在中小學財務(wù)管理工作會議上發(fā)言

在中小學財務(wù)管理工作會議上的發(fā)言列位校長：今天專門召開財務(wù)工作會議，主如果強化責任，規(guī)范動作，合理調(diào)配，統(tǒng)籌兼顧，舉全鎮(zhèn)之力辦大事，把有限的資金用在校園建設(shè)上，確保中小學財務(wù)管理工作不走樣、不出問題，為此，召開這次財務(wù)管理工作會議超級必要。為了進一步增強中小學財務(wù)管理，規(guī)范中小學財務(wù)行為，省財政廳、教育廳高度重視中小學財務(wù)管理工作，教育局領(lǐng)導(dǎo)也超級關(guān)心中小學財務(wù)管理工作，而且制定下發(fā)了《基礎(chǔ)教育財務(wù)管理暫行辦法》。依照省、市要求，結(jié)合我鎮(zhèn)中小學財務(wù)管理薄弱、資金管理利用不規(guī)范的現(xiàn)狀，我講三個方面意見：一、我鎮(zhèn)中小學財務(wù)管理工作簡要回顧隨著教育改革的不斷深切，財務(wù)管理工作取得了各級各部門的大力支持，財務(wù)管理主體沿著規(guī)范、健康、安全軌道運行；全面落實了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革；強化了監(jiān)管，狠抓了制度建設(shè)。雖然取得了必然的成績，可是，仍然存在諸多問題，主要表此刻以下五個方面：一、財務(wù)管理規(guī)范性收支沒有取得強化。每一個月的用款計劃沒有取得細化，沒有按照當月實際用款進行預(yù)算，收支無計劃性；辦公用品開支不合理，維修費用太高、過偏、乃至走了樣，交通費、電話費隨意報賬，其它商品開支名目過量、過雜，課桌置辦價錢不合理，吃喝招待等事務(wù)性支出占了專門大比例；隨意性開支、違紀開支時有發(fā)生。二、單據(jù)管理不夠規(guī)范。主要表此刻：個別學校先開支，后補票；報賬員不報賬，校長親自報賬，收支不規(guī)范；架空報賬，套取資金；支出打“白條”、單據(jù)無經(jīng)手人簽字等不規(guī)范支出現(xiàn)象較多。3、教育經(jīng)費開支不合理。一是大量公用經(jīng)費被挪用。按政策規(guī)定，中小學的公用經(jīng)費主如果用于維持學校正常運轉(zhuǎn)，學校日常辦公用品，院內(nèi)綠化、班級校園文化建設(shè)、桌椅校舍維修及購買等。而現(xiàn)在許多學校將這些費用用于發(fā)放教職工的福利、質(zhì)量獎懲、課時津貼等；二是經(jīng)費支出重心尚未轉(zhuǎn)移到為新課程改革和素質(zhì)教育的服務(wù)上來；三是預(yù)算編制不合理、不科學、不規(guī)范，不細化，致使支出隨意性較強，校長想怎么花，就怎么花；想干什么，就干什么，如此下去很危險。4、私設(shè)賬外帳。小學實行統(tǒng)一報賬制后，個別小學仍然設(shè)立賬外帳，嚴峻違背了財經(jīng)紀律和教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)的2006年198號文件規(guī)定。五、“兩免一補”惠民政策落實不規(guī)范，不到位。惠民政策落實不周密，資助不規(guī)范，資金發(fā)放不及時，不能確?！皯?yīng)享盡享”。造成以上問題的原因主要有：一是財務(wù)管理工作尚未引發(fā)校長們的高度重視，對財務(wù)管理有多重要沒有充分的、足夠的熟悉。隨著教育投入的不斷加大，對財務(wù)管理沒有引發(fā)高度重視，熟悉不到位，如此下去肯定管不好錢，肯定要出事。而且教育的錢難管、難用這是核心的首要問題。要管好錢、用好錢，必需增強財務(wù)管理，要引發(fā)足夠的重視。因此要警鐘常鳴，安不忘危，用身旁的事例約束自己的雙手，要切忌伸手必被捉。二是校長及財務(wù)人員法制觀念不強。