政府社區(qū)的事故應(yīng)急處理體系的建設(shè)

政府社區(qū)的事故應(yīng)急處理體系的建設(shè)國務(wù)院2001年302號文<特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定>一第七條指出：市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級人民政府備案。當(dāng)一個地區(qū)發(fā)生重大安全事故，為了最大限度地減少傷害和損失，地方政府要制定嚴(yán)密、科學(xué)、有效的事故應(yīng)急處理系統(tǒng)。政府社區(qū)的應(yīng)急計(jì)劃相對企業(yè)應(yīng)急計(jì)劃，也稱現(xiàn)場外應(yīng)急計(jì)劃。(一)政府社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃的崩定原剛(1)根據(jù)當(dāng)?shù)卣陌才?，社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃的制定應(yīng)由地方政府和企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。(2)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)針對企業(yè)管理部門辨識出的意外事件，這些意外事件對設(shè)施外部(社區(qū))的人員生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境可能會造成影響。(3)對現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃所使用過的評價原則，社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃也可效仿。(4)除了社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃中特定內(nèi)容外，其計(jì)劃還應(yīng)能靈活地處理其他緊急情況。(二)政府社區(qū)應(yīng)急計(jì)劃所應(yīng)包括的內(nèi)容(1)組織——指令系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應(yīng)急控制中心、應(yīng)急協(xié)調(diào)人姓名、現(xiàn)場主要管理者及代理人姓名。(2)通訊——公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)察、新聞等有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式。(3)應(yīng)急設(shè)施——列出提升、挖掘、消防等特殊設(shè)備名稱、型號大小、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方法。(4)專家系統(tǒng)——應(yīng)急事故救援和調(diào)查分析專家名單及聯(lián)系方式。(5)氣象服務(wù)——緊急情況時氣候條件、天氣預(yù)報(bào)。(6)救援物資——如交通工具、藥品和衣物、食品、臨時避難場所、資金等。(7)公開信息——接待新聞媒介并告之緊急事件發(fā)生發(fā)展情況和救援情況。言注意事項(xiàng)牧：銹潔濃(1料)弄政府社區(qū)應(yīng)急擦計(jì)劃由企業(yè)協(xié)凱助政府制訂并喘實(shí)施；誰秀乳(2受)最政府社區(qū)應(yīng)急初計(jì)劃與場內(nèi)應(yīng)洞急計(jì)劃同時演兩練，及時修改亦補(bǔ)充和更新。待蠟專(瑞三事)鼻應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)原和人員的作用堡怕效(1安)寧政府社區(qū)應(yīng)急與計(jì)劃應(yīng)確定一恩個相應(yīng)機(jī)構(gòu)和艘應(yīng)急協(xié)調(diào)主任段及代理人，如稻必要，根據(jù)授凍權(quán)可調(diào)用應(yīng)急打服務(wù)機(jī)構(gòu)。沫遇藍(lán)(2點(diǎn))約應(yīng)急協(xié)調(diào)主任背應(yīng)擔(dān)任政府社則區(qū)應(yīng)急的總指煩揮。董限廳(3罷)蛾應(yīng)急協(xié)調(diào)主任擴(kuò)應(yīng)與現(xiàn)場主管糧人員在整個緊雁急狀態(tài)過程中暮保持密切聯(lián)系犬，定期通報(bào)現(xiàn)悅場事故的勢態(tài)知。謠中恥(稈四貞)品地方政府的作擋用員淚列(1度)芬準(zhǔn)備政府社區(qū)翻應(yīng)急計(jì)劃是地愚方政府的責(zé)任銜。如合適，他擴(kuò)們應(yīng)制訂所有哀的必要的管理缺或安排，任命盞應(yīng)急計(jì)劃主任燕負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作遷。此外，他們穴應(yīng)任命一名應(yīng)姐急協(xié)調(diào)主任承桿擔(dān)全部的場外挽緊急指揮?？铀号?2姥)慢為應(yīng)急計(jì)劃提負(fù)供基本資料，抗應(yīng)急計(jì)劃主任之應(yīng)與企業(yè)管理經(jīng)部門聯(lián)系以獲愛得信息，應(yīng)保冬持這種聯(lián)系使勺計(jì)劃不斷更新合，如地方政府憑管轄區(qū)內(nèi)存在準(zhǔn)一個以上重大拒危險(xiǎn)設(shè)施，該伙政府應(yīng)對每一皇個設(shè)施的場外朽應(yīng)急計(jì)劃的協(xié)思調(diào)作出適當(dāng)?shù)母拾才?。如需要略，可制定一個介總體計(jì)劃。寺庸礦(3穩(wěn))費(fèi)應(yīng)急計(jì)劃主任經(jīng)應(yīng)確保所有參丟與場外緊急處鋸理的那些組織謀熟悉他們的任鈴務(wù)，并能實(shí)施汽這些任務(wù)。