國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案1總則

國家突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案1總則l.1編制目的保障自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會平安事務(wù)等突發(fā)公共事務(wù)（以下簡稱突發(fā)公共事務(wù)）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作快速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)實力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地削減人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命平安，維護(hù)社會穩(wěn)定。l.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》和《國家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于突發(fā)公共事務(wù)所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急工作依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)剛好、措施堅決；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事務(wù)分級依據(jù)突發(fā)公共事務(wù)導(dǎo)致人員傷亡和健康危害狀況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事務(wù)分為特殊重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。2.1特殊重大事務(wù)（Ⅰ級）(1)一次事務(wù)出現(xiàn)特殊重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事務(wù)、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事務(wù)發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門懇求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上賜予支持的突發(fā)公共事務(wù)。(2)跨?。▍^(qū)、市）的有特殊嚴(yán)峻人員傷亡的突發(fā)公共事務(wù)。(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他須要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特殊重大突發(fā)公共事務(wù)。2.2重大事務(wù)（Ⅱ級）(1)一次事務(wù)出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事務(wù)。(2)跨市（地）的有嚴(yán)峻人員傷亡的突發(fā)公共事務(wù)。(3)省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他須要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事務(wù)。2.3較大事務(wù)（Ⅲ級）(1)一次事務(wù)出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事務(wù)。(2)市（地）級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他須要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事務(wù)。2.4一般事務(wù)（Ⅳ級）(1)一次事務(wù)出現(xiàn)肯定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事務(wù)。(2)縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他須要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事務(wù)。3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門親密協(xié)作、協(xié)調(diào)一樣，共同應(yīng)對突發(fā)公共事務(wù)，做好突發(fā)公共事務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)［指各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防限制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)］、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組國務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署特殊重大突發(fā)公共事務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。省、市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，擔(dān)當(dāng)各類突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。3.2專家組各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作供應(yīng)詢問建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)突發(fā)公共事務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各級醫(yī)療急救中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)突發(fā)公共事務(wù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送；各級疾病預(yù)防限制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事務(wù)中的疾病預(yù)防限制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)實際工作須要在突發(fā)公共事務(wù)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)(1)Ⅰ級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級響應(yīng)：a．發(fā)生特殊重大突發(fā)公共事務(wù)，國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案。b．發(fā)生特殊重大突發(fā)公共事務(wù)，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事務(wù)專項應(yīng)急預(yù)案。c．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特殊重大事務(wù)（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事務(wù)。(2)Ⅰ級響應(yīng)行動國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特殊重大事務(wù)的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)馬上啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治狀況進(jìn)行綜合評估，組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開呈現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治等措施，并依據(jù)須要剛好派出專家和專業(yè)隊伍支援地方，剛好向國務(wù)院和國家相關(guān)突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告和反饋有關(guān)處理狀況。凡屬啟動國家總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。事務(wù)發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府衛(wèi)生行政部門在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實際狀況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援。Ⅱ級響應(yīng)(1)Ⅱ級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級響應(yīng)：a．發(fā)生重大突發(fā)公共事務(wù)，省級人民政府啟動省級突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案。b．發(fā)生重大突發(fā)公共事務(wù)，省級有關(guān)部門啟動省級突發(fā)公共事務(wù)專項應(yīng)急預(yù)案。c．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事務(wù)（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事務(wù)。(2)Ⅱ級響應(yīng)行動省級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事務(wù)的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)馬上啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治狀況進(jìn)行綜合評估。同時，快速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事務(wù)現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事務(wù)的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，剛好向本級人民政府和突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)處理狀況。凡屬啟動省級應(yīng)急預(yù)案和省級專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，依據(jù)須要和事務(wù)發(fā)生地省級人民政府和有關(guān)部門的懇求，組織國家醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援，并剛好向有關(guān)省份通報狀況。Ⅲ級響應(yīng)(1)Ⅲ級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng)：a．發(fā)生較大突發(fā)公共事務(wù)，市（地）級人民政府啟動市（地）級突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案。b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事務(wù)（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事務(wù)。(2)Ⅲ級響應(yīng)行動市（地）級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事務(wù)的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)馬上啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治狀況進(jìn)行綜合評估。同時，快速組織開呈現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并剛好向本級人民政府和突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)處理狀況。凡屬啟動市（地）級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。省級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事務(wù)報告后，要對事務(wù)發(fā)生地突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時組織專家供應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時向本?。▍^(qū)、市）有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報。Ⅳ級響應(yīng)(1)Ⅳ級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級響應(yīng)：a．發(fā)生一般突發(fā)公共事務(wù)，縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案。b．其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事務(wù)（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事務(wù)。(2)Ⅳ級響應(yīng)行動縣級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事務(wù)的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)馬上啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事務(wù)的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治狀況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時向本級人民政府和突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)處理狀況。凡屬啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。市（地）級衛(wèi)生行政部門在必要時應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后要剛好趕赴現(xiàn)場，并依據(jù)現(xiàn)場狀況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要主動開展救治，又要注意自我防護(hù)，確保平安。為了剛好精確駕馭現(xiàn)場狀況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作驚慌有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)覺場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，削減中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事務(wù)現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。4.2.1現(xiàn)場搶救到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要快速將傷員轉(zhuǎn)送出危急區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，依據(jù)國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)記（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治分辨或?qū)嵭邢鄳?yīng)的措施。4.2.2轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危急或在傷病員狀況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危急的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運。(2)仔細(xì)填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護(hù)人員必需在醫(yī)療倉內(nèi)親密視察傷病員病情改變，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避開造成二次損傷。(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。4.3疾病預(yù)防限制和衛(wèi)生監(jiān)督工作突發(fā)公共事務(wù)發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要依據(jù)狀況組織疾病預(yù)防限制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，實行有效的預(yù)防限制措施，防止各類突發(fā)公共事務(wù)造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。4.4信息報告和發(fā)布醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事務(wù)的報告后，在快速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，馬上將人員傷亡、搶救等狀況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、擔(dān)當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T狀況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要狀況要隨時報告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要剛好向本級人民政府和突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)狀況。各級衛(wèi)生行政部門要仔細(xì)做好突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共事務(wù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)預(yù)防限制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順當(dāng)開展。5.1信息系統(tǒng)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。5.2急救機(jī)構(gòu)各直轄市、省會城市可依據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需求，建立一個相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心（站），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。每個市（地）、縣（市）可依托綜合力氣較強的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救機(jī)構(gòu)。5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍各級衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并依據(jù)須要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍。各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治實力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練須要公眾參與的，必需報經(jīng)本級人民政府同意。5.5物資儲備衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備支配建議。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應(yīng)急儲備物資運用后要剛好補充。5.6醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費財政部門負(fù)責(zé)支配應(yīng)由政府擔(dān)當(dāng)?shù)耐话l(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費運用狀況監(jiān)督工作。自然災(zāi)難導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政依據(jù)有關(guān)規(guī)定擔(dān)當(dāng)醫(yī)療救治費用或賜予補助。平安生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。社會平安突發(fā)事務(wù)中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人擔(dān)當(dāng)醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。各級財政可依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的確定對醫(yī)療救治費用賜予補助。各類保險機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對參與人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要依據(jù)實際工作須要配備救援車輛、交通工具和通訊設(shè)備。鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先支配、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸平安暢通。狀況特殊緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順當(dāng)開展。5.8其他保障公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事務(wù)現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順當(dāng)進(jìn)行?？萍疾块T制定突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)探討方案，組織科研力氣開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。食品