一是對財經(jīng)法規(guī)等知之甚少，不會管；二是不去管、不敢管，只會算妻子帳，不懂規(guī)則，不會理財，沒有一套程序和制度來約束；三是權(quán)利膨脹，“私利”意識在作怪，好人主義嚴峻，在管理中責任不明，不懂規(guī)距，不懂套路，不明白錢越多，責任越大的道理。三是學校財務(wù)管理制度不健全。在財務(wù)管理工作中，超級明顯的缺失，就是沒有什么程序、辦法和辦法，我相信，只要有一套規(guī)范的、嚴格的管理程序，收支取得嚴格的約束，就必然會管好、用好有限的資金。制度是為了保安全、保規(guī)范，制度健全了就見成效，由于制度不健全，所以無“法”可依，因此造成中小學在財務(wù)管理上顯得無拘無束，肆無忌膽。職、權(quán)、利、責和風險的關(guān)系超級模糊。四是財政資金監(jiān)管力度不強。中心校如何將撥付的款項監(jiān)管到位，如何監(jiān)管轄區(qū)所有學校，這是中心校必需而且迫切試探的一個問題，只有監(jiān)管到位了，約束到位了，資金管理就安全了，效益也有保障。在財務(wù)管理中，出現(xiàn)如此或那樣的問題，中心校負有領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任。二、增強學習，提高熟悉，切實增強中小學財務(wù)管理工作的緊迫性和責任感一要充分熟悉新形勢下中小學財務(wù)管理工作的必要性。教育財務(wù)工作關(guān)乎教育進展的全局。這就要求咱們必需將錢規(guī)范的管好，必需將錢用在刀刃上，用在重心上。用錢要有思路，要用在學校的大進展上，硬件建設(shè)上。因此，中心校要成立以我為首的理財監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每一個月底對所有小學每一個月實際用款計劃情形進行一次認真督查，對用款不合理、用款不到位、虛報、瞞報等現(xiàn)象，對學校領(lǐng)導(dǎo)實行“問責”，究竟是什么原因，對月實際用款計劃落實不到位。二要從講政治的高度充分熟悉切實增強財務(wù)管理工作的重要性。要將財務(wù)管理工作上升到講政治的高度，將惠民政策的落實放在重要位置。惠民政策落實的不到位不單單是財務(wù)管理不到位的問題，教育是一項龐大的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，如何將惠民政策落到實處，事關(guān)社會的穩(wěn)固、事關(guān)社會進展的全局。必需從講政治、保穩(wěn)固、保安全的角度去熟悉財務(wù)管理工作。三要從廉潔自律的角度來熟悉財務(wù)管理的緊迫性。權(quán)利的膨脹，教育投入資金的增大，給財務(wù)管理工作帶來了諸多不利因素，希望大家要從珍惜自己的角度動身，不要自己拿自己不妥人，不要因個人的隨意、盲目、不輕意造成遺憾。生活中看的是人品，做人怎么做，經(jīng)濟問題是一個千百雙眼睛所關(guān)注的問題，財務(wù)人員及管理人員是一種責任，做人、做事的理念必需樹立正確，必需要有一個正確的世界觀、價值觀、人生觀。四要從保安全、保穩(wěn)固的角度來充分熟悉財務(wù)管理的責任感。即要把財務(wù)管理工作上升到保安全的角度，又要講穩(wěn)固、保穩(wěn)固，財務(wù)管理出了問題，必將引發(fā)教育系統(tǒng)的不穩(wěn)固，因此解決思想和熟悉是首要問題。三、嚴格程序，強化舉措，確保財務(wù)工作規(guī)范運行。一、統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配，確保有限的資金用到實處。今年中心校研究決定，按照你校學生數(shù)所下?lián)艿膶W校運行保障資金，拿出10%用于中心校日常辦公及事務(wù)性工作；拿出10%用于統(tǒng)籌，集中辦量辦大事；拿出10%用于校長日常接待；70%的資金全數(shù)用于校園建設(shè)上，校長在花完70%以后，不準在到中心校報賬，中心校不予受理。因此今年列位校長要合理調(diào)配用款計劃，確保賬面再也不出現(xiàn)欠賬現(xiàn)象。