天津市城市總體規(guī)劃2005-2020

第一部分城市性質(zhì)、城市職能及發(fā)展戰(zhàn)略《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》以下簡稱《規(guī)劃》,確定天津的城市性質(zhì)為：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，要逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。

《規(guī)劃》確定天津的城市職能為：（1）現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。充分利用得天獨厚的濱海自然優(yōu)勢、特殊的水陸交通樞紐地位、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科研力氣，把天津建設(shè)成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。（2）我國北方國際航運中心和國際物流中心，區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心。構(gòu)筑海陸空一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，使天津成為連通國際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運綜合交通樞紐。綜合利用樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，培育倉儲、加工、運輸、信息、服務(wù)相互融合的現(xiàn)代物流業(yè)，使天津成為面對區(qū)域物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點，擔當我國北方國際物流中心的職能。加強金融、商貿(mào)、會展、科技、信息、文化教化等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使天津成為信息匯合，各類傳媒業(yè)發(fā)達，商貿(mào)興盛，科研、文化、醫(yī)療機構(gòu)和人才集中的區(qū)域性服務(wù)中心。（3）以近代史跡為特點的國家歷史文化名城和旅游城市。保持和發(fā)揚天津傳統(tǒng)的津派文化，強化以近代史跡為主要特點的國家級歷史文化名城和旅游城市的地位。（4）生態(tài)環(huán)境良好的宜居城市。充分利用天津市山、河、湖、海共生，濕地眾多等豐富的自然資源，建立生態(tài)型城市，增加城市自然環(huán)境的美麗度、人工環(huán)境的舒適度和美麗度，供應(yīng)良好的人居環(huán)境，創(chuàng)建良好的就業(yè)環(huán)境，使天津成為市民和國內(nèi)外旅居者共同擁有的美妙家園。

《規(guī)劃》確定天津的城市發(fā)展目標為：將天津建設(shè)成為技術(shù)先進、制造業(yè)發(fā)達、服務(wù)水平一流、綜合競爭力強、對外開放度高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的我國北方經(jīng)濟中心；適應(yīng)全球一體化發(fā)展趨勢、對外聯(lián)系便捷、信息網(wǎng)絡(luò)高效、輻射實力強的國際港口城市；資源利用高效、平安體系完善、生態(tài)環(huán)境良好、宜人居住的生態(tài)城市；歷史文化底蘊深厚、近代史跡特色突出、社會和諧、教化文化科技發(fā)達的文化名城。

依據(jù)以上城市性質(zhì)及職能，制定天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：

構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主動發(fā)呈現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)實力和經(jīng)濟效益。充分利用天津市雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源、交通、科技人才和對外開放等優(yōu)勢，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。完善自主研發(fā)體系，提高自主創(chuàng)新實力，建設(shè)一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加城市綜合服務(wù)功能。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮海洋和港口的優(yōu)勢，加快天津港和疏港通道建設(shè)，打造北方國際航運中心和國際物流中心。加強天津機場與首都機場的合作，共同構(gòu)建東北亞地區(qū)國際航空客貨運樞紐。完善陸路交通體系，加快天津各功能區(qū)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的連接，努力構(gòu)筑與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流基地，建立國際貿(mào)易信息服務(wù)體系。

加強區(qū)域合作。主動推動環(huán)渤海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境愛護、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，為環(huán)渤海地區(qū)擴大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供應(yīng)通道和載體。進一步形成以京津冀為經(jīng)濟核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的大格局。

實施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。依托京津地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)密集的優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用，加快培育各類高素養(yǎng)人才，廣泛吸引人才，為天津乃至整個環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展供應(yīng)強有力的人才支撐和智力保障。

節(jié)約資源和愛護環(huán)境。堅持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水資源和能源。依據(jù)規(guī)劃，充分利用不相宜耕種的鹽堿地作為城市發(fā)展用地，加強對耕地、濕地的愛護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約用水，循環(huán)用水，加強環(huán)境愛護和治理；節(jié)約用能，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型的生態(tài)城市。

