安全質(zhì)量工作會議總結(jié)講話（2篇）

第9頁共9頁安全質(zhì)量工作會議總結(jié)講話同志們：集團公司繼黨委（擴大）會、二屆一次職代會暨____工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)會議之后，緊接著召開____安全質(zhì)量工作會，說明安全質(zhì)量工作的極端重要性。剛才，韓文忠副總經(jīng)理代表集團公司作了工作報告，對____安全質(zhì)量工作進行了周密部署。朱赤總經(jīng)理作了很重要的講話。我完全贊同。各單位要認真學(xué)習(xí)，認真?zhèn)鬟_，認真貫徹落實。下面，我就加強安全質(zhì)量工作特別是防范重大安全事故，再講六點意見：一、清醒頭腦，切實增強做好安全質(zhì)量工作的緊迫感和責(zé)任感____年，集團公司安全形勢異常嚴峻。____月____日，西南指揮部承建的達陜高速公路D3標(biāo)大巴山隧道出口左線突然發(fā)生拱頂坍塌事故，造成4人死亡;該事故最后經(jīng)專家認定，是一個地質(zhì)災(zāi)害。但是，集團公司、集團公司黨委本著對內(nèi)從嚴處理的原則，對任仕國、郭宗華同志作出降職處分。____月____日，電務(wù)電化公司在艮山門動車所發(fā)生一起一般B類事故，造成1名職工死亡;尤其慘痛的是江蘇公司的“11.26”事故，造成7人死亡，影響極其惡劣，經(jīng)濟損失慘重。以上幾起事故，都與既有線施工、隧道施工和勞務(wù)隊管理有關(guān)，也正是我們各種會議反復(fù)強調(diào)的安全防范重點。接二連三的安全事故以及質(zhì)量上的一些缺陷和問題，充分暴露出我們安全質(zhì)量基礎(chǔ)不牢、管理不嚴、制度松弛等諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。面對如此嚴重的局面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級管理人員一定要頭腦清醒，認清安全生產(chǎn)對企業(yè)的重大挑戰(zhàn)，認清事故頻發(fā)對企業(yè)的嚴重危害，認清沒有安全、沒有穩(wěn)定什么事都干不成，認清抓安全、抓質(zhì)量的緊迫和重要。絕不能再渾渾噩噩，麻木不仁了。如果我們再不痛下決心狠抓安全質(zhì)量，企業(yè)信譽和好不容易開拓的市場將毀于一旦，企業(yè)的生存和職工的飯碗將面臨絕境。必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。確保安全、確保質(zhì)量，是企業(yè)永恒的主題。二、舉一反三，切實吸取一系列事故的慘痛教訓(xùn)建局七年來，我們先后發(fā)生了大大小小共多起安全質(zhì)量事故、事件。相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人也因此受到了嚴厲的處罰。正科職以上干部先后有____人（次）受到通報批評、行政警告、行政記過、行政記大過，乃至降職降級、撤職的處分，令人痛心不已。認真分析事故原因，不外乎以下幾點：一是認識不到位。“重承攬、輕管理，重進度，輕安全”的思想嚴重存在。我們一些領(lǐng)導(dǎo)、一些單位對安全質(zhì)量工作“說起來重要，抓起來次要，講起來千斤，做起來四兩”。工作中沒有嚴格責(zé)任、沒有嚴格規(guī)章、沒有嚴格紀(jì)律、沒有嚴格落實，一句話，沒有把安全生產(chǎn)擺在重于泰山的位臵，心存僥幸，思想麻痹，工作松懈，制度松弛，管理缺位，違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致事故不斷。二是現(xiàn)場安全質(zhì)量管理不嚴格、不嚴肅。有的安全保證措施閉門造車，針對性、可靠性、操作性不強，現(xiàn)場施作與施組方案嚴重脫節(jié);有的不經(jīng)設(shè)計和建設(shè)單位的同意，擅自改變設(shè)計，擅自簡化和更改施工工序;有的雖然按設(shè)計組織施工，但施工過程不規(guī)范、施工工藝不精細、能省則省、能簡則簡、能“偷”則“偷”;有的“以包代管”、包而不管，違章作業(yè)得不到及時制止和糾正，事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除;有的預(yù)警機制不健全，應(yīng)急方案措施不具體。這些行為直接導(dǎo)致違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范盲目蠻干，造成安全質(zhì)量隱患。三是管理層、作業(yè)層人員短缺、素質(zhì)不高。