關(guān)于提高辦公室工作水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于提高辦公室工作水平的調(diào)研報(bào)告辦公室是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，是機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的窗口，是干脆為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的部門。辦公室具有執(zhí)行者和領(lǐng)導(dǎo)者的雙重角色，是一個(gè)機(jī)關(guān)溝通上下左右關(guān)系的樞紐和橋梁，是領(lǐng)導(dǎo)的重要參謀和助手，其工作地位特殊、關(guān)系重大，稍有不慎就會(huì)帶來全局性的影響。因此，要做好新形勢(shì)下的辦公室工作，也就要求我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式、加大服務(wù)力度、提高服務(wù)質(zhì)量。通過調(diào)查了解，對(duì)辦公室工作有如下思索。一、當(dāng)前辦公室存在的主要問題（一）部分單位對(duì)辦公室工作重視、關(guān)切不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門對(duì)辦公室工作相識(shí)有誤區(qū)。認(rèn)為辦公室就是“打雜的”、“只會(huì)用錢的”部門，忽視了辦公室的參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，在人、財(cái)、物等方面不能賜予辦公室足夠的支持。突出表現(xiàn)為辦公條件較差，經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門甚至無專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。（二）辦公室隊(duì)伍存在“三少”。一是年輕人少。辦公室隊(duì)伍嚴(yán)峻老齡化的主要緣由是辦公室工作繁雜，工作時(shí)間也不能象其他部門一樣敏捷支配，且加班時(shí)間多，又沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，所以好多人員不愿到辦公室工作。同時(shí)，我縣公務(wù)員隊(duì)伍考錄名額很少新進(jìn)公務(wù)員，只有極少部分被支配到辦公室工作，造成辦公室隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)斷檔。二是從事詳細(xì)工作的人少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在機(jī)構(gòu)改革后，把退二線的老同志和負(fù)責(zé)宣揚(yáng)、組織、人事工作的同志歸口到辦公室，造成辦公室人數(shù)雖多但從事詳細(xì)工作人少的局面。三是專業(yè)人員少。文秘人員嚴(yán)峻缺乏。超過三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦和近一半的縣級(jí)部門辦公室能擔(dān)當(dāng)文秘工作的只有1人，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都是由辦公室主任親自從事文秘工作。并且，現(xiàn)有的文秘人員也基本上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在草擬文件和寫作文稿方面，基本上屬于“依樣畫葫蘆”、“摸著石頭過河”，制發(fā)的文件和草擬的文稿質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦在收發(fā)文程序的各個(gè)環(huán)節(jié)上還很不規(guī)范。所以，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)在重要的文稿寫作上，不得不親自動(dòng)手。（三）辦公室日常工作多，創(chuàng)新工作少。一是文件制發(fā)泛濫，隨意性發(fā)文現(xiàn)象嚴(yán)峻。雖然縣委辦、縣政府辦每年都發(fā)文要求限制發(fā)文數(shù)量，但文件濫發(fā)的現(xiàn)象并未得到遏制。甚至收發(fā)的文件大部分都要求以正式文件形式上報(bào)，使節(jié)儉的無紙化辦公又回到了耗費(fèi)物力、人力、財(cái)力的原始辦公。二是工作創(chuàng)新少。在現(xiàn)實(shí)工作中，還在肯定程度上存在著忙于眼前不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀不愿創(chuàng)新、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象，以新的觀念思索問題，以新的視角相識(shí)問題，以新的思路探討問題，以新的方法解決問題做的不夠。辦公室主要精力被用于應(yīng)付事務(wù)性工作，對(duì)自身工作總結(jié)反思少，調(diào)研工作少，客觀上，領(lǐng)導(dǎo)極少支配辦公室人員調(diào)研機(jī)會(huì)，辦公室人員也忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，主觀上，辦公室人員也缺乏工作主動(dòng)性，導(dǎo)致辦公室對(duì)單位全面工作不熟識(shí)，文件和文稿草擬多為“閉門造車”，缺乏針對(duì)性，辦公室參謀助手作用發(fā)揮不明顯。（四）上級(jí)部門的指導(dǎo)、管理不到位。辦公室與其他職能股室不同，沒有明確的主管部門，縣委辦、縣政府辦雖然是上級(jí)部門卻沒有干脆的業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系，在管理上存在真空。同時(shí)辦公室工作無法量化，難以統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)難以進(jìn)行評(píng)定、表彰。近年來，辦公室人員接受系統(tǒng)的辦公室工作培訓(xùn)和指導(dǎo)較少。所以辦公室人員缺乏歸屬感，缺乏榮譽(yù)感工作熱忱不高。一是眼界不夠開闊，思路比較狹窄。新的形勢(shì)要求辦公室工作必需具有世界眼光、變革精神和創(chuàng)新思維，而目前我們?cè)诳隙ǔ潭壬线€存在著用舊的思維方式、舊的工作方法考慮問題，接受新思想、確立新觀念、打開新思路、開拓新局面的實(shí)力還不夠強(qiáng)。