危險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)踐分享

危險(xiǎn)作業(yè)安全管理實(shí)踐分享第一頁，共39頁。在路上HSE注冊安全工程師、安全評價(jià)師。從事專職安全管理工作十一年，現(xiàn)任企業(yè)安全環(huán)保部安環(huán)主管，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的安全制度編制、應(yīng)急預(yù)案編制（評審）、應(yīng)急演練及企業(yè)初始應(yīng)急能力評估、安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生管理、5S-TPM等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，能運(yùn)用消防安全、電氣安全、設(shè)備設(shè)施安全等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對動(dòng)火、受限空間、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和工貿(mào)、危化品儲(chǔ)存企業(yè)的粉塵防爆、氣體防爆的現(xiàn)場安全管理有一定的經(jīng)驗(yàn)。第二頁，共39頁。2014年7月24日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布2014年第19號(hào)公告：《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》于2015年6月1日正式實(shí)施。國家標(biāo)準(zhǔn)第三頁，共39頁?！稑?biāo)準(zhǔn)》包括以下八項(xiàng)特殊作業(yè)：動(dòng)火進(jìn)入受限空間（替代設(shè)備內(nèi)作業(yè)）盲板抽堵高處作業(yè)吊裝臨時(shí)用電（增加）動(dòng)土斷路國家標(biāo)準(zhǔn)第四頁，共39頁。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是具有法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范，《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》具有國家強(qiáng)制性,是法律的組成部分?！髽I(yè)必須自覺落實(shí)《規(guī)范》要求，保證安全生產(chǎn)——政府安監(jiān)部門必須做到依此《規(guī)范》嚴(yán)格監(jiān)管第五頁，共39頁。危險(xiǎn)作業(yè)是什么？6我司存在的危險(xiǎn)作業(yè)1、動(dòng)火作業(yè)2、高處作業(yè)3、臨時(shí)用電作業(yè)4、動(dòng)土作業(yè)5、盲板抽堵作業(yè)6、設(shè)備檢修作業(yè)7、斷路作業(yè)8、受限空間作業(yè)9、外來施工作業(yè)10、吊裝作業(yè)11、筒倉清理作業(yè)第六頁，共39頁。對危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行許可制度，遵循“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，作業(yè)過程相關(guān)人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)、各司其職。

各部門應(yīng)盡可能避免或減少危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，消除或減輕危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。各部門實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)具備國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、我司危險(xiǎn)作業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)制度規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得開展危險(xiǎn)作業(yè)第七頁，共39頁。我司對危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)事故可能性、潛在后果、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容等因素，將危險(xiǎn)作業(yè)分為高度危險(xiǎn)作業(yè)、較大危險(xiǎn)作業(yè)和一般危險(xiǎn)作業(yè)第八頁，共39頁。危險(xiǎn)作業(yè)安全許可審批通用流程：涉及作業(yè)班組—確定作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人—確認(rèn)作業(yè)條件