從作業(yè)人員上說，未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗的現(xiàn)象比較普遍，安全技能和自我保護意識普遍偏低;從管理人員上說，面對技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，我們的人才儲備、技術(shù)儲備嚴重不足，特別是有經(jīng)驗的技術(shù)主管和專職安全人員嚴重匱乏，導(dǎo)致在安全卡控、安全監(jiān)管工作中不得要領(lǐng)。我們這個單位原來不是干大活的，特別是隧道和特殊復(fù)雜的橋梁沒有搞過，單位主管沒有干過，心里就沒有底。領(lǐng)導(dǎo)不懂行，下面的同志又不會，找來的隊伍又是二流、三流的，怎么會不出事所以就是要多實踐，多學(xué)習(xí)。四是安全投入不足。有的單位舍不得投入，隨意減少安全生產(chǎn)必須的設(shè)備的配臵，或者把安全生產(chǎn)費用挪作他用，造成安全設(shè)施不完善。想少花錢，最后多花錢。五是作風(fēng)不實。部分領(lǐng)導(dǎo)及干部安全意識、責(zé)任意識、法紀(jì)意識淡薄，浮躁自滿，好大喜功，報喜不報憂。這些帶規(guī)律性的教訓(xùn)，各個單位、各個項目、各級領(lǐng)導(dǎo)都要深刻記取，舉一反三，把“外事當(dāng)家事，小事當(dāng)大事，無事當(dāng)有事”。防患于未然，不要重犯別人和自己犯過的錯誤，不要吃“后悔藥”。三、未雨綢繆，切實加強安全生產(chǎn)形勢和安全風(fēng)險源的研判（一）正確研判當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢。一方面，隨著國家法治建設(shè)的不斷推進，法律體系的不斷完善，國家和上級主管部門對企業(yè)安全質(zhì)量工作的要求和監(jiān)管更加嚴格。從近期國家對已發(fā)生并調(diào)查結(jié)案的安全質(zhì)量事故的處理可以看出，執(zhí)法力度不斷加大，責(zé)任追究更加嚴厲。對發(fā)生事故的單位，已發(fā)給予停業(yè)整頓、停止投標(biāo)、暫扣安全生產(chǎn)許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。對事故責(zé)任人輕者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，重者依法追究刑事責(zé)任。安全質(zhì)量工作的要求更高了，責(zé)任追究的力度更大了。另一方面，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模快速增長，管理跨度和范圍迅猛擴展，高、難、新項目日益增多帶來的安全、質(zhì)量風(fēng)險急劇增大。目前，集團公司在建隧道近160公里、在建橋梁近300公里、鋪架近800公里，臨近既有線施工440多公里，安全生產(chǎn)面臨并將長期處于風(fēng)險高危期。寧杭客專、杭甬客專、京福客專閩贛段、京福鐵路安徽段、上饒車站改擴建、金溫、貴陽樞紐、廈深、寧啟、漯阜、阜六、渝利、錦赤、達陜高速D3標(biāo)、昆明軌道交通的隧道、重慶地鐵等一大批重難點工程，有的隧道比重大、地質(zhì)情況復(fù)雜，有的面臨著巨大的工期壓力，有的緊鄰既有線施工，有的設(shè)計新穎、技術(shù)含量高、施工難度大，特別是寧杭、杭甬、京福閩贛段、京福安徽段等350公里的高鐵施工，質(zhì)量安全一旦出事，將震驚世界，葬送大規(guī)模鐵路建設(shè)事業(yè)。對此，我們必須保持高度警覺，一時一刻、一絲一毫也不能松懈。（二）正確研判當(dāng)前存在的各類安全風(fēng)險源。找準(zhǔn)安全風(fēng)險源，強化管控措施，是安全監(jiān)管的重點工作、基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，集團公司安全風(fēng)險主要來自六大方面：一是隧道施工存在超前地質(zhì)預(yù)報、圍巖量測、初期支護不規(guī)范、不到位，仰拱、二襯距掌子面距離超標(biāo)等問題;二是既有線施工存在防護措施不落實、監(jiān)控量測不細致等問題;三是特殊孔跨橋梁施工存在施工工藝不嚴格、過程控制不嚴密、專項方案不落實等問題;四是制運架梁鋪軌施工存在走行軌基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)檢算不科學(xué)、大型設(shè)備的檢測保養(yǎng)不規(guī)范以及特種作業(yè)人員無證上崗等問題;五是危爆物品管理存在管庫員無證上崗，安全距離不足等問題;六是外部勞務(wù)隊管理存在資質(zhì)審核不嚴格、教育培訓(xùn)不到位等問題。