韶關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

韶關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)行細(xì)則2023-11-1110:05:52

后勤處

管理員

閱讀1467次

韶市建字[2023]93號

第一條

為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)及中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)行〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)方法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》及《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定本實(shí)行細(xì)則。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（涉及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、征詢、施工、監(jiān)理）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，合用本實(shí)行細(xì)則。

第三條

按照本實(shí)行細(xì)則必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場合、信息及征詢服務(wù)。

建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料。

第四條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)示范文本。招標(biāo)人如提出與示范文本不一致條款的，在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案時(shí)應(yīng)作出特別說明。

第五條

招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門備案。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日之內(nèi)完畢對符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)的備案。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)存在違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布和資格預(yù)審文獻(xiàn)及招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)出之前予以糾正。

第六條

招標(biāo)文獻(xiàn)備案時(shí)，招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供經(jīng)注冊造價(jià)工程師署名并加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)章和注冊單位公章的工程量清單和工程造價(jià)預(yù)算。造價(jià)征詢單位編制的工程量清單和工程造價(jià)預(yù)算誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)的5％（含5％）時(shí)，對工程造價(jià)征詢單位處以5000元罰款，并記錄造價(jià)工程師個(gè)人信用檔案；誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)10％（含10％）時(shí)，對工程造價(jià)征詢單位處以10000元罰款并警告通報(bào)，并記錄造價(jià)工程師個(gè)人信用檔案；誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)15％（含15％）時(shí)，對工程造價(jià)征詢單位處以20230元罰款并警告通報(bào)，2年內(nèi)不受理造價(jià)工程師個(gè)人續(xù)期注冊材料，并記錄個(gè)人信用檔案；對重犯者建議上級主管部門減少其資質(zhì)等級或取消個(gè)人注冊資格。導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。

第七條

招標(biāo)文獻(xiàn)一經(jīng)備案，招標(biāo)人不得擅自更改其內(nèi)容或者增長附加條件，確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)提出書面申請，并重新報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門備案。

第八條

經(jīng)備案的招標(biāo)文獻(xiàn)的有效期為3個(gè)月，在3個(gè)月內(nèi)未到建設(shè)工程交易中心辦理招投標(biāo)的，招標(biāo)文獻(xiàn)無效，3個(gè)月后需招投標(biāo)的，必須重新辦理備案手續(xù)。

第九條

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

一、招標(biāo)人的名稱及地址。

二、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況。

三、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)行地點(diǎn)、時(shí)間和工期。

四、獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

五、獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)的費(fèi)用。

六、投標(biāo)人的資格規(guī)定。

七、投標(biāo)人報(bào)名所需攜帶的資料。

八、投標(biāo)截止日期。

第十條

公開招標(biāo)的，招標(biāo)信息發(fā)布按如下程序執(zhí)行：

一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資料經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案后，招標(biāo)人到建設(shè)工程交易中心預(yù)排招標(biāo)時(shí)間。

二、市轄區(qū)（除曲江區(qū)）內(nèi)的市審批（核準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人將經(jīng)法人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人署名并加蓋公章的招標(biāo)公告文本在規(guī)定期間內(nèi)送達(dá)《韶關(guān)日報(bào)》、韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)站、韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)站及韶關(guān)市建設(shè)工程交易中心；各縣（市、曲江區(qū)）本級審批（核準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人將經(jīng)法人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人署名并加蓋公章的招標(biāo)公告文本在規(guī)定期間內(nèi)分別送達(dá)《韶關(guān)日報(bào)》、各縣（市、曲江區(qū)）政府信息網(wǎng)站及建設(shè)局、建設(shè)工程交易中心，各縣（市、曲江區(qū)）建設(shè)局及時(shí)將招標(biāo)信息傳送至韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)站。

國家審批的項(xiàng)目和省審批的項(xiàng)目其招標(biāo)公告除按上述媒體上發(fā)表外，還須按照《廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

三、指定媒體在規(guī)定期間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十一條

建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源應(yīng)貫徹，建設(shè)工期局限性1年的，到位建設(shè)專項(xiàng)資金不得少于工程造價(jià)的50%；建設(shè)工期超過1年的，到位建設(shè)資金不得少于工程造價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者第三方擔(dān)保。

第十二條

工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)工程交易中心招標(biāo)應(yīng)當(dāng)提供如下資料：

