中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展綜述

中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展綜述中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展綜述我國科技企業(yè)孵化器，經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，培育了大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮的不可替代的重要作用。今年6月黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2020年)》，明確提出“加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)建設(shè)的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。9月初，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)、積極營造留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的建議》上批示：科技企業(yè)孵化器對集聚海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育高科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很有意義，并要求從計劃項目、財稅、人才等方面完善政策措施，支持孵化器的發(fā)展?？萍疾吭谪瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院的政策舉措中，把發(fā)展孵化器事業(yè)作為建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系的重要內(nèi)容，要求從專項工作提升到國家層面，形成地方科技創(chuàng)新工作與國家技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)的互補(bǔ)。并在2010年啟動的“科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”中，明確提出把孵化器等人才培育基地，作為扶植技術(shù)創(chuàng)新和培育高層次科技創(chuàng)業(yè)人才的重要載體。一、孵化器的發(fā)展定位我國孵化器在借鑒發(fā)達(dá)國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，自1987年建立以來，始終圍繞新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，遴選創(chuàng)業(yè)“種子”、實(shí)施“育苗造林”工程，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化、培育了大批的科技企業(yè)和企業(yè)家，形成了中國特色的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)定位和運(yùn)行模式。在實(shí)施創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)中，孵化器提供了創(chuàng)業(yè)所需的研發(fā)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐、培訓(xùn)輔導(dǎo)、管理咨詢、融資和市場渠道等基本保障，形成了其他中介機(jī)構(gòu)所不具備的綜合服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，為發(fā)掘和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“源頭”企業(yè)，造就了數(shù)萬家具有前瞻性、帶動性、成長性的高新技術(shù)企業(yè)。孵化器已成為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的有生力量。二、孵化器的主要成效(一)孵化器集聚了海內(nèi)外大批高層次創(chuàng)業(yè)人才，是培育和造就本土高科技企業(yè)、高素質(zhì)企業(yè)家的沃土，是引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的助推器據(jù)國家創(chuàng)新基金統(tǒng)計，全國科技型中小企業(yè)約15萬家，其中創(chuàng)業(yè)期小企業(yè)約占1/3，基本上集聚在全國的科技企業(yè)孵化器。2009年全國科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)50511家(僅江蘇省達(dá)到11899家)、留學(xué)生企業(yè)7408家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊超過100萬人，企業(yè)員工具有大專以上學(xué)歷達(dá)到70.25%。目前，在全國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或科技資源較為豐富的地區(qū)，都建立了科技企業(yè)孵化器，并形成了全國科技創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)，為持續(xù)吸引高端創(chuàng)業(yè)人才、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力和確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，發(fā)揮了不可替代作用。2、建設(shè)大學(xué)生見習(xí)基地，形成創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的高端模式。依托孵化器啟動的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)工作，得到了全國孵化器的積極響應(yīng)，2009年已有2300多家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶孵化器，形成14850人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。孵化器的服務(wù)，有效地降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率、減少了孵化資源浪費(fèi)，為高質(zhì)量、高效率的引導(dǎo)、培育和儲備大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，強(qiáng)化了區(qū)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，為引導(dǎo)大學(xué)生回原籍創(chuàng)業(yè)和減輕大城市的就業(yè)壓力，作出了積極探索。