干散貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

干散貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與疏浚養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。加強(qiáng)航道、錨地水深等通航尺度測(cè)量維護(hù)，優(yōu)化水域航標(biāo)配布局，加強(qiáng)通航建筑物、水上綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)投入和運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)加大科研投入，推進(jìn)智能船舶發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)大功率LNG發(fā)動(dòng)機(jī)和低速大功率柴油機(jī)制造、大型郵輪和LNG運(yùn)輸船舶等高技術(shù)船舶設(shè)計(jì)建造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)江（河）海直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)北斗終端設(shè)備在船舶和應(yīng)急裝備上的應(yīng)用。干散貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）干散貨運(yùn)輸業(yè)業(yè)集中度持續(xù)提升相較于集裝箱班輪、油輪等其他船舶，干散貨船舶的運(yùn)力較為分散，全球范圍內(nèi)從事干散貨運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)集中度低。干散貨運(yùn)輸?shù)呢浽?、和航線(xiàn)分散，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理能力要求高，因此行業(yè)集中度提升的速度較為緩慢。隨著船舶管理信息化手段的升級(jí)以及管理經(jīng)驗(yàn)的積累，部分中國(guó)干散貨航運(yùn)開(kāi)始積極提升運(yùn)力規(guī)模，并逐步將業(yè)務(wù)范圍由境內(nèi)沿海航線(xiàn)擴(kuò)展至全球航線(xiàn)。在我國(guó)致力于成為航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的政策背景下，干散貨運(yùn)輸行業(yè)的集中度將持續(xù)提升，未來(lái)將會(huì)涌現(xiàn)更多具有國(guó)際影響力的干散貨航運(yùn)企業(yè)。（二）干散貨運(yùn)輸業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展根據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)，截至2021年8月，全球干散貨船型中環(huán)保型船舶占比仍較低，僅約30%（按載重噸計(jì)）的散貨船為節(jié)能環(huán)保型船。隨著全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)際海事組織、聯(lián)合國(guó)以及各個(gè)國(guó)家均制定了更多的環(huán)保法規(guī)，對(duì)船舶的設(shè)計(jì)、制造以及后續(xù)的航行都提出了更高的環(huán)保要求，國(guó)際海事組織制定了降低航運(yùn)碳排放的明確目標(biāo)，現(xiàn)有船舶效能設(shè)計(jì)指數(shù)（EEXI）將于2023年生效。我國(guó)在綠色航運(yùn)和環(huán)保航運(yùn)方面也出臺(tái)一系列舉措。2021年5月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《海事系統(tǒng)十四五發(fā)展規(guī)劃》，指出要提升船舶污染防治監(jiān)管能力，加強(qiáng)船舶排放控制和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，開(kāi)展綠色船舶和清潔能源新技術(shù)應(yīng)用研究，引導(dǎo)船舶使用清潔、綠色、低碳能源，推進(jìn)制度性、技術(shù)性減排。環(huán)保要求的提升推動(dòng)了航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，部分陳舊船舶將進(jìn)行改造升級(jí)，船用燃料油的含硫量也將受到限制。船舶的升級(jí)和替代，將進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）干散貨運(yùn)輸業(yè)向輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展傳統(tǒng)的干散貨航運(yùn)行業(yè)是重資產(chǎn)密集型行業(yè)，面對(duì)未來(lái)更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干散貨航運(yùn)市場(chǎng)供需格局，輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)將成為干散貨航運(yùn)行業(yè)的發(fā)展方向。在干散貨運(yùn)輸需求快速上升時(shí)，航運(yùn)企業(yè)可以通過(guò)外租船舶補(bǔ)充運(yùn)力，從而滿(mǎn)足下游客戶(hù)的需求；在干散貨航運(yùn)行業(yè)景氣度較低時(shí)，輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)可以靈活地降低運(yùn)力配置，減輕固定資產(chǎn)折舊和租賃成本的負(fù)擔(dān)，有助于航運(yùn)企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)行業(yè)低谷時(shí)期。