量對比發(fā)生了有利于中國的變化。從國內救市、振興經濟到處理核擴散、反恐、應對氣候變化等一系列問題上，美國都需要中國的幫助。沒有中國的支持和配合，美國很難解決上述棘手問題。2008年全球金融危機爆發(fā)之后，中國不僅沒有從美國金融市場上撤資，反而依靠多年的積累，不斷增持美國國債，為美國救市和世界經濟復蘇做出了不可磨滅的貢獻；在朝鮮核問題和伊朗核問題上，中國雖然在一些細節(jié)問題上發(fā)出了不同的聲音，但總體上是與美國配合的；在反恐問題上，中國負責任地支持美國的反恐戰(zhàn)爭，并為國際社會的反恐做出了積極努力；在哥本哈根世界氣候大會上，中國的立場受到普遍關注，為捍衛(wèi)發(fā)展中國家的利益發(fā)揮了重要作用。對于上述看法，筆者認為：第一“過渡說”在理論上是站不住腳的。因為格局是客觀存在的，任何時候都應該有格局，不能過渡十幾年、幾十年甚至上百年而沒有格局。第二，現(xiàn)在絕非是一個美國主導下的單極世界。美國盡管仍然是世界上唯一的超級大國，經過兩場戰(zhàn)爭和金融危機的打擊，今日美國已非昨日美國，其在世界上的影響力已大不如前。即使在軍事實力上能夠維持單極格局，但美國也難以靠自己的力量打贏兩場戰(zhàn)爭，更難以靠自己獨自解決一些世界性難題，如反恐、氣候變暖、防核擴散等，必須尋求國際合作，特別是其他大國的合作和支持。所以，現(xiàn)在不是一個單極格局。第三，現(xiàn)在也絕非多極格局。世界戰(zhàn)略格局是建立在力量對比基礎之上的，只有當其他戰(zhàn)略力量發(fā)展到與美國大體相當時，才可能形成多極的世界戰(zhàn)略格局。那么從目前的力量對比看，其他任何一支戰(zhàn)略力量要發(fā)展到與美國相當或平起平坐的程度都還有很長的路要走。俄羅斯雖然是當今世界上唯一能置美國于死地的國家，最近幾年又充分利用其石油天然氣資源大發(fā)橫財，但蘇聯(lián)解體使其元氣大傷，要恢復蘇聯(lián)的那種大國地位，在全球范圍內與美國叫板，恐怕在相當長的時間里俄羅斯還不具備這樣的實力。歐盟是一個由27個國家組成的聯(lián)盟，盡管它的國內生產總值高于美國，但在政策協(xié)調上存在著諸多的雜音，加上德、法、英三國之間存在種種分歧和矛盾，歐盟不可能像一個國家那樣一致對外，要想成為一極，歐盟還有很長的路要走。日本是世界經濟強國，但它是一個先天不足的國家，不可能成為真正意義上的一極。在漫長的歷史長河中，日本從來就沒有獨立的外交政策，總是依附于別的大國。在歷史上，日本曾經長期抱中國的大腿；英國崛起后，對中國發(fā)動了鴉片戰(zhàn)爭，中國戰(zhàn)敗，日本轉而抱英國的大腿；第一次世界大戰(zhàn)后，日本又抱德國的大腿；第二次世界大戰(zhàn)中，日本被美國的兩枚原子彈打趴下，二戰(zhàn)后的日本一直抱美國的大腿。更重要的是，日本資源極度短缺，同時又高度依賴國際市場。這樣一個國家怎么能夠成為主導世界事務的一極呢？至于中國，我們對自己應當有清醒的認識。雖然中國在過去的三十多年里發(fā)展迅速，2009年中國國內生產總值(GDP)為4.98萬億美元，但也只占美國GDP的35%，占世界總量的8.5%，②人均國內生產總值在世界上仍然排在100位之后。中國發(fā)展過程中面臨的許多問題是結構性的，解決起來非常困難。在經濟上，中國面臨的資源短缺、發(fā)展不平衡、分配不公等問題都將是中國在發(fā)展過程中無法回避的。在政治上，政治體制的改革勢在必行，但面臨著很多不確定因素。在安全上，其他大國面臨的挑戰(zhàn)和威脅，中國一個也不少，并且還面臨著許多其他大國所不面臨的安全挑戰(zhàn)和威脅。在未來一段時間，中國發(fā)展得越快，其面臨的安全挑戰(zhàn)和威脅可能越嚴峻，中國將不得不在安全上進行前所未有的投資，一些領域可能成為中國投資的無底洞。