作業(yè)過程危險源辨識與控制

作業(yè)過程危險源辨識與控制第一頁，共87頁。作業(yè)過程危險源辨識與控制辨識目的辨識分析風險控制事故查處事故應(yīng)急隱患治理先辨識第一類危險源再辨識第二類危險源。為企業(yè)安全管理提供依據(jù)發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中的危險，是危險源評價、控制的基礎(chǔ)技術(shù)控制、人行為控制和管理控制隱患就是明顯缺陷的危險源，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷、環(huán)境不良事故的發(fā)生是兩類危險源作用的結(jié)果。應(yīng)急預案編制依據(jù)：危險源辨識分析的結(jié)果對事故原因(直接原因物的不安全狀態(tài)人的不安全行為；間接原因管理缺陷)進行分析。確認主要責任和次要責任第一類危險源第二類危險源第二頁，共87頁。作業(yè)過程危險源辨識與控制辨識目的

作業(yè)過程即以一定方式組織起來的員工群體，在一定的作業(yè)環(huán)境內(nèi)，使用設(shè)備和各種工具，采用一定的方法把原材料和半成品加工制造組合為成品，并安全運輸和妥善保存的過程。大部分工傷事故都是在作業(yè)過程中發(fā)生的，因此分析和認識作業(yè)過程中的危險源并采取對策加以清除和控制，對于實現(xiàn)安全生產(chǎn)是至關(guān)重要的。第三頁，共87頁。

一、危險源是指可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失的根源和狀態(tài)，是事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程能量與物質(zhì)釋放的主體。危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)危險源的工作。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第四頁，共87頁。辨識目的

二、危險源的三要素及類別1、危險源的三要素是指：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。●潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量得大小?！翊嬖跅l件是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)，和約束條件狀態(tài)，例如物質(zhì)的壓力、溫度、化學穩(wěn)定性，盛裝容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。●觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但這是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。在觸發(fā)因素的作用下危險源轉(zhuǎn)化為事故。如易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素；又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。作業(yè)過程危險源辨識與控制第五頁，共87頁。2、危險源類別實際生活和工作中的危險源很多，存在的形式也較復雜，這在辨識上給我們增加了難度。如果把各種構(gòu)成危險源的因素，按照其在事故發(fā)生、發(fā)展過程中所起的作用分門別類，無疑會給危險源辨識工作帶來方便。安全科學理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分以下兩大類：即第一類危險源和第二類危險源。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第六頁，共87頁。第一類危險源根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是，把生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。在正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量、危險物質(zhì)的措施受到破壞、失效或故障，則將發(fā)生事故。下表列出了工業(yè)生產(chǎn)過程中常見的可能導致各類傷害事故的第一類危險源。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第七頁，共87頁。辨識目的傷害事故類型與第一類危險源事故類型能量源或危險物的產(chǎn)生、儲存能量載體或危險物物體打擊產(chǎn)生物體落下、拋出、破裂、飛散的設(shè)備、場所、操作落下、拋出、破裂、飛散的物體車輛傷害車輛、使車輛移動的前因設(shè)備、坡道運動的車輛機械傷害機械和驅(qū)動裝置機械的運動部分起重傷害起重、提升機械被吊起的重物觸電電源裝置帶電體、高跨步電壓區(qū)域灼燙熱源設(shè)備、加熱設(shè)備、爐、灶、發(fā)熱體高溫物體、高溫物質(zhì)火災(zāi)可燃物火焰、煙氣高處墜落高度差大的場所、用于人員升降的設(shè)備、裝置人體坍塌土石方工程的邊坡、料堆、料倉、建筑物、構(gòu)筑物邊坡土（巖）體、物料、建筑物、構(gòu)筑物、載荷冒頂片幫礦山采掘空間的圍巖體頂板、兩幫圍巖放炮、火藥爆炸炸藥爆炸可燃性氣體、可燃性粉塵鍋爐爆炸鍋爐蒸汽壓力容器爆炸壓力容器內(nèi)容物中毒窒息產(chǎn)生、儲存、聚集有毒有害物質(zhì)的裝置、容器、場所有毒有害物質(zhì)作業(yè)過程危險源辨識與控制第八頁，共87頁。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第二類危險源正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，既不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量、危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障）則將發(fā)生事故。導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括以下幾種：●物的故障—是指機械設(shè)備、裝置、部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)，也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計、制造缺陷造成的；也可能是由于維修、使用不當或腐蝕、老化等原因造成。第九頁，共87頁?！袢说氖д`—是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事故發(fā)生。●環(huán)境因素—是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。●管理不善—是指沒有安全規(guī)章制度或不健全、不落實；沒有操作規(guī)程或不健全；教育培訓不夠，人員缺乏安全操作知識；勞動組織不合理；對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導有誤；違章指揮，冒險作業(yè)；沒有或不認真落實防范措施；對事故隱患整改不力等。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第十頁，共87頁。一起傷亡事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量載體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件。決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。危險源辨識就是辨識與各項作業(yè)活動有關(guān)的主要危害，并考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第十一頁，共87頁。三、危險源辨識的目的就是通過對系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險源，其危險的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件、觸發(fā)因素等。它是危險源評價、控制的基礎(chǔ)，只有辨識了危險源之后才能對其進行評價，并根據(jù)不同危險級別采取相應(yīng)控制措施。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第十二頁，共87頁。第一類：操作錯誤，忽視安全，忽視警告⑴未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器。⑵開動、關(guān)停機器時未給信號。⑶開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏。⑷忘記關(guān)閉設(shè)備。⑸忽視警告標志、警告信號。⑹操作錯誤（指按鈕、閥門、把柄等的操作）。⑺奔跑作業(yè)。⑻供料或送料速度過快。⑼機械超速運轉(zhuǎn)。⑽違章駕駛機動車。⑾酒后作業(yè)。⑿客貨混載。⒀沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模。⒁工件緊固不牢。⒂用壓縮空氣吹鐵屑。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制

