華能集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理規(guī)定

華能集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理規(guī)定G中國(guó)華能集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)中國(guó)華能集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)物資采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)華能集團(tuán)公司采購(gòu)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》《中國(guó)華能集團(tuán)公司采購(gòu)管理規(guī)定》《中國(guó)華能集團(tuán)公司物資管理規(guī)定》制定本辦法。第二條本辦法中直屬單位、區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司、直管企業(yè)統(tǒng)稱二級(jí)單位，集團(tuán)公司、二級(jí)單位及基層企業(yè)以第三條本辦法中物資是指除燃料和系統(tǒng)內(nèi)貿(mào)易公司的交易貨物以外，與電力、煤礦、供熱、交通運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)的基本建設(shè)、生產(chǎn)維護(hù)、大小修、技術(shù)改造和科技環(huán)保等項(xiàng)目的設(shè)備、材料、備品配件、工器具、消耗性物資、勞動(dòng)保護(hù)用品和低值易耗品等。第四條物資采購(gòu)工作按照“計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)、兩級(jí)集中、三級(jí)采購(gòu)、統(tǒng)一規(guī)則、分級(jí)管理”的管理方式，實(shí)行集團(tuán)公司一級(jí)物資集中采購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱一級(jí)集中采購(gòu))，二級(jí)單位二級(jí)物資集中采購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱二級(jí)集中采購(gòu))和基層企業(yè)采購(gòu)。第五條物資采購(gòu)遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，通過(guò)集團(tuán)公司電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)，注重維護(hù)企業(yè)利益和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。第六條本辦法適用于各單位的物資采購(gòu)工作。第二章管理職責(zé)第七條集團(tuán)公司物資采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小(一)審定集團(tuán)公司采購(gòu)管理規(guī)章制度和規(guī)范性文(二)審議年度采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)管理權(quán)限，審議或?qū)彾瘓F(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的采購(gòu)結(jié)果；(三)指導(dǎo)、監(jiān)督集團(tuán)公司采購(gòu)工作；(四)根據(jù)“三重一大”決策管理有關(guān)要求，將采購(gòu)管理中的重要事項(xiàng)提交集團(tuán)公司決策會(huì)議審議。第八條集團(tuán)公司物資部作為物資管理的歸口部門，履行物資采購(gòu)相關(guān)管理職能。其主要職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于有關(guān)法律法規(guī),擬定集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)化文件；(二)負(fù)責(zé)具體組織集團(tuán)公司采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì);(三)負(fù)責(zé)匯編年度物資集中采購(gòu)需求計(jì)劃，編制年度和季、月度集中采購(gòu)計(jì)劃；組織實(shí)施招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化工作，審定招標(biāo)文件商務(wù)部分；(四)根據(jù)批準(zhǔn)的年度和季、月度集中采購(gòu)計(jì)劃組配合有關(guān)部門做好相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中采購(gòu)工作；根據(jù)有關(guān)部門委托，組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中采購(gòu)工作；(五)負(fù)責(zé)組建和管理物資招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?六)建立集團(tuán)公司供應(yīng)商評(píng)估管理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核集團(tuán)公司系統(tǒng)的物資采購(gòu)工作；(七)開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)的推廣和深化應(yīng)用；(八)指導(dǎo)檢查系統(tǒng)內(nèi)集中采購(gòu)工作的執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)采購(gòu)進(jìn)行管理和考核；(九)負(fù)責(zé)管理招標(biāo)代理工作(管理華能招標(biāo)公司)。第九條二級(jí)單位負(fù)責(zé)本單位及所管基層企業(yè)的采購(gòu)管理及實(shí)施工作，按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定設(shè)立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確采購(gòu)歸口管理部門。其主要職責(zé)是：(一)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本單位物資采購(gòu)管理相關(guān)制度、細(xì)則和流程；(二)按照集團(tuán)公司管理規(guī)定編報(bào)物資集中采購(gòu)需求計(jì)劃和相關(guān)采購(gòu)文件；配合集團(tuán)公司開(kāi)展集中采購(gòu)項(xiàng)目(三)組織開(kāi)展本單位二級(jí)集中采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)(四)組織落實(shí)集中采購(gòu)合同的簽訂和執(zhí)行，配合對(duì)集中采購(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。