在軍事上，由于歷史上欠債太多，加上軍事技術嚴重落后于西方發(fā)達國家，在可預見的將來，中國很難完全靠軍事手段來維護國家安全，實現(xiàn)國家安全目標。因此，現(xiàn)在的中國距離真正的一極仍有很大的距離。如果中國是真正意義上的一極，美國敢在公海上“劫持”中國的船只嗎？如果中國是真正的一極，美國敢公然轟炸中國駐南聯(lián)盟的大使館嗎？如果中國是真正的一極，美國敢肆無忌憚地向中國臺灣出售那么多的武器裝備嗎？所以，中國政府和人民必須有足夠的耐心，在未來相當長的時間里在美國的霸權下求發(fā)展。第四，中美“共治”在目前是不現(xiàn)實的。首先，這是雙方的力量對比決定的。中美要“共治”，雙方力量對比必須大體均衡，而中國要在力量上與美國實現(xiàn)均衡，這在相當長的時間里幾乎不可能。其次，美國為什么要跟你“共治”？筆者認為，中國學界持這種觀點的人對美國全球戰(zhàn)略和美國核心利益的判斷恐怕不準。獨霸世界是美國全球戰(zhàn)略的目標，也是美國最核心的利益。這一利益是不容任何國家侵犯的。中美“共治”就意味著世界又回到了兩極格局。美國不會忘記冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)對其構成的挑戰(zhàn)和威脅。盡管美國最終拖垮了蘇聯(lián)，但也為此付出了巨大代價。按照正常的邏輯思維，美國絕對不會允許中國順利地發(fā)展到與美國平起平坐的地步，更不會把獨霸世界的交椅讓給中國。因此，“G2”說只不過是美國一些人用來“忽悠”中國人承擔國際責任和把口袋里的錢往外掏的漂亮言辭。三、當前世界戰(zhàn)略格局的判斷及特征筆者認為，當前的世界戰(zhàn)略格局仍是“一超多強”的格局。人類歷史上出現(xiàn)過單極格局、兩極格局和多極格局，但并不意味著“極”是描述世界戰(zhàn)略格局的唯一方式。當前的世界各主要戰(zhàn)略力量之間關系日益復雜，權力分配日益分散，我們很難把這樣一個復雜的世界簡單地歸為“單極”、“兩極”或“多極”中的某一類。英國學者巴里·布贊(BarryBuzan)認為，用單極或多極來描述當前的體系結構會有可能導致嚴重失真。③就像在美國學者約瑟夫·奈(JosephS.Nye)眼里，當前世界更酷似一個“三維棋局”。④兩極格局解體之后，世界出現(xiàn)了“一超多強”的態(tài)勢。事實上，這一態(tài)勢已經持續(xù)了20年，而且近期內仍然難以發(fā)生根本改變，因為在可以預見的二三十年或更長時間內，美國作為世界上最強勢國家的客觀事實不可能發(fā)生根本改變。但需要強調的是，當前世界戰(zhàn)略格局的特征已經發(fā)生了變化，已不再是兩極格局解體之后“一超獨霸、多強并立”的態(tài)勢，而“一超主導、多強制衡”的特征越來越清晰。（一）“一超主導”今天的美國雖然難以獨霸世界，但依然具備主導國際事務的能力。因為在力量對比上，美國仍是一枝獨秀，鶴立雞群。無論是俄羅斯、歐盟、日本或者中國，與美國相比都不是一個重量級的，對國際事務的影響力都無法與美國相比。第一，在經濟實力上，美國的人口占世界的4.5%，⑤但其2009年的國內生產總值為14.3萬億美元，占世界總量的24.5%。美國經濟從20世紀80年代初期到2007年，保持了20多年的持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，2002-2005年，美國GDP實際年增長率平均為3.0%，高于發(fā)達國家2.3%的平均增長率。美國經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長靠的是技術含量，靠的是知識產權，靠的是高檔工業(yè)制成品，靠的是金融行業(yè)的主導地位，靠的是對世界經濟治理制度的主導權。