因此，通過(guò)自有船舶和外租船舶的協(xié)同運(yùn)營(yíng)，靈活配置運(yùn)力，將提升航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，也能夠提升整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（四）干散貨運(yùn)輸業(yè)向信息化，智能化方向發(fā)展隨著航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，下游貨主對(duì)航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力、運(yùn)營(yíng)效率要求持續(xù)提高，各航運(yùn)企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)工作正在加速進(jìn)行，信息化和智能化已成為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助力器。航運(yùn)信息的收集、分析及船舶管理，是航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。信息化建設(shè)成為推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)精細(xì)化管理和運(yùn)行效率全面提升的重要力量，在改善企業(yè)運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，構(gòu)建高效、穩(wěn)定、集成的企業(yè)信息化系統(tǒng)，全面提升企業(yè)信息化管理水平，是促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。（五）干散貨運(yùn)輸業(yè)兼顧長(zhǎng)期合作與即期運(yùn)輸服務(wù)海運(yùn)運(yùn)價(jià)波動(dòng)較大，航運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，航運(yùn)企業(yè)一般通過(guò)與大貨主建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以穩(wěn)定干散貨物運(yùn)量；同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)還需兼顧客戶(hù)的零散運(yùn)輸需求，通過(guò)即期運(yùn)輸服務(wù)維護(hù)客戶(hù)關(guān)系，保持對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)變動(dòng)的敏銳度，并獲得市場(chǎng)短期波動(dòng)帶來(lái)的收益。因此，兼顧長(zhǎng)期合作與即期運(yùn)輸服務(wù)是航運(yùn)企業(yè)普遍選擇的業(yè)務(wù)拓展模式。干散貨運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告2021》，截至2021年12月，中國(guó)大陸船東擁有的船舶運(yùn)力達(dá)到3．48億載重噸，占全球船舶總運(yùn)力的16．7%，僅次于希臘排名世界第二。相較于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易量在全球貿(mào)易市場(chǎng)的份額，我國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)規(guī)模在全球運(yùn)輸市場(chǎng)所占比例仍較低，提升空間巨大。好望角型船舶因主要服務(wù)于鐵礦石運(yùn)輸，貨源和航線(xiàn)較為固定，運(yùn)價(jià)受鋼鐵、鐵礦石等價(jià)格走勢(shì)影響較大，波動(dòng)幅度較為劇烈，2020年初疫情爆發(fā)期間，甚至出現(xiàn)運(yùn)價(jià)指數(shù)為負(fù)數(shù)的情況；巴拿馬型船舶因適航范圍有限，價(jià)格波動(dòng)幅度也相對(duì)劇烈；靈便型船舶因載貨量有限，主要承運(yùn)小宗商品，運(yùn)價(jià)水平相對(duì)偏低。超靈便型船舶因適航范圍廣且運(yùn)載量適中，運(yùn)載貨物種類(lèi)較為廣泛，故運(yùn)價(jià)水平相對(duì)適中且波動(dòng)幅度相對(duì)較小。（一）全球干散貨運(yùn)力市場(chǎng)2012年以來(lái)，全球干散貨運(yùn)力受全球貿(mào)易量增長(zhǎng)的影響，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，全球干散貨船舶總計(jì)12，685艘，干散貨運(yùn)力總計(jì)9．44億載重噸，自2012年末以來(lái)復(fù)合增長(zhǎng)率分別為3．26%、3．71%。（二）國(guó)內(nèi)干散貨運(yùn)力市場(chǎng)我國(guó)的干散貨船舶運(yùn)力集中分布于沿海省際，主要運(yùn)輸貨物包括煤炭、鐵礦石和糧食等。國(guó)內(nèi)干散貨運(yùn)力總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，截至2021年末，境內(nèi)沿海干散貨船舶總計(jì)2，235艘，干散貨運(yùn)力總計(jì)7，494萬(wàn)載重噸，自2012年末以來(lái)復(fù)合增長(zhǎng)率分別為3．65%、4．74%。干散貨運(yùn)輸業(yè)概況干散貨運(yùn)輸是水上運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，占全球總貨運(yùn)量的比例超過(guò)40%。干散貨運(yùn)輸船舶主要用于運(yùn)送鐵礦石、煤炭、糧食、鋁礬土、磷灰石、木材、水泥、化肥、原糖等與經(jīng)濟(jì)、民生休戚相關(guān)的重要物資，干散貨運(yùn)輸業(yè)的景氣度與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)。