2011年四工區(qū)維穩(wěn)工作應急預案

維穩(wěn)工作應急預案編制：審核：批準：中交一公局沈丹客專TJ-1標項目經(jīng)理部四工區(qū)二〇一一年十一月中交一公局沈丹客專TJ-1標四工區(qū)維穩(wěn)工作應急預案依據(jù)京沈鐵路客運專線遼寧有限責任公司《關于切實做好維護穩(wěn)定有關工作的緊急通知》（京沈客專遼綜合2011-214號文件）和中交一公局沈丹客專TJ-1標項目經(jīng)理部相關文件指示精神，為提高我工區(qū)維穩(wěn)應急處理實力，有效預防、限制和妥當處理我工區(qū)突發(fā)事務，保障員工身體健康與生命財產(chǎn)平安，維護工區(qū)正常的生活、工作秩序，結合我工區(qū)實際狀況，維穩(wěn)工作應急預案一、指導思想以推動鐵路科學發(fā)展、平安發(fā)展、和諧發(fā)展的指導思想，構建以人為本的理念，建立工區(qū)維穩(wěn)工作應急處理機制，剛好、高效、合理、有序地處置“突發(fā)性”事務，有效保障工區(qū)人員生命和財產(chǎn)平安，切實維護工區(qū)穩(wěn)定與社會和諧。二、試用范圍本預案適用中交一公局沈丹客專TJ-1標四工區(qū)突發(fā)性事務的預防、預警及處置。三、工作原則預防為主。要建立健全沖突糾紛排查調(diào)處機制，做到早發(fā)覺、早報告、早限制、早解決，將問題解決在本單位，把沖突化解在萌芽狀態(tài)。宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教化疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順心情、化解沖突、盡快勸返，防止沖突激化。快速反應。形成處置群體性上訪事務的快速反應機制，確保發(fā)覺、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密連接，做到反應快速、應對正確、處置堅決。四、工作目的建立健全應對工區(qū)維穩(wěn)事務、維護工區(qū)穩(wěn)定的運行機制；規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、主動應對、剛好限制各種突發(fā)事務；高效組織應對工作，確保工區(qū)員工的生命財產(chǎn)平安，維護工區(qū)的正常秩序。五、組織指揮體系及職責工區(qū)成立停工期間綜治維穩(wěn)事務應急工作領導小組，負責處置工作的領導、組織和協(xié)調(diào)。項目總共朱維全為領導小組組長，工區(qū)平安總監(jiān)杜可耕、工區(qū)安質(zhì)部長常明星為領導小組副組長，領導小組成員由工區(qū)各部門負責人、施工班組負責人組成：應急領導小組組長：朱維全副組長：杜可耕、常明星成員：張繼紅、杜景茂、薛佳領導小組辦公室設在總工辦公室。詳細職責為：

（1）全面領導工區(qū)停工期間綜治維穩(wěn)事務應急工作；

（2）做好到上級部門群體性上訪的勸返工作；

（3）確定本預案的啟動和終止；

（4）探討決策重大應急措施；（5）負責支配24小時值班，遇有突發(fā)事務快速上報領導小組組長：（6）負責內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領導小組交辦的詳細工作；