現(xiàn)將國家有關(guān)企業(yè)職工傷亡事故分類中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不良、管理缺陷的表述歸納整理，供企業(yè)在在辨識工作中參考。

1.人的不安全行為（13類）第十三頁，共87頁。

第二類：造成安全裝置失效

⑴拆除了安全裝置。

⑵安全裝置堵塞，失掉了作用。

⑶調(diào)整錯誤造成安全裝置失效。

第三類：使用不安全設(shè)備

⑴臨時使用不牢固的設(shè)備。

⑵使用無安全裝置的設(shè)備。

第四類：手代替工具作業(yè)

⑴用手代替手動工具。

⑵用手清除切屑。

⑶不用夾具固定、用手拿工件進行加工。

第五類：物體存放不當

成品、半成品、材料、工具、切屑、生產(chǎn)用品等存放不符合要求。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第十四頁，共87頁。辨識目的第六類：冒險進入危險場所⑴冒險進入涵洞。⑵靠近漏料處（無安全措施）。⑶裝車時未離開危險區(qū)。⑷未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進入油罐或井中。⑸未“敲幫問頂”開始作業(yè)。⑹冒進信號。⑺易燃易爆場所明火。⑻在絞車道行走；未及時觀察。第七類：攀坐不安全位置如：攀坐平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤等。第八類：在起吊物下作業(yè)、停留。第九類：機器運行時違章作業(yè)。如：加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等。第十類：有分散注意力行為。如：疲勞、酒后作業(yè)、工作期間打鬧等。作業(yè)過程危險源辨識與控制第十五頁，共87頁。第十一類：在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中不使用。未戴護目鏡或面罩、未戴防護手套、未穿安全鞋、未戴安全帽、未戴呼吸器、未戴安全帶等。第十二類：不安全裝束⑴在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過于肥大服裝。⑵操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時帶手套等。⑶女工發(fā)辮過長或未裝入安全帽中等。第十三類：對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第十六頁，共87頁。第一類：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷⑴無防護：無防護罩；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志；無護欄或護欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部通風機無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄等。⑵防護不當：防護罩未在適當位置；防護裝置調(diào)整不當；坑道掘進、隧道開鑿支撐不當；防爆裝置不當；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱患所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露等。2.物的不安全狀態(tài)（3類）辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第十七頁，共87頁。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第二類：設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷⑴設(shè)計不當，結(jié)構(gòu)不合安全要求：通道門遮擋視線；制動裝置有缺陷；安全間距不夠；擋車有缺欠；工作有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭等。⑵強度不夠：機械強度不夠；絕緣強度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求等。⑶設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行：設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn)；超負荷運轉(zhuǎn)等。⑷維修、調(diào)整不良：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當、設(shè)備失靈等。第三類：個人防護用品、用具（防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷。⑴無個人防護用品、用具。⑵所有的防護用品、用具不符合安全要求。第十八頁，共87頁。辨識目的第一類：照明光線不良：照度不足；作業(yè)場地煙霧塵彌漫視物不清；光線過強等。第二類：通風不良：無通風；通風系統(tǒng)效率低；風流短路；瓦斯超限等。第三類：作業(yè)場所狹窄。第四類：作業(yè)場所雜亂：工具、制品、材料堆放不安全；安全通道不暢。第五類：交通線路配置不安全。第六類：操作工序設(shè)計或配置不安全。第七類：地面滑：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。第八類：貯存方法不安全。第九類：環(huán)境溫度、濕度不當，惡劣天氣的影響等。3.生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（9類）作業(yè)過程危險源辨識與控制第十九頁，共87頁。第一類：沒有安全規(guī)章制度或不健全，或不落實。安全規(guī)章制度不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位實際，缺乏可操作性，或不認真執(zhí)行。第二類：沒有操作規(guī)程或不健全。操作規(guī)程不符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，沒有覆蓋本單位所有工種、所有崗位，生產(chǎn)經(jīng)營項目和崗位設(shè)置發(fā)生變化時未及時進行補充。4.管理上的缺陷（8類）辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十頁，共87頁。第三類：教育培訓不夠，未經(jīng)培訓，人員缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。未按規(guī)定內(nèi)容、課時進行培訓，班前、班后安全教育不落實，未做到全員培訓，從業(yè)人員未掌握相關(guān)安全知識和操作技能，在生產(chǎn)經(jīng)營活動不能夠嚴格執(zhí)行操作規(guī)程等。第四類：勞動組織不合理。未明確現(xiàn)場安全注意事項，人員分工不合理等。第五類：對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導錯誤。第六類：違章指揮、冒險作業(yè)。第七類：沒有或不認真實施事故防范措施第八類：對事故隱患整改不力等。辨識目的作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十一頁，共87頁。傷亡事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)，是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源，并審查、確定其與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范等要求的符合情況，同時對辨識對象進行分析，確定其發(fā)生事故的可能性及嚴重程度，從而為完善企業(yè)安全管理工作提供依據(jù)。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十二頁，共87頁。一、危險源辨識方法危險源辨識的方法是辨識危險源的主要工具，許多系統(tǒng)安全分析、評價方法都可用來進行危險源的辨識，選用哪種辨識方法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗和習慣來定。常用的方法有直觀經(jīng)驗法、系統(tǒng)安全分析法、參照《重大危險源辨識》標準進行辨識的方法等。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十三頁，共87頁。1、直觀經(jīng)驗分析方法直觀經(jīng)驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危險危害因素辨識過程，不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。●對照經(jīng)驗法對照經(jīng)驗法是對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助其經(jīng)驗和判斷能力對評價對象的危險、危害因素進行分析的方法?！耦惐确椒惐确椒ㄊ抢孟嗤蛳嗨乒こ滔到y(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推，分析評價對象的危險危害因素。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十四頁，共87頁。2、系統(tǒng)安全分析法常用于復雜系統(tǒng)的分析，已漸漸形成了一門專門的學科，分析方法也多達幾十種，這些分析方法各有特色，可適用于不同的領(lǐng)域、階段和場合。常用的系統(tǒng)安全分析方法有預先危險分析法、事故樹分析法、事件樹分析法等。

