田間管理機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

田間管理機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

加快機(jī)械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣應(yīng)用具有農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等功能的信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)全流程線上高效安全辦理。提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升政策實(shí)施質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能裝備數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對(duì)接向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究，總結(jié)推出一批農(nóng)產(chǎn)品初加工全程機(jī)械化解決方案和高水平示范應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)糧食減損等農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備成套化，探索示范成套裝備與配套設(shè)施集成一體化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工工程化水平。探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+初加工機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工重點(diǎn)環(huán)節(jié)裝備應(yīng)用實(shí)時(shí)信息采集和智能管控系統(tǒng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)主體進(jìn)行設(shè)施與裝備物聯(lián)化、智能化升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化與信息化、智能化融合發(fā)展。制定健全農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械與成套裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施設(shè)備篩選評(píng)價(jià)，提升試驗(yàn)鑒定能力，加快推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，積極探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。緊盯脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)減損增效，突出就地就近，推動(dòng)建立分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品初加工適配裝備體系和技術(shù)服務(wù)模式，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。農(nóng)機(jī)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向大型化、高效化發(fā)展隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，同時(shí)伴隨著農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)方式的改變，農(nóng)業(yè)機(jī)械朝著大型化和高效化的趨勢(shì)發(fā)展。其中大型化體現(xiàn)在發(fā)動(dòng)機(jī)功率越來(lái)越高、作業(yè)工具規(guī)格越來(lái)越大等方面。以聯(lián)合收割機(jī)為例，該類產(chǎn)品正朝著割幅更寬、糧倉(cāng)容積更大、配套動(dòng)力更強(qiáng)、廣泛采用靜液壓動(dòng)力裝置的大方向發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也朝著高效化的方向發(fā)展，具體體現(xiàn)為復(fù)式作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)能力不斷增強(qiáng)。復(fù)式作業(yè)是指可以將幾道工序合并到一種機(jī)具上，通過(guò)一次作業(yè)完成多項(xiàng)任務(wù)，使機(jī)械能夠充分利用動(dòng)力，減少油耗，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間。此外，功能較多的農(nóng)業(yè)機(jī)械可以在同一區(qū)域內(nèi)完成對(duì)多個(gè)品種作物的作業(yè)，提高作業(yè)效率，增加用戶的綜合收益。（二）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化能力提升全球農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，操控智能化、自動(dòng)化是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的必然趨勢(shì)。高度自動(dòng)化的作業(yè)機(jī)械不僅可以提高工作效率，還可以降低作業(yè)成本，提高駕駛員的舒適性。與此同時(shí)，為適應(yīng)精細(xì)作業(yè)的需求，采用激光控制平地技術(shù)、GPS定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開始大量在市場(chǎng)上出現(xiàn)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可以對(duì)作物的產(chǎn)量、內(nèi)在成分（如蛋白質(zhì)、脂肪含量等）、在地塊中的分布情況以及病蟲害狀況進(jìn)行偵測(cè)和記錄。這不僅能為高質(zhì)量的農(nóng)作物栽培決策提供技術(shù)支持，而且能為農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行耕種、施肥和植保用藥提供精確指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化的效果。（三）農(nóng)機(jī)行業(yè)資源節(jié)約型和環(huán)保型產(chǎn)品逐漸成為主流根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織提出的持續(xù)滿足目前和世世代代的需要，能較好保護(hù)現(xiàn)有資源和環(huán)境可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，最近二十多年來(lái)，世界各國(guó)愈加重視開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源高效利用并且滿足可持續(xù)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)裝備。節(jié)能、低排放的拖拉機(jī)、土壤保護(hù)型耕作機(jī)械，節(jié)水型灌溉機(jī)械，節(jié)種型精量播種機(jī)械，節(jié)藥、低殘留的田間管理機(jī)械等產(chǎn)品已逐漸成為全球農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的主流。（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品平均更換周期變短根據(jù)中華人民共和國(guó)《聯(lián)合收割機(jī)禁用和報(bào)廢技術(shù)條件（NY/T1875-2010）》及《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（GB/T16877-2008）》有關(guān)規(guī)定，自走式聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢年限為12年，大型和中型輪式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年。使用壽命為國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢年限，但實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命主要由產(chǎn)品質(zhì)量、使用強(qiáng)度和作業(yè)量決定。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，同一用戶購(gòu)買拖拉機(jī)產(chǎn)品的時(shí)間間隔短則2-3年，長(zhǎng)則5-6年，整體來(lái)看，拖拉機(jī)的實(shí)際平均更換周期在4-5年左右；同一用戶購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)的時(shí)間間隔短則2-3年，長(zhǎng)則4-5年，整體來(lái)看，聯(lián)合收割機(jī)的實(shí)際平均更換周期在3-4年左右。