宜賓縣村級公共服務和社會管理改革試點工作手冊

宜賓縣村級公共服務和社會管理改革試點工作手冊宜賓縣村級公共服務和社會管理改革試點工作手冊宜賓縣綜改辦編制二〇一二年八月目錄1、宜縣委辦【2012】79號印發(fā)《村級公共服務和社會管理改革試點工作意見》的通知32、宜縣委辦【2012】75號關(guān)于2012年村級公共服務和社會管理改革試點競爭立項申報的通知3、村級公共服務和社會管理改革工作流程294、資料格式305、村級公共服務和社會管理改革文件材料歸檔范圍和保管期限表526、發(fā)包項目資料格式537、知識問答63中共宜賓縣委辦公室宜賓縣人民政府辦公室印發(fā)《村級公共服務和社會管理改革試點工作意見》的通知宜縣委辦〔2012〕79號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級有關(guān)部門：經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《村級公共服務和社會管理改革試點工作意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。中共宜賓縣委辦公室宜賓縣人民政府辦公室2012年8月1日村級公共服務和社會管理改革試點工作意見為進一步加快農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，促進農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務資源優(yōu)化配置，著力提高農(nóng)村公共服務和社會管理水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，確保城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果，特提出如下貫徹意見。一、指導思想以黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會和市委四屆二次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，切實抓好全縣農(nóng)村基本公共服務和社會管理工作，具體以村為重點，圍繞“四有”、“三化”目標，在深化和提高上下功夫，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提高村級社會管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進步。二、基本原則(一)堅持政府主導，多方參與按照分類供給的要求，進一步強化政府在提供農(nóng)村公共服務和社會管理中的主導地位，明確村級自治組織應當承擔的職能職責，建立與之相適應的政策服務支撐體系；同時，鼓勵和引導各類社會組織、市場主體積極參與，形成政府主導、市場主體和社會組織共同推動的公共服務多元供給機制。(二)堅持深化提高，完善改進在原有村級基本公共服務和社會管理水平基礎上，“量力而行、盡力而為”，不斷深化和提高，突出抓好群眾最關(guān)心、最直接、最受益的基本公共服務和社會管理工作，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷進行豐富和完善。(三)堅持村民自治，民主管理村級自治組織在做好內(nèi)部服務和管理的同時，充分發(fā)揮自身作用，為群眾提供的公共服務須充分征求群眾意愿，讓群眾充分參與和決策；農(nóng)村社會管理要充分依靠群眾，真正體現(xiàn)自主、自愿、自治。(四)堅持示范帶動，穩(wěn)步推進重點抓好全縣村級基本公共服務和社會管理中重點區(qū)域、重點項目、重要內(nèi)容的落實工作，通過示范帶動，推動此項工作在全縣全面開展。三、目標任務2015年達到“四有”、“三化”目標，即：有一套適應群眾生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍；群眾生活城鎮(zhèn)化、自治管理民主化、保障服務常態(tài)化。到2020年，在全縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化目標，確保全縣廣大農(nóng)村群眾實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。四、推進步驟(一)試點起步階段(2012年8月—12月)1．8月底前，完成村級公共服務和社會管理改革試點實施方案制定。2．9月底前，完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的確定。試點村的確定采取村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣政府組織相關(guān)部門比選評審確定的辦法進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村基礎設施項目村、市級新農(nóng)村建設示范村、扶貧連片開發(fā)項目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級新農(nóng)村示范片規(guī)劃村均可于9月20日前上報競爭申報方案，縣政府于9月底前組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的方案按“村陳述、評委打分”的方式進行現(xiàn)場比選評審確定試點村。3．10月底前，完成改革試點工作啟動、人員培訓、資金保障和項目實施。4．12月底前，建立完善民主議事、決策、監(jiān)督、評議辦法，資金使用、項目管理、民主評議等相關(guān)制度規(guī)則，初步建立分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設、民主管理和隊伍建設五大機制和工作統(tǒng)籌推進機制。(二)逐步推行階段(2013年—2015年)1．在總結(jié)試點工作經(jīng)驗、完善村級公共服務和社會管理實施細則的基礎上，對試點村實施動態(tài)管理，及時替換達到標準要求的試點村。2．根據(jù)我縣財力情況，逐年增加試點村數(shù)量，在全縣范圍內(nèi)逐步推行村級公共服務和社會管理工作。(三)全面提高階段(2015年—2020年)1．2015年，全面推進村級公共服務和社會管理改革工作，實施好現(xiàn)階段村級公共服務和社會管理項目；健全完善分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設、民主管理和隊伍建設五大機制；健全完善常態(tài)化工作推進機制；健全完善村級專項資金常態(tài)化審計和項目實施常態(tài)化監(jiān)管機制；健全完善村民民主議事、民主決策、民主監(jiān)督、民主評議機制；進一步強化村級公共服務和社會管理民主機制建設。