第二，美國的科技創(chuàng)新能力為經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強大支撐?？萍际敲绹膹婍棥Ｃ绹谒懈呖萍碱I域幾乎都處于領先地位（美國在最關鍵的信息和通信技術領域，至少領先歐洲5年，領先日本10年）；美國的科技投入占世界總投入的40%；美國的科研設施是最先進的。在發(fā)達國家中，美國每年投入的研發(fā)經費最多。以2002年的情況為例，“當年美國投入的研發(fā)經費約2666億美元，而其他經濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家的總和僅為3583億美元，其中日本1028億美元，德國522億美元；同年，美國研發(fā)費用占其GDP的2.66%，高于OECD國家的平均值(2.26%)”。⑥第三，美國擁有世界上最頂尖的人才。世界各國都在為美國培養(yǎng)人才，花錢的教育由其他國家辦，出成果的教育卻由美國辦。根據(jù)2008年美國研究機構蘭德公司(RAND)發(fā)布的研究報告，“美國的研發(fā)支出與科研從業(yè)人員仍居世界首位……科研從業(yè)人員130萬人，占工業(yè)化國家總數(shù)的37%”。⑦在美國留學的科學家、工程師中70%選擇留在美國工作；世界上諾貝爾獎獲得者中的70%被美國公司和大學雇用；美國擁有世界上最好的大學，前40名中美國占了30所。這是美國保持人才實力領先的根本保證。第四，美國的軍事實力是世界上最強大的，對其他戰(zhàn)略力量都占有明顯的優(yōu)勢。它的軍事優(yōu)勢表現(xiàn)在常規(guī)力量、戰(zhàn)略核力量、各種形式的軍事同盟、遍布全球的軍事部署、綜合集成能力和豐富的實戰(zhàn)經驗上。美國在全球各地擁有200多個大大小小的軍事基地，遍及100多個國家和地區(qū)，掌控著全球各地的軍事要地與咽喉要道，并于歐洲、日韓、中東、中亞等經濟與能源的心臟地帶常駐大規(guī)模軍隊。美國是全球擁有核彈數(shù)量最多的國家?！鞍凑彰绹鴩啦刻岢龅?4個最關鍵的軍事技術領域中，達到4級標準（最高一級制造水平）的美國有82個，英國36個，法國29個，日本28個，俄羅斯14個，中國只有3個?！雹嘣诋斍耙孕畔⒓夹g為核心的新軍事革命中，美國日益強化對互聯(lián)網(wǎng)絡的控制，并加緊在網(wǎng)絡軍事化上的發(fā)展和部署。支撐互聯(lián)網(wǎng)運轉的13個根服務器中，一個主根服務器設在美國，12個副根服務器中有9個也設在美國，而其他3個分別設在阿姆斯特丹、斯德哥爾摩和東京，全都是美國在歐亞地區(qū)的忠實伙伴。⑨可以認為，作為互聯(lián)網(wǎng)技術的先驅，美國在爭奪網(wǎng)絡控制權上已經占得先機。第五，在政治實力上，美國三權分立的政治制度、民主價值觀等不僅在發(fā)達國家有著巨大的影響力，也對發(fā)展中國家產生了很大的影響。許多發(fā)展中國家特別是非洲國家，在情愿或不情愿地接受美國的政治制度和價值觀。美國是聯(lián)合國五大常任理事國之一，也是聯(lián)合國最大的會費繳納國，占聯(lián)合國總會費的20%以上。西歐、日本、韓國、加拿大、澳大利亞等世界主要的經濟軍事強國大都是其傳統(tǒng)的盟友。第六，在文化上，美國的影響力也是其他任何國家都無法比擬的。美國壟斷了目前傳播于世界大部分地區(qū)近90%的新聞，控制了世界75%的電視節(jié)目的生產和制作。⑩隨著全球化的高速發(fā)展，美國文化在全球范圍內得到迅速傳播，并利用其在互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢搶占網(wǎng)絡話語權，通過“網(wǎng)絡自由”的旗幟向外進行意識形態(tài)輸出與滲透。美國的文化分為有形的和無形的兩種。