推動和諧社會建設(shè)。堅持以人為本，大力發(fā)展教化、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，提高社會保障水平，構(gòu)筑社會防控、應(yīng)急管理和城市平安保障體系，創(chuàng)建和諧、美麗、平安的人居環(huán)境。推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。其次部分城市規(guī)模隨著天津城市性質(zhì)和職能的確定，天津?qū)⑦M入一個快速發(fā)展時期，城市化進程會進一步加快，對人力資源和土地資源的需求會大幅度增加。為嚴格限制人口和用地規(guī)模，保障天津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）綜合分析和考慮資源、環(huán)境的承載實力和濱海新區(qū)開發(fā)開放，對人口和用地規(guī)模進行合理布局，為我市實施以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展預留足夠的空間。

人口規(guī)模是確定城市用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的基本依據(jù)，科學合理地預料人口規(guī)模是編制城市總體規(guī)劃和發(fā)揮城市規(guī)劃限制作用的前提條件。《總體規(guī)劃》依據(jù)嚴格限制人口規(guī)模的原則，通過經(jīng)濟、法律和行政手段，限制人口快速增長。大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素養(yǎng)，滿意天津城市定位和濱海新區(qū)開發(fā)開放對高素養(yǎng)人才的需求，主動引導人口合理布局。2020年常住人口限制在1350萬人，城鎮(zhèn)人口1210萬人，城鎮(zhèn)化水平達到90%。中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模為630萬人。

《總體規(guī)劃》嚴格貫徹“非常珍惜、合理利用土地和切實愛護耕地”的基本國策，依據(jù)確定的城市發(fā)展目標，在利用天津現(xiàn)有的鹽堿荒地資源的基礎(chǔ)上，綜合考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市性質(zhì)、人口規(guī)模和生態(tài)環(huán)境愛護建設(shè)的須要，特殊是濱海新區(qū)的發(fā)展須要，提出要堅持節(jié)約集約用地原則，切實加強土地資源管理，徹底變更單純依靠增加用地規(guī)模解決城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式?！犊傮w規(guī)劃》科學確定各級城鎮(zhèn)的建設(shè)用地標準，嚴格限制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，到2010年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模限制在1250平方公里，2020年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模限制在1450平方公里，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模限制在580平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為92平方米；新城人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地限制在110平方米；其它城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地限制在120平方米。第三部分濱海新區(qū)規(guī)劃

加快推動天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，是在新世紀新階段，黨中心、國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局動身做出的重要戰(zhàn)略部署。加快推動濱海新區(qū)開發(fā)開放，有利于提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力，有利于實施全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，有利于探究新時期區(qū)域發(fā)展的新模式。因此，科學規(guī)劃濱海新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，是本次天津市城市總體規(guī)劃修編的重點。

濱海新區(qū)包括塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，陸域總面積約為2270平方公里，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，科技人才密集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通通訊便捷，綜合優(yōu)勢明顯，在我市城市發(fā)展過程中始終占有重要地位。特殊是經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）將中心城區(qū)和濱海新區(qū)共同作為城市主要發(fā)展地區(qū)，分工協(xié)作，各有側(cè)重，共同擔當城市的綜合職能。中心城區(qū)是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是濱海新區(qū)的依托，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)以提高城市要素的承載實力為主，為全市和新區(qū)的發(fā)展供應(yīng)智力支持和服務(wù)保障。

依據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，《總體規(guī)劃》確定濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面對東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟旺盛、社會和諧、環(huán)境美麗的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

《總體規(guī)劃》明確，以濱海新區(qū)核心區(qū)為中心，漢沽新城和大港新城為兩翼的組團式布局結(jié)構(gòu)，依托京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天津港等，重點建設(shè)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)等七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，此外，結(jié)合建港造陸，科學論證，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；各城區(qū)與組團間用生態(tài)愛護區(qū)和生態(tài)廊道隔離，構(gòu)建宜居的生態(tài)環(huán)境；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合市域?qū)ν饨煌w系，構(gòu)筑濱海新區(qū)“十橫六縱”骨架路網(wǎng)，形成濱海新區(qū)與中心城區(qū)及周邊地區(qū)便利快捷的交通聯(lián)系，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成世界先進的開放型、創(chuàng)新型、多功能型現(xiàn)代化的經(jīng)濟新區(qū)、社會新區(qū)、生態(tài)新區(qū)和綜合改革試驗區(qū)。通過改革開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、功能輻射，逐步實現(xiàn)濱海新區(qū)的定位，推動體制機制創(chuàng)新，提升整體技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)力，提高單位面積的投資強度和產(chǎn)出效率，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，增加區(qū)域服務(wù)功能，更好地帶動天津發(fā)展，服務(wù)和帶動環(huán)渤海乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展。

