如何加強(qiáng)基層民主管理工作

PAGE2PAGE3如何加強(qiáng)基層民主管理隨著我國改革的不斷深化，新時期工會工作必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型的新變化，主動順應(yīng)職工群眾過上更加美好生活的新期待，主動應(yīng)對服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)壯自身的新問題，大力推動工會工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，使工會工作在創(chuàng)新中找出路，破難題，謀發(fā)展，求作為。北宿煤礦工會緊緊圍繞礦井改革發(fā)展中心，將民主管理工作始終貫穿于礦井改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧礦井建設(shè)的全過程，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷建立民主管理工作的長效機(jī)制，不斷健全礦務(wù)公開的運行機(jī)制，不斷創(chuàng)新維權(quán)工作宏觀機(jī)制，礦務(wù)公開民主管理工作做到了政治上保證、制度上落實、權(quán)益上維護(hù)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了職工隊伍的凝聚力，促進(jìn)了礦井的跨越式發(fā)展。礦井先后獲得全國優(yōu)秀職工書屋、山東省模范職工之家、全國、山東省煤炭系統(tǒng)民主管理工作優(yōu)秀單位、濟(jì)寧市五一勞動獎狀、濟(jì)寧市廠務(wù)公開民主管理三星級單位”、“集團(tuán)公司模范職工之家”等榮譽稱號。第一章：民主管理概述第一節(jié)：民主管理的概念民主管理是相對于絕對服從絕對權(quán)威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學(xué)的將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)各組織各種行為達(dá)到管理目的的一種管理方法。因此，民主管理即符合人們的心理要求或“以人為本”管理思想，也是管理者所追求的是一種管理藝術(shù)，即一種被管理者意識不到的正在接受的管理，而事實上他卻正在接受管理的積極性，喚醒人的主體意識，弘揚人的主體精神，發(fā)揮人的主體能力。因此，民主管理又是一種群眾參與下的多數(shù)人管理多數(shù)人的管理。應(yīng)用寫作能力是從事民主管理工作的必備素質(zhì)。第二節(jié)：企業(yè)民主管理概念企業(yè)民主管理的概念問題，是構(gòu)建企業(yè)民主管理體系、推進(jìn)\o"企業(yè)民主"企業(yè)民主管理進(jìn)程的理論基礎(chǔ)，是一個關(guān)系到職工民主權(quán)利是否能夠真正落實，乃至企業(yè)在全球競爭中是否能夠生存和發(fā)展的大問題。企業(yè)民主管理，主要是通過\o"工會"工會代表和組織發(fā)動職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和管理活動，實施群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)決策民主、利益關(guān)系公平公正、職工團(tuán)結(jié)和諧，由此可見，民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的強(qiáng)大動力。有關(guān)企業(yè)民主管理的概念，我國理論界學(xué)者們普遍認(rèn)為，企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過\o"職工代表大會"職工代表大會或其他形式，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其它事務(wù)實行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和\o"管理方式"管理方式。然而就其理論定位、主客等排除在外的普通職工。也就是說，企業(yè)一切要素的所有者共為主體，其主體既包括生產(chǎn)勞動者，也包括資本所有者、經(jīng)營管理者、專利所有者、高級技術(shù)人員等。企業(yè)經(jīng)營\o"管理者"管理者不是企業(yè)民主化管理的客體，而是主體的一個組成部分。把企業(yè)經(jīng)營管理者排除在主體地位之外，這無疑是過分強(qiáng)調(diào)了企業(yè)民主化管理中的民主內(nèi)涵，而忽略了其根本的管理內(nèi)涵，無形之中就容易造成企業(yè)和利益相關(guān)者之間的對立和沖突，把他們之間這種合作性的博弈演化成對抗性的博弈。結(jié)果很容易導(dǎo)致企業(yè)民主游離于企業(yè)管理之外，最終使得民主管理走向形式化。當(dāng)然，就目前的企業(yè)民主管理發(fā)展階段而言，強(qiáng)調(diào)我國廣大職工在企業(yè)中的民主管理權(quán)利則無疑是必須的和可以理解的。再次，職工（代表）大會作為我國企業(yè)非常重要的民主管理渠道不可忽視，然而卻不是唯一，企業(yè)民主管理的渠道和方式仍有待于進(jìn)一步的規(guī)范和創(chuàng)新。