有形的文化如美國好萊塢電影和新聞媒體，它們傳播著美國的價值觀和生活方式；無形的文化則伴隨著美國資金、技術、企業(yè)的引進而滲透進來。雖然受2008年金融危機影響，美國的實力有所削弱，影響力有所下降，但這場危機對它的影響是暫時的。美元在國際貨幣體系中的霸主地位沒有改變，美國在世界經濟治理制度中的主導地位也沒有改變。這場危機給美國政府提供了向金融機構和大型企業(yè)注資的機會，這可能進一步加強其國家對經濟的壟斷，從而進一步增強美國經濟的國際競爭力。一旦美國擺脫金融危機，美國的對外政策就可能摒棄“理想”（理想主義的對外政策），回歸現(xiàn)實（維護美國利益），恢復傳統(tǒng)（通過使用武力或以武力威脅解決國際爭端），并趨向保守（實行保守的對外政策）。美國為維護世界霸權，將繼續(xù)引領世界軍事變革，進一步擴大其軍事優(yōu)勢特別是太空武器、新概念武器領域的優(yōu)勢。縱觀世界主要戰(zhàn)略力量的實力，美國恐怕至少還能獨領風騷50年。（二）“多強制衡”當前的“多強”指的不僅是俄羅斯、歐盟、日本和中國，還包括印度、巴西等一批新興國家。這些國家和國家集團雖無力挑戰(zhàn)美國的全球性主導地位，但在全球性和地區(qū)性問題上具有較大的敗事能力和一定的成事能力，從而對美國的主導地位構成制衡。第一，在反恐、防擴散、應對氣候變暖、環(huán)境惡化、跨國犯罪和網(wǎng)絡安全等人類面臨的共同挑戰(zhàn)時，美國需要“多強”的合作和支持。隨著全球化的不斷發(fā)展和深入，國家之間的利益相互交織，相互依存度空前提高，各種力量之間的相互借重和合作明顯增加。當今世界包含了越來越多這個超級大國不能控制的事情。九一一事件后，美國認識到，自己無力單獨對付恐怖主義威脅。隨后的兩場戰(zhàn)爭說明，雖然美國在軍事領域表現(xiàn)出色，但有很多問題無法用軍事手段完全解決。即使在其占據(jù)領先地位的網(wǎng)絡空間，美國也認識到，包括美國在內，任何一個國家都不可能獨立地實現(xiàn)網(wǎng)絡安全的目標。第二，“多強”制衡美國一超獨大的戰(zhàn)略取向基本相同?！岸鄰姟迸c美國之間的關系各有不同，“多強”各國之間也存在利益沖突和矛盾，“多強”的聯(lián)合制美往往是“聯(lián)而不合”，但目的都是防止自身利益受到美國的損害。因為有一點是清楚的，即霸權國在不受約束的情況下有著一味追求自身利益、不考慮其他國家反應的危險，從而使其他國家包括其盟國的利益受到損害。第三，“多強”無一例外地積極倡導構建多極世界，加速發(fā)展自身實力，努力成為世界格局中的一極。在30多年和平發(fā)展的基礎上，中國的綜合國力進一步增強：國內生產總值已超過日本，成為世界第二大經濟體，經濟轉型有望基本實現(xiàn)；科技投入水平大幅增加，科技產出的數(shù)量和質量顯著提高；國防實力進一步發(fā)展，軍事技術上與發(fā)達國家的差距進一步縮?。粐H地位進一步提升，國際話語權進一步擴大。俄羅斯渡過金融危機后，充分利用其地緣、科技、人才特別是資源優(yōu)勢，提升其綜合國力，國際影響力繼續(xù)上升。日本將利用其資金優(yōu)勢和與美國的特殊關系，進一步拓展海外利益，擴大海外存在，加強海外爭奪，不斷謀求大國地位。印度將利用其與西方特別是美、英的特殊關系以及高速發(fā)展的經濟和語言優(yōu)勢，不斷擴大在國際事務中的發(fā)言權和影響力。巴西作為新興的大國占有地緣和資源優(yōu)勢，同時與西方國家又有著特殊關系，在地區(qū)事務中的影響力有望進一步提升。此外，利用各種地區(qū)性組織和全球性組織的平臺，“多強”可在不同領域和具體事務中實現(xiàn)對美國的制衡。（三）國際規(guī)則的制定權是主導和制衡的主要目標誰能制定規(guī)則，誰就是高高在上的“食利者”。國際戰(zhàn)略力量的爭奪焦點是規(guī)則制定權?