3、參照《重大危險源辨識》標準進行辨識的方法重大危險源辨識指標的選擇是重大危險源辨識的第一步，主要考慮辨識對象的工作原理、結(jié)構(gòu)、事故類型、易發(fā)性以及運行特點等工藝和安全特性。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十五頁，共87頁。二、危險源辨識的程序1、危險源的調(diào)查在進行危險源調(diào)查之前首先要確定所要分析的系統(tǒng)，例如，是整個企業(yè)還是某個車間或某個生產(chǎn)工藝過程。然后對所分析系統(tǒng)進行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容有：●生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置，設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力，設(shè)備性能，設(shè)備本質(zhì)安全化水平，工藝設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害，使用的能量類型及強度等。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十六頁，共87頁?！褡鳂I(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間布置等?！癫僮髑闆r：操作過程中的危險，工人接觸危險的頻度等。●事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施?！癜踩雷o：危險場所有無安全防護措施，有無安全標志，燃氣、物料使用有無安全措施等。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十七頁，共87頁。2、危險區(qū)域的界定即劃定危險源點的范圍。首先應(yīng)對系統(tǒng)進行劃分，可按設(shè)備、生產(chǎn)裝置及設(shè)施劃分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元劃分子系統(tǒng)。然后分析每個子系統(tǒng)中所存在的危險源點，一般將產(chǎn)生能量或具有能量、物質(zhì)、操作人員的作業(yè)空間，產(chǎn)生聚集危險物質(zhì)的設(shè)備、容器作為危險源點。然后以危險源點為核心加上防護范圍即為危險區(qū)域，這個危險區(qū)域就是危險源的區(qū)域。在確定危險源區(qū)域時，可按以下方法界定：●按危險源是固定還是移動界定。如運輸車輛、車間內(nèi)的搬運設(shè)備為移動式，其危險區(qū)域應(yīng)隨設(shè)備的移動空間而定。而鍋爐、壓力容器、儲油罐等則是固定源，其區(qū)域范圍也固定。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十八頁，共87頁?！癜次ｋU源是點源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點源的大?！癜次ｋU作業(yè)場所來劃定危險源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險的場所，有高處墜落危險的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險的場所等。●按危險設(shè)備所處位置作為危險源的區(qū)域。如鍋爐房、油庫、氧氣站、變配電站等。●按能量形式界定危險源。如化學危險源、電氣危險源、機械危險源、輻射危險源和其他危險源。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第二十九頁，共87頁。3、存在條件及觸發(fā)因素的分析●一定數(shù)量的危險物質(zhì)或一定強度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險源識別的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲存條件（如堆放方式、其他物品情況、通風等），物理狀態(tài)參數(shù)（如溫度、壓力等）。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第三十頁，共87頁?！裨O(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等），防護條件（如防護措施、故障處理措施、安全標志等），操作條件（如操作技術(shù)水平、操作失誤率等），管理條件等。●觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個人因素（如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等）和管理因素（如不正確管理、不正確的訓練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計差錯、錯誤安排等）。自然因素是指引起危險源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、大氣風速）變化，雷電，雨雪，振動，地震等。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第三十一頁，共87頁。辨識分析4、潛在危險性分析危險源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險物質(zhì)的釋放，因此危險源的潛在危險性可用能量的強度和危險物質(zhì)的量來衡量。能量包括電能、機械能、化學能、核能等，危險源的能量強度越大，表明其潛在危險性越大。危險物質(zhì)主要包括燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒有害危險物質(zhì)兩大類。前者泛指能夠引起火災(zāi)或爆炸的物質(zhì)，如可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、混合危險性物質(zhì)等。后者系指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、至畸、致癌等的化學物質(zhì)?？筛鶕?jù)使用的危險物質(zhì)量來描述危險源的危險性。作業(yè)過程危險源辨識與控制第三十二頁，共87頁。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制如管道破裂可引起泄露，泄漏物遇上點火源可導致火災(zāi)或爆炸、環(huán)境污染，如泄露出來的物質(zhì)有毒還可導致人員中毒。我們在分析時，最好分析前面的事件，如分析破裂這一事件，對于管道破裂這一事件，可列出所有導致管道破裂的因素，在列出管道破裂可能發(fā)生的結(jié)果，如中毒、火災(zāi)爆炸等。在此基礎(chǔ)上評價各種危險因素導致管道破裂發(fā)生的可能性和管道一旦破裂所產(chǎn)生結(jié)果的嚴重性。最終確定管道破裂的風險。分析事件的級別越往前，越能找出導致事件發(fā)生的原因，采取的措施越有針對性。第三十三頁，共87頁。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制5、危險源等級劃分危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。危險源分級實質(zhì)上是對危險源的評價。按事故出現(xiàn)可能性大小可分為非常容易發(fā)生、容易發(fā)生、較容易發(fā)生、不容易發(fā)生、難以發(fā)生、極難發(fā)生。根據(jù)危害程度可分為可忽略的、臨界的、危險的、破壞性的等級別。也可按單項指標來劃分等級。如高處作業(yè)根據(jù)高度差指標將墜落事故危險源劃分為四級（一級2~5m，二級5-15m,三級15~30m,特級30m以上）。按壓力指標將壓力容器劃分為低壓容器、中壓容器、高壓容器、超高壓容器四級。第三十四頁，共87頁。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制