一、工程項(xiàng)目的投資立項(xiàng)計(jì)劃、招標(biāo)核準(zhǔn)意見書、規(guī)劃許可文獻(xiàn)；

二、招標(biāo)文獻(xiàn)；

三、資格預(yù)審文獻(xiàn)（注：需資格預(yù)審的項(xiàng)目）；

四、招標(biāo)公告文本；

五、圖紙審查合格書；

六、工程量清單；

七、資金到位或貫徹證明；

八、委托招標(biāo)代理的，提供招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件及招標(biāo)代理委托協(xié)議書。

招標(biāo)人資料不齊，建設(shè)工程交易中心不予辦理進(jìn)場招標(biāo)手續(xù)。

第十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或出售資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)。

招標(biāo)人可以通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文獻(xiàn)及招標(biāo)文獻(xiàn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。

第十四條

招標(biāo)人可以對資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)收取工本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)的，不得向投標(biāo)人收取費(fèi)用。

第十五條

當(dāng)施工招標(biāo)投標(biāo)申請人超過13家，則需對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關(guān)于投標(biāo)單位資格預(yù)審擇優(yōu)量化標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。

投標(biāo)人如提供虛假業(yè)績或事故材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)資格或中標(biāo)無效；在2年內(nèi)取消其在韶關(guān)市范圍內(nèi)參與公開招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

第十六條

為了推動(dòng)我市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作上水平，在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)按以下規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰：

一、在韶關(guān)市范圍內(nèi)承接的工程獲得國家“魯班獎(jiǎng)”或“金杯獎(jiǎng)”的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起2年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)十次參與資格預(yù)審評分機(jī)會(優(yōu)先入圍機(jī)會)，獲得省“金匠獎(jiǎng)”的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起2年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)六次參與資格預(yù)審評分機(jī)會(優(yōu)先入圍機(jī)會)，獲得省優(yōu)良樣板工程或省“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起1年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)四次參與資格預(yù)審評分機(jī)會(優(yōu)先入圍機(jī)會)，獲得市優(yōu)良樣板工程或市“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起1年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)二次參與資格預(yù)審評分機(jī)會(優(yōu)先入圍機(jī)會)。對同一工程獲多種獎(jiǎng)項(xiàng)的，只獎(jiǎng)勵(lì)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會由投標(biāo)人自行選擇，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會在規(guī)定年限內(nèi)有效，跨期不累計(jì)。同一公司在同一時(shí)期內(nèi)，有不同工程項(xiàng)目獲得不同獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會可以累計(jì)。

二、在韶關(guān)市范圍內(nèi)承建工程發(fā)生二級以上（含二級）工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的公司，除按法律法規(guī)規(guī)定對其進(jìn)行處罰外，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起2年內(nèi)取消公司在韶備案登記；發(fā)生三級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的公司，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起1年內(nèi)取消公司在韶備案登記；發(fā)生兩起四級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的公司，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起1年內(nèi)取消公司在韶備案登記。

同一公司在同一時(shí)期內(nèi)既有獎(jiǎng)勵(lì)又有處罰的，處罰優(yōu)先。獎(jiǎng)勵(lì)有效期限超過處罰期限的，在給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，已處罰的時(shí)間不予順延。同一公司在同一時(shí)期內(nèi)有多項(xiàng)工程項(xiàng)目發(fā)生等級質(zhì)量安全事故的，處罰時(shí)間予以累計(jì)。

獲獎(jiǎng)證明由投標(biāo)公司提供，獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)及時(shí)間由建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)登記；工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門在將快報(bào)報(bào)送省建設(shè)廳的同時(shí)抄送工程建設(shè)交易中心，處罰時(shí)間以廣東省建設(shè)信息網(wǎng)正式公示確認(rèn)開始計(jì)算，由建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)登記。

第十七條

資格預(yù)審?fù)戤呏?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評審委員會全體成員署名的評審報(bào)告交由建設(shè)工程交易中心保存。評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：

一、報(bào)名的投標(biāo)人名單。

二、提交資格預(yù)審申請的投標(biāo)人名單。

三、各項(xiàng)原始評審記錄。

四、合格的投標(biāo)人名單。

各項(xiàng)預(yù)審評審委員會全體成員署名的原始評審記錄單獨(dú)由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人在場，任何人不得拆封。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請人并將資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單在韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十九條

投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人可以根據(jù)工程需要，組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境、解答招標(biāo)文獻(xiàn)的疑問并形成紀(jì)要作為招標(biāo)文獻(xiàn)的補(bǔ)充，送達(dá)所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底并合理設(shè)立投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限不得超過標(biāo)底。

