生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制第1頁(yè)/共51頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理2010.9第2頁(yè)/共51頁(yè)主要內(nèi)容一、我國(guó)安全管理體制二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)三、安全生產(chǎn)責(zé)任制四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障五、安全技術(shù)措施計(jì)劃六、安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金七、勞動(dòng)防護(hù)用品管理第3頁(yè)/共51頁(yè)

一、我國(guó)安全管理體制

（一）我國(guó)安全管理體制我國(guó)安全生產(chǎn)工作體制的基本體制為：國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。其中，國(guó)家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管；政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。第4頁(yè)/共51頁(yè)（二）國(guó)家監(jiān)察政府部門的勞動(dòng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院賦予的權(quán)利所進(jìn)行的安全監(jiān)察活動(dòng)，其監(jiān)察具有法律權(quán)威性和特殊行政法律地位。以國(guó)家的名義，以國(guó)家的權(quán)利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門及企業(yè)的事故預(yù)防工作實(shí)行法制性監(jiān)督，糾正和懲戒違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，保證安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)的貫徹實(shí)施。第5頁(yè)/共51頁(yè)（三）安全監(jiān)察的基本職能實(shí)行監(jiān)察反饋信息第6頁(yè)/共51頁(yè)（四）安全監(jiān)察的主要內(nèi)容對(duì)新建工程的監(jiān)察對(duì)新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察(安全認(rèn)證制度)7類特種設(shè)備的監(jiān)察職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所特殊人員第7頁(yè)/共51頁(yè)（五）安全監(jiān)察工作程序檢查、處理、懲罰檢查，了解企業(yè)、單位遵循安全法規(guī)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理，就檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向單位提出監(jiān)察意見(jiàn)，令其改正。懲罰的方式一般有：經(jīng)濟(jì)制裁、查封整頓、紀(jì)律處分（企業(yè)主管部門，司法部門等）第8頁(yè)/共51頁(yè)（六）行業(yè)管理行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主觀部門，必須依據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟(jì)工作中，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理。管理職責(zé)主要有7個(gè)方面第9頁(yè)/共51頁(yè)（七）企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)的法人代表是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，是企業(yè)事故預(yù)防工作的直接組織者和指揮者，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的事故預(yù)防工作。第10頁(yè)/共51頁(yè)（八）群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督是廣大職工通過(guò)工會(huì)或職工代表大會(huì)監(jiān)督和協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，做好事故預(yù)防工作。第11頁(yè)/共51頁(yè)（九）勞動(dòng)者遵章守紀(jì)思想的轉(zhuǎn)變第12頁(yè)/共51頁(yè)（1）安全規(guī)章制度建設(shè)的主要依據(jù)1）以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。2）以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。3）以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。（2）安全規(guī)章制度建設(shè)的主要原則1）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。只有主要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動(dòng)單位的所有資源和各個(gè)方面的關(guān)系。2）安全第一的原則。生產(chǎn)過(guò)程中，必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。3）系統(tǒng)性原則。按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度。4）規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。即建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理；安全規(guī)章制度編制要做到標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性。（3）安全規(guī)章制度的編制和管理二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)第13頁(yè)/共51頁(yè)（一）安全規(guī)章制度的制定流程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計(jì)劃。安全規(guī)章制度的制定一般包括以下五個(gè)流程。1.起草。由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。2.會(huì)簽。規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。3.審核。一是由負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，對(duì)規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進(jìn)行審查；二是提交職工代表大會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論。4.簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。5.發(fā)布。采用固定的發(fā)布方式，如通過(guò)紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。安全規(guī)章制度日常管理的重點(diǎn)是執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)檢查，確保得到貫徹落實(shí)。第14頁(yè)/共51頁(yè)按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。每一類具體內(nèi)容如下：1.綜合安全管理制度（1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度（5）安全措施和費(fèi)用管理制度（6）重大危險(xiǎn)源管理制度（7）危險(xiǎn)物品使用管理制度（8）安全隱患排查和治理制度（9）事故調(diào)查報(bào)告處理制度（10）消防安全管理制度（11）應(yīng)急管理制度（12）安全獎(jiǎng)懲制度（二）安全規(guī)章制度體系的建立第15頁(yè)/共51頁(yè)（二）安全規(guī)章制度體系的建立2.人員安全管理制度（1）安全教育培訓(xùn)制度（2）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度（5）崗位安全規(guī)范（6）職業(yè)健康檢查制度3.設(shè)備設(shè)施安全管理制度（1）三同時(shí)制度（2）定期巡視檢查制度（3）定期維護(hù)檢修制度（4）定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度（5）安全操作規(guī)程第16頁(yè)/共51頁(yè)4.環(huán)境安全管理制度（1）安全標(biāo)志管理制度（2）作業(yè)環(huán)境管理制度（3）工業(yè)衛(wèi)生管理制度（二）安全規(guī)章制度體系的建立第17頁(yè)/共51頁(yè)

