區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施辦法

XX區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為全面加強(qiáng)XX區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提高應(yīng)急救援能力，最大限度減輕突發(fā)事件造成的危害，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事古攵應(yīng)急條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔29〕59號）、《XX市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（乂政辦發(fā)〔2020〕X號）和《XX市XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（X政發(fā)〔2020〕X號）的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)及民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍。第三條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用、保障等適用本辦法。第四條應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理要貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署和區(qū)委區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)布局、精細(xì)管理，整合資源、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援力量，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與有效應(yīng)對公共安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相匹配的應(yīng)急救援能力。第五條按照〃統(tǒng)一指揮、分類管理、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行〃的原則，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有資源，進(jìn)行補(bǔ)充、完善，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)等情況，遵循〃國家綜合性消防救援隊(duì)伍對標(biāo)’全災(zāi)種、大應(yīng)急’需求，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍保行業(yè)保領(lǐng)域，解放軍和武警部隊(duì)及民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍擔(dān)突擊重任，基層應(yīng)急救援隊(duì)伍管先期，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助，應(yīng)急救援專家隊(duì)伍作智囊〃的基本思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。第二章應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)第六條區(qū)政府、各鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）作為本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。各級應(yīng)急管理部門是同級人民政府應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和區(qū)有關(guān)部門及單位是同級人民政府相關(guān)類別、相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理的工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)要求和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促相關(guān)類別、相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與日常管理工作。第七條區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)及民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立健全軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。第八條國家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主體力量。區(qū)政府、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，為打造一支對標(biāo)〃全災(zāi)種、大應(yīng)急〃任務(wù)需求的國家綜合性消防救援隊(duì)伍提供支持保障。第九條專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。區(qū)政府、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，著眼應(yīng)對相應(yīng)類別突發(fā)事件處置需要，組織或者依托有關(guān)單位，組建配備專門人員和專業(yè)裝備器材，具備一定專業(yè)技術(shù)，處置各行業(yè)領(lǐng)域（事故災(zāi)害、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全）突發(fā)事件的相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。區(qū)級主要建設(shè)以下但不僅限于以下的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每支隊(duì)伍人數(shù)根據(jù)實(shí)際需要確定，稱為“XX區(qū)XX隊(duì)”（XX指專業(yè)類別）。（一）區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭組建，著眼〃全災(zāi)種〃〃大應(yīng)急〃任務(wù)，主要負(fù)責(zé)各類突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援。（二）區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事古攵應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)參與組建，融合石油化工、工程機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存等相關(guān)單位救援力量。主要負(fù)責(zé)開展本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事古攵應(yīng)急救援工作，參與其他突發(fā)事件危險(xiǎn)化學(xué)品衍生事件處置工作。（三）區(qū)建筑工程事古攵應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)住建局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展因?yàn)?zāi)（包含地震）毀壞建筑工程設(shè)施的搶修、建筑物安全鑒定、危險(xiǎn)建筑物工程排險(xiǎn)工作，協(xié)助開展災(zāi)區(qū)道路搶通、廢墟清理等工作。（四）區(qū)燃?xì)馐鹿烹稇?yīng)急隊(duì)。由區(qū)住建局牽頭，XX新奧燃?xì)夤こ逃邢薰镜葐挝粎⑴c組建，主要負(fù)責(zé)開展燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援工作。（五）區(qū)道路交通事古攵應(yīng)急隊(duì)。由市公安局XX分局負(fù)責(zé)牽頭組建，主要負(fù)責(zé)道路交通車輛突發(fā)事古攵應(yīng)急救援，開展交通管控、疏導(dǎo)工作。（六）區(qū)特種設(shè)備事古攵應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。（七）區(qū)供電突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)發(fā)改局聯(lián)系國網(wǎng)XX供電公司等電網(wǎng)企業(yè)組建，主要負(fù)責(zé)開展被毀壞的供電線路及設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作，保障現(xiàn)場應(yīng)急處置用電需要。（八）區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展公路設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急救援和事發(fā)地區(qū)公路搶通，以及人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資和危險(xiǎn)貨物的調(diào)運(yùn)和保障等工作。（九）區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)。由XX生態(tài)環(huán)境局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境污染事件應(yīng)急處置，開展輻射環(huán)境監(jiān)測，對放射源輻射事故造成的放射性污染進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定級定性。