第二十一條

施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。

勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)征詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他征詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采用的計(jì)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第二十二條

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)提倡捆綁式招標(biāo)，有資質(zhì)的單位可以組成聯(lián)合體參與勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；場地規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)或概念設(shè)計(jì)可以采用單獨(dú)招標(biāo)的方式；設(shè)計(jì)方案招標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇實(shí)用、美觀、工程造價(jià)合理的方案為中標(biāo)方案。

勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)文獻(xiàn)（含招標(biāo)項(xiàng)目和直接委托項(xiàng)目）未執(zhí)行國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)、漏、缺，現(xiàn)場管理不到位、任意修改原審查合格的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)或未達(dá)成招標(biāo)人的合理設(shè)計(jì)意圖和施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)深度規(guī)定的，除按法律法規(guī)規(guī)定對其進(jìn)行處罰外，導(dǎo)致工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)5％（含5％）的，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個(gè)人信用檔案；導(dǎo)致工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)15％（含15％）的，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個(gè)人信用檔案，給予勘察設(shè)計(jì)單位警告并限期改正；工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)30％（含30％）的，建議上級建設(shè)行政主管部門取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，并記錄個(gè)人信用檔案，給予勘察設(shè)計(jì)單位警告并限期改正；導(dǎo)致?lián)p失的，招標(biāo)人可按一定比例扣減部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。

第二十三條

實(shí)行設(shè)計(jì)方案公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可以給予達(dá)成招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定規(guī)定的未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)霓k法及金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。

第二十四條

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采用下列評標(biāo)定標(biāo)方法：

一、園林綠化、土石方、路燈等簡易工程項(xiàng)目，其評標(biāo)定標(biāo)方法按照《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定執(zhí)行。

二、單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價(jià)法評標(biāo)定標(biāo)，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計(jì)算，只進(jìn)行合格性審查。通過合格性審查的，合理低價(jià)法評標(biāo)按下列方式擬定中標(biāo)人：1、公開投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序依次排出名次；2、將排名第二至第五的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出平均報(bào)價(jià)；3、取最接近而低于平均報(bào)價(jià)的2個(gè)投標(biāo)價(jià)者為中標(biāo)候選人，最接近者為第一中標(biāo)候選人。正式投標(biāo)人局限性5名的，取最低的2名投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)候選人，最低者為第一中標(biāo)候選人，低于公司自身成本價(jià)的除外。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在300萬元以上的，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計(jì)算，只進(jìn)行合格性審查。技術(shù)標(biāo)通過合格性審查的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用“A+B值評標(biāo)法”評標(biāo)定標(biāo)。

四、技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目（在韶關(guān)市范圍是指28層以上、單跨跨度36米以上的房屋建筑工程及高度120米以上的構(gòu)筑物，市政工程的斷面20平方米以上隧道工程、單跨跨度40米以上和單座橋梁長度500米以上的市政橋梁，上述范圍均不含本數(shù)），可以采用綜合評估（價(jià)）法進(jìn)行評標(biāo)。采用綜合評估（價(jià)）法的技術(shù)標(biāo)使用暗標(biāo)，投標(biāo)文獻(xiàn)不得有任何投標(biāo)人的辨認(rèn)標(biāo)志，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)編號辨認(rèn)，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)記或暗示。

五、使用財(cái)政資金項(xiàng)目總投資金額少于50萬元的，在承發(fā)包工程時(shí)，建設(shè)單位必須將項(xiàng)目施工圖勘察設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、有資質(zhì)單位出具的項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政部門審核，符合不公開招標(biāo)范圍的，報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；由建設(shè)單位組織有關(guān)專家對擬參與項(xiàng)目工程施工的資料進(jìn)行評審，評審結(jié)果交建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照擇優(yōu)原則擬定符合項(xiàng)目施工資質(zhì)條件的施工單位。

第二十五條

任何不具有獨(dú)立法人資格和資質(zhì)的附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)征詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參與該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明向中標(biāo)人提供的工程款支付保函，其數(shù)量、提交時(shí)間、效力等應(yīng)與中標(biāo)人的履約保函或保證金對等。

嚴(yán)禁直接從屬同一法人的不同分支機(jī)構(gòu)參與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人有下列情況的不得參與投標(biāo)：㈠因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；㈡因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿的；㈢因違規(guī)開工或承接“五無”工程受到行政處罰，期限未滿的；㈣未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；㈤惡意拖欠民工工資，限期未清償?shù)?。㈥擬派項(xiàng)目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證的。