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”原則2目的：1.增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感。2.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。3意義：落實(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求。通過(guò)明確職責(zé)使各級(jí)各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要作用。第18頁(yè)/共51頁(yè)第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制4建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求：總要求：橫向到邊，縱向到底1）必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。2）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。3)要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。4)有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂。5)應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。第19頁(yè)/共51頁(yè)第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制5安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容：縱向方面：即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可首先將本單位從主要負(fù)責(zé)人以指導(dǎo)崗位工人分成相應(yīng)的級(jí)層；然后結(jié)合本單位的實(shí)際工作，對(duì)不同層級(jí)的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團(tuán)）的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可按照本單位職能部門的設(shè)置（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、培訓(xùn)、黨辦、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委等部門），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。縱向包括的人員：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員、班組長(zhǎng)、崗位工人。第20頁(yè)/共51頁(yè)三、安全生產(chǎn)責(zé)任制6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第21頁(yè)/共51頁(yè)三、全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員：負(fù)責(zé)本部門制作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；班組長(zhǎng)：搞好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵；崗位工人：對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任第22頁(yè)/共51頁(yè)三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障組織保障包括兩方面：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；安全生產(chǎn)管理人員的保障。安全管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。安全管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。第23頁(yè)/共51頁(yè)四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。在國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試行標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)此做出了更為具體的規(guī)定，可參照?qǐng)?zhí)行。2.除以上三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。第24頁(yè)/共51頁(yè)四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的配備要求1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。2.除以上三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以只需委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。具體配備哪類安全生產(chǎn)管理人員由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)其危險(xiǎn)性大小、從業(yè)人員多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小等因素確定。3.當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證安全生生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第25頁(yè)/共51頁(yè)五、安全技術(shù)措施計(jì)劃一、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則編制安全技術(shù)措施計(jì)劃銀以“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以《安全生產(chǎn)法》等法律為依據(jù)。具體應(yīng)遵循如下原則。1.必要性和可行性原則?？紤]安全生產(chǎn)的實(shí)際需要及技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。2.自力更生與勤儉節(jié)約原則。充分利用現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力。3.輕重急緩與統(tǒng)籌安排原則。對(duì)影響最大、危險(xiǎn)性最大的項(xiàng)目應(yīng)預(yù)先考慮。4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，使計(jì)劃切實(shí)可行。第26頁(yè)/共51頁(yè)二、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容（一）安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍1.安全技術(shù)措施：防止工傷事故和減少事故損失的技術(shù)措施。2.衛(wèi)生技術(shù)措施：改善對(duì)職工健康有害的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的技術(shù)措施。3.輔助設(shè)施：保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。4.安全宣傳教育設(shè)施：提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、教材和場(chǎng)所等。（二）安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制內(nèi)容1.措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所；2.措施名稱；3.措施目的和內(nèi)容；4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源；5.負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人；6.開(kāi)工日期和竣工日期；7.措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。第27頁(yè)/共51頁(yè)三、安全技術(shù)措施計(jì)劃編制方法安全技術(shù)措施計(jì)劃編制分為6個(gè)步驟：（一）確定編制時(shí)間：年度安全計(jì)劃與其他計(jì)劃同步編制。（二）布置編制工作：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，進(jìn)行布置；（三）確定項(xiàng)目和內(nèi)容：基層單位確定項(xiàng)目和內(nèi)容后，報(bào)上級(jí)安全部門，安全部門聯(lián)合技術(shù)。計(jì)劃部門進(jìn)行審查，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；（四）編制：基層單位編制具體計(jì)劃和方案，送上級(jí)安全部門審查；（五）審批：安全部門、技術(shù)、計(jì)劃部門聯(lián)合會(huì)審后，上報(bào)總工程師審批；（六）下達(dá)：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織審查核定，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)。第28頁(yè)/共51頁(yè)六、安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

一、安全生產(chǎn)投入的基本要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；安全投入資金由誰(shuí)保證，依據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定,一般說(shuō)來(lái)，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。投入資金保證人承擔(dān)因投入不足導(dǎo)致事故的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)投入主要用于：（一）建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程；（二）增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護(hù)；（三）重大安全生產(chǎn)課題的研究；（四）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施；（五）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（六）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如制定及落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)案等。第29頁(yè)/共51頁(yè)二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用（一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用制度從2004年開(kāi)始，我國(guó)相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度。（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。第30頁(yè)/共51頁(yè)1.煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照礦井生產(chǎn)能力和礦井災(zāi)害程度，按月提取。大中型礦井，是指設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在45萬(wàn)噸及以上的礦井。小型礦井，指設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸及以下的礦井。具體提取標(biāo)準(zhǔn)為：（1）大中型煤礦1）高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元；2）低瓦斯礦井噸煤不低于5元；3）露天礦噸煤不低于3元。（2）小型煤礦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；低瓦斯礦井噸煤不低于6元。