（十）區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)系XX市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)組建，主要負(fù)責(zé)開展區(qū)內(nèi)通航水域的水上搜救和水上溢油污染、水上危險(xiǎn)化學(xué)品等突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。（十一）區(qū)供水事故應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)水利局牽頭，XX集團(tuán)、XX水務(wù)（XX）有限公司等單位參與組建，主要負(fù)責(zé)保障XX區(qū)城鎮(zhèn)正常供水，有效應(yīng)對可能發(fā)生的各類嚴(yán)重水質(zhì)污染或其它重大安全因素造成的突發(fā)性飲用水事件。（十二）區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)住建局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局XX分局、區(qū)水利局等單位參與組建，主要負(fù)責(zé)XX區(qū)城市地下管網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急救援。（十三）區(qū)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)水利局牽頭，區(qū)人武部、住建局、交通運(yùn)輸局、城管局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)等參與組建，主要負(fù)責(zé)開展本區(qū)洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，以及由強(qiáng)降雨導(dǎo)致的城市內(nèi)澇道路排水等工作。（十四）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)。由市自然資源和規(guī)劃局XX分局牽頭，協(xié)同雪堰鎮(zhèn)政府等單位組建，主要負(fù)責(zé)開展本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。（十五）區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)。由市自然資源和規(guī)劃局XX分局牽頭，區(qū)消防救援大隊(duì)指導(dǎo)，協(xié)同雪堰鎮(zhèn)、太湖灣旅游度假區(qū)管理辦等單位組建。參與開展本區(qū)森林火災(zāi)撲救與處置工作。（十六）區(qū)掃雪除冰應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)城管局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、住建局配合組建，主要負(fù)責(zé)在低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下，開展重點(diǎn)地區(qū)、道路、橋梁路面掃雪除冰工作。（十七）區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)衛(wèi)健局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展傳染病、突發(fā)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，以及各類突發(fā)事件中因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治工作。（十八）區(qū)動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅，開展疫點(diǎn)、疫區(qū)及受威脅區(qū)的封鎖隔離、無害化處理、緊急免疫接種及監(jiān)測防控等工作。（十九）區(qū)食品安全應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門進(jìn)行食品安全應(yīng)急調(diào)查處理。（二十）區(qū)藥品醫(yī)療器械應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展藥品醫(yī)療器械應(yīng)急監(jiān)測、檢驗(yàn)、調(diào)查評估等工作。（二十一）區(qū)治安管理應(yīng)急隊(duì)。由市公安局XX分局牽頭組建，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件現(xiàn)場及治安管理、安全保衛(wèi)等工作，維護(hù)事發(fā)地區(qū)社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。（二十二）區(qū)糧食和物資保障應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)發(fā)改局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展原糧組織、加工、配送、保供工作以及應(yīng)急救災(zāi)物資組織、調(diào)運(yùn)和保障工作。（二十三）區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物防治應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測、預(yù)警，做好藥物器械儲(chǔ)備和病蟲害防控防治工作。（二十四）區(qū)突發(fā)事件輿情應(yīng)急隊(duì)。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、市公安局XX分局參與組建，主要負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，新聞發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對，輿情管控。第十條解放軍和武警部隊(duì)及民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的突擊力量。區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同同級人武部門，建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)地方政府與軍隊(duì)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的協(xié)同訓(xùn)練，做好軍隊(duì)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、保障等工作，確保發(fā)生大災(zāi)大難時(shí)，軍地協(xié)調(diào)有序，指揮順暢、聯(lián)動(dòng)高效。第十一條基層應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的先期力量，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的先期應(yīng)急處置。鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要整合各類應(yīng)急資源，依托政府專職消防員、民兵和預(yù)備役人員、警務(wù)人員、綜合執(zhí)法人員、醫(yī)務(wù)人員、物管人員、保安員、紅十字救護(hù)員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，大力推進(jìn)〃專兼結(jié)合、一隊(duì)多能〃的綜合性鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍稱為〃xx鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)〃，要積極發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員、基層網(wǎng)格員等〃一員多能〃的應(yīng)急信息員隊(duì)伍。企事業(yè)單位要結(jié)合單位實(shí)際，積極組建不同類型的應(yīng)急救援隊(duì)伍或?qū)I(yè)小分隊(duì)，或與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。第十二條社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各級應(yīng)急管理、民政、紅十字會(huì)等部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部門指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立隊(duì)伍管理、人員備勤、訓(xùn)練演練等工作制度，強(qiáng)化應(yīng)急能力準(zhǔn)備。民政部門依法做好社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的登記管理，支持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍依法按章程開展活動(dòng)、加強(qiáng)自身建設(shè)。第十三條應(yīng)急救援專家隊(duì)伍是應(yīng)急救援的智庫力量。鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和區(qū)各有關(guān)部門要建立應(yīng)急救援專業(yè)人才庫。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，聘請有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任應(yīng)急救援專家組。第三章應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)第十四條應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持〃險(xiǎn)時(shí)救援，平時(shí)防范〃的工作方針，貫徹〃預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合〃的應(yīng)急工作原則。