火力發(fā)電產業(yè)發(fā)展分析報告

火力發(fā)電產業(yè)發(fā)展分析報告

抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的落實，復制推廣條件成熟的改革經驗。建立健全招投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，鞏固深化招投標領域營商環(huán)境專項整治成果。落實《關于全面提升獲得電力服務水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，在全國推廣三零三省服務。深入推進證照分離改革，全面推行電力業(yè)務資質許可告知承諾制。堅持互利共贏，依托我國強大市場優(yōu)勢，深化能源產業(yè)鏈供應鏈務實合作，實現(xiàn)更高水平的對外開放，努力實現(xiàn)開放條件下能源安全。電力行業(yè)需求將持續(xù)增長隨著經濟的持續(xù)增長，雖然我國的單位GDP能耗持續(xù)下降，但我國一次能源消費總量一直保持增長。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的研究，發(fā)達國家平均經濟增速約為1%-2%，而中國相對更高的經濟增速還將維持較長時間，經濟的增長也將帶來能源需求總量的增長。從人均能源消費數(shù)據(jù)看，2020年中國人均一次能源消費量約為美國的38．10%，顯著偏低。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的推進，居民生活水平逐步向發(fā)達國家看齊，居民用電需求將迎來增長，人均能源消費存在一定的提升空間。電能是清潔高效的二次能源，全球能源需求結構中，電能正在成為主要終端用能品種。電能在工業(yè)、建筑、交通部門替代化石能源的力度將不斷加大，伴隨新舊動能轉換、高技術及裝備制造業(yè)快速成長、戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅猛發(fā)展、傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型、新型城鎮(zhèn)化建設，均會有效帶動用電剛性增長，碳中和進程中電氣化率將不斷提升，電能占終端能源消費比重將持續(xù)提高。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《電力行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃研究》預測，到2025年全社會用電量9．5萬億千瓦時，十四五期間年均增速5%。全球能源互聯(lián)網發(fā)展合作組織預測2050年、2060年我國全社會用電量由2021年的8．3萬億千瓦時分別增長至16萬億千瓦時、17萬億千瓦時，電力需求將會大幅增加。根據(jù)清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的測算，當前電力在終端能源消費中的占比約為25%左右，2030年將提升到30%以上，2050年將提升至55%。提升惠企利民水平持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大民生用能保障力度，推動能源服務進一步向欠發(fā)達地區(qū)延伸，扎實做好能源領域鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。改善鄉(xiāng)村用能條件實施農村電網鞏固提升工程，針對東、中、西部地區(qū)制定差異化目標，重點支持脫貧地區(qū)，補齊農村電網短板。加大農村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進清潔能源在農村地區(qū)利用。配合指導地方做好光伏扶貧項目資產管理、運行維護、收益分配、補貼發(fā)放等相關工作。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的落實，復制推廣條件成熟的改革經驗。建立健全招投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，鞏固深化招投標領域營商環(huán)境專項整治成果。落實《關于全面提升獲得電力服務水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，在全國推廣三零三省服務。深入推進證照分離改革，全面推行電力業(yè)務資質許可告知承諾制。加大清潔取暖工作力度因地制宜實施清潔取暖改造，建立健全清潔取暖政策體系，確保取暖設施安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。研究探索南方地區(qū)清潔取暖，在長江流域和南方發(fā)達地區(qū)，鼓勵以市場化方式為主，因地制宜發(fā)展清潔取暖，培育產品制造和服務企業(yè)。研究推進西南高寒地區(qū)清潔取暖改造，加大政策支持力度，加強電網、天然氣管網等建設。提升能源產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平推進能源產業(yè)數(shù)字化智能化升級，積極開展煤礦、油氣田、管網、電網、電廠等領域智能化建設。推動分布式能源、微電網、多能互補等智慧能源與智慧城市、園區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術新裝備在能源領域的推廣應用。開展氫能產業(yè)試點示范，探索多種技術發(fā)展路線和應用路徑。加強能源科技攻關研究制定高比例可再生能源系統(tǒng)和煤炭清潔高效利用關鍵技術攻關方案，設立專項重點推動。建立落實揭榜掛帥體制機制，圍繞產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推進能源短板技術裝備攻關，加快核電關鍵核心技術研發(fā)和成果應用。瞄準找油找氣戰(zhàn)略重點，推動接續(xù)實施油氣開發(fā)國家科技重大專項。加快清潔低碳轉型發(fā)展深入落實我國碳達峰、碳中和目標要求，推動能源生產和消費革命，高質量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費比重，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結構。（一）大力發(fā)展非化石能源研究出臺關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的若干政策。印發(fā)《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，2021年風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右。扎實推進主要流域水電站規(guī)劃建設，按期建成投產白鶴灘水電站首批機組。在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。推動有條件的光熱發(fā)電示范項目盡早建成并網。研究啟動在西藏等地的地熱能發(fā)電示范工程。有序推進生物質能開發(fā)利用，加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產業(yè)示范。（二）增強清潔能源消納能力發(fā)布2021年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納責任權重，加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場機制，積極推廣就地就近消納的新模式新應用。在確保電網安全的前提下，推進電力源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東部地區(qū)清潔電力受入比重。加快建設陜北~湖北、雅中~江西等特高壓直流輸電通道，加快建設白鶴灘~江蘇、閩粵聯(lián)網等重點工程，推進白鶴灘~浙江特高壓直流項目前期工作。進一步完善電網主網架布局和結構，提升省間電力互濟能力。推動新型儲能產業(yè)化、規(guī)?；痉?，促進儲能技術裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善電力需求側響應機制，引導市場主體健全完善峰谷分時交易機制，合理規(guī)范峰谷價差。（三）推動能源清潔高效利用強化和完善能源消費總量和強度雙控制度，合理分解能耗雙控目標并嚴格目標責任落實。深入推進煤炭消費總量控制，加強散煤治理，推動煤炭清潔高效利用。大力推廣高效節(jié)