隨著\o"全球化"全球化進(jìn)程的加快，\o"企業(yè)員工"企業(yè)員工的構(gòu)成在種族、國籍等方面變得越來越多樣化，我國從前的民主管理方式是否仍舊適合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展值得進(jìn)一步思考。筆者認(rèn)為，各國企業(yè)的民主管理渠道和方式是不盡相同的，每一個企業(yè)的民主管理都包含有全球共性、各國特性和\o"企業(yè)個性"企業(yè)個性三個層次的內(nèi)容。第一層是國際上普遍達(dá)成共識的民主管理方式，它是人類文明的共同財富。第二層是具有各國特色的民主管理方式。各國根據(jù)本國不同的歷史文化背景和政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定不同的企業(yè)民主法律法規(guī)，采用不同的管理渠道與方式，以適應(yīng)本國企業(yè)的民主管理。第三層屬于企業(yè)個性文化范疇。各企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展的需要，采取不同的民主做法。這三個層次在一定的歷史時期內(nèi)將長期存在。第三節(jié)：企業(yè)民主管理的功能企業(yè)民主管理對和諧社會建設(shè)的支撐和推動作用，主要通過“四個功能”表現(xiàn)出來：一是協(xié)調(diào)功能。有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾關(guān)系，其主要手段是推進(jìn)廠務(wù)公開、開展\o"勞動爭議"勞動爭議\o"調(diào)解"調(diào)解等工作；二是法制化功能。建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，堅持依法辦事，提高企業(yè)的執(zhí)法能力。民主管理必須要求有序參與，依法維權(quán)，和諧維權(quán)；三是創(chuàng)效功能。民主管理能創(chuàng)造\o"經(jīng)濟(jì)效益"經(jīng)濟(jì)效益，推動企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展；四是凝聚功能。企業(yè)民主管理通過上述三個功能的發(fā)揮，催生出工會和\o"企業(yè)的凝聚力"企業(yè)的凝聚力，這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實質(zhì)所在。企業(yè)實行民主管理在\o"《工會法》"《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規(guī)定。工會依照法律規(guī)定，通過\o"職代會"職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益；動員和組織職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。企業(yè)民主管理的職能定位是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要著力點，因為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是構(gòu)建和諧企業(yè)的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也就無法實現(xiàn)。企業(yè)民主管理又具有“兩個維護(hù)”的作用，即維護(hù)工人階級的整體利益，維護(hù)職工群眾的具體利益。維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工在企業(yè)享有法律規(guī)定的民主權(quán)利，是為了進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)職工的積極性和創(chuàng)造性。正是從構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，工會依法開展\o"勞動爭議調(diào)解"勞動爭議調(diào)解以確保建立和諧穩(wěn)定的\o"勞動關(guān)系"勞動關(guān)系；實施廠務(wù)公開以推進(jìn)民主監(jiān)督；建立平等協(xié)商及集體合同制度以保障職工的合法權(quán)益，這些努力也正是為了更好地肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會的重要使命。第四節(jié)：企業(yè)民主管理機(jī)制的完善及措施民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的支撐和動力。但其功能的發(fā)揮，有賴于相關(guān)機(jī)制建設(shè)的配套和完善。應(yīng)從以下幾點努力：1.完善職代會制度，確保民主管理工作的落實。職代會是企業(yè)職工開展民主管理的主要渠道，職代會職權(quán)能否真正落實，往往取決于職代會機(jī)制的完備性及有效性，所以應(yīng)建立與之相配套的制度及機(jī)制。如建立職工代表團(tuán)長聯(lián)席會議制度、職代會督辦事項檢查匯報制度、職工代表巡視及質(zhì)詢制度等。2.強(qiáng)化勞動爭議\o"調(diào)解"調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系的和諧。勞動爭議調(diào)解委員會應(yīng)堅持以制度為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)信訪和調(diào)研工作，并建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每周接待日制度。