軌道交通材料專題分析報告

軌道交通材料專題分析報告

堅持多規(guī)銜接，加強城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃等的相互協(xié)調，集約節(jié)約做好沿線土地、空間等統(tǒng)籌利用，發(fā)揮軌道交通對城市交通運輸發(fā)展的支撐引導作用。根據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，合理制定城市軌道交通線網規(guī)劃，確定城市軌道交通近期建設線路，加強對居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等客流密集區(qū)域的覆蓋，做好城市軌道交通規(guī)劃線路沿線土地預留和控制，防止其他建設對城市軌道交通走廊空間的侵占。在此基礎上，根據相關規(guī)劃和城市發(fā)展需要、財力等情況制定城市軌道交通分期建設規(guī)劃，規(guī)劃期限一般為5—6年。建設規(guī)劃要合理選擇軌道交通系統(tǒng)制式、敷設方式，科學確定建設規(guī)模、項目時序、資金籌措方案，確保建設期和運營期的支出規(guī)模與財力相匹配，著力提升投資效益。強化城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合，城市軌道交通規(guī)劃要與國家鐵路、城際鐵路、樞紐機場等規(guī)劃相銜接，通過交通樞紐實現方便、高效換乘。要加強節(jié)地技術和節(jié)地模式創(chuàng)新應用，鼓勵探索城市軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)利用，推進建設用地多功能立體開發(fā)和復合利用，提高空間利用效率和節(jié)約集約用地水平。編制城市軌道交通建設規(guī)劃時，應同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，由生態(tài)環(huán)境主管部門按程序審查環(huán)境影響報告書。要統(tǒng)籌城市軌道交通建設與人才培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)和保障措施納入建設規(guī)劃。強化建設規(guī)劃的導向和約束作用已經國家批準的城市軌道交通建設規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，原則上不得變更，規(guī)劃實施期限不得隨意壓縮。在規(guī)劃實施過程中，因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局變化等因素影響，城市軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長度、直接工程投資（扣除物價上漲因素）等較建設規(guī)劃增幅超過20%的，應按相關規(guī)定履行建設規(guī)劃調整程序。建設規(guī)劃調整應在完成規(guī)劃實施中期評估后予以統(tǒng)籌考慮，原則上不得新增項目。原則上本輪建設規(guī)劃實施最后一年或規(guī)劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設規(guī)劃報批工作。國內軌道交通車輛領域需求分析（一）國內高鐵車輛領域需求分析自2007年我國鐵路第六次大提速以來，國內高鐵建設規(guī)模不斷增加，截至2021年末，國內高鐵里程達到4．0萬公里，全國擁有動車33，221輛，成為世界上高速鐵路發(fā)展最快的國家。雖然以八縱八橫為骨架的干線高速鐵路網建設已經大規(guī)模投入，但區(qū)域間的支線高速鐵路仍存較大發(fā)展空間。根據中國國家鐵路集團發(fā)布的《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》，我國到2035年高鐵里程將達到7萬公里左右。根據《鐵道統(tǒng)計公報》，2021年我國動車組配置密度為0．83輛/公里。由此推算2035年國內將擁有動車組數量5．81萬輛，2021-2035年將增加動車近25，000輛。高鐵建設持續(xù)投入將帶動動車組需求持續(xù)增長，進而提升車輛配套產品需求。目前我國已經建立高速動車組的檢修機制，采用以行走公里周期為主、時間周期為輔的模式。動車組的高級修周期基本一致，以CRH和諧號為例，一般會在240萬公里（或6年）及480萬公里（或12年）進行四級修、五級修。我國自2007年高鐵投入運營以來，第一批車輛已經服役超過15年，按照時間周期計算，后續(xù)年度服役車輛將陸續(xù)步入高級修周期。高級修需要逐步全面維修或更換部件，以達到新車的水平，對于車輛配套產品產生持續(xù)的需求。