中國(guó)海洋現(xiàn)狀

中國(guó)海洋現(xiàn)狀中國(guó)海洋現(xiàn)狀——論中國(guó)海權(quán)“海權(quán)是什么？說(shuō)到底，就是海洋空間行動(dòng)自由權(quán)。中國(guó)為什么需要海權(quán)？簡(jiǎn)言之，就是和平崛起的需要，是維護(hù)世界和平的需要，也是為世界人民做更多貢獻(xiàn)的需要。”——張世平《中國(guó)海權(quán)》在人類生存的地球上，海洋約占地球表面的71%。2007年美國(guó)《二十一世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》報(bào)告的扉頁(yè)上用大字印著一句話“世界上百分之九十的商業(yè)運(yùn)輸通過(guò)海洋，世界上絕大多數(shù)人口居住在離海岸幾百英里的地方，這顆星球有近四分之三被水覆蓋?！蓖瑯佑么笞趾杖粚懼倪€有“保護(hù)海權(quán)，美國(guó)的生存之道。”海洋不僅是21世紀(jì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富和最后空間，也是國(guó)際政治博弈的重要舞臺(tái)。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)、政治格局的加速調(diào)整以及人類對(duì)資源需求的大幅增長(zhǎng)，海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)再度成為國(guó)際焦點(diǎn)，態(tài)勢(shì)漸趨激烈。中國(guó)是個(gè)地理大國(guó)，同時(shí)也是個(gè)海洋大國(guó)，擁有960萬(wàn)平方公里的陸地面積，以及300多萬(wàn)平方公里的海洋面積。中華民族的崛起，必然是一個(gè)呼喚海權(quán)的時(shí)代過(guò)程。一、邊疆告急·呼喚海權(quán)中國(guó)的海區(qū)由渤海、黃海、東海、南海組成，總面積473萬(wàn)平方公里。中國(guó)管轄的海域總面積大約為300萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于中國(guó)現(xiàn)有陸地面積的1/3。然而，目前除了渤海是中國(guó)的內(nèi)水外其他三個(gè)海域都存在一定的主權(quán)爭(zhēng)議。尤其是東海和南海，爭(zhēng)議之大，持續(xù)時(shí)間中國(guó)華南地區(qū)重要的戰(zhàn)略緩沖區(qū)；最后，南海一旦失控，將威脅到中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整，損害中國(guó)的國(guó)際形象。黃巖島與西沙群島則分別與菲律賓、越南存在嚴(yán)重分歧。二、“走出去”·呼喚海權(quán)進(jìn)入二十世紀(jì)，中華人民共和國(guó)成立，伴隨著改革開(kāi)放，中國(guó)打開(kāi)大門，逐步融入了國(guó)際社會(huì)的歷史進(jìn)程。改革開(kāi)放這三十年，中國(guó)利益遍布世界各地，包括海外能源、海外企業(yè)、海外市場(chǎng)、海洋漁業(yè)。而中國(guó)的戰(zhàn)略通道除了陸上傳統(tǒng)的“絲綢之路”外，主要是“兩洋”，即南?！R六甲海峽——印度洋通道，“三?！薄咸窖蟆湍民R運(yùn)河通道。隨著中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展和海外利益的不斷擴(kuò)大，國(guó)家海洋利益安全將涉及太平洋以及印度洋的有關(guān)海域。因此，從一定意義上講，“兩洋”問(wèn)題是中國(guó)未來(lái)生存與發(fā)展的生命線。“兩洋”通道安全問(wèn)題十分復(fù)雜。主要是海上運(yùn)輸力量的安全問(wèn)題以及四個(gè)重要水道的安全問(wèn)題。太平洋與印度洋、地中海之間的馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、蘇伊士運(yùn)河，太平洋與大西洋之間的巴拿馬運(yùn)河是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)聯(lián)結(jié)世界生死有關(guān)的水道。目前主要的安全問(wèn)題，是水道封鎖、海上武裝襲擊、海盜襲擊等，尤其是海盜襲擊。中國(guó)的主要海運(yùn)線路均在海盜多發(fā)區(qū)，其已經(jīng)對(duì)中國(guó)海運(yùn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)造成一定影響。然而，時(shí)至今日，中國(guó)還沒(méi)有強(qiáng)大的力量來(lái)維護(hù)自己的海上安全。2007年8月2日，俄羅斯科考隊(duì)員在北極點(diǎn)海底插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國(guó)旗。由此，一石激起千層浪，許多國(guó)家紛紛仿效。中國(guó)雖然遠(yuǎn)離北極，但中國(guó)人對(duì)北極進(jìn)行科學(xué)考察已經(jīng)有50多年了。而早在北極被廣泛關(guān)注前的一百多年，南極的爭(zhēng)奪就已經(jīng)開(kāi)始，而且至今也沒(méi)有停止過(guò)。“兩極”之所以成為關(guān)注的焦點(diǎn)，原因不外乎一下幾點(diǎn)：一是權(quán)益范圍問(wèn)題，二是資源尤其是能源問(wèn)題，三十海上通道問(wèn)題，四是戰(zhàn)略地位問(wèn)題，五是科學(xué)考察問(wèn)題。放眼未來(lái)，崛起的中國(guó)應(yīng)當(dāng)在“兩極”事業(yè)上有所舉措、有所貢獻(xiàn)。不管是“兩洋”通道還是“兩極”事業(yè)，這一切都有賴于中國(guó)海洋力量的強(qiáng)大，形成堅(jiān)強(qiáng)的后盾。三、生存與可持續(xù)發(fā)展·呼喚海權(quán)一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)國(guó)家生存與可持續(xù)發(fā)展能力的總和，即一個(gè)國(guó)家的總體力量。它應(yīng)當(dāng)包括“硬件”、“軟件”兩個(gè)方面?！坝布敝饕▏?guó)土、資源、人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力等；“軟件”主要包括政府質(zhì)量、政治體制、思想意識(shí)、科技文化、國(guó)際關(guān)系等。