09法學(xué)調(diào)查報告

09秋法學(xué)：劉興江關(guān)于重慶市縣法律援助農(nóng)民工維權(quán)的調(diào)查報告重慶市武隆縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，勞動力得到了解放，打工人員逐年增多，打工人員的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)的問題也顯現(xiàn)出來了。然而農(nóng)民工文化參差不齊，法律意識淡薄，致使農(nóng)民工法律維權(quán)問題成了新的焦點(diǎn)。今年以來，重慶市武隆縣法律援助中心和縣農(nóng)民工維權(quán)工作站共接待農(nóng)民工法律咨詢1006多人次，為234名農(nóng)民工提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，追討工資、獲得賠償、補(bǔ)償共計156萬多元。調(diào)查的案情和案例【案例一】協(xié)商不參加社保員工自身利益受損小王、男、武隆人2009年1月,小王應(yīng)聘到一家私營企業(yè)工作。企業(yè)與小王約定,不向社保部門繳納社會保險,每個月將本應(yīng)該由單位繳納的社會保險費(fèi)直接付給他本人?？紤]到這樣每個月還能增加一點(diǎn)錢,加上對社會保險不是很了解,小王同意了。2009年12月,小王生了一場病,花費(fèi)了幾萬元醫(yī)藥費(fèi),而這些醫(yī)藥費(fèi)都是他從親戚好友那七拼八湊借來的。出院后,小王拿住院發(fā)票,希望企業(yè)給予適當(dāng)報銷。此時,企業(yè)拿出當(dāng)初的約定,沒有參加醫(yī)療保險,因此小王的醫(yī)藥費(fèi)需要全額自己負(fù)擔(dān)。企業(yè)沒有繳納社會保險,勞動者的合法權(quán)益無法保障。小王開始向有關(guān)部門反映,通過法律途徑,小王最終拿到了報銷的部分醫(yī)療費(fèi)用?！景咐?/p>

承包方不開工資，農(nóng)民工集體上訪2010年1月份,承建商不給工資,由于春節(jié)臨近,且拖欠工資數(shù)額較大,農(nóng)民工急需工資回家過年,在向承建商索要無果的情況下,農(nóng)民工只好多次聚眾上訪并堵塞馬路。建設(shè)委員會經(jīng)調(diào)查核實(shí),向縣建委、縣人社保障提出申請,動用開發(fā)商和承建商在縣級工資保障金賬戶繳納的工資保障金23.48萬元,補(bǔ)發(fā)了農(nóng)民工工資,及時處置了這起因拖欠工資引發(fā)的群體性事件,保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益?！景咐烤频暌苑b費(fèi)的名義收取押金小陳女、武隆江口人，在一家酒店做服務(wù)員,入職時酒店以服裝費(fèi)的名義收取600塊錢。兩個月后,小陳因家里有事向酒店提出辭職,并要求結(jié)算工資和退還服裝費(fèi)六百塊錢。酒店方面稱:“只有做滿一年才可以退服裝費(fèi)”。經(jīng)朋友提醒,小陳就自身的遭遇向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴。勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查處理,該酒店確實(shí)存在以服裝費(fèi)的名義收取了勞動者押金,責(zé)令該酒店退還小陳押金。農(nóng)民工法律援助工作的主要做法

一、成立農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)，提供針對性地服務(wù)

參照北京地區(qū)和全國大多數(shù)省份的做法，以各鎮(zhèn)司法所為依托，成立農(nóng)民工法律援助工作站，作為農(nóng)民工的法律援助專門機(jī)構(gòu)。一是在服裝行業(yè)較集中的陽江鎮(zhèn)成立了農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站，二是在農(nóng)民工集中的建筑企業(yè)主管單位縣建工局成立了建筑行業(yè)農(nóng)民工維權(quán)法律援助工作站。對農(nóng)民工的法律援助申請一律放寬條件，對農(nóng)民工的工資、工傷等法律援助申請一律免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到快速、全面、高效的維護(hù)。今年以來，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)法律援助110多件，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多萬元，較好地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量得到進(jìn)一步提高

近年來，武隆縣法律援助工作針對案件流程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了狠抓落實(shí)，促進(jìn)了案件質(zhì)量的進(jìn)一步提高，而且案件數(shù)量也逐年有較大的增長，2009年86件，2010年120件，2011年34件，今年1月—5月34件。在辦案質(zhì)量上重點(diǎn)抓了以下四個方面：

一是橫向協(xié)調(diào)。為確保受援人的合法權(quán)益得到快速、全面維護(hù)，縣法律援助中心經(jīng)常和法院、仲裁等有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商溝通，盡量減收、免收或緩交訴訟費(fèi)用，保證受援人的涉訟案件快速進(jìn)入訴訟程序。

二是監(jiān)督檢查?？h法律援助中心對案件承辦人的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果、服務(wù)質(zhì)量等實(shí)行全程監(jiān)督，通過向受援人發(fā)放工作征詢意見表，讓法律援助中心、受援人、案件審理機(jī)構(gòu)等共同實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，決不馬虎從事，損害受援人的合法權(quán)益。

三是出庭旁聽。為進(jìn)一步狠抓辦案質(zhì)量，縣法律援助中心從2006年開始，對案情復(fù)雜的援助案件都堅持出庭參加旁聽，從中了解案件承辦人的服務(wù)質(zhì)量和援助效果，從而使辦案質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

四是卷宗歸檔。無論刑、民案件，都要求在案件辦結(jié)后一個月內(nèi)及時將卷宗材料送縣法律援助中心歸檔，對欠缺的材料在歸檔前及時補(bǔ)充，每一件案件都要求附有工作征詢意見表和結(jié)案報告表。2010年8月份，市法律援助中心在我縣規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)驗(yàn)收時對我縣的法律援助辦案質(zhì)量和卷宗作了充分的肯定和表揚(yáng)。三、擴(kuò)大法律援助的覆蓋面和深度，法律援助制度宣傳得到進(jìn)一步拓寬近年來，武隆縣法律援助中心針對國務(wù)院《法律援助條例》、《重慶市法律援助條例》以及農(nóng)民工維權(quán)工作進(jìn)行了廣泛宣傳，全縣農(nóng)民工法律援助知曉面得到進(jìn)一步拓寬。一是利用節(jié)假日