主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方人民政府及其他相關(guān)部門有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急救援的規(guī)定；承擔(dān)本單位和各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指派的應(yīng)急救援任務(wù)；（二）全面掌握救援工作所涉及的各種應(yīng)急預(yù)案和處置方案，制定應(yīng)急救援行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)調(diào)等具體內(nèi)容，熟悉所擔(dān)負(fù)任務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)施條件和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況，熟悉掌握應(yīng)急知識(shí)、救援技能和使用救援工具及裝備，組織和參加業(yè)務(wù)訓(xùn)練，定期進(jìn)行演練；（三）積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，維護(hù)和保養(yǎng)好應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，開展設(shè)備安全操作培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充更新救援器材和物資，確保其性能良好，滿足應(yīng)急救援需要；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的指令，迅速集結(jié)、快速反應(yīng)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，安全有序、科學(xué)有序地處置突發(fā)事件；（五）處置突發(fā)事件后，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平；（六）依法履行的其他職責(zé)。第十五條國家綜合性消防救援隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：（一）組織全區(qū)消防救援隊(duì)伍、災(zāi)害事故救援專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練和培訓(xùn)工作；（二）應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，包括地震等自然災(zāi)害、各類火災(zāi)事故、建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故、恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、水上事故、環(huán)境事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作；（三）建立健全接報(bào)出動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等工作記錄臺(tái)賬；（四）承擔(dān)區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。第十六條專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：（一）開展本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急救援、傷員救治等應(yīng)急處置工作；（二）建立健全接報(bào)出動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等工作記錄臺(tái)賬；（三）承擔(dān)區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。第十七條解放軍和武警部隊(duì)及民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，遵循統(tǒng)一指揮、搶險(xiǎn)救急、密切協(xié)同和科學(xué)用兵的原則，快速、精確、協(xié)調(diào)、高效地應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害。根據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定，軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)主要擔(dān)負(fù)的任務(wù)如下：（一）參與解救、轉(zhuǎn)移或疏散受災(zāi)受困人員；（二）參與保護(hù)重要目標(biāo)安全，搶救、運(yùn)送重要物資；（三）參與道路（橋梁、隧道）、建筑、軌道交通等工程應(yīng)急搶修；（四）參與生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害、水上搜救、醫(yī)療救護(hù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（五）協(xié)助地方政府及公安部門參與應(yīng)對群體性事件，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；（六）排除或者控制其他危重險(xiǎn)情、災(zāi)情；（七）必要時(shí)，協(xié)助參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。第十八條基層應(yīng)急救援隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：（一）對現(xiàn)場開展預(yù)防性安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告；（二）開展本地區(qū)、本單位突發(fā)事件緊急避險(xiǎn)、人員疏散、控制危險(xiǎn)源等先期處置工作，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展有關(guān)應(yīng)急處置工作；（三）做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放等工作；（四）承擔(dān)區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。第十九條社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：（一）開展應(yīng)急知識(shí)和技能的科普宣教和輔助救援工作；（二）協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放等工作；（三）參加區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門調(diào)度的其他應(yīng)急救援工作。第二十條應(yīng)急救援專家隊(duì)伍履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：（一）參與應(yīng)急救援分析研判，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持、決策建議；（二）參與突發(fā)事件調(diào)查評估；（三）參與應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練、宣傳和學(xué)術(shù)交流合作;（四）承擔(dān)區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門委托的其他應(yīng)急救援工作。第二十一條國家和本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃明確應(yīng)急救援隊(duì)伍組建或應(yīng)急救援力量編成方案的，從其規(guī)定。第四章應(yīng)急救援隊(duì)伍管理第二十二條應(yīng)急救援隊(duì)伍組建部門和單位、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍所在單位，應(yīng)按照國家和本區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織或者委托有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員專業(yè)技能。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。第二十三條區(qū)組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)及民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍與社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同救援的能力。第二十四條區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）承擔(dān)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)定期將本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立和調(diào)整情況報(bào)送本級人民政府，抄送本級應(yīng)急管理部門。第二十五條區(qū)應(yīng)急管理局依托國家、省、市和本區(qū)應(yīng)急管理應(yīng)用平臺(tái)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍信息登記管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍信息日常管理。