項目專項資金使用管理辦法

項目專項建設(shè)資金使用和管理辦法（討論稿）為加強項目專項建設(shè)資金的管理，確保資金使用依法依規(guī)，根據(jù)國家有關(guān)專項資金使用管理辦法的規(guī)定，制定本辦法。第一章專項資金管理第一條本辦法所稱項目包括：各級財政支持的項目、學(xué)院自主立項的項目、來自企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)的橫向合作項目。本辦法所稱的項目專項建設(shè)資金是指各級財政下達的項目專項補助資金、來自企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)的項目補助資金以及學(xué)院配套資金，簡稱專項資金（下同）。第二條專項資金管理和使用堅持?？顚Ｓ?、專項核算、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管原則。第三條專項資金歸口管理部門為科研與發(fā)展規(guī)劃處，計財處負(fù)責(zé)專項資金核算與監(jiān)督，項目實施部門負(fù)責(zé)編制專項資金預(yù)算和使用計劃等。第四條學(xué)校對專項資金實行預(yù)算和計劃管理。專項資金預(yù)算是學(xué)校綜合預(yù)算的組成部分，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)納入學(xué)?？傮w預(yù)算，實行專款專用，確保收支平衡?？蒲信c發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)審查項目建設(shè)進度和專項資金使用計劃及專項資金預(yù)算變更，協(xié)助財務(wù)部門進行專項資金預(yù)算審核與使用監(jiān)督，配合主管部門對專項資金進行檢查、審計、驗收、評價和報告等工作。第五條財務(wù)部門負(fù)責(zé)實施專項資金專項核算、專賬管理、?？顚Ｓ?、指定專人負(fù)責(zé)。參與專項資金預(yù)算的起草、匯總、編制和審核；根據(jù)專項資金撥付文件跟蹤落實專項資金到位，按照學(xué)院《報賬付款管理制度》規(guī)定權(quán)限報批后支付專項資金，按照項目設(shè)立專項資金的專用科目及專用編號進行專賬核算，配合科研與發(fā)展規(guī)劃處接受主管部門對專項資金進行檢查、審計、驗收、評價和報告等工作。第六條項目實施部門負(fù)責(zé)落實專項資金項目的實施，編制專項資金預(yù)算、項目建設(shè)進度表和專項資金使用計劃，經(jīng)科研與發(fā)展規(guī)劃處審核后執(zhí)行。配合科研與發(fā)展規(guī)劃處接受主管部門對專項資金的檢查、審計、驗收、評價和報告等工作。第七條經(jīng)批準(zhǔn)確定的項目實施方案和資金預(yù)算一般不得調(diào)整。如因客觀原因造成建設(shè)內(nèi)容變動確需調(diào)整的，需按程序報科研與發(fā)展規(guī)劃處和相應(yīng)主管部門審批后，方可執(zhí)行。所有調(diào)整項目都必須符合項目專項資金開支范圍和相關(guān)財務(wù)法規(guī)制度的規(guī)定。第八條對無故不完成建設(shè)任務(wù)或自行中止建設(shè)工作的項目，經(jīng)科研與發(fā)展規(guī)劃處確認(rèn)，報主管副院長、院長批準(zhǔn)后，由科研與發(fā)展規(guī)劃處通知財務(wù)處凍結(jié)支出賬戶，并追回項目已支付的勞務(wù)費。第九條學(xué)院根據(jù)各項目的預(yù)算經(jīng)費嚴(yán)格實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費報賬制，超支部分由項目負(fù)責(zé)人自籌。第十條內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)按照專項資金主管部門要求在財政專項資金項目評審驗收前聘請中介機構(gòu)對各項目進行項目審計，出具審計報告。第十一條紀(jì)檢監(jiān)察和督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)項目專項資金的效能監(jiān)察工作。第二章專項資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)第十二條本章所列的專項資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)僅限于項目建設(shè)需要而且列為項目經(jīng)費的開支項目。第十三條專項資金使用范圍（一）項目基本建設(shè)經(jīng)費1、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置費。包括：（1）直接用于項目建設(shè)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備的購置、改造與維護費。（2）對現(xiàn)有教學(xué)和實訓(xùn)場地的改造升級費用。（3）教學(xué)以及實習(xí)實訓(xùn)過程中所發(fā)生的的原材料消耗費。（4）完善教學(xué)與培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施的費用等。2、教學(xué)資源開發(fā)費。包括：（1）教材開發(fā)與圖書資料購置費。（2）人才培養(yǎng)方案與課程體系開發(fā)費。（3）教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)費。