政務服務改革經(jīng)驗交流材料

政務服務改革經(jīng)驗交流材料去年以來，我縣嚴格落實“三無”“三可”總體要求，緊扣“優(yōu)化營商環(huán)境”主線，強化“星級政務”引領，以企業(yè)群眾辦事“跑更少的路、花更少的時間、交更少的材料，做更好的服務”為目標，持續(xù)擦亮“**心辦”政務服務品牌,為推動全方位高質(zhì)量發(fā)展提供了強大合力。一、打造為民解憂的“辦不成事”反映窗口在政務大廳設置“辦不成事”反映窗口，出臺了《**縣政務服務中心“辦不成事”反映窗口工作制度》，明確受理范圍、工作內(nèi)容、工作流程、工作要求，打通審批堵點，解決了企業(yè)和群眾辦事難、多頭跑、來回跑、體驗差等問題。一是窗口設置“管家”。落實首接“管家”責任制，建立管家工作機制和服務臺賬，為群眾提供咨詢答疑、聽取意見、受理訴求、講解業(yè)務流程等貼心服務，并全程跟蹤督辦，確保群眾能夠高效滿意的辦結(jié)業(yè)務。目前配備管家15名，處理群眾重點反饋問題20余件，以及其他糾紛調(diào)解等各類問題200余件。二是成立問題處理小組。各業(yè)務窗口形成聯(lián)動機制，組建了一支由縣行政審批服務管理局局長擔任組長，縣政務中心主任擔任常委副組長，科級以上干部和窗口單位首席代表為成員的問題處理小組，全流程解決訴求，協(xié)調(diào)處理疑難問題,確保群眾反映“事事有回應、件件有著落”。三是明確服務規(guī)范。建立窗口接待禮儀規(guī)范，制定窗口工作流程，建立反映反饋臺賬,讓群眾在反映問題、解決問題過程中感受到真心、熱心、暖心、精心和耐心的“五心服務”。四是落實評價制度。將群眾評價與窗口人員考核相結(jié)合,在窗口設置“好差評”服務器，引導群眾積極參與評價并開展“最美政務服務人”評選活動，以群眾評價倒逼服務提升。二、打造為民省心的特色服務專區(qū)為建立“省心”“放心”“舒心”的政務服務環(huán)境，在政務服務大廳設立多個功能化服務專區(qū)，全面提升政務服務。一是開設幫辦代辦服務專區(qū)。組建了一支全能型、素質(zhì)高的幫辦代辦隊伍，建立了一套職責明確、任職清晰的工作機制，明確了一組流轉(zhuǎn)規(guī)范、時限明確的工作程序，確定了一個標準清晰、獎懲分明的考核評價體系，開展“適老化”“全天化”“精準化”“免費化”等幫辦代辦服務。二是開辟“7*24小時”自助服務專區(qū)。推進不動產(chǎn)、稅務、市場主體登記等5臺自助服務機進駐專區(qū)，24小時全時段開放；同時，全面推行窗口服務“7*24小時不打爛”，實現(xiàn)了“你預約，我到位”的“傾情服務”，讓群眾享受“不打洋”的政務服務新體驗。三是設置“學雷鋒”志愿服務專區(qū)。配備輪椅、雨傘、老花鏡、針線包、防疫包等基礎物質(zhì)，全天候提供免費證照打印復印，“小紅帽”志愿者8小時輪流值班，為群眾提供貼心、暖心的志愿服務。四是增設投資項目服務專區(qū)、招商引資專區(qū)等多個項目服務專區(qū)。實行重點項目“全代辦”服務體系，抽調(diào)專人,成立專業(yè)化的服務團隊，為重點項目定制專業(yè)化的辦理方案,實現(xiàn)“一項目一方案一團隊“，同時結(jié)合“**企通”“小**管家”線上服務，讓市場主體享受“24小時”“全代辦”式省心服務。三、打造為民紓困的“就近辦”堅持以“最多跑一次”改革為引領，著力打造縱向貫通、橫向聯(lián)結(jié)、線上線下融合的基層政務服務體系，讓群眾和企業(yè)辦事實現(xiàn)“就近辦”。一是實現(xiàn)事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以試點先行、區(qū)域推廣、全縣通辦的“三步法”俁障縣級審批服務事項“放得下、接得住、辦得好”，在去年下放個體工商戶登記、食品小攤點備案、食品小經(jīng)營店備案、公共衛(wèi)生許可證等4個高頻事項下放至嘉峰、端氏等6個便民服務點基礎上，新增農(nóng)村合作社事項，將5個審批事項全面下放至全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實現(xiàn)了“就近辦”事項全覆蓋，打造了“15分鐘”辦事圈。二是全面推進開發(fā)區(qū)賦權工作。秉持“應放盡放、能授盡授、因地制宜、分批賦權”的原則，先后分三批下放審批權限199項，切實做到賦權事項領得到、接得住、管得好、有監(jiān)督，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦“。2022年在晉城第一家開展了向開發(fā)區(qū)賦權工作，目前分三批共賦權199個事項。三是建立為民“代跑”的三級幫辦代辦體系。以全面建立“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、全程幫代辦”的政務服務幫辦代辦新格局為目標，在縣級幫辦代辦專區(qū)基礎上，設置204個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）幫辦代辦點，配備專職幫辦代辦人員311人，組建幫辦代辦隊伍204支，梳理幫代辦事項清單300余項，公布幫代辦業(yè)務流程，印發(fā)辦事指南2000余份，撥付專項經(jīng)費補貼，讓基層“小分隊”發(fā)揮“大作用”，將政務服務工作向深度拓展。Ui打造全民滿意的星級政務服務體系Ui打造全民滿意的星級政務服務體系首創(chuàng)“三級政務服務星級評定活動”，強化標準示范引領，全力打造標準化、規(guī)范化、便利化的政務服務體系。一是標準“明確化”。出臺《**縣政務服務星級評定實施方案》，明確考評機制、評定細則，全面規(guī)范了各級服務大廳的場所建設標準，進一步確定了“五星級”便民服務中心達標標準。二是目標“確定化”。制定2022年“星級”創(chuàng)建工作計