有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心，由建設(shè)工程交易中心在接受投標(biāo)報(bào)名審核執(zhí)行或資格預(yù)審時(shí)提供應(yīng)招標(biāo)人備查。

第二十七條

投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)，下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

一、投標(biāo)人之間互相約定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

二、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參與投標(biāo)。

三、不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文獻(xiàn)。

四、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文獻(xiàn)除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同。

五、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文獻(xiàn)的錯(cuò)漏之處不合理的一致。

六、不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化。

七、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文獻(xiàn)載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員。

八、其他串通投標(biāo)行為。

第二十八條

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

一、招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。

二、招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前啟動(dòng)資格預(yù)審申請或投標(biāo)文獻(xiàn)，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文獻(xiàn)。

三、招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

四、招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。

五、其他串通投標(biāo)行為。

第二十九條

投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)由注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。未經(jīng)注冊造價(jià)師簽字的投標(biāo)報(bào)價(jià)無效，作無效經(jīng)濟(jì)標(biāo)解決。

第三十條

評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，對不需提供技術(shù)標(biāo)或只對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性審查，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果打分計(jì)算的，評標(biāo)委員會由5人組成；技術(shù)標(biāo)參與定標(biāo)結(jié)果打分計(jì)算的，評標(biāo)委員會由7人組成；技術(shù)特別復(fù)雜的，評標(biāo)委員會可以由9人組成。評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。市評標(biāo)專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可到省評標(biāo)專家?guī)斐槿＜摇?/p>

第三十一條

下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

一、招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。

二、投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。

三、項(xiàng)目主管部門的人員或國家公務(wù)員。

四、在其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法違規(guī)而受過處罰的。

五、其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)積極提出回避。

第三十二條

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)。

第三十三條

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和自身專業(yè)知識對每一投標(biāo)文獻(xiàn)獨(dú)立作出客觀公正的評價(jià)，并對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第三十四條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)建立統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，使對投標(biāo)文獻(xiàn)的評價(jià)具有可比性。

第三十五條

評標(biāo)委員會成員不得私下就評審標(biāo)準(zhǔn)、方法等也許影響對投標(biāo)文獻(xiàn)評價(jià)的事項(xiàng)進(jìn)行討論，需討論的應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人組織評標(biāo)委員會進(jìn)行集體討論，并形成書面決議。

第三十六條

評標(biāo)委員會全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評審事項(xiàng)，進(jìn)行算術(shù)平均或匯總時(shí)應(yīng)當(dāng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。

評標(biāo)委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。

第三十七條

評標(biāo)委員會認(rèn)為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文獻(xiàn)條款進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)聽取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。

評標(biāo)委員會可以規(guī)定投標(biāo)人對其投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超過投標(biāo)文獻(xiàn)的范圍或改變投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十八條

需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認(rèn)的重大評審事項(xiàng)，各成員意見不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，并形成書面決議，書面決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員署名確認(rèn)并對全體成員有約束力。

表決經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員超過一半以上批準(zhǔn)的視為通過，表決不得違反法律、法規(guī)和招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的基本原則。

第三十九條

評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不批準(zhǔn)見和理由。拒絕在書面決議或評標(biāo)報(bào)告上署名且不陳述其不批準(zhǔn)見和理由的，視為批準(zhǔn)書面決議或評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明。

除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位、個(gè)人不得推翻評標(biāo)委員會作出的書面決議和評標(biāo)結(jié)論。

第四十條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)預(yù)先擬定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時(shí)間。

第四十一條

開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參與。

開標(biāo)會議，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，在場的監(jiān)督部門人員不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。

第四十二條

建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，提供法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文獻(xiàn)，及時(shí)向行政監(jiān)督部門和在場的監(jiān)督人員報(bào)告違反程序和紀(jì)律的行為，但不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。

第四十三條

評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員或招標(biāo)人的工作人員不得在評標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對投標(biāo)文獻(xiàn)的評價(jià)意見，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供并說明評標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標(biāo)委員會提出的疑問。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文獻(xiàn)，熟悉下列內(nèi)容：

一、招標(biāo)的目的、范圍、性質(zhì)。

二、招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的基本規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

三、招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。

四、評審使用的相關(guān)表格。

第四十五條

招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾拆封及宣讀。

技術(shù)標(biāo)書編號還原應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)派出人員進(jìn)行。