，F(xiàn)有的國際經濟和政治秩序是以美國為首的西方國家所制定的，不僅充分反映了它們的意志，而且也最大限度地維護著它們的利益。今天的美國霸權實際上是“制度霸權”，即依靠對各種制度特別是金融制度和經濟治理制度的主導來實現(xiàn)霸權。世界銀行、國際貨幣基金組織都是美國控制下的世界經濟保障機制，世界貿易組織以及其他國際經濟秩序也是在美國的主導下建立起來的。在全球三大經濟領導組織——世界貿易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行中，美國都擁有最大的發(fā)言權與主導地位。2008年國際金融海嘯之后，美國的銀行體系陷入重重危機，美元地位受到動搖。在重整全球金融體系的時候，美國從未放松對國際金融制度的控制。在2010年4月份的世界銀行投票權改革中，中國的投票權提高到4.42%，發(fā)展中國家整體投票權從44.06%提高到47.19%，(11)受到削弱的主要是歐洲小國的投票權，美國的投票權并沒有變動，仍然維持15.85%，擁有“一票否決”的生殺大權。按世界銀行的規(guī)定，任何重要議決都要得到85%的票數(shù)通過，所以只要美國不同意，就足以否決任何提案。在可以預見的將來，美國仍將是世界事務的主導者和國際制度的主要制定者。在經濟上，美國利用其強勢地位和對國際經濟體制的主導權，竭力推進有利于自己的國際經濟保障體制。在政治上，美國將繼續(xù)在自由民主的旗號下，大力推行以美國為首的西方國家的政治制度和價值觀。在軍事上，美國將努力推進軍事變革和軍事轉型，試圖建立絕對軍事優(yōu)勢，把所謂的競爭對手和潛在對手進一步甩開，盡可能長時間地維持美國的領導地位。但近年來，一批新興國家群體性崛起勢頭不減，日益成為世界經濟增長和國際格局演變的重要推動力量。在國際金融危機沖擊下，美國經濟和金融體制遭受重創(chuàng)，歐洲經濟也陷入嚴重衰退，新興經濟體在應對國際金融危機，改革國際金融體制，解決糧食安全、能源安全和應對氣候變化等問題上廣泛展開合作，形成了中俄印三國合作機制、“金磚四國”、“發(fā)展中五國”等多國對話合作機制，在國際事務中的話語權不斷擴大，在世界經濟發(fā)展和其他重大國際事務中扮演越來越重要的角色。同時，歐美之間、新興經濟體與傳統(tǒng)發(fā)達國家之間的博弈也日益激烈，新一輪國際體系改革將在金融領域率先展開，并集中表現(xiàn)在新興產業(yè)，特別是清潔能源和綠色工業(yè)、太空、海洋等領域。相互爭奪的主要方式是競爭、威懾和擠壓，爆發(fā)直接軍事沖突的可能性極小。但軍事力量仍將是國家安全的支柱，是各自國際地位的主要支撐，是維護國家利益的終極手段，是戰(zhàn)略制衡能力的集中體現(xiàn)。四、對未來世界戰(zhàn)略格局的思考我們主張建立多極世界，認為多極世界將是穩(wěn)定的世界，不僅能夠使中國在國際事務中擁有更大的發(fā)言權，也能維持世界的和平與發(fā)展。這是我們的良好愿望，其實事情并非我們想象的那么簡單。第一，世界戰(zhàn)略格局是在主要戰(zhàn)略力量對比的基礎上形成的，是客觀存在，不以任何國家的決策者或領導人的意志為轉移。不同國家的決策者從其自身的國家利益和其所處地位出發(fā)，對戰(zhàn)略格局有不同的偏好。美國的決策者顯然傾向于單極格局，其他戰(zhàn)略力量的領導人和決策者則傾向于多極格局。但是，在當今世界上，除美國外，其他大國都不具備建立多極世界戰(zhàn)略格局的能力，也沒有能力幫助或者推動別國成為世界的一極。第二，多極格局不一定就有利于維持世界的持久和平。只要是多極格局，各極之間就是既協(xié)調與合作，又制衡與競爭的關系，無論是歷史上已出現(xiàn)的多極格局，還是我們期待的多極格局。大國或主要戰(zhàn)略力量之間的競爭關系會導致它們之間的分歧和矛盾不可避免，而這種矛盾運動結果很可能是大國之間或主要戰(zhàn)略力量之間的沖突甚至戰(zhàn)爭。