（一）全球干散貨市場(chǎng)情況1、干散貨貿(mào)易量情況近十年來(lái)，全球干散貨貿(mào)易市場(chǎng)處于穩(wěn)步增長(zhǎng)期，干散貨物貨運(yùn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。根據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)，2012年至2021年，全球干散貨海運(yùn)貿(mào)易量由40．99億噸增長(zhǎng)至53．65億噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為3．04%。全球鐵礦石的供需格局存在明顯區(qū)域性特征，以中國(guó)、日本、韓國(guó)為核心的東亞地區(qū)是全球鐵礦石的主要消費(fèi)中心，而供給中心則以澳大利亞、巴西等國(guó)為主。鐵礦石干散貨的主要運(yùn)輸路徑是從澳大利亞、巴西向東亞地區(qū)運(yùn)輸。煤炭是全球使用量較大的化石燃料，分布區(qū)域較廣。世界主要的煤炭出口國(guó)為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)，主要進(jìn)口國(guó)為中國(guó)、印度、日本等國(guó)。干散貨船運(yùn)輸?shù)募Z食主要包括玉米、小麥、稻谷和大豆，糧食主要產(chǎn)自北美洲、南美洲和東歐等地區(qū)，而糧食進(jìn)口需求主要來(lái)自中國(guó)等人口大國(guó)。鐵礦石、煤炭、糧食等大宗商品供需格局的地域分布，構(gòu)成了全球干散貨運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)基礎(chǔ)。2、干散貨運(yùn)力供給情況根據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)，2012年至2021年，全球干散貨運(yùn)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中干散貨船舶數(shù)量從9，503艘增長(zhǎng)至12，685艘，復(fù)合增長(zhǎng)率3．26%，干散貨船舶運(yùn)力規(guī)模從6．80億載重噸增長(zhǎng)至9．44億載重噸，復(fù)合增長(zhǎng)率3．71%。即使出現(xiàn)新冠肺炎疫情的影響，2020年、2021年全球干散貨運(yùn)力仍保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。3、國(guó)際運(yùn)價(jià)指數(shù)情況全球干散貨運(yùn)輸業(yè)的景氣程度，與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI指數(shù)）則是全球經(jīng)濟(jì)的晴雨表。2012年至2019年，BDI指數(shù)持續(xù)波動(dòng)，2016年初BDI指數(shù)降至近十年最低點(diǎn)的290點(diǎn)。2016年后，BDI指數(shù)長(zhǎng)期保持波動(dòng)上升的趨勢(shì)。2020年受新冠肺炎疫情影響，BDI指數(shù)降至低點(diǎn)393點(diǎn)，全年平均值僅為1，066點(diǎn)。2021年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)的需求持續(xù)大于供給，同時(shí)受疫情影響，全球船舶周轉(zhuǎn)率下降，各類(lèi)型船舶的運(yùn)價(jià)均大幅上升。2021年，BDI指數(shù)自年初1，374點(diǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，10月份達(dá)到近十年最高點(diǎn)5，650點(diǎn)，全年平均值達(dá)到2，943點(diǎn)。根據(jù)克拉克森研究報(bào)告，2022年上半年散貨船市場(chǎng)整體表現(xiàn)較2021年同期增長(zhǎng)約16%，其中中小型散貨船表現(xiàn)較為強(qiáng)勁，主要受益于堅(jiān)挺的小宗散貨貿(mào)易、印尼-印度煤炭貿(mào)易需求陡增等因素。2022年下半年需求下降疊加港口擁堵大幅緩解，干散貨船市場(chǎng)出現(xiàn)快速下跌。BSI指數(shù)反映超靈便船型干散貨船舶的市場(chǎng)租金變化情況，整體的變化趨勢(shì)與BDI指數(shù)的變化情況相似。BSI指數(shù)在經(jīng)歷2012年至2019年的波動(dòng)后，2020年受疫情影響出現(xiàn)下降，2021年大幅上升，至10月份達(dá)到近十年的最高點(diǎn)。根據(jù)克拉克森研究報(bào)告，2022年上半年期租租船市場(chǎng)整體依然堅(jiān)挺，各細(xì)分船型的期租租金走勢(shì)趨勢(shì)保持相同，雖然較2021年下半年水平小幅下滑，但同比增長(zhǎng)顯著。2022年下半年以來(lái)，受市場(chǎng)需求下降等因素影響，BSI指數(shù)進(jìn)一步下滑，干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)整體行情震蕩走低。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)疫情管控的限制取消，2022年年底召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，市場(chǎng)情緒有所恢復(fù)?？死松A(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)將得到更多支持并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，此外能源安全和糧食安全將繼續(xù)得到重視，這些政策將潛在對(duì)2023年部分航運(yùn)細(xì)分市場(chǎng)帶來(lái)影響。（二）我國(guó)干散貨市場(chǎng)情況1、干散貨貿(mào)易情況境內(nèi)沿海干散貨運(yùn)輸主要涉及煤炭、金屬礦石、糧食、鋼材、礦建材料、非金屬礦石、水泥、化肥等，其中煤炭的貨運(yùn)量占比較高。