—確定作業(yè)人員（技術(shù)交底）—填寫相關(guān)作業(yè)的作業(yè)票（一是三聯(lián)）—通知安全管理人員、相關(guān)審批人到現(xiàn)場確認(rèn)作業(yè)—辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)且安全措施落實(shí)到位后相關(guān)人員簽字—作業(yè)開始，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和安全管理人員履行安全管理職責(zé)—作業(yè)結(jié)束后作業(yè)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)關(guān)閉作業(yè)證（作業(yè)后的現(xiàn)場清理）——安全管理人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)關(guān)閉情況——作業(yè)結(jié)束——監(jiān)護(hù)人將作業(yè)票交相關(guān)部門存檔第九頁，共39頁。危險(xiǎn)作業(yè)許可應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)達(dá)到安全作業(yè)條件后，方可批準(zhǔn)生效第十頁，共39頁。夜班和節(jié)假日等特殊時(shí)段以及暴雨等極端天氣條件下，原則上禁止安排危險(xiǎn)作業(yè)。事故應(yīng)急和緊急搶修等情況下確需作業(yè)的，作業(yè)許可審批和應(yīng)急處置應(yīng)按照上一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施管理。第十一頁，共39頁。作業(yè)審批人應(yīng)結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)方案和作業(yè)人員等因素進(jìn)行評估，有以下情形的，不得許可危險(xiǎn)作業(yè)：（一）存在替代作業(yè)方案，無需進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)；（二）作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人未經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，或者身體條件達(dá)不到作業(yè)要求；（三）作業(yè)方案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和安全防護(hù)措施不全或錯(cuò)誤，或者設(shè)備設(shè)施缺陷；（四）天氣和環(huán)境條件不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他嚴(yán)重威脅作業(yè)安全的情形。確需作業(yè)時(shí)，應(yīng)整改合格滿足基本安全條件后方可開展作業(yè)。第十二頁，共39頁。危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行持證上崗制度，危險(xiǎn)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人、審核人和審批人均應(yīng)參加所在企業(yè)或上級(jí)單位組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得上崗證書后，方可從事相關(guān)工作。特種作業(yè)人員還應(yīng)取得政府有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員上崗證書。入職不到一年或轉(zhuǎn)崗時(shí)間不超過六個(gè)月的員工從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，指定經(jīng)驗(yàn)豐富的班組長或資深員工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)或指導(dǎo)，禁止單獨(dú)從事危險(xiǎn)作業(yè)第十三頁，共39頁。進(jìn)行高度危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須是作業(yè)部門負(fù)責(zé)人，監(jiān)護(hù)人必須由作業(yè)部門主管擔(dān)任；進(jìn)行較大危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須是作業(yè)部門主管，監(jiān)護(hù)人必須由作業(yè)部門班長以上人員擔(dān)任；進(jìn)行一般危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須是作業(yè)部門班長以上人員，監(jiān)護(hù)人必須由作業(yè)部門經(jīng)驗(yàn)豐富，且工齡滿一年的骨干擔(dān)任，入職不到一年或轉(zhuǎn)崗時(shí)間不超過六個(gè)月的員工不得擔(dān)任作業(yè)監(jiān)護(hù)人第十四頁，共39頁。一個(gè)項(xiàng)目涉及多個(gè)危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須根據(jù)作業(yè)的需要增加相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)護(hù)人員，保證監(jiān)護(hù)的有效性，嚴(yán)禁對在地坑等受限空間進(jìn)行動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)只安排一個(gè)監(jiān)護(hù)人；涉及承包商進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，我方和施工方都要安排專職的監(jiān)護(hù)人員。第十五頁，共39頁。危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括：一）作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況；（二）作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)與控制措施；（三）安全作業(yè)步驟與注意事項(xiàng)；（四）作業(yè)監(jiān)護(hù)和監(jiān)測要求；（五）可能應(yīng)急情形與處置程序；（六）與周邊單位聯(lián)絡(luò)和溝通方式等。承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十六頁，共39頁。較大及以上危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施前，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)劃定危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，設(shè)立危險(xiǎn)作業(yè)公告牌，設(shè)置警戒和警示標(biāo)識(shí)。（一）公告牌：內(nèi)容應(yīng)至少包括作業(yè)時(shí)間、內(nèi)容、潛在危害、影響范圍、事故征兆、緊急處置措施和緊急聯(lián)系方式。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息與防范措施。（二）警戒設(shè)施：根據(jù)作業(yè)環(huán)境和內(nèi)容，設(shè)置警戒線、警示燈、警報(bào)器、隔離欄桿等警戒設(shè)施。（三）警示標(biāo)識(shí)：根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容、危害特性和危害部位設(shè)置明顯的禁止、作業(yè)提示、防護(hù)和逃生等警示標(biāo)識(shí)。警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容和樣式應(yīng)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。第十七頁，共39頁。作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)前對作業(yè)人員資質(zhì)及健康狀況、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)許可證、相關(guān)方案和安全防護(hù)措施等實(shí)施檢查，確認(rèn)無誤后方可實(shí)施作業(yè)。作業(yè)過程中作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品的性能和數(shù)量應(yīng)滿足國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求及現(xiàn)場需要。第十八頁，共39頁。危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場，直至作業(yè)完成并通過驗(yàn)收，監(jiān)護(hù)人不得同時(shí)從事其他作業(yè)，禁止作業(yè)人員在無人監(jiān)護(hù)時(shí)開展作業(yè)。監(jiān)護(hù)內(nèi)容應(yīng)包括：（一）作業(yè)人員動(dòng)態(tài)和作業(yè)進(jìn)展；（二）作業(yè)環(huán)境和周邊動(dòng)態(tài)；（三）作業(yè)人員違章行為；（四）作業(yè)安全措施失效或安全作業(yè)條件變化時(shí)發(fā)出預(yù)警；