這六個方面是我們識別安全風(fēng)險源的重點，必須扎實細致分析、研究、正確判斷。除此以外，其他方面，所有項目都不能疏忽，對安全風(fēng)險源的識別和研判要做到不留死角，防止“陰溝里翻船”。在對安全形勢分析和風(fēng)險源研判的基礎(chǔ)上，我們要制定切實可行的技術(shù)方案和安全保障措施，加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，配齊安全生產(chǎn)專職管理人員，加大安全投入，加強工程隊（架子隊）建設(shè)，堅決做到“對自己負責(zé)，對企業(yè)負責(zé)，對人民負責(zé)、對國家負責(zé)”。四、強化責(zé)任，切實加強安全質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)涉及面廣，是一個龐雜的系統(tǒng)工程，需要各級組織、各個部門、各個方面通力合作，關(guān)鍵是要形成全員、全過程、全方位的責(zé)任體系，形成責(zé)任鏈的閉合。（一）認真落實各單位、各項目負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持“一把手”責(zé)任制，各單位、各項目黨政主管對安全生產(chǎn)工作必須親自抓，負總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，負全責(zé);分片領(lǐng)導(dǎo)必須對分管片區(qū)的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。我們不僅僅對工程公司、對項目部是這樣要求的，對集團公司班子成員也是這樣要求的。剛才朱總講到了，要把幾個制度形成一個體系。集團公司的班子成員也定了一個薪酬考評辦法，股份公司對我們班子總體考核，我們對班子副職也有一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，分管的片區(qū)，進度、安全、質(zhì)量、信用評價等工作，都要打分，以此來確定收入。（二）認真落實安全總監(jiān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級安全總監(jiān)要積極宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、規(guī)章制度，推動項目安全保證體系的有效運行;督促施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施的落實，對項目各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹與落實情況進行檢查與具體指導(dǎo);對現(xiàn)場安全要心中有數(shù)，對重點部位及事故易發(fā)點，要組織力量嚴密監(jiān)控，不解決問題不撒手。（三）認真落實各級安全管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級安質(zhì)部門要及時掌握本單位安全生產(chǎn)動態(tài)、安全制度落實狀況和重點防控工程進展情況，按照嚴謹、認真、準(zhǔn)確的原則，持續(xù)深入開展安全大檢查，堅決排查和消除隱患。及時處理安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各類問題。（四）認真落實各級黨委、工會、共青團組織的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級黨組織要教育黨員在安全生產(chǎn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，大力加強安全文化建設(shè);工會組織要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，開展群眾性安全生產(chǎn)競賽活動;共青團組織要發(fā)動團員青年開展安全生產(chǎn)評比，“工地團?！币訌姲踩逃膶W(xué)習(xí)內(nèi)容。安全工作是抓“飯”的。就是要抓危險源的識別，抓制度的健全完善，抓責(zé)任制的落實，抓責(zé)任的有效傳遞，抓人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、機的不安全運行的徹底整改，就是要“抓層層落實、抓人人落實、抓事事落實、抓處處落實”。五、突出重點，切實抓好安全質(zhì)量隱患的整治和基礎(chǔ)工作（一）深入開展安全生產(chǎn)專項整治。