（1）煤炭貨運(yùn)情況我國(guó)煤炭資源以褐煤、無(wú)煙煤等動(dòng)力煤為主，供需格局存在區(qū)域分離的情況，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆是我國(guó)的儲(chǔ)煤大省，而煤炭消耗量主要在華東、華南等沿海省份，總體呈現(xiàn)北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的格局。我國(guó)煤炭運(yùn)輸以鐵路、水路為主，公路為輔，其中山西、內(nèi)蒙古等地出產(chǎn)的煤炭通過(guò)鐵路運(yùn)輸至秦皇島港、黃驊港等環(huán)渤海灣北方港口，再經(jīng)由沿海干散貨船舶運(yùn)輸至長(zhǎng)江口岸、珠江口岸。煤炭需求量與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，歷年我國(guó)主要港口的煤炭吞吐量波動(dòng)較大。2016年以來(lái)，我國(guó)推行的供給側(cè)改革，極大改善了煤炭供需失衡的局面，主要港口煤炭吞吐量逐年上升。2020年，受疫情影響，主要港口煤炭吞吐量16．46億噸，同比下降0．92%。2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，電力需求出現(xiàn)恢復(fù)性反彈，煤炭的需求量出現(xiàn)大幅上漲，全年北方港口合計(jì)完成煤炭吞吐量8．15億噸，創(chuàng)歷史新高，同比增幅9．25%。（2）金屬礦石貨運(yùn)情況我國(guó)沿海金屬礦石的散貨運(yùn)輸，以鐵礦石為主要貨物。2020年，主要用鋼行業(yè)生產(chǎn)較為穩(wěn)定，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量創(chuàng)新高，鐵礦石需求表現(xiàn)強(qiáng)勁。2021年7月，在碳達(dá)峰、碳中和的政策指導(dǎo)下，壓減粗鋼產(chǎn)量工作進(jìn)入實(shí)施階段，粗鋼產(chǎn)量迅速下降，鐵礦石進(jìn)口量連續(xù)5個(gè)月同比下滑，沿海金屬礦石運(yùn)輸需求趨弱。2、貨物運(yùn)輸業(yè)運(yùn)力供給情況根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年至2021年，我國(guó)干散貨運(yùn)力整體呈波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，沿海省際萬(wàn)噸以上運(yùn)輸干散貨船數(shù)量由1，618艘上升至2，235艘，萬(wàn)噸以上干散貨船運(yùn)力由4，940萬(wàn)載重噸增長(zhǎng)至7，494萬(wàn)載重噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到3．65%、4．74%，增長(zhǎng)速度均超過(guò)同期全球干散貨船舶的增長(zhǎng)速度。3、貨物運(yùn)輸業(yè)國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)指數(shù)情況中國(guó)沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)（CCBFI指數(shù)）反映我國(guó)沿海運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)價(jià)變化情況，CCBFI指數(shù)變化與宏觀經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)。2012年至2018年間，CCBFI指數(shù)波動(dòng)幅度較大。2019年，CCBFI指數(shù)的整體水平，相較于2018年初的階段性高點(diǎn)已有較大幅度下降；2020年初，受疫情影響，CCBFI指數(shù)繼續(xù)下降，隨著疫情得到控制，沿海干散貨運(yùn)輸業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇。受煤炭供需關(guān)系等因素影響，干散貨運(yùn)價(jià)在2021年大幅上漲。中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)（CBCFI指數(shù)）是上海航運(yùn)交易所編制的反映我國(guó)沿海煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的指數(shù)，煤炭運(yùn)價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格相關(guān)度高，波動(dòng)幅度較大。2021年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)煤炭供給持續(xù)緊張，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，CBCFI指數(shù)也相應(yīng)隨之上升。根據(jù)上海航運(yùn)交易所、交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，2022年上半年，受疫情反復(fù)、管控措施趨嚴(yán)以及氣溫回暖后煤炭消費(fèi)進(jìn)入淡季等因素影響，下游市場(chǎng)對(duì)能源需求趨弱，成交冷清，CCBFI指數(shù)、CBCFI指數(shù)均有所下跌。2022年7月，隨著全國(guó)大部分地區(qū)迎來(lái)極端高溫天氣，能源需求增加。因下游庫(kù)存充裕，沿海散貨運(yùn)輸市場(chǎng)整體波動(dòng)盤(pán)整，運(yùn)價(jià)指數(shù)小幅上漲。根據(jù)上海航運(yùn)交易所的研究報(bào)告，整體而言，2022年下半年雖有異常高溫天氣等階段利好拉漲行情，但由于疫情持續(xù)影響，煤炭需求增量有限。高庫(kù)存、低日耗態(tài)勢(shì)下，電廠保持平穩(wěn)采購(gòu)節(jié)奏，運(yùn)力供需格局趨于寬松，運(yùn)輸市場(chǎng)旺季不旺特征明顯，運(yùn)價(jià)于中低區(qū)位震蕩。