就中國(guó)目前的情況而言，總和國(guó)力正在向著強(qiáng)盛的方向發(fā)展，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但就長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)綜合國(guó)力發(fā)展的前景不容樂(lè)觀。因?yàn)?，資源匱乏、國(guó)際市場(chǎng)不足、勞動(dòng)力過(guò)剩這三個(gè)問(wèn)題越來(lái)越突出，如果不能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)無(wú)論如何樂(lè)不起來(lái)?！罢l(shuí)擁有了海洋誰(shuí)就擁有了未來(lái)。”海洋所給予人類的不僅是生存的空間，還有更為更富的物質(zhì)資源。有資料顯示，全世界的海洋面積為3.61億平方公里，占地球總面積的71%還多，相當(dāng)于陸地面積的2.5倍；海洋是資源寶庫(kù)，海洋礦物資源是陸地的1000多倍，海洋食物資源也超過(guò)陸地1000倍?？梢哉f(shuō)，人類未來(lái)的生存與可持續(xù)發(fā)展要求離不開(kāi)海洋。當(dāng)前，地球上的陸地，已經(jīng)各有其“主”。一個(gè)國(guó)家要在陸地上拓展共存空間，就意味著侵略和戰(zhàn)爭(zhēng)；而海洋則是無(wú)“主”的“公共財(cái)物”，誰(shuí)具有開(kāi)發(fā)利用海洋的能力，誰(shuí)就擁有占據(jù)海洋的權(quán)力。今天的中國(guó)人能夠多在海洋中占據(jù)一片“領(lǐng)地”，明天的中國(guó)人就多一片生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。四、走向未來(lái)的中國(guó)必須擁有海權(quán)歷史上，人類控制海上活動(dòng)大體上經(jīng)歷了由陸向海、以海制海、由海向陸的發(fā)展過(guò)程。海上活動(dòng)的形式，主要是海上戰(zhàn)爭(zhēng)、海上貿(mào)易、海洋漁業(yè)、海洋科學(xué)考察以及海洋石油、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)等資源開(kāi)發(fā)和海洋科學(xué)研究等。從歷史上看，一個(gè)國(guó)家在軍事上，經(jīng)濟(jì)上，外交上遇到了對(duì)其海洋活動(dòng)的外來(lái)壓力是時(shí)，往往會(huì)以海上軍事力量、海上實(shí)體、海洋開(kāi)發(fā)和海洋法制四種形式作出反應(yīng)。這四種形式可謂海權(quán)的“四要素”。其中，海洋軍事力量的核心是海軍，在“四要素”中起支柱作用；海洋實(shí)體是海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體，包括商船、漁船、科學(xué)考察船及港口、基地、造船廠等附屬設(shè)施。而海洋法制關(guān)系到人類公平合理地使用海洋資源，關(guān)系到世界各國(guó)的主權(quán)與安全，特別是關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家的特殊利益和需要，以及關(guān)系到圍繞著海權(quán)而運(yùn)轉(zhuǎn)的各種相關(guān)機(jī)構(gòu)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。在中國(guó)實(shí)現(xiàn)崛起的進(jìn)程中，中國(guó)應(yīng)該當(dāng)把向南、向海、向全球作為進(jìn)一步發(fā)展的主要途徑，把經(jīng)略海洋、營(yíng)造海權(quán)作為新的突破口。隨著全球化工業(yè)化大生產(chǎn)的深入發(fā)展，隨著海洋空間在國(guó)人生產(chǎn)生活中分量的不斷增大，國(guó)家綜合實(shí)力尤其是海洋力量的進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋意識(shí)在“物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑”原理的作用下，必將成為國(guó)人的重要思想觀念。在向南、向海、向全球發(fā)展的進(jìn)程中，“三?！眴?wèn)題為當(dāng)務(wù)之急是走向“兩洋”、經(jīng)營(yíng)“兩極”的前提和基礎(chǔ)；“兩洋”是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃必須考慮的問(wèn)題，是中國(guó)海權(quán)的最終標(biāo)志。走向海洋的中國(guó)，需要在“海權(quán)實(shí)踐”上明確思路、有所突破。海權(quán)從一定意義上講就是國(guó)家安全。海泉的物質(zhì)基礎(chǔ)是海上力量，海上力量的核心是海軍，海軍的核心是艦艇。發(fā)展航母是重視海權(quán)的基本標(biāo)志。德國(guó)前總統(tǒng)施密特在《與中國(guó)為鄰——施密特訪談錄》中說(shuō)道：“只要中國(guó)沒(méi)有航空母艦，我們就不必對(duì)它的軍事潛力擔(dān)憂。”到底航空母艦對(duì)于中國(guó)意味著什么？我們不僅僅從實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的角度，也不僅僅從維護(hù)“三海”權(quán)益的角度看，還有幾點(diǎn)可與考慮：一是有利于樹立國(guó)威軍威；二是有利于維護(hù)國(guó)家的戰(zhàn)略能源通道的安全；三是有利于拉動(dòng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展；四是有利于拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是有利于社會(huì)和國(guó)防信息化建設(shè)；六是有利于民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)代世界，擁有航空母艦的國(guó)家不一定就擁有海權(quán)，沒(méi)有航空母艦的國(guó)家肯定不會(huì)擁有海權(quán)。作為世界大國(guó)的中國(guó)，擁有航空母艦是中國(guó)崛起的重要支撐，是世界和平更有