針對職工的難點、熱點問題，要與職工“零距離交談”，宣傳政策，聽取意見，化解矛盾。3.完善礦務(wù)公開機(jī)制，用“透明”共鑄和諧。礦務(wù)公開是實施民主監(jiān)督的有效形式，其最大優(yōu)勢在于讓職工知情、參與、監(jiān)督。“\o"參與權(quán)"參與權(quán)”是以“知情權(quán)”為基礎(chǔ)的，落實“知情權(quán)”是為了更好地行使“參與權(quán)”。從這個意義上講，礦務(wù)公開是職工行使民主權(quán)利的一個平臺。4.完善平等協(xié)商、\o"集體合同制度"集體合同制度，為企業(yè)\o"和諧勞動關(guān)系"和諧勞動關(guān)系筑起“防護(hù)墻”。\o"集體合同"集體合同在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中具有強(qiáng)制力，進(jìn)而使勞動關(guān)系在合同框架內(nèi)達(dá)到高度的協(xié)調(diào)。所以，企業(yè)應(yīng)重視并認(rèn)真實行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，通過這一機(jī)制更好地保障職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，要完善\o"現(xiàn)代企業(yè)制度"現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)民主管理，需要采取如下措施：1.完善職工代表大會制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理工作對于克服\o"官僚主義"官僚主義，實現(xiàn)\o"科學(xué)決策"科學(xué)決策，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。在繼續(xù)推進(jìn)和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代職代會制度中，要著力抓好“三新”，堅持和樹立“三個觀點”。“三新”就是在強(qiáng)化職代會職權(quán)方面有新的突破，在職代會的基礎(chǔ)性建設(shè)上有新的突破，在職代會的活動領(lǐng)域及活動方式方面進(jìn)行新的探索?！叭齻€觀點”就是堅持面向未來的觀點，堅持發(fā)展的觀點，堅持突出以人為本的觀點，要用長遠(yuǎn)的眼光，處理新情況、新問題、不墨守成規(guī)，不怕?lián)L(fēng)險，堅持探索、創(chuàng)新、推進(jìn)，使更多的職工、干部對職代會的效果在觀念上有質(zhì)的飛躍。2.積極推進(jìn)礦務(wù)公開。在繼續(xù)推進(jìn)和完善與\o"現(xiàn)代企業(yè)制度"現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的礦務(wù)公開制度中，要加強(qiáng)認(rèn)識，進(jìn)一步在推行公開中統(tǒng)一，在統(tǒng)一認(rèn)識中深化。隨著\o"社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制"社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，今后\o"國有企業(yè)"國有企業(yè)將進(jìn)一步減少，\o"國有控股公司"國有控股公司、\o"股份制企業(yè)"股份制企業(yè)會相對增加，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式變了，廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、范圍等都要有新的變化，要順應(yīng)形勢的發(fā)展，把廠務(wù)公開納入企業(yè)體制和制度建設(shè)加以研究。3.建立企業(yè)職工民主評價制。民主的關(guān)鍵是決策的民主。采用民主的決策方式，一方面可保證“職代會”各種權(quán)力的充分行使；另一方面可使決策帶有科學(xué)性并充分尊重職工意愿，集思廣益，有利于提高決策質(zhì)量。要把涉及企業(yè)前途命運的重大問題列入民主評價范圍，而不使職工局限于評價干部的德、能、勤、績，以避免“一言堂”作風(fēng)及武斷“拍板”所遭致的重大失誤等不良后果，這中間，“選擇權(quán)”與“\o"罷免權(quán)"罷免權(quán)”是民主評價的最高形式。職代會在開展民主評議活動中如果沒有選擇權(quán)與罷免權(quán)，職工的民主評議將流于形式，企業(yè)民主管理也將形同虛無并步入歧途。4.建立職代會舉報和監(jiān)督制。沒有制約的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。在企業(yè)，職工是權(quán)力的主體，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)的職工與經(jīng)營者之間建立起一個制約機(jī)制，以實現(xiàn)對權(quán)力的制約，避免權(quán)力的極端性與絕對化。