1、強化學習，把財務(wù)管理工作放在首要位置。既要學習政治，又要學習財務(wù)管理知識，學習要放在第一位，任何借口都不得作為不規(guī)范財務(wù)管理的理由，中心校、中學校長要常常深切實際，檢查財務(wù)規(guī)范不規(guī)范，合理不合理，同時在班子成員中要切實增強財務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開。二、強化監(jiān)督，確保資金安全規(guī)范運行。要依法理財，依法治校，不但要成立健全預(yù)算制度，還要做到有計劃、有目標?？墒?，再完備的財務(wù)管理制度，也不必然能解決目前中小學財務(wù)管理中的問題，我以為，關(guān)鍵的關(guān)鍵是增強監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成“空文”。此后，在內(nèi)審機制上，還要充實人力，加大內(nèi)審力度，重點增強中小學年度財務(wù)收支、專項資金利用、基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)、校長和會計離任、基建等各項審計工作。通過強化內(nèi)審職能，進行有效的審計，確保資金安全規(guī)范運行，切實發(fā)揮資金效益。3、強化管理，確保無違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范的收支保安全，違規(guī)違紀收費不穩(wěn)固，有很多問題是管理不到位所產(chǎn)生的，在收費這一嚴肅問題上，希望大家不要作縛自繭，謀小利，沾小廉價，吃大虧。一是各校所有的收費都必需執(zhí)行公示制。公示內(nèi)容包括項目、標準、依據(jù)、收費范圍、計費單位、投訴電話等。二是認真執(zhí)行收費報告制。學校收費實行報告制度，所有學校的收費都必需向中心校報告。報告的內(nèi)容包括收費的項目、標準、依據(jù)、收費范圍、收費金額等情形，并由校長親自簽名蓋章。三是嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理。學校的資料收費、作業(yè)本收費、飲水收費、上級下發(fā)的念書講義收費等一概上交中心校，實行一個口出，一個口進。4、突出重點，盡力弄好項目建設(shè)。學校所有的建設(shè)必需實行報批制度，對未報批而擅自建設(shè)的項目，將從嚴追究責任，對因此而形成的新債務(wù)由相關(guān)責任人負全責。同時，對任何人許可和默許的建設(shè)項目都是無效的，新增項目必然要報批，小型項目由中心校組織相關(guān)人員審核，重大項目必需提交教育局局務(wù)務(wù)會議研究審批。對于符合招標采購標準和條件的一概按規(guī)定辦事。而且在項目建設(shè)上必需堅持項目法人制、工程招標制、建設(shè)質(zhì)量終身制、責任事故追究制、工程監(jiān)理制。5、增強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明工作紀律。增強中小學的財務(wù)管理工作極為重要，要做好這項工作，第一要增強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化責任意識。要將財務(wù)管理工作放在學校管理工作的重中之重，要明確財務(wù)收支責任，明確各自職責，做到責任到人，責、權(quán)、利分解。第二要增強平時收支的監(jiān)管，規(guī)范到位。要嚴明工作紀律，緊縮事務(wù)性開支。此后中心校人員下基層必需堅持“工作餐”制度。各學校要簡樸接待，即要嚴禁大吃大喝行為，又要杜絕亂支亂用現(xiàn)象，必然要控制福利、津補助、質(zhì)量獎懲等開支，要有章、有法可依。從此刻起，財務(wù)管理嚴格實行責任追究制，出了問題第一要追究“一支筆”審簽責任，誰簽字，誰負責。同志們，