3、推動專業(yè)化和市場化的運(yùn)行模式，提高了孵化能力。孵化器圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級需求，建立專業(yè)技術(shù)公共平臺和專業(yè)化服務(wù)支撐的體系，使孵化器的技術(shù)平臺同時服務(wù)于數(shù)10家、數(shù)百家企業(yè)，并具有持續(xù)性、普惠性、高效性和低成本運(yùn)行的特點(diǎn)，促進(jìn)了大批創(chuàng)新成果的直接轉(zhuǎn)化。2009年在孵企業(yè)獲得的知識產(chǎn)權(quán)批準(zhǔn)數(shù)達(dá)到24430項，其中的發(fā)明專利和軟件類專利16783項，高于國有企業(yè)的數(shù)10倍。同時，在國家火炬計劃和創(chuàng)新基金的平臺項目支持引導(dǎo)下，通過市場化的推動，使孵化器正在由綜合型向?qū)I(yè)化發(fā)展，孵化功能得到了顯著拓展和提升。4、破解創(chuàng)業(yè)企業(yè)融金瓶頸，探索“持股孵化”模式。孵化器利用對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在服務(wù)、輔導(dǎo)、跟蹤過程和前景判斷方面的獨(dú)特優(yōu)勢，探索以管理團(tuán)隊參與孵化基金的方式，形成了與金融機(jī)構(gòu)、孵化企業(yè)利益關(guān)聯(lián)的“持股孵化”模式，滿足了各自需求，保證了基金運(yùn)行的安全性、成效性。2009年啟動了由民營孵化器設(shè)立的上海中孵基金(創(chuàng)業(yè)投資)，引導(dǎo)了各類全國性或區(qū)域性、行業(yè)性的天使基金與孵化器的緊密合作，一定程度上解決了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資“瓶頸”;同時，孵化器根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金狀況和需求，探索建立了有償服務(wù)的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)模式，緩解了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金壓力，實(shí)現(xiàn)了孵化資源的最佳配置;并推動了創(chuàng)投基金與科技創(chuàng)業(yè)競賽的對接活動，使競賽獲獎項目及時得到了創(chuàng)投基金的支持。5、建立企業(yè)加速器，滿足畢業(yè)企業(yè)高成長發(fā)展需求。北京、上海、深圳、長春、寧波等許多孵化器設(shè)立的企業(yè)加速器，為暫不具備實(shí)力購置場地的剛畢業(yè)企業(yè)，建立加速成長機(jī)制，既解決了畢業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)空間和經(jīng)營發(fā)展的需求，又提高了企業(yè)對技術(shù)和市場風(fēng)險的控制力，加速了有成長潛力的企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，加速器通過市場化服務(wù)，彌補(bǔ)了孵化器對創(chuàng)業(yè)企業(yè)無償性服務(wù)的資金虧空，實(shí)現(xiàn)了自我存在與發(fā)展的良性循環(huán)。6、形成了較為完備的創(chuàng)業(yè)扶持和孵化服務(wù)體系。在政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的積極推動下，我國孵化器通過全國創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)委員會和中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織，形成了全國五大區(qū)域的孵化器網(wǎng)絡(luò)年會、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)年會、國際企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)年會、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化聯(lián)盟、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟、中孵基金等暢通、快捷、嚴(yán)密的服務(wù)和運(yùn)行體系。國家對孵化器營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城市土地占用稅和部分所得稅試行審核確認(rèn)的減免政策，降低了孵化器運(yùn)行和服務(wù)成本，引導(dǎo)了社會資本對孵化器建設(shè)的投入。國家火炬計劃和創(chuàng)新基金的環(huán)境項目扶植，推動了孵化器的公共服務(wù)平臺建設(shè)，拓展了孵化功能，提升了服務(wù)水平，滿足了部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)需求，促進(jìn)了孵化器事業(yè)的健康發(fā)展。二、面臨的挑戰(zhàn)孵化器是“功在當(dāng)代、利在千秋”的戰(zhàn)略事業(yè)，通過立法推動和財政扶植方式發(fā)展孵化器事業(yè)，是西方發(fā)達(dá)國家的通常做法。2009年2月26日，在美國總統(tǒng)奧巴馬上任后公布的第一個聯(lián)邦預(yù)算中，撥款1億美元支持孵化器網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提升中小企業(yè)的創(chuàng)新力、成長率和貢獻(xiàn)率。目前，我國有關(guān)扶持孵化器的政策，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育科技創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家成效顯著。但在新形勢、新趨勢和新的目標(biāo)任務(wù)下，孵化器事業(yè)的發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是孵化器的政策體系建設(shè)有待完善。國家科技和人才中長期規(guī)劃確立了發(fā)展孵化器事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶植政策有待進(jìn)一步修訂、整合;孵化器的認(rèn)定條件、稅收減免辦法、指標(biāo)評價體系等，也需要進(jìn)一步提升科學(xué)性、持續(xù)性和執(zhí)行力，孵化環(huán)境的營造和政策扶植體系需要進(jìn)一步梳理完善。二是孵化器的地位和定位有待強(qiáng)化。