從控制管理角度，通常根據(jù)危險源的潛在危險性大小、控制難易程度、事故可能造成損失情況進行綜合分級。下表是航空工業(yè)企事業(yè)單位危險源的劃分方法。Ⅰ級是指可能造成多人死亡，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)場所；Ⅱ級危險源是指可能造成死亡或多人重傷，導致設(shè)備造成較大損失的生產(chǎn)場所；Ⅲ級危險源指可能造成重傷，導致設(shè)備造成損失的生產(chǎn)現(xiàn)場。不同行業(yè)與不同企業(yè)采取的劃分方法也各異，企業(yè)內(nèi)部也可根據(jù)本企業(yè)的實際情況進行劃分。劃分的原則是突出重點，便于控制管理。第三十五頁，共87頁。航空工業(yè)企事業(yè)單位危險源的劃分方法典型一級危險源典型二級危險源典型三級危險源鍋爐房變配電站沖床氫（氧）氣站噴漆廠房帶鋸大中型油庫起重吊車剪床硝鹽槽試車（飛）臺（站）油封間彈（炸）藥庫小型油庫木工平刨空壓站汽油洗滌間制冷間煤氣站爆炸成型場所落壓床液化氣站各種金屬熔爐乙炔站劇毒品庫場內(nèi)運輸主要交叉道口高處作業(yè)場所

氣瓶庫

辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制第三十六頁，共87頁。辨識分析作業(yè)過程危險源辨識與控制企業(yè)在進行危險源辨識分析（風險評價）時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)、和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：●火災(zāi)和爆炸●沖擊和撞擊●中毒、窒息和觸電●有毒有害物料、氣體的泄露●其他化學、物理性危害因素●人機工程因素●設(shè)備的腐蝕、缺陷●對環(huán)境的可能影響等第三十七頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

風險控制是利用工程技術(shù)和管理手段消除、控制危險源，防止危險源導致事故而造成人員傷害和財產(chǎn)損失的工作，這是安全管理的最終目的。第三十八頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

一、風險控制的途徑

對危險源進行控制，一般可以從三個方面進行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。1.技術(shù)控制技術(shù)控制就是指采用技術(shù)手段對固有危險源進行控制。危險源控制技術(shù)大致可分為防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少或避免事故損失的安全技術(shù)兩大類。前者在于約束、限制系統(tǒng)中的能量，防止發(fā)生能量的意外釋放；后者在于避免或減輕意外釋放的能量對人或物的作用。顯然，在采取危險源控制措施時，我們應(yīng)著眼于前者，盡量做到防患于未然；另一方面也應(yīng)充分做好把事故造成的損失限制在盡可能小的范圍內(nèi)的準備，防止事故擴大或引起其他事故（二次事故）。第三十九頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制2.人行為控制人行為控制就是控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，提高人員的安全意識，做到人的安全化；其次應(yīng)提高操作的準確性及可靠性，做到操作安全化。第四十頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制1）重視教育培訓，做到人的安全化

危險源控制的各項措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行效果如何，很大程度上取決于各階層人員的安全意識、對危險點控制的認識程度、有關(guān)的安全知識以及操作技能的掌控程度。因此，必須對涉及危險源控制的有關(guān)領(lǐng)導和人員進行專門的安全教育和培訓，考核通過才準上崗。從事危險源崗位工作的人員要專門培訓，加強技能訓練以及提高文化素質(zhì)，加強法制教育和職業(yè)道德教育等。

培訓內(nèi)容應(yīng)包括：危險源控制管理的意義，本單位（崗位）的主要危險類型，產(chǎn)生危險的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法，日常的安全操作要求，應(yīng)急措施等。第四十一頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制2）操作安全化

深入研究作業(yè)性質(zhì)和操作規(guī)律，合理設(shè)計操作內(nèi)容、方法、形式及頻次等，以減少疲勞，提高操作的準確性及可靠性。

通過危險源辨識分析，可以盡可能避開認為危險性較大的操作步驟，提出更為合理安全的操作步驟，并以標準操作規(guī)程的形勢固定下來，使作業(yè)人員有章可循，按程序操作。操作規(guī)程中應(yīng)寫明各步驟的主要危險及其對應(yīng)的控制方法,最好指出操作不當可能帶來的后果。第四十二頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制3.管理控制通過各種管理手段，提高生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境及人員的綜合安全性水平，以期預防事故發(fā)生。管理控制對于班組來說，就是嚴格按照各種規(guī)章制度辦事，切實肩負起各自的職責，及時發(fā)現(xiàn)隱患并落實整改。

第四十三頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制具體說，制定控制措施應(yīng)當按危險源——事件——結(jié)果的關(guān)系，先列出預防性措施，即防止危險源導致事故或事件發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事件發(fā)生的結(jié)果或減輕事件發(fā)生的后果嚴重性的措施，這些措施是恢復性措施（避免事件擴大，事件發(fā)生后經(jīng)采取恢復性措施恢復到原來的安全狀態(tài)）或應(yīng)急措施。應(yīng)當注意，導致事件發(fā)生的危險危害因素有許多，每一項危險危害因素都應(yīng)采取幾項措施。當然，措施可以是技術(shù)措施，也可以是管理措施。對結(jié)果的控制不容忽視。結(jié)果的控制措施可以是檢測報警、聯(lián)鎖、自動切斷、圍堰、泄壓、中和吸收、火炬燒掉、啟動消防水系統(tǒng)和滅火器等。無論是預防性措施還是恢復性措施，都應(yīng)與危險源或結(jié)果建立一一對應(yīng)的關(guān)系。第四十四頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