二是忙于事務(wù)性工作多，參謀助手作用發(fā)揮不充分。被動(dòng)服務(wù)多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性少。在我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的征程中，辦公室應(yīng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)、參謀等作用，但目前我們陷于事務(wù)性工作比較多，跟中心、想大事、站在更高層次思索問題不夠，為領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)前瞻性、全局性的建議方面還有欠缺。三是滿意于完成眼前工作，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，還在肯定程度上存在著忙于眼前不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀不愿創(chuàng)新、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象，以新的觀念思索問題，以新的視角相識(shí)問題，以新的思路探討問題，以新的方法解決問題做的不夠。四是督促檢查的視野不寬，深度不夠。相對(duì)來講，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的專項(xiàng)查辦以及重大事項(xiàng)的督辦做得較好，對(duì)群眾反映劇烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題主動(dòng)服務(wù)不夠。五是學(xué)習(xí)不夠深化，調(diào)研成果少。由于辦公室平常工作較多，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不夠深化，不夠?qū)I(yè)，周末學(xué)習(xí)制度沒有很好的實(shí)行；親自下基層進(jìn)行調(diào)研的少，可供領(lǐng)導(dǎo)參閱的有價(jià)值的精品調(diào)研報(bào)告少。二、做好下一步工作的幾點(diǎn)想法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視要到位。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好辦公室工作的關(guān)鍵。一是加大辦公室工作人員提拔重用力度。各級(jí)各部門在選拔任用干部時(shí)應(yīng)打破身份限制，優(yōu)先考慮綜合實(shí)力強(qiáng)、工作成果突出的辦公室工作人員，對(duì)特殊優(yōu)秀的辦公室事業(yè)干部，可以破格提拔為行政實(shí)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。二是全力保障工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)辦公室特殊崗位，如黨政網(wǎng)專職工作人員，可以賜予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，使辦公室人員安心工作。三是重視辦公室硬件建設(shè)。辦公室應(yīng)配備專用電腦，另外，傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備也應(yīng)配齊。（二）人員保障要到位。一是優(yōu)化辦公室人員年齡結(jié)構(gòu)。對(duì)新考入公務(wù)員，除有特殊要求外，首先支配到辦公室熬煉，既有利于辦公室年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化，也有利于新入公務(wù)員快速、全面了解本單位狀況，盡快進(jìn)入角色、適應(yīng)工作。在公務(wù)員數(shù)量不足的狀況下，實(shí)行輪崗制，依據(jù)個(gè)人自愿和組織支配相結(jié)合的方式，以2-3年為一個(gè)周期，讓更多的年輕人輪番到辦公室工作。二是提升現(xiàn)有人員綜合素養(yǎng)。主動(dòng)為辦公室人員供應(yīng)參加協(xié)調(diào)處理重大問題的機(jī)會(huì)，提高其綜合協(xié)調(diào)實(shí)力，努力挖掘辦公室人員內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮老同志的傳、幫、帶作用，幫助年輕人成長(zhǎng)。全面落實(shí)多崗熬煉和工作代理制度，使辦公室人員成為能夠勝任不同崗位工作的多面手，避開因一人脫崗而其工作無人接替現(xiàn)象。三是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部和文秘人員后備庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)后備人員的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當(dāng)放寬對(duì)辦公室選人用人的種種限制，將優(yōu)秀的文秘人才引入辦公室隊(duì)伍。三、主動(dòng)工作要到位。一是進(jìn)一步遏制發(fā)文過濫現(xiàn)象。從縣委辦、縣政府辦做起，每年初對(duì)縣級(jí)各部門全年發(fā)文數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，可依據(jù)上年發(fā)文總數(shù)的90%來確定上限，以后按此比例逐年遞減，對(duì)縣制發(fā)的文件不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每件都寫出對(duì)應(yīng)的實(shí)施方案、總結(jié)努力避開“以文件落實(shí)文件”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報(bào)的各類材料能不用公文形式的盡量不用公文進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)用黨政網(wǎng)“公文交換箱”縣信息辦應(yīng)當(dāng)定期清查對(duì)發(fā)文單位不分主送單位一律全縣普發(fā)的、按規(guī)定不該進(jìn)入公文交換箱的由縣委辦、縣政府辦督查室進(jìn)行通報(bào)指責(zé)。