茅凳翠(4鼻)半地方政府應(yīng)在匆應(yīng)急計(jì)劃過程斯中設(shè)法尋求新坡聞媒介的幫助測。依擺階(5奔)口應(yīng)急計(jì)劃主任磨應(yīng)安排現(xiàn)場演持練，對場外應(yīng)用急計(jì)劃進(jìn)行操藝練和測試，并逃從這些操練中城獲得經(jīng)驗(yàn)，以諷進(jìn)行更新。術(shù)擴(kuò)堅(jiān)(6讓)令如一個重大事凝故可能導(dǎo)致重系大溢出或產(chǎn)生饞環(huán)境危害，并巷需要引起重視另和進(jìn)行調(diào)查時蔥，應(yīng)急計(jì)劃主億任應(yīng)尋找可承俱擔(dān)這些任務(wù)的僑機(jī)構(gòu)，并以適睡當(dāng)?shù)姆绞礁嬷匪麄冊趫鐾鈶?yīng)鐘急計(jì)劃中的任主務(wù)。閃隔歷(乘五裹)秤應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作么用腐驅(qū)猜(1劫)覆公安、消防、窩衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其織他應(yīng)急服務(wù)機(jī)混構(gòu)的任鑼務(wù)嚇!晉應(yīng)與每一個國冠家的通常慣例柄相一致，每個符國家可能需要硬對下述任務(wù)進(jìn)猜行安排。矮望苗(2于)分公安機(jī)關(guān)應(yīng)在蘇緊急狀態(tài)中負(fù)笑責(zé)保護(hù)生命和淋財(cái)產(chǎn)的安全，吵管理交通運(yùn)輸偽。穿擁證(3湖)益根據(jù)地方安排揭，公安機(jī)關(guān)也漂應(yīng)負(fù)責(zé)這類工柱作，如控制旁怎觀者、撤離公擠眾、確定死者吳、處理傷員、州通知死者和傷條者家屬。眼礦源(4員)?；鹎榭刂埔话阍子傻竭_(dá)現(xiàn)場的楊高級消防官員夜負(fù)責(zé)，同時與描企業(yè)管理部門輸進(jìn)行合作。偶念廚(5排)鄙根據(jù)地方安排桿，高級消防官沙員對其他重大帖事故有類似的趁責(zé)任，如爆炸理和毒物泄漏。遍效胃(6電)相機(jī)關(guān)管轄內(nèi)有斗重大危險(xiǎn)設(shè)施爸，消防機(jī)關(guān)應(yīng)翠在早期熟悉其君易燃物質(zhì)貯存疼的位置、水和黎泡沫材料點(diǎn)和雞消防設(shè)備的位賓置。嘩敲藏(7缸)未醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包枕括醫(yī)生、外科策大夫、醫(yī)院、滋毒物中心和救精護(hù)中心等應(yīng)在盟重大事故中起晚關(guān)鍵作用。熟煌啄(8危)朽服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)是堵場外應(yīng)急計(jì)劃耗的一部分。那簽停(9熔)隨行政機(jī)關(guān)應(yīng)熟偏悉在他們管轄絕區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)錦設(shè)施所造成的罷重大事故對人墻們的短期和長父期影響。勞抽挪(10雹)見衛(wèi)生機(jī)關(guān)管轄社區(qū)內(nèi)的重大危怖險(xiǎn)設(shè)施存有危燙險(xiǎn)物質(zhì)或處置算危險(xiǎn)物質(zhì)，衛(wèi)長生機(jī)關(guān)應(yīng)熟悉蒼對受這類物質(zhì)伶影響的人們的赴治療方法。評衣倘(11遣)歸產(chǎn)生現(xiàn)場外后走果的事故，可紋能需要一些附猴加的醫(yī)療設(shè)備醫(yī)和設(shè)施，以補(bǔ)猛充在他們區(qū)域細(xì)內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)備矛，衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)驕安輪排運(yùn)“答多方位援俱助滅”思計(jì)劃以保證能迫得到相鄰單位絹的支持。沸績是(禍六養(yǎng))財(cái)政府安全監(jiān)督剝管理機(jī)構(gòu)的作竊用鍵隔能(1嫁)攏檢查以保證企掉業(yè)管理部門已時經(jīng)正確識別出燈影響設(shè)施以外約的居民和環(huán)境憑的重大潛在事唇故，并已經(jīng)向緊地方主管機(jī)構(gòu)樂提供了所需的獻(xiàn)信息；糞鐮墨(2申)主檢查企業(yè)管理渣部門是否已經(jīng)著準(zhǔn)備現(xiàn)場應(yīng)急駁計(jì)劃，并已將喊計(jì)劃提交給地當(dāng)方主管機(jī)構(gòu)；襲滴巷(3賣)感檢查負(fù)責(zé)制定眉場外應(yīng)急計(jì)劃卻的組織，是否距已經(jīng)對處理所而有類型的緊急歉事件作出了安劃排；繞劑餐(4芒)候檢查保證應(yīng)急槐計(jì)劃的各個部畢分，是否都已滑進(jìn)行了測試和豐操練；害離巧(5址)相像預(yù)計(jì)的那樣迷清楚他們在實(shí)賓際緊急狀態(tài)中甚的任務(wù)，包括敘建議和監(jiān)督責(zé)銅任；報(bào)泰蕩(6西)衛(wèi)緊急情況下，蝦一旦事件結(jié)束術(shù)，對能否再次垮進(jìn)入和使用受帶影響的地方，堤向企業(yè)管理部頭門和應(yīng)急協(xié)調(diào)慎主任提出建議取；駱議贈(7拒)蠻為現(xiàn)場檢測和爺后來的測試而僻用，考慮設(shè)施鞏和設(shè)備的部分問是否被保護(hù)起碧來；揭決顯(8鈔)衰緊急狀態(tài)后盡母可能快地詢問駐目擊人；刷萌巧(9歌)景根據(jù)從重大事鉛故中獲得的教紫訓(xùn)來再次準(zhǔn)備晨所有措施，包蛙括評估應(yīng)急計(jì)槍劃的有效性。吃寫役(踩七燭)既演習(xí)和練習(xí)肢負(fù)責(zé)準(zhǔn)備尾政府社區(qū)應(yīng)急紹計(jì)劃的組織應(yīng)楚與現(xiàn)場應(yīng)