各項目部要把全面自查自糾貫穿項目管理全過程;各工程公司要把安全生產(chǎn)檢查落實到全方位;集團公司重點檢查局直管項目和托管項目，存在重大隱患的，必須責(zé)令停工整頓。根據(jù)我們的具體情況，今年專項整治的重點：一是既有線施工的專項整治。臨近既有線既施工地段有440多公里，點多線長，有不少是下穿上跨既有線施工，風(fēng)險極高，容不得半點閃失。特別是滬杭聯(lián)絡(luò)線、廈深、寧啟、杭甬、漯阜、阜六等，要高度重視。二是隧道施工的專項整治。嚴格按照集團公司風(fēng)險評估實施辦法，對鐵路內(nèi)外所有隧道，逐個進行評估和整治。下大力整治不按設(shè)計、規(guī)范施做和偷工減料兩大“頑癥”。三是特殊孔跨橋梁施工的專項整治。特殊孔跨橋梁施工不僅有防高空墜落的問題，也有設(shè)備安全的問題，我們的掛籃、混凝土輸送、施工電梯等，哪個環(huán)節(jié)掉以輕心都會出紕漏，捅婁子。四是制運架梁鋪軌施工的專項整治。設(shè)備的定期檢查測試、維修保養(yǎng)，高強螺栓、鋼絲繩的按時更換，作業(yè)人員的培訓(xùn)和持證上崗，都必須按標(biāo)準(zhǔn)化要求整治到位。五是危爆物品管理的專項整治。認真整治采購、運輸、儲存、領(lǐng)發(fā)、使用等各個環(huán)節(jié)上的不規(guī)范行為，確保萬無一失。六是勞務(wù)工管理的專項整治。上述六個重點是我們二十四局安全工作的“六大頑疾”，要以這六個方面為重點，大力整治，扭轉(zhuǎn)被動局面，堅決剎住事故頻發(fā)的勢頭。（二）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理是搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防安全事故的基礎(chǔ)工作和有效手段。要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理作為保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，從物的標(biāo)準(zhǔn)化、人的標(biāo)準(zhǔn)化和管理的標(biāo)準(zhǔn)化等方面制定管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，貫徹到施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工，提高安全生產(chǎn)管理水平，降低項目安全管理成本，控制項目安全管理風(fēng)險，保障企業(yè)的安全發(fā)展。當(dāng)前，要全面推行在建項目紅、黃牌預(yù)警管理，不斷完善內(nèi)部信用評價機制，從制度上對工程質(zhì)量、安全給予保證。通過扎實有效的工作，干好在建工程，兌現(xiàn)合同承諾，以一流的安全業(yè)績和良好的社會信譽，爭取集團公司信用評價名次穩(wěn)步提升。（三）堅定不移地抓好安全教育培訓(xùn)。不管是我們自己的員工也好，還是勞務(wù)工也好，教育培訓(xùn)一定要堅定不移的抓下去。人的安全意識和安全技能是一個不斷強化的過程，但安全意識也有淡化、麻痹、輕信、僥幸的問題，隨著日復(fù)一日的重復(fù)勞動，作業(yè)人員安全意識會衰減、也會淡化。所以，無論是安全意識的增強，還是安全技能的提高，都需要我們堅持不懈、持之以恒、反復(fù)不斷地進行教育、灌輸和專業(yè)培訓(xùn)，做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。（四）進一步增強應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。要強化安全生產(chǎn)預(yù)案體系的完善和修訂，各單位和各項目要對已有的預(yù)案進一步檢查，該調(diào)整的要抓緊調(diào)整，該補充的要抓緊補充，并定期組織演練并強化對應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。一定要做到有備無患，一旦遇到重大自然災(zāi)害或發(fā)生事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際情況采取停止施工、撤離人員、防險處險、緊急救援等果斷措施，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。