發(fā)展目標(biāo)2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板取得明顯成效。新增國(guó)家高等級(jí)航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國(guó)家戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。（一）基礎(chǔ)設(shè)施保障有力新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里左右，其中新增國(guó)家高等級(jí)航道2500公里左右，打通主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)，延伸通達(dá)范圍，提升管理養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，沿海大型專(zhuān)業(yè)化碼頭通過(guò)能力適應(yīng)度大于1．1，提高內(nèi)河港口專(zhuān)業(yè)化集約化發(fā)展水平。補(bǔ)齊港口集疏運(yùn)短板，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線(xiàn)主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到90%以上。（二）運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)高效集裝箱，原油，礦石，、LNG等主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)不斷完善。進(jìn)一步提高集裝箱干線(xiàn)港國(guó)際互聯(lián)互通水平。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%。推動(dòng)水上客運(yùn)多元化發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化。（三）創(chuàng)新智能水平提升強(qiáng)化水運(yùn)基礎(chǔ)研究，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等深度應(yīng)用，繼續(xù)加快智慧港口和數(shù)字航道建設(shè)。（四）綠色安全水平提高提高水路貨物周轉(zhuǎn)量占比，深入推進(jìn)港口集疏運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵公轉(zhuǎn)水，進(jìn)一步降低港口鐵礦石公路疏運(yùn)比例。完善水運(yùn)安全保障和應(yīng)急救援體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急保障水平。（五）支撐引領(lǐng)能力增強(qiáng)不斷提升津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建輻射全球的航運(yùn)樞紐。持續(xù)增強(qiáng)上海等國(guó)際樞紐海港和長(zhǎng)江、西江黃金水道在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的支撐作用，增強(qiáng)水運(yùn)對(duì)冶金、石化等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的促進(jìn)作用。培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的碼頭運(yùn)營(yíng)商、航運(yùn)企業(yè)和物流運(yùn)營(yíng)商。提高我國(guó)在國(guó)際海事組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)中的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系基本建成，為建設(shè)人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)做好支撐。內(nèi)河水運(yùn)完成國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)2．5萬(wàn)公里預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮在6軸7廊8通道綜合立體交通網(wǎng)主骨架中的通道作用。沿海港口在國(guó)家發(fā)展中的硬核作用凸顯，在全球航運(yùn)和物流體系中的樞紐地位突出，基本建成世界一流強(qiáng)港。強(qiáng)基優(yōu)能，打造高能級(jí)港口樞紐堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)際樞紐海港、主要港口為重點(diǎn)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，提升服務(wù)功能和支撐能力，打造高能級(jí)港口樞紐。建設(shè)津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，更好服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施。資金重點(diǎn)支持進(jìn)出港航道、防波堤、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）建設(shè)高水平港口設(shè)施推進(jìn)沿海主要貨類(lèi)專(zhuān)業(yè)化碼頭和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以集裝箱干線(xiàn)港為重點(diǎn)，新建與改造并重，加大既有集裝箱碼頭智能化改造，推進(jìn)天津、青島、上海、蘇州、寧波舟山、深圳、廣州等集裝箱干線(xiàn)港以及北部灣、東莞、洋浦等港口集裝箱碼頭工程建設(shè)。