（五）發(fā)生危及作業(yè)人員安全時(shí)，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急；（六）參與作業(yè)完成后現(xiàn)場清理和驗(yàn)收；（七）其他事項(xiàng)。第十九頁，共39頁。對受限空間、動(dòng)火和熏蒸等存在易燃易爆或有毒有害危險(xiǎn)的作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境和氣象監(jiān)測，根據(jù)作業(yè)危害因素對氣體和溫度等環(huán)境指標(biāo)實(shí)施檢測，發(fā)現(xiàn)檢測超限時(shí)應(yīng)立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。作業(yè)中涉及電氣開閉、設(shè)備開閉和狹窄孔洞進(jìn)出等，應(yīng)在開關(guān)、孔洞口和閥門等處懸掛提示牌，并對電氣及設(shè)備開關(guān)、閘門和閥門等實(shí)施上鎖，作業(yè)通過驗(yàn)收后方可摘牌去鎖。第二十頁，共39頁。危險(xiǎn)作業(yè)與其他作業(yè)交叉實(shí)施時(shí)，作業(yè)前作業(yè)所在部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和溝通，召集作業(yè)各方互相交底，簽訂安全管理協(xié)議，明確作業(yè)期間各方安全管理責(zé)任，及時(shí)掌握交叉作業(yè)動(dòng)態(tài)，并根據(jù)作業(yè)變化及時(shí)調(diào)整作業(yè)方案。發(fā)生緊急情況時(shí)，由聯(lián)絡(luò)人向相關(guān)各方通報(bào)。承包商（供應(yīng)商）現(xiàn)場危險(xiǎn)作業(yè)安全許可程序按本單位實(shí)施的危險(xiǎn)作業(yè)同等管理。作業(yè)前，基層企業(yè)應(yīng)將相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)要求告知承包商，要求承包商按照規(guī)定向發(fā)包單位辦理危險(xiǎn)作業(yè)安全許可，組織對承包商安全技術(shù)交底，安排專人協(xié)調(diào)和監(jiān)護(hù)承包商現(xiàn)場作業(yè)。第二十一頁，共39頁。發(fā)生以下情形，員工有權(quán)拒絕危險(xiǎn)作業(yè)（一）無危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證、無作業(yè)方案或未經(jīng)審批，許可證過期或失效；（二）現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境未進(jìn)行檢測或達(dá)不到安全作業(yè)條件；（三）自身或其他員工不具備危險(xiǎn)作業(yè)所需的能力和身體條件；（四）未按照危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證及作業(yè)方案要求實(shí)施作業(yè)；（五）勞動(dòng)防護(hù)用品達(dá)不到防護(hù)要求；（六）作業(yè)監(jiān)護(hù)人未到場；（七）已經(jīng)出現(xiàn)明顯的事故征兆，隨時(shí)可能發(fā)生事故的；（八）其他嚴(yán)重影響作業(yè)安全的情形。第二十二頁，共39頁。危險(xiǎn)作業(yè)安全許可證應(yīng)按時(shí)、定點(diǎn)、定人和定內(nèi)容使用。如發(fā)生作業(yè)方案、作業(yè)人員和作業(yè)環(huán)境等變更，應(yīng)重新履行審批程序。因事故搶險(xiǎn)等緊急情況不能履行危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)時(shí)，作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司主要負(fù)責(zé)人或作業(yè)所在部門分管負(fù)責(zé)人請示并得到許可后，方可簡化危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全管理，落實(shí)安全防范措施。在情況允許后，應(yīng)立即補(bǔ)辦審批手續(xù)。第二十三頁，共39頁。作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)按照許可時(shí)間和地點(diǎn)組織實(shí)施作業(yè)，非許可時(shí)間不得從事危險(xiǎn)作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對非許可時(shí)間擅自作業(yè)負(fù)全部責(zé)任。在作業(yè)許可證有效期內(nèi)停止作業(yè)、人員離場前，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)安排在現(xiàn)場設(shè)置警示、提示標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場看守，禁止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，對電氣設(shè)備和洞口等實(shí)施掛牌上鎖危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)禁超期、轉(zhuǎn)讓、涂改、異地使用或擴(kuò)大使用范圍使用。超過期限應(yīng)重新辦理。第二十四頁，共39頁。作業(yè)完成后，作業(yè)驗(yàn)收人應(yīng)組織對現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收驗(yàn)收合格后方可簽字關(guān)閉。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)組織整改，直至消除現(xiàn)場安全隱患，方可關(guān)閉第二十五頁，共39頁。安全管理人員巡查內(nèi)容應(yīng)包括：（（一）實(shí)際作業(yè)內(nèi)容與作業(yè)方案、作業(yè)許可證是否相符；（二）作業(yè)人員是否具備相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)和能力，是否接受安全技術(shù)交底；（三）作業(yè)監(jiān)護(hù)、檢測是否按規(guī)定執(zhí)行，檢測、通風(fēng)和報(bào)警儀器設(shè)備是否完好，記錄是否合理；（四）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品是否配備齊全并按規(guī)定使用；（五）作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境是否發(fā)生變化；（六）作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員履行職責(zé)情況（七）其他安全作業(yè)條件第二十六頁，共39頁。我司在危險(xiǎn)作業(yè)管理的存在的問題作業(yè)許可審批不嚴(yán)、辦公室審批普遍存在，沒有到現(xiàn)場核實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)條件、防護(hù)措施不到位，管理人員違章指揮、監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)不到位、作業(yè)人員安全意識(shí)差、審批人授權(quán)管理存在亂授權(quán)（直接授權(quán)文員）、層層授權(quán)（總監(jiān)經(jīng)理授權(quán)主管、主管授權(quán)文員班長)，節(jié)假日危險(xiǎn)作業(yè)升級(jí)管理更是流于形式危險(xiǎn)作業(yè)存在：27第二十七頁，共39頁。事故的原因與深度思考第二十八頁，共39頁。引發(fā)事故的四個(gè)基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全因素物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故第二十九頁，共39頁。30我們必須深信：每一起事故都可以避免每一項(xiàng)工作都可安全進(jìn)行事故是可以控制的第三十頁，共39頁。人們常常為了較小的利益在工作中忽視風(fēng)險(xiǎn)，卻很多時(shí)候違規(guī)了并沒有受到傷害，就會(huì)認(rèn)為不會(huì)發(fā)生事故。一次又一次地走捷徑，直至成為“習(xí)慣”性的行為，可能在僥幸的情況下工作了幾年或十幾年沒有發(fā)生過任何事故，在思想中，這樣就形成了一套自己總結(jié)的所謂的“工作經(jīng)驗(yàn)”,憑著這套經(jīng)驗(yàn)在繼續(xù)地工作著，事故發(fā)生了可能就會(huì)給帶來無法挽回的后果。不要忽視小概率事件疏忽一時(shí),痛苦一世工作中的賭博第三十一頁，共39頁。