歷史證明，多極格局可能維持短期的和平與穩(wěn)定，但最終導致大國或大國集團之間的沖突和戰(zhàn)爭。第一次世界大戰(zhàn)前的“三皇同盟”和第二次世界大戰(zhàn)前的“國際聯(lián)盟”實際上都是多極格局。正是“三皇同盟”這種多極戰(zhàn)略格局導致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，也正是“國聯(lián)”這種多極格局導致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。因為“極”越多，客觀上的矛盾就越多越復雜，越難以控制和協(xié)調。當然，未來的多極世界不會是歷史的重復，但有一點可以肯定，各極之間日益復雜和緊密的聯(lián)系并不能消除和化解它們之間的矛盾，相反，這種復雜性還會增強未來的不可控性和不確定性。第三，兩極格局可能是相對穩(wěn)定的結構。前面已述，多極其實是一種不穩(wěn)定的結構，而單極必然導致霸權。在單極格局下，霸權國家一定會利用自己的霸主地位，強行推行霸權主義和強權政治，絕大部分國家的利益無法得到保障。在兩極格局下，任何一方都無法把自己的意愿強加給對方，可能正是因為達成了勢均力敵的戰(zhàn)略平衡從而使這種格局最為穩(wěn)定。在冷戰(zhàn)期間的兩極格局下，盡管世界沒能完全實現(xiàn)絕對和平，但是美蘇兩家形成了既爭奪又合作、既牽制又妥協(xié)的罐子結構，誰也不敢過分地欺負、擠壓對方的勢力范圍，兩家誰也沒有能力吃掉對方，甚至沒有一方能在重大的國際問題上擅作主張的局面，因此沒有爆發(fā)世界大戰(zhàn)，世界的總體和平與穩(wěn)定持續(xù)了40多年。就在這40多年中，世界范圍內出現(xiàn)了前所未有的民族解放運動和民族獨立運動，亞洲、非洲、拉丁美洲大批國家相繼擺脫了殖民統(tǒng)治，建立獨立自主的國家。在這段時間里，世界經濟發(fā)展迅猛，規(guī)模空前，國際關系的民主化也取得了巨大進展。當前“一超多強”的格局之所以持續(xù)了20年，并且還將繼續(xù)持續(xù)下去的原因，正是因為“多強”的存在客觀上形成了一支抗衡“一超”的平衡力量。第四，在外交上過分強調多極化對中國不見得有利。一是不利于團結發(fā)展中國家。許多發(fā)展中國家希望國際關系繼續(xù)朝著民主化方向發(fā)展，更希望自己能在國際事務中有更大的發(fā)言權和影響力。而在它們看來，主張建立多極格局實際上就是主張大，國主宰國際事務。非洲朋友也許會說：你們中國人別忘了你們是怎么進入聯(lián)合國的，是我們黑非洲把你們抬進去的；今天你們發(fā)展了，不需要我們了，所以主張你們幾個大國來共同主宰世界。二是不利于中美關系的穩(wěn)定。中美關系是帶有全局性的雙邊關系，中美關系的穩(wěn)定對中國的現(xiàn)代化進程至關重要。然而，美國人會認為中國主張建立多極世界是為了反美，甚至認為中國要與美國爭奪領導權。五結論當今“一超主導、多強制衡”的世界戰(zhàn)略格局將會持續(xù)相當長的時間。美國將繼續(xù)主導世界各種制度的建立和改革。從目前的中國實力看，在美國主導的這個世界上，中國應當繼續(xù)堅持既有政策和策略，更加善于在各主要戰(zhàn)略力量之間運籌，努力維持并延續(xù)戰(zhàn)略機遇期，爭取實現(xiàn)在美國“一超”力量下的持續(xù)發(fā)展。為此，中國應特別注意做好以下五個方面的事情：第一，通過發(fā)展自己，使中美力量對比繼續(xù)朝著有利于中國的方向發(fā)展。第二，改變現(xiàn)行的外交政策，變不結盟為結盟，與他國力量組成強大的聯(lián)盟，與美國為首的西方發(fā)達國家達成某種戰(zhàn)略平衡。這樣做對中國是有風險的，但是如果中國被美國逼到墻