對(duì)于以跨區(qū)作業(yè)為主的聯(lián)合收割機(jī)，由于需要在農(nóng)忙季節(jié)進(jìn)行高負(fù)荷作業(yè)并保持較高的作業(yè)效率，用戶經(jīng)常在使用1-2年后即置換新機(jī)。綜上，聯(lián)合收割機(jī)與拖拉機(jī)的實(shí)際更換周期度短于國(guó)家規(guī)定的使用壽命。近年來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、減少安全事故的發(fā)生，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用戶將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新、升級(jí)換代。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的成本下降、購(gòu)買意愿增強(qiáng)，進(jìn)而使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的平均更換周期變短。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和商務(wù)部頒布《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，對(duì)用戶報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，報(bào)廢部分實(shí)行定額補(bǔ)貼，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元；更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的實(shí)行使報(bào)廢農(nóng)機(jī)裝備的置換成本進(jìn)一步降低，未來(lái)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的平均更換周期可能會(huì)進(jìn)一步縮短。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械正朝著大型化、智能化和高效化的趨勢(shì)發(fā)展。用戶對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求也不再僅僅停留于性價(jià)比高、耐用的層面，而是對(duì)機(jī)械的先進(jìn)、適用、舒適、節(jié)能、環(huán)保提出了更高的要求。因此，為滿足用戶多樣化的需求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和更新?lián)Q代的速度也會(huì)越來(lái)越快。綜上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和用戶需求的升級(jí)也帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)存量更新需求的上升。不斷提升安全監(jiān)管能力深入開展全國(guó)安全生產(chǎn)月安全宣傳咨詢?nèi)蘸桶踩麄魑暹M(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，提升安全宣傳效果。常態(tài)化組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)事故原因分析，完善預(yù)防措施，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理認(rèn)定。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，更新升級(jí)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)全國(guó)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，組織開展崗位知識(shí)和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)崗位練兵常態(tài)化，推行專業(yè)崗位持證上崗，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍。突出加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理。推進(jìn)農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)體系建設(shè)，強(qiáng)化大綱制定、教材編寫、課件選推等基礎(chǔ)工作，有效利用企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和場(chǎng)所開展培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織等社會(huì)力量的主體作用，壯大農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)開展新工科研究與實(shí)踐，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地，加快農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育發(fā)展。推進(jìn)主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖全程機(jī)械化健全完善畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）設(shè)施裝備條件，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備技術(shù)。到2025年，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到80%、50%、50%以上。農(nóng)機(jī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)形成了巨頭規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)和中小企業(yè)專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)并存的局面，總體來(lái)看，近十年來(lái)行業(yè)集中度呈上升趨勢(shì)。盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)發(fā)展迅猛，但仍然缺少具有一定國(guó)際影響力的大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，目前行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，但以中小企業(yè)居多，企業(yè)實(shí)力較弱，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局依然呈現(xiàn)小而散的特點(diǎn)。截至2020年末，全國(guó)規(guī)模以上的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)有1，615家。此外，我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)具有一定的區(qū)域性，主要分布在山東、浙江、河北、河南和江蘇等地。隨著土地流轉(zhuǎn)速度加快，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的趨勢(shì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)大型化和智能化的高端農(nóng)機(jī)裝備需求更強(qiáng)，且地方性累加補(bǔ)貼政策的方向性引導(dǎo)將推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度進(jìn)一步加快。未來(lái)，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品種類豐富、技術(shù)先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模小、產(chǎn)品單一、技術(shù)落后的小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)將面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。從履帶式聯(lián)合收割機(jī)細(xì)分市場(chǎng)來(lái)看，行業(yè)集中度已經(jīng)較高。從大中型拖拉機(jī)細(xì)分市場(chǎng)來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量較大，競(jìng)爭(zhēng)格局仍然較為分散。