六、依法依規(guī)，切實嚴肅事故的處理和善后為了進一步落實安全質(zhì)量工作責(zé)任，為了不辜負企業(yè)廣大員工的期望，為了企業(yè)的形象和聲譽不因事故受到影響，我們必須采取“鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的心腸、鐵的手段”，堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生。今年在這方面的工作：一是重點加強《____進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[____]____號），《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市建設(shè)交通委關(guān)于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的通知》（滬府發(fā)[____]號），鐵道部《____〈鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法〉的通知》（鐵建設(shè)[____]____號），建設(shè)部《____〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)[____]____號）四份文件的學(xué)習(xí)宣傳;二是結(jié)合國家對事故處理新的要求和規(guī)定，進一步細化、量化集團公司的管理辦法，出臺更具操作性的事故調(diào)查處理實施細則;三是要把安全機構(gòu)和安全人員配齊配強。把那些有施工經(jīng)驗的、懂安全管理的、責(zé)任心強的、敢抓敢管的同志充實到工程公司安質(zhì)部門來，充實到安質(zhì)隊伍中來。項目部、項目分部、包括作業(yè)隊一級的安質(zhì)人員也一定要配齊。四是嚴肅事故處理，對發(fā)生事故的單位及責(zé)任人，要嚴格按照法律法規(guī)、上級要求、集團公司安全質(zhì)量管理辦法的規(guī)定和“四不放過”原則嚴肅處理。五是高度重視事故的善后工作，把負面影響降低到最低限度。希望各級領(lǐng)導(dǎo)及安全質(zhì)量管理部門堅持原則，廣大員工理解和支持。同志們，安全質(zhì)量工作事關(guān)集團公司的形象和生存發(fā)展。安全質(zhì)量工作會議總結(jié)講話（二）同志們：這次會議主要通報當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢，部署今年質(zhì)量安全工作。今天興國市長親自出席會議并做重要講話，體現(xiàn)了市委、市政府對建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作的高度重視。我們一定要認真落實這次會議精神，把質(zhì)量和安全工作抓實抓好抓到位。下面我匯報兩個方面的問題。一、面臨的質(zhì)量安全形勢和存在的突出問題去年下半年以來，國家安監(jiān)總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部多次發(fā)出建設(shè)工程質(zhì)量和安全通報，要求各地區(qū)進一步加強建筑質(zhì)量和安全工作，采取強有力措施控制高空墜落、基坑坍塌和機械傷害事故。最近城鄉(xiāng)建設(shè)部和安監(jiān)總局又對近期發(fā)生的兩起較大事故做出通報，____月____日由中建二局三公司承建的深圳南山區(qū)景苑住宅工程發(fā)生外架防護棚坍塌事故，造成9死1傷;____月____日由中建四局二公司承建的貴陽國際會展中心工程發(fā)生模板支撐坍塌事故，造成9死1傷。兩部委在通報中嚴肅指出，全國建筑施工安全形勢仍然十分嚴峻，各地區(qū)一定要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅決遏制重大事故發(fā)生。分析我市工程質(zhì)量和施工安全形勢也不容樂觀，面臨著新形勢、新問題和新的挑戰(zhàn)。一是從發(fā)展形勢上看，建設(shè)規(guī)模不斷擴大。去年全市完成固定資產(chǎn)投資____億元，今年將達到____億元，固定資產(chǎn)的大投入，直接拉動建設(shè)規(guī)模的快速增長。預(yù)計今年全市建筑施工面積將突破9000萬平方米，建筑面積是____年的4倍。市政和交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目開工量增加，未來三年我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然處于高峰期。京滬（天津段）、津保、津秦等10條鐵路開工建設(shè)，累計建設(shè)里程550公里。