由于企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾都是\o"生產(chǎn)資料"生產(chǎn)資料所有者，因此，監(jiān)督是建立在根本利益一致的基礎(chǔ)上的，這種利益的一致性決定了監(jiān)督的兩重性，即實施監(jiān)督者同時又是被監(jiān)督者，企業(yè)中任何一個職工或領(lǐng)導(dǎo)如果做了有損企業(yè)利益的事情，職工群眾和代表就應(yīng)當(dāng)舉報(或越級舉報)，以便及時、有效地中止和查處其違法行為。5.建立職代會通報制。鑒于有效的監(jiān)督來源于全面的了解，全面的了解來源于及時通報，因此，建立職代會通報制將成為職工行使監(jiān)督權(quán)的有效手段，也是現(xiàn)代管理的科學(xué)方法。通報的原則是及時、\o"準(zhǔn)確"準(zhǔn)確、真實，并應(yīng)當(dāng)做到定時、定向、定量。所謂定時，就是要有明確的時間規(guī)定和重大事件及時通報；定向，就是上、下互通；定量；就是要包括企業(yè)所有重大事情，不能在通報中搞篩選，或有利就講無利就回避。6.建立企業(yè)經(jīng)營者與職工民主對話機(jī)制。開展定期的協(xié)商對話，不僅可以溝通思想，聯(lián)絡(luò)感情，也可以使經(jīng)營者擺正領(lǐng)導(dǎo)與公仆的位置，有利于使\o"經(jīng)營思想"經(jīng)營思想、方針、策略為廣大職工所了解和接受；有利于多渠道、多層次地掌握干群之間的思想、工作狀況，及時解決各種疑難問題。7.建立職代會立案制與動議制。由于人們對“合理化建議”是否合理的認(rèn)識不盡相同，加上一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“一錘定音”式的表態(tài)，一些事實上合理的建議極易被束之高閣，這勢必挫傷職工參與企業(yè)管理的積極性。建立職代會立案制，可大大避免這種情況的發(fā)生。立案制，就是凡有一名職工代表提出的要求或建議，有3人以上附議的，職代會有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(一般不超過半月)召開專門會議研究，在討論中，凡符合法定多數(shù)而通過的即以提案立檔；同時，以職代會決議形式發(fā)布并通報廠長和有關(guān)部門，礦長和有關(guān)部門有責(zé)任限期落實并給予明確的答復(fù)。作為立案制的補(bǔ)充，動議制是對那些臨時出現(xiàn)的事件、問題或問題雖早已出現(xiàn)，但未按規(guī)定程序列入職代會議程而又確需迅速作出處理的重大問題，均可按動議制度(如1人動議3人以上附議)提出動議，提請職代會討論。第四節(jié)：企業(yè)民主管理的原則1.堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的原則。企業(yè)要發(fā)展，離不開職工的支持和投入以及主人翁意識。因此，企業(yè)只有緊緊依靠廣大職工實行真正的民主管理，使職工在企業(yè)的主體地位切實得到保障，職工才能把企業(yè)當(dāng)成自己的家，才能對企業(yè)的甘苦多一份理解，多一份忠誠，多一份熱心。2.堅持民主管理監(jiān)督保障權(quán)的原則。其一，企業(yè)職工作為一種勞動力投資，理應(yīng)享有民主管理監(jiān)督保障權(quán)。勞動力是重要的\o"生產(chǎn)要素"生產(chǎn)要素，對企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)享有程度不同的決策和管理權(quán)，這是因為，職工對企業(yè)的民主管理權(quán)利是通過“合資”合理合法取得的，并非企業(yè)主的“恩賜”。其二，\o"職工參與"職工參與企業(yè)管理的民主權(quán)利是企業(yè)管理的主體之一。伴隨著社會生產(chǎn)力水平的發(fā)展，\o"企業(yè)管理思想"企業(yè)管理思想也逐漸完成了以物為中心到以人為中心的轉(zhuǎn)變，勞動者從被管理的對象，逐漸發(fā)展成為企業(yè)管理的主體之一，勞動者對企業(yè)的經(jīng)營管理必然通過多種形式在多種層次上享有一定程度的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其三，落實職工的民主管理權(quán)利是基層企事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。民主管理的出發(fā)點與歸宿點都是通過保障和維護(hù)職工的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益，協(xié)調(diào)穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系，調(diào)動職工與企業(yè)共謀發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)勞企“雙贏”。從民主管理的這個特點看，基層企業(yè)要實現(xiàn)生存、發(fā)展、壯大的目標(biāo)就必須實行\(zhòng)o"行政管理"行政管理、專業(yè)管理與民主管理的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮職工民主管理的作用，這是企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的必然。3.堅持職工代表大會制度原則。職工代表大會制度是我國法定的企業(yè)民主管理的基本形式，我國《憲法》明確規(guī)定，國營企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其它形式，實行民主管理。