例如，針對管線泄漏提出的預防性措施為：按設(shè)計規(guī)范設(shè)計(說明管道和閥門等連接部位的密封方式)，材質(zhì)符合要求（注明所用材料的材質(zhì)），投用前試漏，進行氣密試驗，進介質(zhì)遵守升溫規(guī)程進行熱緊，平時巡檢，按周期（注明具體時間跨度）進行強制性壓力容器檢測，無損探傷等；針對管線一旦發(fā)生泄漏提出的恢復性措施（應(yīng)急措施）為：包盒子，帶壓注膠堵漏，啟用緊急切斷閥（注明手動、自動、或即可手動又可自動），檢測報警，消防器材，應(yīng)急預案等。第四十五頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

危險源辨識分析工作（風險評價）對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要，企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)認真對待，不可敷衍了事。企業(yè)主管安全生產(chǎn)負責人應(yīng)該組織有關(guān)專業(yè)人員進行危險源辨識分析，并提出控制措施，組織力量評審，以確定危險源識別的全面性，風險評價的合理性和控制措施的充分性。

企業(yè)應(yīng)將危險源辨識分析（風險評價）的結(jié)果、制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進行宣傳和培訓教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作環(huán)境中的風險以及應(yīng)該采取的控制措施，從而保護從業(yè)人員的生命安全，保證安全生產(chǎn)。第四十六頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制二、風險控制的手段1、常用的技術(shù)控制手段1）消除危險。

在新建、擴建、改建項目及產(chǎn)品設(shè)計之初，采用各種技術(shù)手段，使廠房、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、電能等達到安全要求，最大程度的實行機械化、自動化生產(chǎn)，從本質(zhì)上根除潛在危險。2）控制危險。

采用熔斷器、安全閥、限速器、緩沖器、爆破膜、輕質(zhì)頂棚等裝置（設(shè)施）限制或減小危險源的危害程度。第四十七頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制3）防護危險。從設(shè)備防護和個體防護兩個方面考慮。對危險性較大的設(shè)備和物質(zhì)可采用自動跳閘，聯(lián)鎖防護，遙控防護，控制防護等措施。為保護人員的生命和健康，可采用安全帽、安全鞋、護目鏡、面罩、呼吸護具、安全帶等進行防護。4）隔離防護。危險性較大而又無法消除或控制時，可采用設(shè)置禁止入內(nèi)標志，固定隔離設(shè)施（如設(shè)置防護罩。防護擋板、防護柵欄等），設(shè)定安全距離等具體辦法，從空間上與危險源隔離開來。5）提示防護?？刹捎脵z測報警裝置，警示標志等措施來警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策措施或緊急撤離危險場所。第四十八頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制2.非技術(shù)控制手段

非技術(shù)控制手段一般有：安全檢查控制、安全教育培訓控制、應(yīng)急控制、標準化作業(yè)、文件和資料控制以及安全文化建設(shè)等。現(xiàn)將企業(yè)在實際工作中應(yīng)用的幾種非技術(shù)控制手段簡要介紹，供參考借鑒。

1）作業(yè)崗位（場所）安全生產(chǎn)預知預控卡

作業(yè)崗位（場所）安全預知預控卡,并不代替各工種的“安全操作規(guī)程”，只是針對該作業(yè)活動中存在的“危險源、點及易引發(fā)事故的行為和事項”而提出的安全要求與措施及相應(yīng)的應(yīng)急控制。以便于操作人員在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的不同階段，對照確認無誤后，再進行作業(yè)活動。防止因疏忽、麻痹大意等造成生產(chǎn)事故，并提高緊急情況下的應(yīng)變能力。第四十九頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制公司作業(yè)崗位（場所）安全生產(chǎn)預知預控卡編制：審核：批準：日期：作業(yè)崗位（場所）名稱作業(yè)人員（班組）作業(yè)管理部門（車間）作業(yè)安全責任人作業(yè)活動簡要描述上崗要求（重點是對操作者的要求，作業(yè)前的注意事項和自檢項目）作業(yè)活動中的“注意”“不得”“確認”等有關(guān)事項“危險源、點及易引發(fā)事故的行為和事項”的簡要描述和相應(yīng)的應(yīng)急控制備注：本卡并不代替各工種的“安全操作規(guī)程”，只是針對該作業(yè)活動中存在的“危險源、點及易引發(fā)事故的行為和事項”而提出的安全要求與措施及相應(yīng)的應(yīng)急控制。以便于操作人員在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的不同階段，對照確認無誤后，再進行作業(yè)活動。防止因疏忽、麻痹大意等造成生產(chǎn)事故，并提高緊急情況下的應(yīng)變能力。第五十頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制2）安全檢查表法

安全檢查表簡稱為檢查表，是安全管理最基礎(chǔ)、應(yīng)用最廣泛的一種方法，它不僅是實施安全檢查和診斷的一種有效的工具，也是發(fā)現(xiàn)潛在危險的有效手段，同時還是分析事故的又一種方法。運用進行安全檢查可以對現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等評價，并可獲得定性的評價結(jié)果。第五十一頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制①安全檢查表的分類安全檢查表按用途和對象不同可大致分為以下幾種：

●設(shè)計用安全檢查表。其內(nèi)容主要包括廠址選擇、平面布置、工藝流程、裝置的配置、建筑物、安全裝置與操作、危險品的儲存和運輸、消防通道和設(shè)施的安全性等。

●

廠級（公司）安全檢查表。其內(nèi)容主要包括廠區(qū)內(nèi)各工藝和裝置的安全性、防火防爆等要害部位、安全裝置與設(shè)施、危險品的儲存和使用、消防器材配備、安全管理和遵章守紀情況等。

第五十二頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制●

車間安全檢查表。其內(nèi)容包括工人安全、安全例會、設(shè)備布置、照明和通風、塵毒監(jiān)測、安全標志、防護欄裝置、消防器材及操作管理。

●工段及各崗位安全檢查表。主要為自檢、自查、根據(jù)崗位的安全技術(shù)要求控制要點檢查，內(nèi)容具體易行。

●專業(yè)性安全檢查。主要用于專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查，針對專業(yè)技術(shù)來要求安全檢查。如壓力容器、電器、建筑施工、危險品的儲運、特殊裝置與設(shè)備等的專業(yè)檢查表。第五十三頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