雖然2020年一拖股份市場(chǎng)占有率達(dá)到13%左右，行業(yè)排名保持第一，但由于拖拉機(jī)產(chǎn)品機(jī)型較多，行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)在各馬力段拖拉機(jī)產(chǎn)品上具有不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地位，目前行業(yè)內(nèi)暫未出現(xiàn)具有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的趨勢(shì)帶動(dòng)大中型拖拉機(jī)市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展空間仍然巨大。未來(lái)，產(chǎn)品性能優(yōu)越、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的拖拉機(jī)制造企業(yè)將在的大趨勢(shì)下獲得更高的市場(chǎng)份額，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。綜上，農(nóng)機(jī)智能化的趨勢(shì)推動(dòng)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)機(jī)企業(yè)市場(chǎng)份額持續(xù)提升。未來(lái)，聯(lián)合收割機(jī)與拖拉機(jī)市場(chǎng)的集中度將進(jìn)一步提高。目前，除插秧機(jī)、采棉機(jī)和植保無(wú)人機(jī)的行業(yè)集中度相對(duì)較高外，國(guó)內(nèi)其他新興農(nóng)機(jī)產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局仍然較為分散。根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公示數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)11個(gè)省份插秧機(jī)合計(jì)銷售數(shù)量排名前三位的分別為久保田、洋馬和沃得農(nóng)機(jī)。目前，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)手扶式插秧機(jī)正逐漸被技術(shù)附加值更高的高速插秧機(jī)所替代，高速插秧機(jī)的市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)提升。在采棉機(jī)領(lǐng)域，近幾年國(guó)內(nèi)廠商快速崛起，2019年本土品牌的市場(chǎng)占有率首次超越以約翰迪爾為代表的進(jìn)口品牌。根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公示數(shù)據(jù)顯示，2020年新疆缽施然產(chǎn)品銷量國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已達(dá)到54%，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較為明顯；約翰迪爾市場(chǎng)占有率為14%，排名行業(yè)第二；現(xiàn)代農(nóng)裝市場(chǎng)占有率為12%，排名行業(yè)第三。目前，國(guó)內(nèi)采棉機(jī)市場(chǎng)仍然處于產(chǎn)能短缺的狀態(tài)，市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展空間巨大。在植保無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，大疆和極飛科技已形成較明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公示數(shù)據(jù)顯示，2020年大疆和極飛科技的市場(chǎng)份額合計(jì)已經(jīng)超過(guò)60%，行業(yè)集中度較高。2021年，植保無(wú)人機(jī)正式被納入全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼范圍，產(chǎn)品的市場(chǎng)需求將有望持續(xù)提高，隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，未來(lái)細(xì)分領(lǐng)域仍然具有較大的發(fā)展空間。此外，根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公示數(shù)據(jù)顯示，打捆機(jī)、烘干機(jī)和噴霧機(jī)的市場(chǎng)集中度目前仍然較低，細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)暫未出現(xiàn)具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。我國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)化程度較高。國(guó)內(nèi)工業(yè)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)數(shù)量從2011年的1，832家，增加至2017年的2，429家，又減少到2020年的1，615家，近年來(lái)行業(yè)集中度呈逐漸上升的趨勢(shì)。補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化短板圍繞雙季水稻機(jī)械化育秧移栽、南方丘陵山區(qū)玉米機(jī)種機(jī)收、冬小麥節(jié)水灌溉、馬鈴薯機(jī)種機(jī)收、夏大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等薄弱環(huán)節(jié)以及適宜稻區(qū)再生稻、西南丘陵山區(qū)玉米和馬鈴薯、南方大豆、高原青稞等生產(chǎn)機(jī)械化，推進(jìn)適用機(jī)具研發(fā)，提高機(jī)具適應(yīng)性、可靠性，強(qiáng)化機(jī)械、栽培、品種集成配套，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，總結(jié)推廣適宜技術(shù)路線和解決方案。到2025年，水稻種植機(jī)械化率達(dá)到65%，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化率均達(dá)到45%，南方玉米、大豆機(jī)種機(jī)收等水平顯著提升。農(nóng)機(jī)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)機(jī)行業(yè)面臨的機(jī)遇1、農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)供給面持續(xù)發(fā)展近年來(lái)，國(guó)家把解決三農(nóng)問題作為政府工作的重中之重，而農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2004年，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平；2018年，《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)大型企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，支持中小企業(yè)向?專、精、特、新?方向發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2、農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)需求面持續(xù)發(fā)展2004年起實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展起到了直接推動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金從2004年的0．7億元增加到2021年度的190億元，補(bǔ)貼的范圍由2004年66個(gè)縣擴(kuò)大到涵蓋全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）；補(bǔ)貼機(jī)具種類從9大類18小類擴(kuò)大到15大類44小類，幾乎包括了所有主要糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械。同時(shí)，國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)減免稅長(zhǎng)效政策，對(duì)農(nóng)機(jī)制造業(yè)實(shí)行傾斜的稅收政策，增值稅率為9%。此外，各地財(cái)政也對(duì)重點(diǎn)扶持的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行累加補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼和保障性補(bǔ)貼，一些省市還首次對(duì)玉米收獲機(jī)械等實(shí)行普惠制補(bǔ)貼。