第二十六條應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立如下工作（一）值班值守制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，建立24小時(shí)值班值守制度，確保應(yīng)急救援人員在崗在位。根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室調(diào)度指令、有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知，相應(yīng)增加值班備勤力量、調(diào)整救援力量部署。（二）應(yīng)急響應(yīng)制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案明確的初判條件，立即啟動(dòng)本級應(yīng)急響應(yīng)。接到區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室調(diào)度指令、有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急救援人員攜帶相關(guān)應(yīng)急救援裝備在指定位置集結(jié)。（三）出動(dòng)報(bào)備制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍原則上在信息登記地行政區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行救援任務(wù)，確定需要跨行政區(qū)域開展應(yīng)急救援活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)災(zāi)難地應(yīng)急救援需求（人員、專業(yè)、裝備等）和就近的原則，由所跨行政區(qū)域上級部門統(tǒng)一指揮調(diào)度。應(yīng)急救援隊(duì)伍參與上級或跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，須向本級應(yīng)急管理部門進(jìn)行報(bào)備，任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援開展情況向負(fù)責(zé)指揮調(diào)度的部門報(bào)告。（四）培訓(xùn)演練制度。在組建單位的組織指導(dǎo)下，應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓(xùn)，熟練操作使用專業(yè)裝備器材，定期開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和拉動(dòng)演練。采取崗位自訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)、救援技能培訓(xùn)。國家綜合性消防救援隊(duì)伍培訓(xùn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)需要開展培訓(xùn)。各應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少要開展1次應(yīng)急演練并做好演練情況記錄和效果評估。鼓勵(lì)應(yīng)急救援人員考取國家應(yīng)急救援員等應(yīng)急救援職業(yè)資格。第五章應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)用和指揮第二十七條應(yīng)急管理部門按照黨委、政府的要求，指揮調(diào)度各應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。其他類別突發(fā)事件發(fā)生后，由履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。第二十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊(duì)伍指揮平臺(tái)設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急處置隊(duì)伍指揮平臺(tái)設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局XX分局，消防救援指揮平臺(tái)設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，其他應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮平臺(tái)一般設(shè)在組建單位具有指揮調(diào)度功能的場所。第二十九條應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)簡化調(diào)度程序，做到政令暢通、令行禁止，在履行基本職能的同時(shí)，要服從上級指揮調(diào)度參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的處置。第三十條發(fā)生突發(fā)事件后，國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由主管部門（單位）根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定實(shí)施調(diào)度，同時(shí)接受履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮；解放軍和武警部隊(duì)及民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍由區(qū)和各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施調(diào)度指揮；事故單位內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展救援處置工作；其他基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由履行應(yīng)急處置職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮。第三十一條應(yīng)急救援隊(duì)伍遇有下列情況，必須立即出動(dòng)：（1）發(fā)生突發(fā)事件，接到本級主管部門或單位的指令時(shí)；（2）接到本級政府突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)的指令時(shí)；（3）接到本級政府突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令時(shí)；（4）接到上級政府應(yīng)急管理部門的指令時(shí)。第三十二條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，由到場的政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，實(shí)施現(xiàn)場指揮和前期處置。應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)救援現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部已成立的，隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場指揮部并服從指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)救援現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部未成立的，應(yīng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和救援規(guī)范要求，立即開展救援。如有多支應(yīng)急救援隊(duì)伍一同參與救援，到場的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場情況，迅速協(xié)商成立臨時(shí)指揮部，由消防救援隊(duì)伍或主要參戰(zhàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任臨時(shí)指揮長，制定救援行動(dòng)方案，實(shí)施救援?，F(xiàn)場指揮部成立后，所有應(yīng)急救援隊(duì)伍接受指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。第六章應(yīng)急救援隊(duì)伍保障第三十三條區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）應(yīng)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，科學(xué)確定各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。第三十四條應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，著眼遂行應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備完善先進(jìn)適用的應(yīng)急救援裝備器材，采取政府補(bǔ)助、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。第三十五條區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，加大對國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的解放軍和武警部隊(duì)及民兵組織應(yīng)急救援隊(duì)伍做好飲食、住宿、供水、供電、供暖、醫(yī)療和衛(wèi)生防病等必需的保障工作。軍隊(duì)參加地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)所耗費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)?；鶎討?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)原則上由組建單位承擔(dān)。社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)采