②安全檢查表的編制安全檢查表是一份進行安全檢查或出了事故進行事故診斷的項目明細表。通常是根據(jù)安全生產(chǎn)情況、安全規(guī)范標準及以往事故教訓等進行周密考慮，將系統(tǒng)中需要查明的問題或需要檢查的項目一一列在表上，以備安全檢查和事故分析查詢時使用。使用時按項可用“是”或“否”、用“√”或“×”、或用簡單參數(shù)進行回答，后留一欄處理意見，最后是檢查日期或檢查人簽字。第五十四頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制要編制一個高質(zhì)量的安全檢查表，不僅需要有安全專家，還要有對評價對象十分了解的專家。要編制出成功的安全檢查表，以下幾個方面的程序是必不可少的：

●組成編制組。應(yīng)包括行業(yè)安全專家、專業(yè)人員、管理人員和實際的操作人員等方面的人員。

●收集同類對象或類似對象的安全評價方法。包括評價方法、評價結(jié)果和取得的總體效果，特別要收集已經(jīng)編制好的安全檢查表。

●分析評價對象。包括分析結(jié)構(gòu)、功能、工藝條件、管理狀況、運行環(huán)境和可能的事故后果等。特別是對于已經(jīng)發(fā)生過的事故，要解剖事故的原因、影響及后果。

第五十五頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

●確定評價依據(jù)。檢查的依據(jù)是有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、標準和已經(jīng)取得的經(jīng)驗、數(shù)據(jù)資料等。

●確定檢查項目。把評價對象分成單元或?qū)哟危谐龈鲉卧驅(qū)哟蔚奈ｋU因素清單，確定檢查項目。

●編制表格。根據(jù)已經(jīng)取得的資料、數(shù)據(jù)和依據(jù)等設(shè)計表格，并填寫檢查項目。

●專家會審。對已經(jīng)設(shè)計出的表格要通過有關(guān)專家的會審，找出遺漏的檢查和不完善的項目。

●完善表格。檢查表編制后，要經(jīng)過多次實踐的檢驗不斷修改完善。第五十六頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制③方法特點及適用范圍安全檢查表法大體有如下優(yōu)點：

●能夠?qū)z查對象預先編制出比較系統(tǒng)和完整的安全檢查表，在檢查時可避免漏檢?！襻槍Σ煌臋z查對象和要求編制相應(yīng)的安全檢查表，使安全檢查工作標準化和規(guī)范化。

●安全檢查表中的檢查依據(jù)欄目，對于貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標準將起到宣傳教育作用，可做到有法可依、依法檢查，避免檢查的隨意性和檢查失誤。

第五十七頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

●檢查內(nèi)容要點欄目用提問方式，檢查結(jié)果欄目回答是否符合安全要求，可給人較深刻的印象，能使人知道如何做是正確的，因而可起到安全教育的作用。

●安全檢查表的方法可以和生產(chǎn)責任制相結(jié)合，可采用檢查評分表的方式，根據(jù)評分結(jié)果實行獎懲。

●安全檢查表法簡明易懂，容易掌握，便于推廣應(yīng)用。這種方法也是推廣應(yīng)用事故樹分析等其他系統(tǒng)安全分析方法及安全評價的基礎(chǔ)。第五十八頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

④應(yīng)注意的問題在編制和應(yīng)用安全檢查表時，應(yīng)注意以下幾點：

●各類安全檢查表不宜通用，專業(yè)與日常、重點與次要、管理者與操作者等檢查內(nèi)容要有區(qū)分，做到各負其責。

●在一個檢查表內(nèi)，應(yīng)按工程內(nèi)容分類編寫，如對一個油罐區(qū)可以從平面布置、防火堤、油罐、油泵及油管線、防火防爆、消防、安全管理等方面分類排序編寫，既邏輯清楚又防止漏項。

●檢查表所列舉的檢查點應(yīng)抓住要害，突出重點，簡繁適當?！駲z查者應(yīng)認真負責，及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。第五十九頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制3）安全操作確認制度

確認制是用反復、復誦、監(jiān)護、設(shè)標志提醒以及操作票等辦法，保證操作的正確、準確，以避免由于想當然、猜測、遺忘、誤會、疲勞、走神、情況異常等因素引起的失誤，把確認形成制度。第六十頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

①安全操作確認制與安全操作規(guī)程、操作方法的區(qū)別。

確認制不是操作規(guī)程，是執(zhí)行操作規(guī)程的保障。假設(shè)“出門別忘帶鑰匙”是操作規(guī)程，那么“出門前摸摸衣兜內(nèi)有沒有鑰匙”就是確認制了。

確認制也不是操作方法，操作方法規(guī)定了一系列操作細節(jié)，確認制則是抓住易出事故的關(guān)鍵細節(jié)，進行反復確認核實，達到確信、確實的程度，再進行操作。

確認制的貫徹和應(yīng)用，能夠促使員工按“規(guī)程”或“操作法”作業(yè)，有利于防止因疏忽、麻痹大意等造成的事故。第六十一頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制

②確認制的實施應(yīng)規(guī)范化、制度化為了保證安全操作確認制的實施，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，將安全操作確認制規(guī)范化，通過規(guī)章制度的形式，保證安全操作確認制在實際生產(chǎn)作業(yè)中正確執(zhí)行。下面為某企業(yè)制定的《安全確認制實施辦法》，供參考借鑒。第一條：為了認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，在生產(chǎn)過程中使安全工作做到確認無誤，達到遏制事故，控制“三違”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，特制定本實施辦法。第六十二頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制第二條：安全確認就是對崗位責任、操作方法、操作對象、作業(yè)環(huán)境和管理責任、管理辦法、管理對象、管理質(zhì)量進行確認，把不安全因素和不安全行為遏制在上崗前，控制在管理中。