《總體規(guī)劃》確定，在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”即沿海河和京津塘高速馬路的城市發(fā)展主軸；“一帶”即東部濱海城市發(fā)展帶；“三城區(qū)”即濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城。

濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增加為港口服務(wù)的職能，主動發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能，發(fā)展成為特色突出的海濱城市。

漢沽新城是東部濱海發(fā)展帶北部的重要節(jié)點。建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地；主動發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)（包括現(xiàn)代海洋漁業(yè)），逐步成長為中等海濱城市。

大港新城是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點，國家級石化基地。重點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化石油化工基地和原油、成品油集散中心；高等教化及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，努力建設(shè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的中等海濱城市。

規(guī)劃到2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為300萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為290萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模510平方公里。其中，濱海新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積270平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里。第四部分中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)是指外環(huán)線綠化帶以內(nèi)的地區(qū)，現(xiàn)有人口420萬人，面積371平方公里。包括和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的部分行政區(qū)域，是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)集中了全市大部分的公共設(shè)施，是全市人口和城鎮(zhèn)建設(shè)最密集的地區(qū)，也是發(fā)揮對環(huán)渤海地域城市輻射功能的主要地區(qū)。中心城區(qū)是濱海新區(qū)的依托，中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間的關(guān)系是各有分工，各有側(cè)重，相互補充，共同擔當城市的綜合職能。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）確定，中心城區(qū)要依據(jù)“滿意健康、有序的快速城鎮(zhèn)化對空間發(fā)展需求；適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與將來發(fā)展；提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，提升城市品位；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效率交通體系；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的載體實力與服務(wù)水平；優(yōu)化布局，適當限制建設(shè)規(guī)模和土地開發(fā)強度；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，注意均衡發(fā)展”的原則，以提升城市綜合服務(wù)水平，鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居生態(tài)城市為目標，以內(nèi)涵挖潛為主，通過調(diào)整優(yōu)化，實施舊城有機更新，疏解人口和交通壓力，嚴格限制城市規(guī)模。

接著實施海河綜合開發(fā)改造。通過海河兩岸的綜合開發(fā)改造，帶動城市功能調(diào)整和布局完善，加強歷史文化名城愛護，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，弘揚城市文化；創(chuàng)建現(xiàn)代城市濱水景觀，提升城市文化品位和城市整體形象，增加城市的競爭力、吸引力和輻射力。加快城市住宅建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，接著實施新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，加快經(jīng)濟適用房和社會保障房的建設(shè)，提高人均住房面積；完善現(xiàn)有居住區(qū)配套設(shè)施，改善居住環(huán)境，提高居住質(zhì)量。優(yōu)化公共設(shè)施布局。整合各項公共服務(wù)設(shè)施資源，完善教化、衛(wèi)生、科技、文化、體育等設(shè)施的布局，提升中心城區(qū)的社會公共服務(wù)功能，滿意人民群眾不斷增長的物質(zhì)、文化須要。加強社會平安保障體系建設(shè)，建立防災減災、突發(fā)事務(wù)應(yīng)急系統(tǒng)，完善信息、指揮體系和醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)，提高災時應(yīng)變實力和服務(wù)水平，保障城市平安。調(diào)整工業(yè)、倉儲用地布局。結(jié)合土地運用制度的改革和城市建設(shè)，接著實施工業(yè)戰(zhàn)略東移；調(diào)整中心城區(qū)工業(yè)、倉儲用地比例，在保留的工業(yè)區(qū)和工業(yè)鄰居內(nèi)適度發(fā)展都市型工業(yè)。完善道路交通系統(tǒng)。加快快速路和軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，改造交通難點地區(qū)；優(yōu)先發(fā)展快速公交系統(tǒng)，加強停車場（庫）配套建設(shè)，完成鐵路客運樞紐的改造擴建，創(chuàng)建完善、快速、便捷的城市交通環(huán)境。加強環(huán)境建設(shè)。通過專項工程，加大環(huán)境污染治理力度；加快中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，改造完善市級公共綠地，重點建設(shè)主干道、快速路兩側(cè)綠化帶和社區(qū)級綠地，形成“點、線、面”結(jié)合的三級綠化體系。加快“城中村”改造。實行多種措施，改善就業(yè)與居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升城市整體環(huán)境水平。