第四十六條

有下列情形之一的，投標(biāo)文獻(xiàn)作為廢標(biāo)或投標(biāo)文獻(xiàn)無效解決：

一、投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人未準(zhǔn)時(shí)參與開標(biāo)會議，但招標(biāo)文獻(xiàn)另有規(guī)定的除外。

二、投標(biāo)文獻(xiàn)未在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交至指定地點(diǎn)及指定接受人。

三、投標(biāo)文獻(xiàn)未按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定進(jìn)行密封。

四、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標(biāo)行為。

五、投標(biāo)人拒絕對細(xì)微偏差作出補(bǔ)正。

六、投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本。

七、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條

有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標(biāo)文獻(xiàn)作為廢標(biāo)解決：

一、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)擔(dān)保。

二、投標(biāo)文獻(xiàn)未加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外。

三、投標(biāo)文獻(xiàn)未按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵筆跡無法辨認(rèn)。

四、規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除招標(biāo)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)記或暗示。

五、投標(biāo)文獻(xiàn)不符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性規(guī)定。

六、投標(biāo)文獻(xiàn)存在招標(biāo)人不能接受或虛假的文獻(xiàn)。

七、法律法規(guī)或招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的其他重大偏差。

第四十八條

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文獻(xiàn)在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補(bǔ)正后不會直接對中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成影響。

招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面規(guī)定投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書面批準(zhǔn)作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文獻(xiàn)。

招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定了細(xì)微偏差不利量化標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就細(xì)微偏差作出不利于該投標(biāo)人的量化。

第四十九條

評標(biāo)結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人存在違法違規(guī)行為或中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)相應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)解決的情形外，不再對開標(biāo)、評標(biāo)時(shí)已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文獻(xiàn)作為廢標(biāo)解決。

第五十條

財(cái)政或集體投資的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定或評標(biāo)委員會擬定的排列順序，擬定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人在擬定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第五十一條

招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生之日起，將中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、項(xiàng)目管理班子人員在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)、市建設(shè)信息網(wǎng)及工程交易中心公示3個(gè)工作日，公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并將中標(biāo)結(jié)果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十二條

中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定或評標(biāo)委員會擬定的排列順序，以該中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，或重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)的，無端放棄中標(biāo)的中標(biāo)人不得再參與該工程的投標(biāo)。

第五十三條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)訂立書面協(xié)議，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為協(xié)議價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離協(xié)議實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面協(xié)議之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將協(xié)議送建設(shè)行政主管部門備案。中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立協(xié)議之日起7日內(nèi)，將分包協(xié)議送建設(shè)行政主管部門備案。

第五十四條

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行協(xié)議，不得隨意擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增長或減少費(fèi)用或造價(jià)10％及以上（含10％）。確需擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增長或減少費(fèi)用或造價(jià)10％及以上（含10％）的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。對所有或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，還須按有關(guān)規(guī)定辦理。

招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方可在中標(biāo)告知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，明確項(xiàng)目增長或減少費(fèi)用（造價(jià)）10％以下（不含10％）的工作內(nèi)容。

第五十五條

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)告知書之后訂立協(xié)議之前按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。

第五十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保，并自訂立協(xié)議之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保。

第五十七條

有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

一、招標(biāo)中止。

二、招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)。

三、投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不批準(zhǔn)延長。

第五十八條

建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)正本，公示期滿之后，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)所有移交招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立協(xié)議之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文獻(xiàn)。

第五十九條

招標(biāo)人所有或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得其書面批準(zhǔn)并予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但招標(biāo)文獻(xiàn)另有規(guī)定的除外。

第六十條

投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；導(dǎo)致的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償損失：

一、無端放棄投標(biāo)的。

二、放棄中標(biāo)的。

三、拒不提交履約擔(dān)保的。

四、投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文獻(xiàn)的。

五、因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、否決所有投標(biāo)、裁定開標(biāo)終止或中標(biāo)無效的。

第六十一條

除招標(biāo)文獻(xiàn)對工程質(zhì)量有特殊規(guī)定外，對創(chuàng)優(yōu)的工程，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目投資資金情況和自身財(cái)力狀況，在招標(biāo)文獻(xiàn)和協(xié)議載明對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理獲得“魯班獎(jiǎng)”、“金匠獎(jiǎng)”、“金杯獎(jiǎng)”、“省、市優(yōu)良樣板工程”“省、市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地”的項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)中標(biāo)價(jià)的0.5%至3%。