二是進(jìn)一步規(guī)范發(fā)文程序。嚴(yán)格依據(jù)文件起草、辦公室文字初核、分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室和起草部門共同校核、印制正式文件的程序發(fā)文。實(shí)行涉秘文件專人管理制由專人收發(fā)密級(jí)文件并依據(jù)密件登記、送領(lǐng)導(dǎo)批閱、閱后馬上收回、另行交辦、專柜存檔、年終交回發(fā)文部門的程序嚴(yán)格涉秘文件的辦理。三是加強(qiáng)無紙化辦公管理。除涉密或有特殊規(guī)定的公文、資料外其他公文、資料都應(yīng)當(dāng)通過黨政網(wǎng)“公文交換箱”或“個(gè)人資料交換箱”進(jìn)行傳送盡量削減紙質(zhì)材料打印逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。四是建立超前快捷的信息調(diào)研機(jī)制。開展全員辦信息調(diào)研，將信息調(diào)研工作納入辦公室崗位目標(biāo)責(zé)任制中，任務(wù)量化到人?？蓪?shí)行辦公室工作人員聯(lián)系行業(yè)及股室工作的信息調(diào)研工作機(jī)制，分口負(fù)責(zé)信息調(diào)研工作。各單位可以自辦信息調(diào)研刊物，出版間隔時(shí)間由各單位自定，為領(lǐng)導(dǎo)了解狀況及決策供應(yīng)依據(jù)。實(shí)施信息調(diào)研采編嘉獎(jiǎng)，各單位可依據(jù)自身狀況對(duì)信息調(diào)研文章的編寫及被上級(jí)部門接受賜予嘉獎(jiǎng)，以提高其工作主動(dòng)性及信息調(diào)研文章質(zhì)量。五是建立高效有力的督查督辦機(jī)制。加大公文督辦力度建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在公文處理簽上設(shè)立“是否納入督查督辦”欄，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)確定須要進(jìn)行督查督辦的事項(xiàng)或領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督辦事項(xiàng)，由辦公室支配專人進(jìn)行跟蹤督辦，并將結(jié)果剛好反饋相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員上下班督查，特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員上班狀況的督查，對(duì)未依據(jù)上下班制度嚴(yán)格上下班的進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)狀況報(bào)送主要單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機(jī)構(gòu)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)。四、指導(dǎo)管理要到位。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。每年由縣委辦、縣政府辦組織開展1-2次全縣辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)特殊要加強(qiáng)對(duì)辦公室新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前急需進(jìn)行的是公文處理和公務(wù)禮儀學(xué)問培訓(xùn)。建立跟班學(xué)習(xí)制度各單位選送辦公室工作人員到兩辦相應(yīng)股室跟班學(xué)習(xí)有針對(duì)性地提高業(yè)務(wù)實(shí)力縣委辦、縣政府辦也應(yīng)主動(dòng)舉薦工作人員到市級(jí)或更高一級(jí)黨委、政府辦公室跟班學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)上級(jí)的先進(jìn)閱歷和工作方法。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)溝通。建立全縣辦公室系統(tǒng)年會(huì)制度和業(yè)務(wù)溝通制度每年由縣委辦、縣政府辦召集全縣各級(jí)各部門辦公室主任召開一次年會(huì)總結(jié)工作溝通閱歷。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)、縣級(jí)各部門分系統(tǒng)每季度召開一次辦公室業(yè)務(wù)溝通會(huì)同時(shí)還可依據(jù)工作須要適時(shí)開展其他形式的業(yè)務(wù)溝通會(huì)。三是落實(shí)表彰激勵(lì)。探究對(duì)全縣辦公室系統(tǒng)進(jìn)行考核評(píng)定逐步建立完善相關(guān)制度以縣委辦、縣政府辦的名義每年對(duì)先進(jìn)辦公室和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)連續(xù)10年擔(dān)當(dāng)辦公室主任且年齡超過45歲的建議組織部門賜予其副主任科員待遇提高其工作主動(dòng)性。帶好辦公室隊(duì)伍一支政治思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)高、勤奮工作的辦公室干部隊(duì)伍，是做好辦公室工作的前提。要從思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)上全面加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，充分發(fā)揮好職能作用。一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，不斷提高馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問題的實(shí)力；二是要加強(qiáng)實(shí)力建設(shè)，不斷提高依法行政實(shí)力、組織協(xié)調(diào)實(shí)力、文字綜合實(shí)力、參謀助手實(shí)力；三是要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，把辦公室建設(shè)成為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