今年地鐵____號、____號、____號三條線在建，創(chuàng)造條件開工____號、____號線，五條線累計建設(shè)里程120公里。國道112、津港、津?qū)?、塘承四條高速和天津大道、港城大道等重要道路正在加快建設(shè)。天津機場二期工程已列入今年建設(shè)計劃，港口建設(shè)預(yù)計今年將投入____億元。天津站、天津西站、于家堡交通樞紐、會展中心、文化中心、泰安道綜合開發(fā)、海河教育園、響鑼灣和天保國際商務(wù)園等一大批重點項目全面開工，城市建設(shè)進入了快速發(fā)展時期，同時質(zhì)量和安全也進入了高風(fēng)險期。二是從技術(shù)難度上看，高大難深項目逐年增多。隨著經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，結(jié)構(gòu)形式由磚混結(jié)構(gòu)為主向鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展;建筑高度由多層為主向高層、超高層發(fā)展;結(jié)構(gòu)跨度由24米以下常規(guī)跨度向近百米超大跨度發(fā)展;基坑施工深度由6米淺層空間向地下30米深層空間發(fā)展。目前全市100米以上在建高層有近百棟，負14米以下深基坑施工有100多處。我市地質(zhì)屬于濱海相海陸交互沉積，土層含水量高、承載力低，與國內(nèi)其他軟土地質(zhì)地區(qū)相比，我市地質(zhì)差異性復(fù)雜性更為突出，施工難度更高。三是從市場監(jiān)管看，各區(qū)縣監(jiān)管力量不平衡。截止今年____月底，在津施工的建筑業(yè)企業(yè)達到3626家，其中中央施工企業(yè)和外地施工企業(yè)合計1388家，比重占施工企業(yè)數(shù)量的38.3%，市場占有量達到63%。全市建筑業(yè)從業(yè)人員55萬人，預(yù)計三季度施工高峰期將達到80萬人。各區(qū)縣建設(shè)規(guī)模不斷擴大，津南區(qū)在施面積已達到1000萬平方米，大多數(shù)區(qū)縣也達到400萬平方米以上。建設(shè)規(guī)模快速增長，區(qū)縣質(zhì)量和安全監(jiān)管機構(gòu)人員嚴重不足，管理覆蓋率達不到，在一些建設(shè)項目上行政監(jiān)督不到位。面對大發(fā)展的建設(shè)形勢，高麗書記、興國市長多次做出批示，強調(diào)抓好工程質(zhì)量和施工安全。在各區(qū)縣和全市建設(shè)企業(yè)的共同努力下，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但我們不能掉以輕心、不能放松警惕，要緊緊抓住質(zhì)量安全工作不放，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真解決質(zhì)量和安全管理上存在的五個方面突出問題：第一、風(fēng)險源認識不足，缺乏有效預(yù)防措施。這是當(dāng)前在高層和深基坑施工中存在的一個突出問題。去年____月____日，由中鐵十六局北京軌道公司施工的地鐵____號線解放北路站，在挖至地下23米時發(fā)生透水，導(dǎo)致附近一座建筑沉降開裂。主要原因是施工單位缺乏對地質(zhì)條件的分析，對風(fēng)險源認識不足，預(yù)防措施和現(xiàn)場管理不到位，延誤了搶險最佳時機，使透水事態(tài)擴大，造成了一定的社會影響和經(jīng)濟損失。解放北路站透水事故教訓(xùn)是深刻的，但并沒有完全引起所有施工單位的高度重視。在一季度大檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)一些施工單位對風(fēng)險源防范重視不夠，憑僥幸心理和想當(dāng)然搞施工。項目經(jīng)理缺乏施工經(jīng)驗，沒有按照土層分布的變化制定分層降水方案，盲目抽水，造成滲流破壞。市質(zhì)量安全總隊對6處深基坑工地下達了停工整改通知書，責(zé)令限期整改。為了確保深基坑施工安全，防范坍塌和透水事故，要求地下工程的施工單位要重視風(fēng)險源的防控，嚴格執(zhí)行基坑支護、分布開挖、按需降水的規(guī)范要求。選派優(yōu)秀項目經(jīng)理組織施工，重大工程要實行設(shè)計師駐場制度，對基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)做出及時分析和預(yù)警，對施工中出現(xiàn)的支護體系位移、墻后土體沉降、內(nèi)外土水壓力不平衡而造成流沙突涌，做到預(yù)知預(yù)測預(yù)防，確保質(zhì)量和安全，決不能把天津當(dāng)成練兵場。