第六十二條

招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)要在預(yù)算中單獨(dú)列出。安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)不列招標(biāo)競爭范圍，在招標(biāo)文獻(xiàn)中列出按中標(biāo)價(jià)提取的比例。單獨(dú)設(shè)立帳戶?？顚Ｓ?。項(xiàng)目中標(biāo)后，由招標(biāo)人建立專用帳戶，招標(biāo)人或財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將施工安全措施費(fèi)按預(yù)算價(jià)的比例劃入專用帳戶，由建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)人共同監(jiān)督?？顚Ｓ谩?/p>

招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂工程承包協(xié)議時(shí)，協(xié)議中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的額度、提取、支付、專款專用以及違約導(dǎo)致?lián)p失后賠款等專項(xiàng)條款。協(xié)議中沒有施工安全措施費(fèi)約定條款的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)實(shí)行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對施工公司不同階段采用的安全文明施工措施到位和達(dá)標(biāo)情況，簽署審核驗(yàn)收意見，報(bào)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，由招標(biāo)人劃撥措施費(fèi)用。沒有建設(shè)行政主管部門確認(rèn)證明的，招標(biāo)人不予劃撥措施費(fèi)。在投標(biāo)書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的作廢標(biāo)解決，對未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費(fèi)的，不予竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)作為不良行為記入單位或個(gè)人信用檔案，在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

第六十三條

公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入本地政府指定的專戶，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。公司違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

業(yè)主或工程總承包公司未按協(xié)議約定與建設(shè)工程承包公司結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包公司拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包公司先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程數(shù)為限。

第六十四條

市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須到市建設(shè)行政主管部門辦理備案后，方能在韶關(guān)市范圍內(nèi)開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第六十五條

在韶關(guān)市參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的外來公司實(shí)行牌照制度，每年審查一次，審查內(nèi)容涉及固定的辦公場合、在韶工商登記和稅務(wù)登記手續(xù)、常駐韶關(guān)市的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理人員（不得是本地公司在職或聘用員工）等，審查情況在每年的4月30日前由建設(shè)行政主管部門對外公告。經(jīng)審查公告符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)人可以參與工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名。并隨機(jī)抽取(優(yōu)先入圍的除外)滿足項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)和入圍人數(shù)規(guī)定的公司為投標(biāo)人。

第六十六條

投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。

其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。

第六十七條

投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第六十八條

投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日之內(nèi)提出書面投訴。

第六十九條

投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)涉及下列內(nèi)容：

一、投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式。

二、投訴事項(xiàng)的基本領(lǐng)實(shí)。

三、相關(guān)請求及主張。

四、有效線索及相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個(gè)人的，投訴書必須由其負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復(fù)印件。

第七十條

投訴有下列情形之一的，不予受理：

一、投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的。

二、投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的。

三、投訴未署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署并加蓋公章的。

四、超過投訴時(shí)效的。

五、已經(jīng)作出解決決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。

六、投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第七十一條

行政監(jiān)督收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視情形分別作出下列解決決定：

一、投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。

二、投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

三、投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。

行政監(jiān)督?jīng)Q定正式受理的，可以自正式受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面告知建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或暫緩訂立協(xié)議。

第七十二條

行政監(jiān)督依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)或串通弄虛作假。

第七十三條

投訴解決決定作出之前，投訴人規(guī)定撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

一、已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出解決決定。

二、撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴解決終止。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。

第七十四條

行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出解決決定：

一、投訴缺少事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴。

二、投訴情形屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的確存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。

第七十五條

負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出解決決定。情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出解決決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人及被投訴人。

第七十六條

違反本實(shí)行細(xì)則規(guī)定的，按《廣東省實(shí)行〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七十七條

實(shí)行差額履約擔(dān)保制度。招標(biāo)文獻(xiàn)中的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額低于中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底或最高限價(jià)且之間有差額的，中標(biāo)人中標(biāo)后履約擔(dān)保金額調(diào)整為招標(biāo)文獻(xiàn)中擬定的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額加上差額部分，退回時(shí)間按照招標(biāo)文獻(xiàn)擬定的時(shí)間和比例執(zhí)行。

第七十八條

投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人可取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金或擔(dān)保；導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失超過投標(biāo)保證金或擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分可以規(guī)定補(bǔ)償：

一、無端放棄中標(biāo)的；

二、拒不按規(guī)定提交履約擔(dān)保的；

三、無端在投標(biāo)文獻(xiàn)送達(dá)截止之后至投標(biāo)有效期終止前期間撤回投標(biāo)文獻(xiàn)的；

四、因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、裁定終止或中標(biāo)無效的；

五、投標(biāo)人擅自改變中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的；