3、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺將加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求近年來(lái)，由于農(nóng)民工工資水平上漲幅度遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼的增幅，務(wù)農(nóng)的相對(duì)經(jīng)濟(jì)性持續(xù)降低，進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村存量勞動(dòng)力不斷減少。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，在播種和收貨季節(jié)勞動(dòng)力短缺的情況更為明顯。日益突出的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本持續(xù)上升。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠?qū)r(nóng)村勞動(dòng)力形成有效替代，其經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn)。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺是農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)的重要內(nèi)在推動(dòng)力。4、土地集約化經(jīng)營(yíng)將加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化長(zhǎng)期以來(lái)，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)耕用地流轉(zhuǎn)受限在很大程度上限制了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，導(dǎo)致過(guò)去我國(guó)不具有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而勞動(dòng)力成本的快速上升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的相對(duì)低下使大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入非農(nóng)行業(yè)，土地閑置問題在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；陌l(fā)展進(jìn)程。5、農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，國(guó)家科研投入加強(qiáng)近年來(lái)，受到行業(yè)技術(shù)水平進(jìn)步、用戶年齡結(jié)構(gòu)改變、信息智能高度普及、產(chǎn)業(yè)調(diào)整持續(xù)深入等因素的影響，農(nóng)機(jī)用戶的需求發(fā)生了根本性改變。用戶對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求不再僅僅停留于性價(jià)比高、耐用的層面，而是對(duì)機(jī)械的先進(jìn)、適用、舒適、節(jié)能、環(huán)保提出了更高的要求。因此，為滿足用戶多樣性的需求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和更新?lián)Q代的速度也會(huì)越來(lái)越快?！妒奈迦珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》指出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)機(jī)械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng)，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的發(fā)展路徑。十三五期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)布局建設(shè)了33個(gè)農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；工信部建設(shè)了國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，科技部依托重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)，打造了拖拉機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)等2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械工程等8個(gè)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心；教育部建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)等2個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和智慧農(nóng)業(yè)等3個(gè)部級(jí)工程研究中心。由此可見，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的科研投入也正在持續(xù)加強(qiáng)。綜上所述，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和更新?lián)Q代加速以及國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的科研投入增加為農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。插秧機(jī)打捆機(jī)采棉機(jī)等細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)容量和市場(chǎng)需求2018年至2020年，全國(guó)打捆機(jī)、植保無(wú)人機(jī)和采棉機(jī)的市場(chǎng)銷量持續(xù)上升，插秧機(jī)、烘干機(jī)和噴桿噴霧機(jī)的市場(chǎng)銷量呈先抑后揚(yáng)的趨勢(shì)。2019年度，受全國(guó)糧食面積種植面積下降、糧食價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)處于下行周期，水稻插秧機(jī)、烘干機(jī)和噴桿噴霧機(jī)的市場(chǎng)需求較2018年度有所下降；2020年度，全國(guó)糧食種植面積及糧食價(jià)格均有所上升，農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)出現(xiàn)反彈，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷量也隨之上升。近年來(lái)，國(guó)家將防治大氣污染、提高秸稈綜合利用率、促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，以黑龍江省為代表的各地方政府也制定了一系列具有針對(duì)性的政策，對(duì)秸稈還田離田機(jī)具實(shí)行購(gòu)置累加補(bǔ)貼。因此，2018年至2020年，全國(guó)打捆機(jī)的市場(chǎng)銷量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。植保無(wú)人機(jī)與采棉機(jī)為近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。自2017年起，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)對(duì)植保無(wú)人機(jī)實(shí)行購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，2021年國(guó)家正式將植保無(wú)人機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，隨著相關(guān)技術(shù)日趨成熟，無(wú)人機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求逐年提高。同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)采棉機(jī)市場(chǎng)仍然處于產(chǎn)能短缺的狀態(tài)，隨著采棉機(jī)制造企業(yè)的技術(shù)不斷進(jìn)、產(chǎn)能逐漸上升，國(guó)內(nèi)采棉機(jī)市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。綜上，國(guó)內(nèi)新興農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，部分細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快，插秧機(jī)、打捆機(jī)、采棉機(jī)、烘干機(jī)、噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率仍然具