第二、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行不嚴，雙違問題時有發(fā)生。分析去年施工傷亡事故，80%是由于違章作業(yè)和違章指揮造成的。去年____月____日，由上海基礎(chǔ)公司承擔(dān)的地鐵____號線沙柳路站盾構(gòu)工程，機械操作人員沒有實際查看加泥倉內(nèi)是否有人作業(yè)，違反操作規(guī)程擅自啟動設(shè)備，導(dǎo)致兩名清理工人當(dāng)場死亡。今年____月____日，由青龍建筑公司承擔(dān)的津濱輕軌中山門西段工程土方運輸，發(fā)生機械傷害，導(dǎo)致一人死亡。____月____日，由浙江中成集團施工的開發(fā)區(qū)頂津食品廠二期工程，沒有嚴格落實設(shè)備檢修制度，打樁時發(fā)生送樁器側(cè)滑，導(dǎo)致操作工白景奇當(dāng)場死亡。____月____日，由津南區(qū)小站建筑公司承包的小站鎮(zhèn)黃臺工業(yè)園區(qū)廠房施工，操作工松軍長未采取防護措施攀爬天車梁作業(yè)，造成高空墜落死亡。上述事故都是由于違章作業(yè)造成的。有章不循、有法不依和現(xiàn)場安全管理不到位，也是當(dāng)前安全工作上存在的一個突出問題。為什么雙違問題時有發(fā)生，根本問題是安全第一的思想和嚴格的管理制度還沒有真正落實到基層，落實到工地。第三、違反技術(shù)規(guī)程，盲目趕搶工期。最近全國部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生建筑施工架體坍塌事故。今年____月____日昆明新機場引橋工程架體坍塌導(dǎo)致7死8傷;____月____日安徽蕪湖科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)生坍塌事故造成8死3傷;____月____日和____日深圳南山景苑住宅區(qū)9死1傷、貴陽會展中心9死1傷都是架體坍塌導(dǎo)致的重大事故。____月____日，江蘇南通一在建車間又發(fā)生架體坍塌同類事故，導(dǎo)致7人死亡。為什么全國部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生架體坍塌事故一個很重要的原因是施工單位對高支模條件下支撐體系缺乏嚴格的受力驗算，盲目趕搶工期，梁板柱同時澆筑，造成架體失穩(wěn)坍塌。因此加強科學(xué)施工管理非常重要。一季度檢查中發(fā)現(xiàn)有些工程技術(shù)保障措施不落實，混凝土養(yǎng)護齡期不夠就提前上荷載，提前拆模板，導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)隱形裂縫，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量造成影響。我們認為：特定工程由于使用需要，可以搶工期，但必須有技術(shù)措施來保證，是在安全條件下的工期調(diào)整。第四、旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)督責(zé)任不落實。目前有一些監(jiān)理單位失職失察，對違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行為制止不力，進場材料把關(guān)不嚴。一些施工單位為了追求利潤，違反規(guī)范拉伸鋼筋，如河?xùn)|區(qū)俊東大廈工程，擅自將直徑8毫米的鋼筋拉伸為6.6毫米，超過了正負0.4毫米的允許誤差值，部分樓板和框架梁端部配筋率達不到規(guī)范要求，被責(zé)令補強加固，并給予經(jīng)濟處罰，施工企業(yè)通州建總被列入黑名單，該工程監(jiān)理單位博華監(jiān)理公司被全市通報。加強質(zhì)量安全管理，監(jiān)理是一道重要防線。監(jiān)理單位要切實負起責(zé)任，市質(zhì)量安全總隊和各區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)管部門要加強對監(jiān)理企業(yè)失職失察行為的查處，對不真實反映施工質(zhì)量，出具虛假監(jiān)理報告，監(jiān)理脫崗導(dǎo)致重大質(zhì)量和安全事故的，要降低企業(yè)資質(zhì)，取消責(zé)任人員執(zhí)業(yè)資格。只有參建各方都認真負起責(zé)任，工程質(zhì)量才能搞上去。第五、工程規(guī)范培訓(xùn)不到位，一線技術(shù)工人缺乏。