（4）優(yōu)質(zhì)核心課程和信息化教學(xué)資源開發(fā)費等。3、師資隊伍建設(shè)費。包括：（1）教師培訓(xùn)與交流費。（2）聘請校外兼職教師課時費。（3）教師下企業(yè)鍛煉補助費。（4）教師職業(yè)技能提升補助費。（5）教師參加各種技能競賽賽、與教學(xué)活動有關(guān)的各種科研活動經(jīng)費等。4、校企合作體制機制建設(shè)費。包括：（1）開展校企合作的調(diào)研費。（2）聘請企業(yè)專家指導(dǎo)費。（3）校企合作的實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、考察、管理費。（4）聯(lián)系和護送學(xué)生頂崗實習(xí)的費用。（5）校企合作研修平臺建設(shè)費。（6）現(xiàn)代學(xué)徒制試點相關(guān)費用等。5、項目啟動、建設(shè)、中期檢查、終期驗收工作中由項目實施部門發(fā)生的與本項目建設(shè)任務(wù)相關(guān)的專項調(diào)研費、教輔資料購置費、材料印刷費、專家指導(dǎo)費、評審論證費和其他相關(guān)費用。（二）項目管理費1、項目申報與驗收材料撰寫、編輯費。包括：項目立項前所發(fā)生的撰寫和編輯項目申報報告、項目可行性調(diào)研報告、項目建設(shè)任務(wù)書、項目建設(shè)實施方案、項目答辯材料和項目建設(shè)任務(wù)完成后所撰寫的項目建設(shè)總結(jié)報告等材料所發(fā)生的課時費用。2、項目建設(shè)管理費是由科研與發(fā)展規(guī)劃處牽頭發(fā)生的項目申報、中期檢查以及終期驗收評審過程中所發(fā)生的各項費用。具體包括：申報與驗收專家勞務(wù)費（包括：指導(dǎo)費、論證費、評審費等）、招待費、材料報送與答辯差旅費、申報與驗收材料制作費、財務(wù)核算與審計費、項目建設(shè)宣傳費、成果推廣發(fā)布費等費用和項目管理人員參加相關(guān)項目建設(shè)會議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對口交流等費用。3、項目建設(shè)績效獎是指由科研與發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)項目立項、實施、一次性驗收評審?fù)ㄟ^等情況，按照公開、公平、公正的原則和績效優(yōu)先的原則評定的獎項。第十四條專項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)1、凡上級主管部門或?qū)W院財務(wù)制度、相關(guān)部門制度有規(guī)定的，從其規(guī)定。2、專家勞務(wù)費：參考國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。邀請本地市以外專家參加評審的，除參照以上評審費標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)考慮增加交通費、住宿費、餐費等，據(jù)實報銷。報銷依據(jù)：項目申請評審報告、評審項目資料、評審專家簽名的文字性、結(jié)論性和建設(shè)性意見。3、項目申報與驗收材料撰寫費。按照1200元/3000字標(biāo)準(zhǔn)計酬。要求：符合項目建設(shè)基本要求，具有獨創(chuàng)性、先進性、可操作性，經(jīng)科研與發(fā)展規(guī)劃處評審合格并被采納。4、教學(xué)資源開發(fā)費。編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系開發(fā)改革方案、人才培養(yǎng)規(guī)劃調(diào)研報告、編制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)實施方案、教學(xué)模式改革實施方案、體制機制建設(shè)相關(guān)文件：600元/3000字標(biāo)準(zhǔn)計酬。要求：符合項目建設(shè)基本要求，具有適用性、先進性、可操作性，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會或科研與發(fā)展規(guī)劃處評審合格并被采納。5、優(yōu)質(zhì)核心課程與信息化教學(xué)資源開發(fā)費：按照3000元/門的標(biāo)準(zhǔn)計費。包括網(wǎng)絡(luò)空間設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計、課程標(biāo)準(zhǔn)、電子教案、PPT課件、習(xí)題庫、教學(xué)視頻（按照每課時增加制作費35元）、師生互動平臺建設(shè)、評價與測試管理體系建設(shè)、教學(xué)模式建設(shè)等（備注：第4項和第5項不得重復(fù)計算）。要求：符合項目建設(shè)基本要求，界面美觀、有條理、易操作；內(nèi)容具有適用性、先進性，并實時更新，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會或科研與發(fā)展規(guī)劃處評審合格并被采納。6、教材開發(fā)費：參照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要求：符合項目建設(shè)基本要求，具有適用性、先進性、可操作性，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會或科研與發(fā)展規(guī)劃處評審合格并被采納。第3項-第6項報銷依據(jù):項目或課題建設(shè)申報書及任務(wù)書、結(jié)題驗收申請、結(jié)題驗收清單、項目或課題成果性材料原件及相關(guān)附件等。