（二）國內城市軌道交通車輛領域需求分析1、國內城鎮(zhèn)化進程深化推動城市軌道交通建設持續(xù)投入，車輛配套產品市場面臨較大發(fā)展空間截至2021年底，全國在建城市軌交線路總長度6，096．4公里，共有67個城市的軌道交通線網規(guī)劃獲批，在實施的建設規(guī)劃線路總長達6，988．3公里。根據中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《冶金管理》，到2030年，我國城市軌道交通累計運營里程將達到1．5萬公里。根據期刊《城市軌道交通統(tǒng)計和分析報告》，2021年我國城市軌道交通配置密度為1．05輛/公里，由此推算2030年國內將擁有城市軌道交通車輛數量1．58萬列，2021-2030年將增加近6，100列。在城市軌道交通建設持續(xù)投入的情況下，車輛配套產品需求將進一步提升。2、國內城市軌道交通網絡化運營推動車輛大修需求逐步釋放按照GB50157-2013《地鐵設計規(guī)范》的規(guī)定，現有地鐵車輛維保分為日常維保（包含日檢、周檢、月檢、年檢）和高級別維修（5年/60萬公里架修、10年/120萬公里大修）2個級別。架修是在解編車輛整體的基礎上，清洗、檢修轉向架部位，檢測車輛電氣線路，使架修過程達到架修規(guī)范提出的要求；大修是將車輛整體解列，對可能存在于車體、轉向架中的風險進行排除，結合實際情況，重新鋪設車輛電氣線路，更換車輛配套產品，通過更新技術的方式，提高車輛性能。隨著我國城市軌道交通逐步進入架修與大修區(qū)間，車輛維修領域的配套材料需求也將逐步釋放。銜接協(xié)調，集約高效堅持多規(guī)銜接，加強城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃等的相互協(xié)調，集約節(jié)約做好沿線土地、空間等統(tǒng)籌利用，發(fā)揮軌道交通對城市交通運輸發(fā)展的支撐引導作用。建立健全責任機制堅持國家統(tǒng)籌、省負總責、城市主體的原則，明確有關部門和地方責任。有關部門要加強對城市軌道交通規(guī)劃建設工作的統(tǒng)籌和指導，省級有關部門對建設規(guī)劃實施履行全過程監(jiān)管責任，城市對項目建設和本級債務風險管控負主體責任。建立健全責任主體信用記錄，將違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺，建立黑名單制度，對規(guī)劃編制、評估、審查、項目設計等單位未履行相關職責并造成重大影響的，實行警示、禁入等聯(lián)合懲戒措施；對違法違規(guī)審批、建設城市軌道交通項目的部門、企業(yè)及其責任人，要依法依規(guī)追責問責。嚴控地方債務風險進一步加大財政約束力度，按照嚴控債務增量、有序化解債務存量的要求，嚴格防范因城市軌道交通建設新增地方債務風險，嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。對舉債融資不符合法律法規(guī)或未落實償債資金來源的城市軌道交通項目，發(fā)展改革部門不得審批（核準）；對列入地方債務風險預警范圍的城市，應暫緩審批（核準）其新項目。城市要合理控制城市軌道交通企業(yè)負債率，對企業(yè)負債率過高的應采取有效措施降低債務，并暫停開工建設新項目。堅守安全發(fā)展底線把安全作為發(fā)展城市軌道交通的生命線，落實城市和企業(yè)安全責任，嚴格安全準入，強化勘察設計，強化源頭管控。建立健全施工企業(yè)和業(yè)主企業(yè)安全生產管理制度，加強安全生產標準化建設。落實企業(yè)的人才培養(yǎng)主體責任，深化產教融合、校企合作，提升從業(yè)人員素質。強化城市安全監(jiān)管執(zhí)法，逐步形成覆蓋城市軌道交通項目建設運營全過程的風險管理機制，堅決防范重特大生產安全事故發(fā)生。嚴格建設規(guī)劃報批和審核程序省級發(fā)展改革部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設部門進行城市軌道交通建設規(guī)劃初審，按程序向國家發(fā)展改革委報送建設規(guī)劃。城市軌道交通首輪建設規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部組織審核后審批，后續(xù)建設規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部審批備案。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門按照職責分工嚴格審核把關，未達到城市軌道交通建設申報條件的建設規(guī)劃一律不得受理；對符合申報條件的建設規(guī)劃，要認真審核規(guī)劃建設規(guī)模及項目資金籌措方案，確保建設規(guī)模同地方財