到2020年，中心城區(qū)規(guī)劃面積371平方公里，人口限制在470萬人。

第五部分城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系是指肯定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，愛護和利用各類自然資源和人文資源，綜合支配基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。制定和實施市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是加強區(qū)域發(fā)展宏觀調(diào)控、引導和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理布局，促進各城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，主動有序地推動城鎮(zhèn)化的前提和保障，是實現(xiàn)建設(shè)和諧社會目標的基本要求。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）以實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展為目標，依據(jù)天津城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)發(fā)展的特征，在“一軸兩帶三區(qū)”空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確提出以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心，建立由主副中心、新城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系，依據(jù)按部就班，節(jié)約用地，集約發(fā)展，合理布局的原則，因地制宜地穩(wěn)步推動城鎮(zhèn)化，逐步變更城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平。

中心城區(qū)是城市發(fā)展的主中心。以“鞏固提高國家環(huán)保模范城市成果、主動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居城市”為目標，實施海河綜合開發(fā)改造，加強歷史文化名城愛護，加快城市住宅建設(shè)，優(yōu)化公共設(shè)施布局，調(diào)整工業(yè)、倉儲用地布局，完善道路交通系統(tǒng)，加強環(huán)境建設(shè)，加快“城中村”改造，調(diào)整城市功能布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升金融、商貿(mào)、科教、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)職能，適當發(fā)展都市型工業(yè)，突出城市文化特色，改善生活環(huán)境。規(guī)劃到2020年中心城區(qū)人口限制在470萬人以內(nèi)。

濱海新區(qū)核心區(qū)是城市副中心。規(guī)劃以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增加為港口服務(wù)的職能；主動發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能；加強塘沽城區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)港區(qū)之間的協(xié)作，實行一體化發(fā)展。規(guī)劃到2020年濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模為160萬人。

新城是天津城市發(fā)展軸帶上的重要節(jié)點，是各區(qū)縣政治、經(jīng)濟、文化中心和重要的功能區(qū)，擔當疏解中心城人口，聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)。新城將依據(jù)中等城市標準進行建設(shè)，充分利用濱海新區(qū)開發(fā)開放帶來的機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加發(fā)展動力，全面提高競爭力，形成多級增長的格局和各具特色的現(xiàn)代化新城。規(guī)劃建設(shè)11個新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城。其中，漢沽新城和寧河新城要統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，共同建設(shè)蘆漢新城。

中心鎮(zhèn)。為變更天津目前小城鎮(zhèn)分散發(fā)展、實力較弱的局面，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的集中發(fā)展，《總體規(guī)劃》將大寺、雙港等30個發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某擎?zhèn)確定為中心鎮(zhèn)。依據(jù)各中心鎮(zhèn)的不同條件，發(fā)展加工工業(yè)、交通運輸、商品流通和社會化服務(wù)等，形成商貿(mào)型、交通型、旅游型等職能特色突出的新型城鎮(zhèn)。同時，加強中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，形成聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢。

一般建制鎮(zhèn)。《總體規(guī)劃》確定一般建制鎮(zhèn)重點發(fā)展為大城市服務(wù)的勞動密集型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。注意愛護生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境。推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實施遷村并點，實行肯定的實惠政策，激勵山區(qū)、生態(tài)愛護區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。整理農(nóng)村建設(shè)用地，逐步將農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、耕地、生態(tài)用地等，削減對農(nóng)用土地、生態(tài)用地的占用，切實愛護耕地。第六部分市域空間布局規(guī)劃

《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》在深化完善“一條扁擔挑兩頭”的空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年天津城市發(fā)展的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。

“一軸”指由“武清爽城？中心城區(qū)？濱海新區(qū)核心區(qū)”構(gòu)成的城市發(fā)展主軸。“兩帶”指由“寧河、漢沽新城、濱海新區(qū)核心區(qū)、大港新城”構(gòu)成的東部濱海發(fā)展帶和由“薊縣新城、寶坻新城、中心城區(qū)、靜海新城”構(gòu)成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶。“三區(qū)”指北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和愛護區(qū)、中部“七里海、大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和愛護區(qū)、南部“團泊洼水庫、北大港水庫”濕地等三個生態(tài)環(huán)境建設(shè)和愛護區(qū)。