(五)組織實(shí)施電子商務(wù)平臺(tái)在本單位的推廣和深化應(yīng)用，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核所轄企業(yè)的物資采購(gòu)工作。第十條基層企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司及二級(jí)單位的要求開(kāi)展本單位的采購(gòu)工作，成立相應(yīng)的物資采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)，并明確物資采購(gòu)工作歸口管理部門。其主要職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)單位物資采購(gòu)的管理制度(二)(三)(四)編制報(bào)送本企業(yè)的物資集中采購(gòu)需求計(jì)劃；參與集團(tuán)公司、二級(jí)單位物資采購(gòu)的相關(guān)工組織實(shí)施電子商務(wù)平臺(tái)在本企業(yè)的推廣和深第三章計(jì)劃管理第十一條物資采購(gòu)實(shí)行計(jì)劃管理，物資采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)物資需求計(jì)劃進(jìn)行編制，滿足工程建設(shè)和安全生產(chǎn)的需第十二條基層企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地編制物資需求計(jì)劃，按照物資計(jì)劃管理的要求向二級(jí)單位報(bào)送一級(jí)和二級(jí)集中采購(gòu)需求計(jì)劃，配合執(zhí)行一級(jí)和二級(jí)集中采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施本企業(yè)負(fù)責(zé)的物資采購(gòu)工作。第十三條二級(jí)單位按照物資計(jì)劃管理的要求匯總編報(bào)本單位一級(jí)集中采購(gòu)需求計(jì)劃，配合執(zhí)行一級(jí)集中采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施本單位負(fù)責(zé)的二級(jí)集中采購(gòu)工作。第十四條集團(tuán)公司根據(jù)二級(jí)單位提報(bào)的一級(jí)集中采購(gòu)需求計(jì)劃制訂一級(jí)集中采購(gòu)計(jì)劃，并組織實(shí)施。第四章采購(gòu)方式第十五條物資采購(gòu)方式包括招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)兩種。招標(biāo)采購(gòu)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，非招標(biāo)采購(gòu)分為競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源等采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)是集團(tuán)公司物資采購(gòu)的主要方式。第十六條依法必須招標(biāo)的物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章制度。第十七條不屬于依法必須招標(biāo)的物資采購(gòu)原則上仍應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的方式，在集團(tuán)公司電子商務(wù)平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告，給予投標(biāo)人編制文件所需要的合理時(shí)間，并在招標(biāo)文件中明示評(píng)標(biāo)辦法和中標(biāo)原則。招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的前三名候選人中選取中標(biāo)人，當(dāng)選擇非排名第一的中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)有充分的第十八條物資采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式不具備條件的，經(jīng)各單位內(nèi)部程序?qū)徟ㄟ^(guò)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)；采用招標(biāo)方式不具備條件的，經(jīng)各單位內(nèi)部程序?qū)徟ㄟ^(guò)后可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)或單一來(lái)源采購(gòu)等方式；但不得違反國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。第十九條物資采購(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)或單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)滿足《中國(guó)華能集團(tuán)公司物資非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)或單一來(lái)源采購(gòu)適用條件。第二十條物資招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)工作分別遵照《中國(guó)華能集團(tuán)公司物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》和《中國(guó)華能集團(tuán)公司物資非招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行。第二十一條在符合國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定的情況下，對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購(gòu)頻次高、具有一定需求規(guī)模、供求市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的物資品種，為提高工作效率、降低采購(gòu)成本，可通過(guò)簽訂框架協(xié)議、訂單確認(rèn)來(lái)訂立物資采購(gòu)的單價(jià)(計(jì)價(jià)或調(diào)價(jià)機(jī)制)、質(zhì)量、服務(wù)、協(xié)議有效期、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。