一線工人中農(nóng)民工比重已經(jīng)占到80%，每年新工人的更新率達到20%，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗作業(yè)是最大的質(zhì)量和安全隱患。去年我市建筑施工傷亡23人中，農(nóng)民工占87%，導(dǎo)致傷亡事故的原因是缺乏基本的技能培訓(xùn)和自我保護知識。今年要把農(nóng)民工技能培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)做為質(zhì)量安全工作的重點。全市總承包企業(yè)都要建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗。培訓(xùn)不到位導(dǎo)致事故的，要追究用人企業(yè)的管理責(zé)任。以上五個方面的突出問題是沉痛教訓(xùn)的總結(jié)，是當(dāng)前質(zhì)量安全工作的攔路虎，希望各區(qū)縣建設(shè)行政部門、各設(shè)計施工監(jiān)理單位和工程指揮部高度重視，認真加以解決。二、加強質(zhì)量安全工作的主要措施今年年初，市委、市政府召開奮戰(zhàn)300天動員大會，建設(shè)系統(tǒng)落實市委、市政府的要求，就要著力提高城市建設(shè)和管理水平，就要全力加快重點工程建設(shè)，就要把質(zhì)量和安全工作抓實抓好，確保不出事。加快天津發(fā)展，城建戰(zhàn)線肩負著重要責(zé)任。我們要繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼、決戰(zhàn)決勝的城建精神，堅持高水平建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國家級優(yōu)質(zhì)獎項和海河杯優(yōu)質(zhì)工程，堅決杜絕重大安全事故。今年要抓好六項工作：1、認真開展質(zhì)量安全年活動。以企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建安全無事故工地為重點，深入開展優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動。認真推廣天津建工、中鐵一局等38家企業(yè)的好經(jīng)驗、好作法。繼續(xù)開展質(zhì)量安全大檢查，從____月____日開始進入第二個百日安全大檢查階段，檢查的重點是工業(yè)在建項目結(jié)構(gòu)質(zhì)量、深基坑安全防護、各類保障住房質(zhì)量和新建橋梁。市管的重大項目采取拉網(wǎng)檢查，區(qū)管項目采取互查方式進行，各集團、各總承包企業(yè)要加強自查，要嚴格檢查標(biāo)準(zhǔn)，對存在質(zhì)量隱患的工程、不安全的工地要堅決停工整改，決不能出問題。2、嚴格執(zhí)行管理法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量安全法律法規(guī)是施工生產(chǎn)活動的法律依據(jù)，也是一條高壓線。加強質(zhì)量安全管理的重點是施工現(xiàn)場，建設(shè)單位是第一責(zé)任人，也是建筑產(chǎn)品的終生責(zé)任人。建設(shè)單位要依據(jù)工程合同落實勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的管理責(zé)任，市、區(qū)兩級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要依據(jù)質(zhì)量安全法規(guī)、依據(jù)二十一條禁令加大對違法違規(guī)行為的查處力度。針對我市的實際情況，今年我委將組織技術(shù)專家和有關(guān)科研機構(gòu)重點修訂《巖土工程技術(shù)規(guī)范》、《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁技術(shù)規(guī)程》、《建筑工程模板支撐系統(tǒng)安全規(guī)程》、《市政橋梁設(shè)計規(guī)定》、《地鐵工程風(fēng)險控制書規(guī)范》、《工程結(jié)構(gòu)用鋼檢測規(guī)定》、《室外工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等九個方面的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對已經(jīng)出臺的145項地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面進行審定，補充新技術(shù)、新工藝內(nèi)容。3、強