不能把僥幸當(dāng)經(jīng)驗(yàn)、更不能把這種僥幸的經(jīng)驗(yàn)做為規(guī)范。當(dāng)把這種不符合客觀規(guī)律的僥幸經(jīng)驗(yàn)做為規(guī)范時(shí)，最后受到客觀規(guī)律懲罰的必然是抱有僥幸的人們。經(jīng)驗(yàn)只有在遵從事物的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，即弄清了“是什么”“為什么”的基礎(chǔ)上，才能明確“怎樣做”，即成為技術(shù)規(guī)范。僥幸、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)第三十二頁，共39頁。安全意識(shí)的現(xiàn)狀“安全第一”，耳熟能詳卻熟視無睹，置若罔聞?！罢f起來重要，做起來次要，忙起來不要?！卑踩庾R(shí)的地位標(biāo)準(zhǔn)：安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三實(shí)際：產(chǎn)量第一、質(zhì)量第二、安全第三安全管理的結(jié)果

安全事故頻發(fā)安全第一，你是這樣做的嗎？第三十三頁，共39頁?！鞍踩谝弧笔且粋€(gè)原則，需要多方面的工作來保證這項(xiàng)原則的落實(shí)。如果沒有落實(shí)到行動(dòng)的細(xì)節(jié)上，安全第一就只是一個(gè)空洞的口號(hào)。安全第一的道理誰都懂，但從實(shí)際來看，很多人做事沒有安全意識(shí)，也沒有造成事故，僅僅是因?yàn)樗^的“運(yùn)氣”，多次僥幸過關(guān)。所以就形成一個(gè)惡性循環(huán)：違章一次、僥幸過關(guān)一次、安全意識(shí)削弱一層，直到消弱接近于零。麻痹大意、僥幸心理、自以為是、求快圖省事等基本上是不安全行為共有的思想源頭！第三十四頁，共39頁。培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患！發(fā)現(xiàn)不了隱患是最大的安全隱患！對隱患視而不見是最大安全隱患！第三十五頁，共39頁。

安全管理理念的轉(zhuǎn)變才是我