新的市域空間布局結(jié)構(gòu)，為天津長遠發(fā)展供應(yīng)了空間保障。首先，明確將京津塘高速馬路走廊作為城市主要發(fā)展方向，與北京城市總體規(guī)劃確定的東部發(fā)展帶對接，促進產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。其次，將“兩帶”作為市域城鎮(zhèn)集中發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，加快建設(shè)東部濱海發(fā)展帶和西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，充分利用中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間鹽堿荒地，發(fā)揮交通優(yōu)勢，主動推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；在發(fā)展軸和發(fā)展帶交匯處重點建設(shè)濱海新區(qū)，加強環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)各類要素的對接和流淌，有利于環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)。第三，在市域北部、中部和南部，規(guī)劃三個生態(tài)環(huán)境建設(shè)和愛護區(qū)，首次將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和愛護區(qū)作為我市空間布局結(jié)構(gòu)的一部分，協(xié)調(diào)城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)愛護的關(guān)系，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，把宜居的生態(tài)城市作為將來城市發(fā)展重點，劃定空間管制區(qū)域，妥當處理好城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)愛護的關(guān)系，實現(xiàn)和諧發(fā)展。第七部分對外交通規(guī)劃《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》確定天津?qū)ν饨煌ǖ陌l(fā)展目標是：“依托海、空兩港，充分利用歐亞大陸橋橋頭堡的優(yōu)勢，主動建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心，努力構(gòu)筑與周邊及“三北”地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通體系，成為聯(lián)系南北方、溝通東西部的綜合交通樞紐。同時，建設(shè)各種交通方式緊密連接、快速轉(zhuǎn)換、通達腹地的區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的共享?！?/p>

圍繞發(fā)展目標，規(guī)劃重點從建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心、構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系等方面提出了詳細的發(fā)展策略。

為打造北方國際航運中心，規(guī)劃將重點加大海港、空港和內(nèi)河航運等三個方面的建設(shè)。天津港作為天津的最大比較優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源，對天津的發(fā)展起著舉足輕重的作用。為進一步發(fā)揮天津港的優(yōu)勢作用，促進濱海新區(qū)的開發(fā)開放，《總體規(guī)劃》提出了將天津港建設(shè)成為“現(xiàn)代化國際深水大港，面對東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港，我國北方最大的散貨主干港，國際物流和資源配置的樞紐港”的發(fā)展目標。到2020年，天津港年貨物吞吐量將達4億噸，集裝箱吞吐量達2000萬標準箱，步入世界一流大港行列；港區(qū)布局方面，實施“一港多區(qū)”布局，規(guī)劃逐步形成東疆、北疆、南疆、海河等主要港區(qū)，重點建設(shè)北疆港集裝箱物流中心、東疆港區(qū)（含東疆保稅港區(qū)），擴建南疆散貨物流中心；重點建設(shè)深水泊位，加快25萬噸級深水航道和30萬噸級原油碼頭的建設(shè)；同時，結(jié)合填海造陸工程，建設(shè)國際客運碼頭；加快京津冀區(qū)域口岸一體化進程，實現(xiàn)與內(nèi)地重點城市口岸的直通。在配套設(shè)施完善方面，通過完善區(qū)域干線交通運輸網(wǎng)絡(luò)，形成以高速馬路干脆進港為核心的多方式、多層次的綜合集疏運網(wǎng)絡(luò)，同時通過實施港城分別措施，緩解港城交通的相互干擾，提高集疏港效率。隨著天津港液體散貨的不斷增加，《總體規(guī)劃》強調(diào)進一步加強管道運輸實力，建設(shè)天津港與天津石化基地之間的油氣管廊，規(guī)劃天津港、天津石化基地至北京、石家莊、保定、滄州、黃驊的油氣管廊。

同時，為把天津建成我國北方國際航運中心，《總體規(guī)劃》提出要將天津濱海國際機場建設(shè)成為“中國北方航空貨運中心及東北亞航空貨運集散地”