第3項-第6項報銷費用總要求：網(wǎng)上下載或通過其他途徑取得的非原創(chuàng)資料內(nèi)容超過50%不足70%者，按200元/件標(biāo)準(zhǔn)計費；超過70%不足90%者，按100元/件標(biāo)準(zhǔn)計費；超過90%者按50元/件標(biāo)準(zhǔn)計費；以上資料經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有明顯時間、單位、地域、名字、數(shù)據(jù)、常識性錯誤者不計費。7、材料編輯費：是指對項目申報、建設(shè)、驗收等材料進行統(tǒng)籌和編輯，按照100元/3000字標(biāo)準(zhǔn)計酬。要求：符合項目建設(shè)基本要求，編輯后的材料基本無內(nèi)容、數(shù)據(jù)和文字錯誤。報銷依據(jù)：材料編輯驗收單、材料修改意見和相關(guān)記錄。8、材料制作費：指由專業(yè)圖文公司對項目申報、建設(shè)、驗收評審材料所進行的排版、打印、復(fù)印、膠裝、印刷等所發(fā)生的的費用，據(jù)實報銷。報銷依據(jù)：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字的材料制作申請審批單、材料制作清單、材料驗收入庫單以及相關(guān)發(fā)票等。9、師資隊伍建設(shè)費：（1）聘請校外著名專家、學(xué)者舉辦培訓(xùn)講座3000元/半天，交通費、住宿費等相關(guān)費用按實報銷。報銷依據(jù)：學(xué)院邀請專家舉辦培訓(xùn)講座計劃和邀請函，講座內(nèi)容簡介以及相關(guān)票據(jù)。（2）教師參加校外培訓(xùn)和下企業(yè)鍛煉：培訓(xùn)費、交通費、差旅費等按照學(xué)校相關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。報銷依據(jù)：培訓(xùn)或下企業(yè)鍛煉審批通知、培訓(xùn)（或下企業(yè)鍛煉）日志、培訓(xùn)（或下企業(yè)鍛煉）報告、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書（或下企業(yè)鍛煉書面意見）以及相關(guān)發(fā)票。（3）教師校內(nèi)培養(yǎng)：校內(nèi)骨干教師上示范課按照雙倍計算課時。報銷依據(jù)：各系部關(guān)于安排校內(nèi)骨干教師上示范課的計劃、實施記錄以及效果評價等。（4）技能培訓(xùn)：與教師所授課程相關(guān)的技能每上升一個層次（如：高級工升為技師或技師升為高級技師）補助1000元。報銷依據(jù)：由部門統(tǒng)一報送，由人事處審批的技能等級提升補助申請表、新技能等級證書原件和復(fù)印件（5）研究生培養(yǎng)補助費按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（6）“雙師型''教師補助費：專任專業(yè)教師獲得與本授課專業(yè)相同的中級及以上職業(yè)資格證書（不含教師系列）的，補助1000元。10、項目管理費實行總額控制、歸口管理。項目管理費歸口于科研與發(fā)展規(guī)劃處管理。項目管理費開支總額度序號財政專項資金（萬元）項目建設(shè)管理費項目建設(shè)績效獎1100萬以下（不含100萬）7%（6萬封頂）1%2100-500萬（不含500萬）6%（25萬封頂）1%3500-1000萬（不含1000萬）5%（40萬元封頂）1%41000萬以上4%（80萬封頂）1%（20萬元封頂）項目管理費依法依規(guī)可以在項目財政專項資金中列支的，據(jù)實列支；不得在項目專項資金中列支的，應(yīng)在學(xué)院配套資金中列支。項目建設(shè)績效獎包括：項目立項獎、建設(shè)實施獎、驗收通過獎等三個獎項，按照3：4:3的比例分配獎金，分別在項目立項、建設(shè)任務(wù)完成和驗收通過時計發(fā)。報銷依據(jù)：立項公示、項目建設(shè)總結(jié)報告、申請驗收報告、驗收清單以及驗收通過公示等。11、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置費等項目基本建設(shè)費及其他開支，遵照學(xué)院相關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。12、與項目相關(guān)的各種行政許可辦理費用，據(jù)實列支。第十五條由科研與發(fā)展規(guī)劃處發(fā)布的院級項目按照類別進行經(jīng)費總額控制。第一類：特別重大項目。僅指五年發(fā)展規(guī)劃的編制與實施管理以及績效考核，項目管理經(jīng)費總額控制在10萬元以內(nèi)。第二類：重大項目，是指項目的申報與建設(shè)實施涉及全院二分之一以上部門（含二分之一）并指明為重大項目，由院黨委審批實施的項目，項目建設(shè)成果適用《衡陽技師學(xué)院教科研成果管理辦法》，項目管理經(jīng)費總額控制在3萬元以內(nèi)。第三類：一般項目，是指項目的申報與建設(shè)涉及學(xué)院三個以上二分之一以下部門（不含二分之一）并指明為一般項目，由科研與發(fā)展規(guī)劃處主管院領(lǐng)導(dǎo)審批實施的項目，項目建設(shè)成果適用《衡陽技師學(xué)院教科研成果管理辦法》，項目管理經(jīng)費總額為5000元以內(nèi)。第四類：科研課題，是指項目的申報與建設(shè)涉及學(xué)院3個以下部門（不含3個）或指明為科研課題的項目，項目建設(shè)成果適用《衡陽技師學(xué)院教科研成果管理辦法