框架協(xié)議采購(gòu)的協(xié)議有效期一般不超過(guò)一年。第二十二條框架協(xié)議采購(gòu)一般采用招標(biāo)的方式，確定兩家及以上的簽約供應(yīng)商進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)。物資集中采購(gòu)已簽訂框架協(xié)議的，不得在協(xié)議有效期內(nèi)另行采購(gòu)。第二十三條在符合國(guó)家法律法規(guī)的條件下，加強(qiáng)集團(tuán)公司科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技引領(lǐng)的示范作用，注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，可以優(yōu)先選用集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)第二十四條任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式進(jìn)行的物資采購(gòu)化整為零，或以其他方式規(guī)避招標(biāo)采第五章評(píng)標(biāo)專家管理第二十五條集團(tuán)公司對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行統(tǒng)一管理，集團(tuán)公司物資部負(fù)責(zé)在電子商務(wù)平臺(tái)建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，二級(jí)單位及基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求配合對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。第二十六條電子商務(wù)平臺(tái)詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)專家的有關(guān)信息，各使用單位應(yīng)及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。第六章供應(yīng)商管理第二十七條集團(tuán)公司對(duì)供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一管理，按照同庫(kù)分級(jí)、信息共享、動(dòng)態(tài)管理的原則建立物資供應(yīng)商第二十八條各級(jí)采購(gòu)歸口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和管理，并與物資采購(gòu)工作有效結(jié)合。第七章電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用第二十九條各級(jí)物資采購(gòu)活動(dòng)原則上均應(yīng)在集團(tuán)公司電子商務(wù)平臺(tái)上統(tǒng)一實(shí)施。第三十條各單位通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化”采，降低采購(gòu)成本。第八章采購(gòu)紀(jì)律第三十一條采購(gòu)紀(jì)律包括遵守采購(gòu)程序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、履行公正義務(wù)、履行保密義務(wù)、執(zhí)行采購(gòu)結(jié)果等內(nèi)容。第三十二條參與采購(gòu)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員嚴(yán)禁出現(xiàn)違反國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司規(guī)定的行為。第三十三條對(duì)違反采購(gòu)紀(jì)律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分。第九章異議與處理第三十四條物資采購(gòu)活動(dòng)的異議處理實(shí)行分級(jí)管理。異議提出人可以就物資采購(gòu)中存在的問(wèn)題向物資管理部門申請(qǐng)復(fù)議。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)受理對(duì)一級(jí)和二級(jí)集中采購(gòu)活動(dòng)提出的異議，二級(jí)單位負(fù)責(zé)受理對(duì)基層企業(yè)物資采購(gòu)第三十五條異議提出人就以下事項(xiàng)向物資管理部門申請(qǐng)復(fù)議的。物資管理部門接受和答復(fù)異議的時(shí)限規(guī)定(一)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)資格預(yù)審文件有異議的應(yīng)在2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異止時(shí)間10日前提出。物資管理部門應(yīng)在(二)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出答復(fù)，并制作記錄。(三)對(duì)采購(gòu)結(jié)果有異議的，應(yīng)在采購(gòu)結(jié)果公示期內(nèi)做出答(四)認(rèn)為物資采購(gòu)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定道之日起10日內(nèi)提出，物資管理是否受理，并在受第三十六條異議的提出應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。有下列情形之一的異議，不予受理：(一)異議提出人不是有關(guān)物資采購(gòu)活動(dòng)的參與(二)所提異議不具體，未明確具體異議事項(xiàng)的；(三)請(qǐng)求和證明材料未署具異議提出人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義提出異議時(shí)，未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；(四)異議提出人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或法手段取得證明材料的；(五)超過(guò)異議受理時(shí)效的；(六)已做出處理決定，且異議提出人沒(méi)有提出新第三十七條物資管理部門在受理異議過(guò)程中，應(yīng)暫停有關(guān)物資采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)工作，并要求采購(gòu)人以書面第三十八條物資管理部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)物資采購(gòu)的異議進(jìn)行調(diào)查、處理和答復(fù)，在調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上，根