（7）負責信息搜集整理上報及通報；

（8）后勤保障；

（9）總結事務的閱歷教訓工區(qū)成立停工期間綜治維穩(wěn)事務應急工作基本應變小組，負責處置工作的基本領務。1．應變愛護小組組長：常明星組員：李光輝、周利民職責：負責在公安部門介入之前盡力與侵擾勢力周旋，保安要全力愛護好在現(xiàn)場或旁邊的其他員工，并負責報警。2．平安保衛(wèi)小組組長：杜可耕成員：嵇曉東、馬華升、王茂晨職責：在突發(fā)事務的前期處置過程中，負責現(xiàn)場警戒、秩序維護、人員疏散。3．醫(yī)療救援小組組長：陳紅成員：李安珍、秦繼娜職責：組織對受傷人員院前緊急救援，協(xié)作專業(yè)救援人員救援工作。4．綜合信息小組組長：高和軼成員：秦敏職責：負責正面對外宣揚，做好突發(fā)事務材料的整理與上報工作。未經(jīng)同意，任何個人不得接受采訪，不以個人名義向外擴散消息，以避開報道失實。如有突發(fā)事務發(fā)生，必需剛好報告，不得隱瞞不報或遲報、漏報。5．后勤保障小組組長：薛佳成員：張耀文、郭利龍、王可可職責：統(tǒng)一指揮后勤保障隊伍；負責現(xiàn)場救援物資的配送、供應，日常應急物資儲備。6．疏散小組組長：郭志強組員：鐘焱、柴志強職責：負責疏散引導人員至平安地帶。六、預防預警機制預警信息出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事務苗頭，但尚處在醞釀過程中的；聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打工區(qū)人員或嚴峻影響交通、治安秩序或黨政機關工作秩序等嚴峻違法違規(guī)行為的。預防行動工區(qū)應急工作領導小組辦公室接到預警信息后應快速核實狀況。狀況屬實的，在快速將信息上報上級主管部門，啟動本預案，并考慮事務可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，馬上擬訂相應工作措施，剛好、有效地開展先期處置，限制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。狀況不能快速核實的：工區(qū)應急工作領導小組辦公室應主動通過各種渠道進行核查。七、應急處置機制（一）應急處理步驟：1．發(fā)生或接到突發(fā)平安事故后，知情者必需在第一時間內(nèi)向應急領導小組成員報告，并剛好向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關部門報案懇求救濟。2．應急領導小組組長接到突發(fā)平安事故報告后，馬上啟動應急預案。工區(qū)維穩(wěn)領導小組本著“先限制，后處置，救人第一、削減損失”的原則，堅決處理，主動搶救，指導、組織現(xiàn)場人員離開危急區(qū)域，保衛(wèi)工區(qū)珍貴物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場愛護工作，上報工區(qū)突發(fā)事務有關材料，做好善后處理工作。3．維穩(wěn)領導小組全體成員在最短的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。4．應急領導小組組長通知基本應急小組全體人員快速到位，各司其職。5．應急領導小組組長接到突發(fā)平安事故報告后，依據(jù)事故狀況在1小時內(nèi)剛好向上級領導單位進行匯報。6．報警電話：火警：119；報警110；急救電話：120；交通肇事：122。（二）善后工作群體性上訪事務經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當?shù)睾螅^(qū)要在當?shù)卣念I導下，協(xié)作有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和沖突化解工作。接著抓好落實開展“人身平安管理”活動。結合工作實際，抓住重點、難點力求解決、確保全年平安。落實公司及業(yè)主領導的要求，結合工區(qū)的實際，建立、完善和形成具有特色的平安生產(chǎn)制度體系，今年底明年初重點做好資料檔案的整理完善和現(xiàn)有規(guī)章制度的補充完善，使之更加規(guī)范化。深化搞好平安檢查工作。主動協(xié)作上級搞好重點檢查，對檢查出的問題抓好整改落實，對易出現(xiàn)平安隱患苗頭的班組及部位要跟蹤檢查整改。深化調(diào)查探討，分析解決難點和疑點問題。幫助作業(yè)隊平安員加強對消防設施的監(jiān)管，以消退隱患，杜絕事故。做好防火工作，落實“平安第一，預防為主，綜合治理”的方針，保證疏散通道的暢通，滅火設備的完好，抓好工作支配和消防預案的落實。加強交通平安管理工作:①對駕駛?cè)藛T進行“遵章遵守法律”的教化，堅決制止無證駕駛，超速行駛和酒后駕車苗頭的出現(xiàn)。②搞好車輛的日常維護和管理工作，剛好消退車輛隱患，保證車輛不帶故障行駛。做好維護社會穩(wěn)定工作，落實上級文件精神:①主動搞好內(nèi)部沖突糾紛排查、調(diào)處的協(xié)調(diào)工作。②建立、健全重大糾紛和群體性事務的工作方案。剛好駕馭動態(tài)，剛好上報信息、妥當處理事務。③落實各級領導工作責任制和責任追究制。閱歷教訓總結工區(qū)要剛好總結群體性事務預防和處置的閱歷教訓，加強對有關工作人員的培訓，并依據(jù)事務暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應急處置預案。發(fā)生平安事故或涉穩(wěn)事務處置后，應急處理小組要進行仔細分析，總結閱歷教訓并寫出書面報告。在加強正面引導的同時利用事故（件）的閱歷教訓對師生進行教化，快速復原學校的正常教化教學秩序。仔細檢查和解決工作中存在的問題，改進工作，杜絕類似事務再發(fā)生。落實報告制度和責任追究制度安發(fā)生平安事故或突發(fā)事務時，有下列情形之一的，應依據(jù)相關規(guī)定，賜予處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。（一）隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告的；（二）未按規(guī)定剛好實行限制措施的；（三）不聽從維穩(wěn)領導小組指揮的；（四）在處理平安事故或涉穩(wěn)事務中玩忽職守、失職、瀆職的。（五）工作嚴峻不負責任，甚至作奸犯科，激化沖突而引發(fā)群體性上訪事務的，以及在處置工作中因工作不力造成處置不當?shù)?，對于在預防、處置群體性事務的工作中有重大貢獻的單位及個人應賜予嘉獎九、保障措施通信與信息保障項目部維穩(wěn)應急工作領導小組及辦公室有關成員要保證24小時通訊暢通；預案啟動后，應急工作領導小組及辦公室的全部成員應能隨時保證聯(lián)絡。醫(yī)療保障在處置群體性上