第三條：全體職工要嚴格堅持崗前確認制，做到不確認不上崗。各級管理人員或職能部門對布置安排工作的執(zhí)行情況也必須進行確認，做到每部署一項工作就確認一項工作，使其落實到實處。第六十三頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制第四條：生產(chǎn)崗位安全確認包括以下內(nèi)容。1.崗位操作對象，包括設(shè)備、設(shè)施、器材及安全防護設(shè)施符合安全規(guī)定，無隱患及缺陷。2.崗位作業(yè)環(huán)境，包括溫度、照明、通風、塵毒、安全通道、安全出口。3.崗位操作規(guī)程齊全、有效，操作人員熟練掌握，熟練操作。4.互保、監(jiān)護等措施到位。5.勞保用品穿戴合理、齊全，包括安全帽、工作服、勞保鞋、口罩及其他防護用具用品配置規(guī)范。第六十四頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制第五條：安全管理工作確認以安全確認卡形式進行。每月28日前，依據(jù)本單位各項安全管理工作的貫徹，并經(jīng)主管領(lǐng)導簽字后，報企業(yè)安全管理部門。

第六條：生產(chǎn)崗位安全確認根據(jù)崗位的固定性和非固定性，將崗位安全確認分為掛牌制和翻牌制兩種確認方式。1.掛牌制：本方式適合于非固定性崗位，如檢修、井下作業(yè)等崗位。各班組應(yīng)按照各崗位特點，并根據(jù)崗位責任確認內(nèi)容制成“非固定崗位確認卡”。上崗前班組應(yīng)指定專人負責確認，確認者按照“確認卡”上的確認內(nèi)容逐項檢查確認，再由班組長或指定復查人員進行復查確認，無誤后，由復查確認者將“確認牌”掛在現(xiàn)場以示確認，若有問題或隱患時，等處理結(jié)束確認無誤后，再將確認牌掛在現(xiàn)場。并做好記錄（確認人、復查人簽字）。當班下班時再將確認牌取下。第六十五頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制2.翻牌制：本方式適應(yīng)于固定崗位，如儀表控制崗位、提升信號崗位等。各班組應(yīng)按照固定崗位特點，并依據(jù)崗位責任制確認內(nèi)容制成“固定性崗位責任確認卡”。上崗前由確認者按照確認卡上的確認內(nèi)容逐項檢查確認，再由班組長復查確認無誤后，由班組長將確認牌翻到確認面，否則將問題或隱患處理結(jié)束確認無誤后，再將確認牌翻到確認面，以示確認，并做好記錄（確認人、復查人簽字）。當班下班時再將牌翻到未確認一面。第六十六頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制第七條：為使安全確認制真正落實到位，要堅持崗位自我確認、班組復查確認、車間檢查確認、企業(yè)抽查確認。第八條：凡因確認者或復查者不負責任而導致事故發(fā)生的，應(yīng)追究確認者或復查者的責任。第九條：凡未確認就掛確認牌或翻確認牌者，或需要確認的崗位沒有進行確認，一旦查出，不論是否造成事故都要追究有關(guān)責任人的責任。第十條：本實施辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。安全生產(chǎn)確認制對于企業(yè)來講是一項制度，對于個人來講則是一種習慣。良好的安全生產(chǎn)習慣，一方面需要在生產(chǎn)作業(yè)中逐漸養(yǎng)成，另一方面需要規(guī)章制度的約束，沒有規(guī)章制度的約束，良好的安全生產(chǎn)習慣也很難養(yǎng)成。第六十七頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制③安姆科軟包裝（北京）有限公司《生產(chǎn)檢查確認制度》節(jié)選

生產(chǎn)班組在運用檢查確認制度預防事故、保證安全生產(chǎn)、培養(yǎng)員工遵章守紀習慣方面，可以參考借鑒一些其他企業(yè)的做法。以下為安姆科軟包裝（北京）有限公司所制定實施的“生產(chǎn)檢查確認制度”就很有特色。第六十八頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制A開機前檢查內(nèi)容

●檢查設(shè)備有無異常，是否有壓縮空氣，當無任何不正常情況時，合閘準備，由領(lǐng)機負責。

●檢查設(shè)備按鈕是否在要求狀態(tài)下，由領(lǐng)機負責。

●檢查設(shè)備壓輥、張力輥是否在正確位置，穿膜路徑是否正確，由領(lǐng)機檢查。第六十九頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制●上下刮刀時是否按要求操作，由領(lǐng)機和生產(chǎn)主管檢查。

●開機前要按啟動電鈴，通知同伴注意，由領(lǐng)機負責。

●開機前檢查設(shè)備，收、放卷和齒輪防護板是否正常安裝和準備狀態(tài)，由領(lǐng)機負責。

●遠離帶有警告標志的設(shè)備，勿動不了解功能作用的閥門及按鈕。

●檢查印刷設(shè)備靜電刷是否完好。第七十頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制B生產(chǎn)過程中檢查

●全體操作工是否穿戴工作服和安全鞋，分切和制袋崗位要求戴帽子，由生產(chǎn)主管檢查。

●所有油墨管頭和溶劑桶是否擰緊和加蓋，由生產(chǎn)主管檢查。

●設(shè)備照明是否正常，由生產(chǎn)主管檢查。

●全印機板軸是否發(fā)熱，由領(lǐng)機檢查。

●分切機上料吊鉤是否牢固，由領(lǐng)機檢查。

●制袋機開機時，不要向燙刀下伸手，由領(lǐng)機檢查。

●分切機調(diào)刀時注意不要割手，由領(lǐng)機負責。第七十一頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制●漏灑在地面上的油墨或溶劑必須及時清理干凈，由領(lǐng)機負責。