建設(shè)黃驊、日照、寧波舟山、北部灣等港口大型鐵礦石接卸碼頭，實(shí)施營(yíng)口、煙臺(tái)、青島、日照、連云港、寧波舟山、廈門(mén)、揭陽(yáng)等港口大型原油碼頭工程，有序推進(jìn)LNG碼頭建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)天津、日照、南通、洋山、寧波舟山、深圳、廣州、北部灣、洋浦等沿海港口重要港區(qū)進(jìn)出港航道、防波堤、錨地建設(shè)。提升內(nèi)河港口專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?。以長(zhǎng)江干線(xiàn)、西江航運(yùn)干線(xiàn)、京杭運(yùn)河沿線(xiàn)主要港口為重點(diǎn)，統(tǒng)籌既有碼頭專(zhuān)業(yè)化改造和新建擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)化碼頭合理集中布局。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河港口老小散碼頭資源整合和改建升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。（二）提升港口發(fā)展能級(jí)強(qiáng)化國(guó)際樞紐海港功能。增強(qiáng)國(guó)際樞紐海港航線(xiàn)聯(lián)通度，提高服務(wù)能力和輻射范圍。支持大型港航企業(yè)優(yōu)化內(nèi)陸港布局，打造海陸雙向輻射的物流樞紐，建設(shè)國(guó)際商品集散中心和大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易基地。推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港、洋浦樞紐港建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域港口高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。完善以國(guó)際樞紐海港為引領(lǐng)，主要港口為骨干，地區(qū)性重要港口、一般港口相應(yīng)發(fā)展的多層級(jí)協(xié)同發(fā)展格局。鼓勵(lì)大型港航企業(yè)以國(guó)際樞紐海港為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶，整合相關(guān)港航資源與要素，完善集裝箱、大宗散貨等專(zhuān)業(yè)化碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)、江海互動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展。（三）強(qiáng)化港口支撐能力支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮港口在沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶和石化、冶金、重裝等產(chǎn)業(yè)布局深層次調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，提高碼頭服務(wù)能力。以重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持大連長(zhǎng)興島、唐山京唐與曹妃甸、天津大港、煙臺(tái)裕龍島、日照嵐山、連云港徐圩、南通通州灣、寧波舟山魚(yú)山、湄洲灣、惠州大亞灣、湛江東海島、北部灣企沙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。依托港口專(zhuān)業(yè)化碼頭，加大原油、LNG、鐵礦石等儲(chǔ)存能力，適度超前建設(shè)國(guó)家糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源接卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)基地，增強(qiáng)港口環(huán)節(jié)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全穩(wěn)定性。發(fā)展現(xiàn)狀十三五時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，水運(yùn)行業(yè)踐行新發(fā)展理念，圍繞黃金水道、一流港口建設(shè)，基本完成了規(guī)劃目標(biāo)。水路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量穩(wěn)居世界第一，在建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了重要支撐作用。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。十三五時(shí)期，新增沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位369個(gè)，2020年底達(dá)到2576個(gè)，綜合通過(guò)能力91億噸。新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里，其中新增高等級(jí)航道2600公里；2020年底全國(guó)內(nèi)河航道通航里程達(dá)12．8萬(wàn)公里，其中高等級(jí)航道1．61萬(wàn)公里。二是運(yùn)輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2020年我國(guó)水路貨運(yùn)量76億噸、港口貨物吞吐量146億噸，十三五年均增速分別為4．4%、3．2%，承運(yùn)了我國(guó)90%以上的外貿(mào)貨物，在集裝箱、原油、礦石、糧食等物資運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用。三是服務(wù)效率和品質(zhì)明顯提高。