目前，國家的有關(guān)科技、經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)創(chuàng)新等法律規(guī)章中，孵化器的戰(zhàn)略地位、作用和意義，尚沒能充分確認(rèn)和表述;政府有關(guān)部門對孵化器事業(yè)的認(rèn)識尚不到位，在相關(guān)計劃、預(yù)算和重要的議事日程等方面未能有效體現(xiàn)。三是孵化器的財政扶持力度有待加大。2009年孵化器的建設(shè)投資約322.8億元，其中，地方財政投資占45%、企業(yè)投資占55%，孵化器的總收入達(dá)到178.76億元、上繳稅金達(dá)5.48億元，并培育出4800多家畢業(yè)企業(yè)和創(chuàng)造了數(shù)百萬的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位。但國家財稅政策的引導(dǎo)和支持力度明顯不足。四是孵化器功能和服務(wù)能力有待提升。孵化器發(fā)展的不平衡性，一方面體現(xiàn)在區(qū)域的差異性;另一方面體現(xiàn)在自身能力的不足。孵化器的管理團(tuán)隊已經(jīng)超過1萬人，需要完善培訓(xùn)體系，造就能夠駕御高層次創(chuàng)業(yè)的復(fù)合型孵化器經(jīng)理人隊伍，并通過拓展技術(shù)、市場、融資等增值服務(wù)功能，以提升服務(wù)水平和能力，保證孵化器事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三、發(fā)展思考實(shí)踐證明，孵化器在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才方面，已經(jīng)發(fā)揮了不可替代的作用。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科技部有關(guān)“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展”和李學(xué)勇書記在大連孵化器工作座談會的講話精神，把孵化器事業(yè)作為區(qū)域科技創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)的中心任務(wù)，進(jìn)一步完善“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”服務(wù)模式，探索和推動“持股孵化、聯(lián)盟孵化、孵化基金、孵化采購”的平臺建設(shè)，實(shí)施國家孵化器的年度指標(biāo)評價和動態(tài)管理，引導(dǎo)孵化器從一般的政策和物業(yè)服務(wù)向增值服務(wù)轉(zhuǎn)型，以發(fā)揮孵化器在創(chuàng)新型國家建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)培育“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)稅”的源頭作用。(一)完善政策體系，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“助推工程”。新時期，國家確立加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略，是以科技創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措，也是培育國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的突破口。我國孵化器基本上集聚了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各個技術(shù)領(lǐng)域和最新的技術(shù)成果、創(chuàng)新項目和創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施“助推工程”，旨在完善孵化器的政策體系建設(shè)，包括修訂和延續(xù)財稅扶植政策、制定孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要和更加科學(xué)適用的認(rèn)定管理辦法，以及指標(biāo)評價和動態(tài)管理體系;并充分發(fā)揮孵化器對技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的撫育服務(wù)功能，以發(fā)現(xiàn)、遴選和培育具有前瞻性、成長性、帶動性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“源頭”企業(yè)1、把孵化器作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)“源頭”。探索在有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法規(guī)和政策文件中，進(jìn)一步明確支持和扶植孵化器事業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)孵化器圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、生物醫(yī)藥和信息等領(lǐng)域，不斷地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“源頭”企業(yè)。2、把孵化器建設(shè)作為區(qū)域科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。整合本地區(qū)的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)資源，動員研究院所、產(chǎn)業(yè)實(shí)體、社會組織、金融機(jī)構(gòu)以及成功的企業(yè)家，建立多元化、專業(yè)化、市場化的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，滿足日益增長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。3、推動各級政府加大對孵化器的政策支持力度。要根據(jù)孵化器對培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)程度，建立孵化器的獎勵制度;優(yōu)先安排孵化器新建和擴(kuò)建項目的用地指標(biāo)，減免城建等有關(guān)規(guī)費(fèi);探索政府采購孵化服務(wù)的政策舉措，減輕孵化器為扶植科技創(chuàng)業(yè)在房租租賃、無償服務(wù)等方面的財務(wù)虧空，促進(jìn)孵化器的持續(xù)健康發(fā)展。(二)強(qiáng)化大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)。