●全體操作工分離次品時，注意不要劃傷手。

●非現(xiàn)用生產(chǎn)材料及時清理現(xiàn)場，保持通道暢通，由領(lǐng)機負責，生產(chǎn)主管檢查。

●檢查烘箱進風、排風和機器引風是否正常

●印刷機運轉(zhuǎn)中擦拭膠輥，旁邊必須由第二個人在場看守。

●禁止在機器運轉(zhuǎn)時戴手套操作。第七十二頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制C生產(chǎn)完畢時檢查●檢查設(shè)備按鈕是否復位，由領(lǐng)機檢查●檢查設(shè)備是否在關(guān)閉狀態(tài)，由領(lǐng)機檢查●原膜、油墨、黏合劑全部返庫，由領(lǐng)機檢查●版輥、吊車是否吊鉤牢固，由版輥工負責，版輥主管檢查?！竦孛媸欠裼扇軇?，由油墨工負責●油墨庫當班油墨是否加蓋，由油墨工負責?！裨O(shè)備地面是否清掃，由領(lǐng)機負責，生產(chǎn)主管檢查?！裼湍珟彀踩珎兪欠耜P(guān)閉，由油墨工負責?！裼∷C壓印輥需銷死。第七十三頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制D其他檢查項目（由當班生產(chǎn)主管負責）

●廢棄的刀片必須放置在指定的容器內(nèi)。

●未經(jīng)公司批準，非指定員工不得駕駛叉車和貨車。

●生產(chǎn)用品材料要定置擺放，油漬、水漬必須及時清理?！穸嗳瞬僮鳈C臺，如需處理問題，必須停機處理，由處理者在開關(guān)處掛上警告牌：“停機處理，切勿開機”，并由專人負責停機開機。

●其他不安因素第七十四頁，共87頁。風險控制作業(yè)過程危險源辨識與控制不同的企業(yè)有不同的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)程序、生產(chǎn)要求，不同的班組也有不同的生產(chǎn)任務(wù)、操作步驟、安全要求，上面所介紹的安姆科軟包裝（北京）有限公司所指定的“生產(chǎn)檢查確認制度”只是舉例示意。不同的生產(chǎn)班組，可以根據(jù)本企業(yè)、本班組的具體情況，綜合自身實際情況有針對性的制定的生產(chǎn)作業(yè)檢查確認制度，并運用此制度培養(yǎng)職工的安全生產(chǎn)習慣。第七十五頁，共87頁。危險源同事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場所設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患為重大事故隱患。危險源是指可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失的根源或狀態(tài)。從本質(zhì)講危險源就是存在的能量與有害物質(zhì)，當它們失去控制而導致的能量意外釋放或有害物質(zhì)的泄露與散發(fā)；而事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷的危險源——第二類危險源。一是物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境不良，如設(shè)備、設(shè)施、工具材料缺陷，照明光線不足，溫度、濕度不適等；二是人的不安全行為，主要是指操作者違章違紀，冒險蠻干等；三是管理上的缺陷，如監(jiān)督不力，領(lǐng)導失職，關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控等。隱患治理作業(yè)過程危險源辨識與控制第七十六頁，共87頁。隱患治理一、事故隱患的判定依據(jù)，一般是客觀規(guī)律和經(jīng)驗的結(jié)合，原則上有以下三個方面：1、驗證與國家現(xiàn)行法規(guī)、標準的符合性。國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準是預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的依據(jù)，應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)與管理的的全過程。其內(nèi)容涉及產(chǎn)品的設(shè)計制造、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境條件、使用要求和管理準則等，是企業(yè)安全管理和技術(shù)設(shè)計部門的工作依據(jù)，也是辨識分析工作人員判定事故隱患的首要依據(jù)。凡與國家安全法律、法規(guī)、標準的規(guī)定相違的，都應(yīng)列為隱患范疇。國家《標準化法》規(guī)定，凡安全技術(shù)標準，均屬強制實施的標準。（國家安全法規(guī)、標準中，大多是定量判別，即使有定性概念，也具有較高的清晰度，是非分明。）作業(yè)過程危險源辨識與控制第七十七頁，共87頁。隱患治理作業(yè)過程危險源辨識與控制2、規(guī)章制度各項規(guī)章制度是前人生產(chǎn)經(jīng)驗的結(jié)晶，是各類事故教訓的產(chǎn)物。一般說來，這些規(guī)章制度反映了客觀要求，是符合科學規(guī)律的，不可違背。因此，企業(yè)的規(guī)章制度，包括生產(chǎn)、質(zhì)量、規(guī)程等，都是判定事故隱患的重要依據(jù)。（這種判定尺度，定量、定性兼而有之，較易對照掌握。）3、分析預測由于事故隱患是變化的、發(fā)展的，從管理角度看，不可能全部列入控制范圍；也有可能在發(fā)展中又產(chǎn)生新的現(xiàn)象，生成新的問題。標準和規(guī)章制度總是滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，總有一個適應(yīng)與完善的過程。在這種情況下判定事故隱患就要憑借實際經(jīng)驗，這一現(xiàn)象是否存在危險，其危險程度如何，是否有可能造成事故。這就要求辨識分析人員有相當?shù)慕?jīng)驗積累，有較為豐厚的專業(yè)知識，相當于專家型的權(quán)威判斷。（這一判定依據(jù)，沒有清晰的界面，屬定性類經(jīng)驗型。）第七十八頁，共87頁。二、隱患治理1、企業(yè)應(yīng)對辨識分析出的隱患項目，下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。還應(yīng)建立隱患治理臺賬。2、企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：評價報告與技術(shù)結(jié)論；評審意見；隱患治理方案，包括資金