（二）做到求實(shí)、快捷、博學(xué)、勤奮、用心

求實(shí)：無論是辦文，還是辦事，都要從實(shí)際動(dòng)身，實(shí)事求是，不弄虛作假，不能搞形式主義，不做表面文章。

快捷：即辦事要快捷，做到好中求快，快中求好，克服辦事拖拉、作風(fēng)疲沓、時(shí)間觀念不強(qiáng)的毛病。工作人員必需堅(jiān)固樹立時(shí)間觀念、效率觀念，增加只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，急事急辦，特事特辦，剛好完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

博學(xué)：辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，辦公室人員必需具備廣博的綜合性學(xué)問和社會(huì)常識(shí)。要做到這一點(diǎn)，沒有捷徑可走，必需勤學(xué)苦練，博采眾長(zhǎng)，使自己成為“雜家”，成為復(fù)合型人才。只有學(xué)問積累多了，學(xué)問面寬了，理論功底厚了，才能提高“謀”的層次和質(zhì)量。

勤奮：要多動(dòng)腿、多動(dòng)腦、多動(dòng)嘴、多動(dòng)手。深化開展調(diào)查探討，收集各方面的狀況，駕馭第一手材料，同時(shí)主動(dòng)向別人請(qǐng)教，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，以增長(zhǎng)自己的才能。

用心：辦公室的事無小事。無論是領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，還是日常工作，只要有一絲一毫的疏忽，都可能影響到大局。所以從事辦公室工作的人員，對(duì)每項(xiàng)工作都有必需用心致至，并做到細(xì)心，多視察，多思索，自覺找工作中的漏洞和不足，以不斷改進(jìn)。

（三）處理好“四個(gè)關(guān)系”

一是處理好與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。辦公室與領(lǐng)導(dǎo)是下級(jí)與上級(jí)的關(guān)系。辦公室因其地位的特殊性，要真正做到為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，就必需講究參謀方式，確立協(xié)助意識(shí)，發(fā)揮參謀助手的作用實(shí)效。一要講究方法。辦公室作為參謀助手，可以向領(lǐng)導(dǎo)干脆進(jìn)言，交談自己的觀點(diǎn)、看法、看法，也可通過向領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)調(diào)查報(bào)告、起草講話、報(bào)送信息等方式為領(lǐng)導(dǎo)參謀建議，但要駕馭好時(shí)間和場(chǎng)合，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人特點(diǎn)和涉及事物的詳細(xì)狀況，確定參加議事的方式，使參謀更為合適有效。二要牢記助手職責(zé)。要做到“不能越位”，不能顛倒“主”、“從”關(guān)系，因?yàn)閰⒅\只能幫助決策，不能代替領(lǐng)導(dǎo)決策。三要領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)意圖。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，要有正確的相識(shí)，不能曲解，更不能幫“倒忙”。四要仔細(xì)履行職責(zé)。對(duì)提出的建議、主見，凡被領(lǐng)導(dǎo)接受的，要?jiǎng)偤谩⒆屑?xì)落實(shí)，做出成效，確保政令暢通，提高執(zhí)行力。二是處理好“?！迸c“博”的關(guān)系?！皩！?，就是辦公室工作人員要具備公文寫作、黨政事務(wù)、文檔統(tǒng)計(jì)等方面的專業(yè)學(xué)問；“博”，就是與辦公室事務(wù)有關(guān)的其它方面的學(xué)問，如政策環(huán)境等。只有在這兩方面都具備較高的專業(yè)水平，而且處理好這二者之間的關(guān)系，做到“?！敝杏小安?，“博”中有專，才能更好地為中心工作服務(wù)。三是處理好“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系。眾所周知：辦公室事務(wù)性工作多，特殊是基層單位，每天都有大量的事務(wù)性工作要做，使辦公室顯得非常勞碌。這是辦公室工作的“動(dòng)態(tài)”。但要工作之余即“靜”中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并對(duì)所做的工作進(jìn)行總結(jié)、提煉，使自己的學(xué)問、技能、性格、實(shí)力、品行素養(yǎng)適應(yīng)辦公室工作要求。同時(shí)，要擅長(zhǎng)從繁瑣的機(jī)械性事務(wù)中解脫出來，富有創(chuàng)建性的開展工作，達(dá)到事半功倍、“四兩撥千斤”的效果。四是處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。古語說：一張一弛，文武之道也。忙與閑都是相對(duì)的，辦公室工作不應(yīng)總是顯得忙，像是一條沒有彈性的直線，而應(yīng)是一條張弛有度的曲線，有韌性。如何讓辦公室的工作顯得“從容”而不是“忙亂”？一要增加工作的預(yù)見性，在年初制定工作支配時(shí)，就要盡可能地將可以預(yù)見的事情列入其中，有條不紊地逐一落實(shí)，并避開與其它工作發(fā)生沖突。二要多視察、多積累，時(shí)刻為高效率工作積累素材。