進(jìn)一步推動大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)促社會就業(yè)工作，充分發(fā)揮國家教育資源和大學(xué)生智力資源優(yōu)勢，實(shí)施高端創(chuàng)業(yè)人才培育戰(zhàn)略;要圍繞孵化器的大學(xué)生基地建設(shè)，積極聯(lián)系大學(xué)共同開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)和模擬創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)大學(xué)生的科技創(chuàng)業(yè)熱情，培育和提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力;要推動國家政策和社會資源向基地工作傾斜，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與大學(xué)生企業(yè)的輔導(dǎo)對接，遴選并支持具有成長潛力或孵化價值的大學(xué)生企業(yè);適時組織基地試點(diǎn)單位的工作交流、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇，總結(jié)推廣大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)高端模式的經(jīng)驗(yàn)與成就，促進(jìn)基地建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。(三)推動孵化器專業(yè)服務(wù)平臺和品牌建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵孵化器從綜合型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為世界孵化器未來發(fā)展的必然趨勢。支持孵化器由綜合孵化向?qū)I(yè)化發(fā)展，以引導(dǎo)全國孵化器圍繞區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化人才、技術(shù)、項目與區(qū)域有效資源的最佳對接，滿足更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)的共同需求，降低初創(chuàng)期的研發(fā)成本、提高平臺的空間利用效率和時間效率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的快速成長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并避免孵化器的同質(zhì)化不良競爭。孵化器的品牌凝聚著創(chuàng)業(yè)文化、氛圍、能力和成效，體現(xiàn)了社會資源和眼球經(jīng)濟(jì)的關(guān)注與集聚程度。要引導(dǎo)孵化器通過對畢業(yè)企業(yè)的規(guī)律研究和發(fā)展跟蹤，吸引創(chuàng)業(yè)者的踴躍聚集和社會的廣泛關(guān)注;要結(jié)合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)的扶植政策和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加大孵化器服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷提高資源共享和孵化服務(wù)能力;要積極推動建立畢業(yè)企業(yè)跟蹤制度，開展畢業(yè)企業(yè)的頒證、典禮活動;要充分利用具有國際廣泛影響力的“國家火炬計劃”CTP，形成國家級科技企業(yè)孵化器的良好品牌和統(tǒng)一標(biāo)識，對內(nèi)建立規(guī)范的、高效的服務(wù)機(jī)制，對外產(chǎn)生吸引和集聚廣大的科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的積極效應(yīng)。(四)建立孵化基金和探索持股孵化試點(diǎn)模式。處于創(chuàng)業(yè)期的科技型小企業(yè)，無資產(chǎn)抵押、無信譽(yù)擔(dān)保，一般很難得到風(fēng)險投資、銀行信貸資金的支持。孵化器要充分利用對創(chuàng)業(yè)企業(yè)在服務(wù)、輔導(dǎo)、跟蹤過程和前景判斷方面的獨(dú)特優(yōu)勢，形成孵化器機(jī)構(gòu)、責(zé)任團(tuán)隊與金融機(jī)構(gòu)、孵化企業(yè)的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制。一是，孵化器要根據(jù)企業(yè)的資金狀況和需求，探索把有償服務(wù)的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，實(shí)施持股孵化模式，以緩解創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金壓力;二是，引導(dǎo)孵化器參與建立利益一致的孵化基金，并探索由責(zé)任團(tuán)隊以購買定點(diǎn)、定額、定項、定期基金的方式，形成緊密的權(quán)義關(guān)系，以發(fā)揮各自優(yōu)勢、滿足各自需求，保證基金運(yùn)行的安全性、成效性;三是，鼓勵和推動創(chuàng)業(yè)投資基金與科技創(chuàng)業(yè)賽事的對接，通過創(chuàng)投基金直接參與賽事的評審、投資，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并發(fā)揮孵化器對創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化組織、跟蹤和保障作用，最大程度地解決孵化企業(yè)的融資“瓶頸”問題。(五)引導(dǎo)孵化服務(wù)范圍和功能向早期與后期兩端延伸孵化器必須堅持服務(wù)于在孵企業(yè)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)，同時，應(yīng)對區(qū)域資源狀況、創(chuàng)業(yè)支撐手段、企業(yè)發(fā)展預(yù)期等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)孵化資源的最佳配置，增強(qiáng)孵化成效。一是孵化服務(wù)向前期延伸。創(chuàng)業(yè)項目處于不同的技術(shù)領(lǐng)域和不同的研發(fā)階段，必須強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)前期的“種子”遴選、團(tuán)隊培訓(xùn)、項目評估和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，研究并探討企業(yè)發(fā)展與本區(qū)域資源對接的可行性，以降低創(chuàng)業(yè)失敗率、減少孵化資源浪費(fèi);同時，為高質(zhì)、高量、高效地實(shí)現(xiàn)“育苗”任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ);二是孵化