第31頁(yè)/共51頁(yè)2.煙花爆竹安全生產(chǎn)費(fèi)用煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用以年度銷售收入作為計(jì)提基數(shù)，分月提取。具體提取標(biāo)準(zhǔn)：（1）當(dāng)年銷售收入在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以下的按3.5％提?。唬?）當(dāng)年銷售收入超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的部分按3%提?。唬?）當(dāng)年銷售收入超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的部分按2.5%提?。唬?）當(dāng)年銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分按2%提取。3.建筑施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方法，按照以下標(biāo)準(zhǔn)，分月提取：（1）房屋建筑工程和礦山工程為2%；（2）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；（3）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1%。

（4）建筑施工企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。第32頁(yè)/共51頁(yè)4.危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方法，按照以下標(biāo)準(zhǔn)分月提?。海?）全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元（含）以下的，按照4%提?。唬?）全年實(shí)際銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元（含）的部分，按照2%提?。唬?）全年實(shí)際銷售收入超過(guò)1億元至10億元（含）的部分，按照0.5%提取；（4）全年實(shí)際銷售收入超過(guò)10億元以上的部分，按照0.2%提取。5.道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)分月提?。海?）客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提?。唬?）普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提?。唬?）危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用后，對(duì)大型企業(yè)和中小型企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，其專戶資金累計(jì)結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)年銷售收入的2%和5%時(shí)，允許企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與同級(jí)財(cái)政部門，同意后，企業(yè)可以緩提或者少提安全生產(chǎn)費(fèi)用。第33頁(yè)/共51頁(yè)（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理1.安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用原則安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用原則：專戶核算，?？顚Ｓ?。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。對(duì)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用資金不足的，允許用上年結(jié)余或下年度提取的安全費(fèi)用彌補(bǔ)。企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用列支，可以直接列入企業(yè)成本當(dāng)中。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用要接受財(cái)政、審計(jì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督，煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)督管理部門和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；年度終了，企業(yè)要在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，披露安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況。第34頁(yè)/共51頁(yè)3.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍（1）煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。1）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出；2）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；3）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；4）完善和改造礦井防滅火支出；5）完善和改造礦井防治水支出；6）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；7）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；8）完善和改造礦井運(yùn)輸系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；9）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；（2）煙花爆竹安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。1）安全設(shè)施完善和改造支出；2）防爆機(jī)械電器設(shè)備配備和完善以及儀器檢驗(yàn)檢測(cè)支出；3）設(shè)施設(shè)備及危險(xiǎn)源監(jiān)控支出；第35頁(yè)/共51頁(yè)（一）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)做事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用1.風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：1）小型企業(yè)不低于人民幣30萬(wàn)元；2）中型企業(yè)不低于人民幣100萬(wàn)元；3）大型企業(yè)不低于人民幣150萬(wàn)元；4）特大型企業(yè)不低于人民幣200萬(wàn)元。（2）煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1）3萬(wàn)噸以下（含3萬(wàn)噸）存儲(chǔ)60萬(wàn)-100萬(wàn)元；2）3萬(wàn)噸以上至9萬(wàn)噸（含9萬(wàn)噸）存儲(chǔ)150萬(wàn)-200萬(wàn)元；3）9萬(wàn)噸以上至15萬(wàn)噸（含15萬(wàn)噸）存儲(chǔ)250萬(wàn)-300萬(wàn)元；4）15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。第36頁(yè)/共51頁(yè)2.風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲(chǔ)，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下達(dá)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。3.風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定（1）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；（2）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。第37頁(yè)/共51頁(yè)（三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理必須做到“專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用”。企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)存儲(chǔ)，企業(yè)在下年不再另行存儲(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)等國(guó)家規(guī)定的存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定基礎(chǔ)發(fā)生較大變動(dòng)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并及時(shí)通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的企業(yè)，企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，銀行允許企業(yè)自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。

第38頁(yè)/共51頁(yè)安全生產(chǎn)五要素安全文化安全法制安全責(zé)任安全科技安全投入第39頁(yè)/共51頁(yè)

安全生產(chǎn)管理五大制度。

第一，安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度第三，安全生產(chǎn)教育制度。第四，安全生產(chǎn)檢查制度第五，傷亡事故的調(diào)查和處理

第40頁(yè)/共51頁(yè)“三違”行為違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律生產(chǎn)作業(yè)和日常工作中出現(xiàn)的盲目性違章、盲從性違章、無(wú)知性違章、習(xí)慣性違章、管理性違章以及施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。

第41頁(yè)/共51頁(yè)七、勞動(dòng)防護(hù)用品管理分類2005年7月22日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1號(hào)令發(fā)布的《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》：1.特種勞動(dòng)防護(hù)用品；2.一般勞動(dòng)防護(hù)用品；未列入特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。如一般的工作服、手套等。第42頁(yè)/共51頁(yè)七、勞動(dòng)防護(hù)用品管理1.特種勞動(dòng)防護(hù)用品：頭部護(hù)具類、呼吸護(hù)具類、眼（面）護(hù)具類、防護(hù)