劃表，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，定目標，定標準、定任務，定時限、定人員，建立責任臺賬、進度臺賬，倒排時間工期，為“星級”評定建設按下“快進鍵”。三是評定“規(guī)范化”。建立由黨代表、人大代表、政協(xié)委員及銀行業(yè)代表20余人參加星評委員會，明確評定規(guī)則、評定方式、評定時限，凝聚多方智慧，引領星級評定工作“規(guī)范化”。Ui是業(yè)務“熟練化”定期召開政務服務綜合能力提升培訓會議，為基層便民中心工作人員及幫代辦人員，提供現(xiàn)場系統(tǒng)講解、實操講解、模擬演練；定期組織業(yè)務骨干到縣級大廳跟班輪訓；建立微信工作聯(lián)絡群，實現(xiàn)線上咨詢、視頻講解，及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員答疑解惑。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）現(xiàn)場觀摩和交流活動，以先進促后進，以示范帶全面，有效實現(xiàn)基層人員業(yè)務能力，全面推進村級便民服務點星級創(chuàng)建工作有序開展。Ui是業(yè)務“熟練化”定期召開政務服務綜合能力提升五是宣傳“廣泛化”o通過公眾號、電視、小喇叭、宣傳單、手冊條幅展覽、網(wǎng)格員入戶宣傳、百姓點評等多種形式，廣泛宣傳“星級”評定工作，引導群眾對基層服務進行“好差評”，形成“人人參與，人人點評”的良好氛圍。政務服務體系建設工作匯報2021年以來，我市聚焦政務服務重難點問題，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革向基層延伸，不斷健全完善和規(guī)范提升市鄉(xiāng)村三級政務服務體系，更好更快方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。一、聚焦"多頭跑路”問題，延伸體制，實現(xiàn)“只進一扇門”。針對鄉(xiāng)村兩級政務服務領域機構不健全、權責不清晰、業(yè)務不集中導致的群眾和企業(yè)“多頭跑”問題，**市將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一枚印章管審批”改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革相結(jié)合,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立“綜合便民服務中心”，在村（社區(qū)）設立“便民服務點”。堅持“應進必進”的原則，逐步將與群眾和企業(yè)密切相關的各類政務服務事項納入大廳集中辦理，實現(xiàn)了辦事只進政務服務機構“一扇門”。二、聚焦"多頭蓋章”問題，延伸事項，實現(xiàn)“只蓋一枚O為解決群眾和企業(yè)辦事多頭蓋章、蓋多枚章的問題,**市啟用了16枚“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批服務專用章”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務中心辦理各類政務服務事項的專用印章。在此基礎上，縣級組織、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面梳理本級行政職權事項，依法編制了權責清單；各相關部門逐步委托下放、延伸下沉相關事項，集中進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心，實現(xiàn)了辦事只蓋行政審批服務專用章“一枚章”。三、聚焦"標準從生”問題，延伸規(guī)范，實行“一套標準”。改革之前，由于各部門職能交叉、邊界不明，執(zhí)行的又多是本系統(tǒng)、本行業(yè)的標準，窗口人員、群眾和企業(yè)眼花繚亂，困擾頗多。對此，**市堅持以標準化促規(guī)范化，以規(guī)范化促便利化，依法編制、審核、發(fā)布了縣級“9+X+1”清單體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單、村級組織履職目錄，全市上下執(zhí)行一套統(tǒng)一的標準，使辦事群眾和企業(yè)一目了然、明晰易懂。在全省率先開展“無證明城市”改革，對政府部門政務服務事項的所有證明材料進行全面梳理、確認、審查，清理了179個法律依據(jù)不充分或界定不清晰的證明材料；確認保留的53個中，通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、部門核驗、告知承諾、現(xiàn)場核查的方式無需提交32個，群眾需提交的僅21個。、聚焦“信息割據(jù)”問題，延伸系統(tǒng)，推動全域“一網(wǎng)通辦”。為打破各級各部門信息壁壘，**市依托山西省一體化在線政務服務平臺，推動電子政務外網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)村，將縣級各部門的業(yè)務辦理系統(tǒng)接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務中心，納入全市審批服務管理系統(tǒng)，積極推動“一網(wǎng)辦”。將基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層和金融網(wǎng)點延伸，積極推動“智能辦”。變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，使辦件量大、辦事頻率高的事項能夠快辦、好辦。五、聚焦"服務斷流"問題，延伸服務，打通“最后一公里”。為解決鄉(xiāng)村兩級幫辦代辦服務常態(tài)化斷流問題，**市深入推進“全代辦”服務，全面構建“兩不見面、兩不跑腿”幫辦代辦服務網(wǎng)絡，打造了一支“全方位、立體化、全覆蓋”的市鄉(xiāng)村三級幫辦代辦服務隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務中心設立幫辦代辦服務站，在村（社區(qū)）便民服務點安排坐班代辦人員，并充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，開展“零距離”咨詢、幫辦、代辦。在市鄉(xiāng)兩級政務服務大廳實現(xiàn)EMS進駐，指導村級設置EMS收發(fā)點，開展“