《\o"企業(yè)法"企業(yè)法》、\o"《勞動法》"《勞動法》都規(guī)定，企業(yè)要通過職工代表大會等形式實行民主管理和參與管理。黨的十五屆四中全會所作出的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出:在推進(jìn)國有企業(yè)改革的過程中，必須“堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，切實維護(hù)職工合法權(quán)益?！边@些規(guī)定，既是對職工代表大會制度的繼承和堅持，又是在新形勢下對它的發(fā)展和肯定。我國幾十年的民主管理實踐證明，職工代表大會制度已為社會和職工群眾所接受，同時它在推動企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面都發(fā)揮了重要作用。4.堅持礦務(wù)公開制度的原則。當(dāng)前，礦務(wù)公開正在基層企業(yè)單位廣泛開展，這是新時期加強(qiáng)職工的監(jiān)督，保證職工參與企業(yè)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，依靠職工辦好企業(yè)的一種很好的形式與手段。礦務(wù)公開的實質(zhì)是加強(qiáng)職工的民主監(jiān)督，即把權(quán)力運作過程公開化，置于職工的面前，讓職工行使\o"自下而上"自下而上的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)\o"企業(yè)凝聚力"企業(yè)凝聚力。但在一些基層企業(yè)，礦務(wù)公開中存在著一種不良傾向，即只注重公開結(jié)果，不注重公開操作過程，往往是等廠里事情辦完之后，才把結(jié)果張貼在廠務(wù)公開欄，結(jié)果已成定局，廠務(wù)公開欄形同虛設(shè)。由于缺乏\o"事前監(jiān)督"事前監(jiān)督，就不能及時制止一些不合理、不合法事情的發(fā)生。所以，廠務(wù)公開僅僅公開辦理結(jié)果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)盡可能地做到廠務(wù)活動中實行全程透明化，做到事前公開預(yù)期目標(biāo)，事中公開實施情況，使干部權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里;問題處理到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里。5.堅持把民主管理作為工會工作重點的原則。工會作為一個有代表的\o"群眾性組織"群眾性組織，它所代表的是勞動者的整體利益。按照法律的規(guī)定，工會組織應(yīng)當(dāng)組織職工參與本單位的民主管理，實行民主監(jiān)督，尤其是當(dāng)企業(yè)單位制定涉及職工利益的規(guī)章制度以及召開研究\o"勞動用工"勞動用工、\o"勞動報酬"勞動報酬、\o"勞動條件"勞動條件、\o"生活福利"生活福利、\o"社會保障"社會保障等問題的會議時，都應(yīng)當(dāng)依法通知工會的代表參加。只有保證工會組織從源頭參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，發(fā)揮主體作用，才能更好地維護(hù)好職工的整體利益。而要搞好維護(hù)，必須有相應(yīng)的制度和措施，更主要的是通過工會代表職工進(jìn)行的民主參與和社會監(jiān)督以及由工會組織參加的民主管理和民主監(jiān)督。工會組織要通過各種渠道，對企業(yè)和職工的現(xiàn)狀進(jìn)行必要的調(diào)查研究，拿捏確切的數(shù)據(jù)和資料，提供給企業(yè)作為依據(jù)，使企業(yè)的各項政策和規(guī)章制度在出臺前，就已經(jīng)考慮到職工關(guān)心的問題和心理承受能力，使其真正反映廣大職工群眾的意愿，這也是作好工會維護(hù)職能的途徑。第二章：我礦在民主管理方面的經(jīng)驗和做法要扎扎實實地搞好基層企業(yè)的民主管理工作，重要的一點是把民主管理貫穿在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用。管理方式必須順應(yīng)時代發(fā)展的要求。這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用。第一節(jié)：源頭參與企業(yè)管理掌握“主動權(quán)”近年來，我礦礦運用科學(xué)的手段，結(jié)合礦井發(fā)展的有利時機(jī)，建立民主管理長效機(jī)制，不斷突出源頭參與職能，先后建立健全了《廠務(wù)公開民主管理ISO9000管理體系》、《職工代表大會實施條例》、《職工代表巡視監(jiān)察制度》《職工代表信訪值班制度》、《集體合同履行責(zé)任制》等十多項機(jī)制性文件和規(guī)定，進(jìn)一步豐富和完善了民主管理機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實職代會各項職權(quán)，以職代會為載體，充實和完善了職工代會職權(quán)，保障了職工民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主選舉等各項民主政治權(quán)利的落實，2006年在集團(tuán)公司第一家實現(xiàn)職工代表決議表決“票決制”，在第一年的職代會上對安全管理文件予以否決，經(jīng)過修改后三