2．2015年，優(yōu)化完善工作機制，鞏固改革成效，全面達到“四有”、“三化”目標。3．2020年，在全縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化目標。五、工作舉措(一)抓好村級公共服務標準體系建設，建立完善分類供給機制。加強與成都市統(tǒng)籌委員會、四川大學等單位的密切合作，組建課題組，專項研究適合宜賓縣的村級公共服務和社會管理標準體系和改革框架，明確政府、村級自治組織和市場主體的職責，明確各自的供給原則、供給范圍、供給方式、供給標準等，構(gòu)建政府主導、市場和基層自治組織廣泛參與的公共服務和社會管理新格局。(二)抓好村級公共服務經(jīng)費保障，落實和強化政府公共服務管理責任。以2011年為基數(shù)，建立每年新增公益事業(yè)財政支出主要用于農(nóng)村的制度，確保公共財政向農(nóng)村地區(qū)傾斜；從2012年起，將每個試點村村級公共服務和社會管理所需經(jīng)費，足額納入縣、鄉(xiāng)財政預算，進一步強化政府在基本公共服務中的主體責任，加快農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。(三)抓好公共服務設施統(tǒng)籌建設，提高公共服務和社會管理水平。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、功能復合、資源整合、設施共享”原則，按照相關(guān)標準和要求，配套完善建制村和村民集中居住區(qū)基礎設施和公共服務設施；學校、衛(wèi)生站和農(nóng)貿(mào)市場等設施按區(qū)域進行布局；因地制宜配套商業(yè)服務、金融服務等設施；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基礎設施、公共服務設施規(guī)劃編制，注重相關(guān)規(guī)劃的有機銜接，嚴格規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，防止重復建設；深化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，推進公共服務職能向下延伸。(四)抓好公共服務民主機制建設，保障村民有錢辦事和民主決策。按照“三分離、兩完善、一加強”(決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、社會職能與經(jīng)濟職能分離、政府職能與自治職能分離；完善農(nóng)村公共服務和社會管理體系、完善集體經(jīng)濟組織運行機制；加強和改進黨的領(lǐng)導)原則，健全村黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織和社會組織，理順關(guān)系，明確職責，健全村民自治管理體系，探索構(gòu)建“黨組織領(lǐng)導下，以村民自治為核心，社會組織廣泛參與”的充滿生機活力的新型村級治理機制。推行村級公共服務和社會管理設施建設的民主決策制度。試點村召開村民會議或村民代表會議，根據(jù)本村實際和群眾意愿，自主決定設施建設內(nèi)容、標準和進度安排，縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得強迫和干涉，切實保障廣大群眾的民主權(quán)利。(五)抓好村級公共服務隊伍建設，建立完善公共服務管理常態(tài)化機制?？h委、縣政府分別確定1名縣領(lǐng)導分管公共服務，負責工作的安排部署；公共服務相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實1名分管負責人和1名工作人員，負責抓好工作的指導和任務落實；每個村以“一村一大”為基礎，新選聘1—2名專兼職工作人員，統(tǒng)一培訓合格持證上崗，建立完善工作人員績效考評機制，激發(fā)工作積極性和主動性，確保村級公共服務和社會管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化。六、保障措施(一)強化組織領(lǐng)導一是成立宜賓縣村級公共服務和社會管理改革領(lǐng)導小組(名單見附件2)。由縣委分管領(lǐng)導任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，縣級相關(guān)部門負責人為成員，定期或不定期召開會議，研究解決全縣村級公共服務和社會管理改革推進中的困難和問題，決策相關(guān)重大事項。二是明確職責分工。全縣村級公共服務和社會管理改革工作，由縣農(nóng)村綜合改革辦總牽頭，負責改革方案制定、目標下達、日常檢查和工作考評；縣委組織部負責村級公共服務和社會管理改革民主機制建設的指導；縣鄉(xiāng)財政負責將相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預算予以保障、牽頭研究制定村級專項資金使用管理辦法和績效考核辦法；縣審計局負責村級專項資金的常態(tài)化審計檢查；縣監(jiān)察局負責工作推進行政效能監(jiān)察；縣委縣政府督查目標辦負責分解、督查、考評并組織第三方測評；縣廣電局負責相關(guān)宣傳工作；縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)建局、縣經(jīng)濟商務信息化局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣人力資源社會保障局、縣教育局、縣文體新聞出版局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣城管局、縣林業(yè)園林局、縣司法局等相關(guān)部門實行分工負責，根據(jù)各自職能職責，分頭抓好工作指導、人員培訓等工作，確保工作扎實推進。(二)強化財政資金支持縣、鄉(xiāng)財政部門要將村級公共服務和社會管理相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算，并制定投入保障機制(2012年起，每年對試點村村級自治組織給予不低于10萬元的資金補助)，投入的增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性收入增長幅度。以2011年為基數(shù)，每年新增的公共事業(yè)和公共設施建設政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設施建設，直至城鄉(xiāng)公共服務基本達到均等化。應由政府提供的村級公共服務和社會管理項目，相關(guān)部門要制定經(jīng)費預算和績效考核辦法，實行“以事定費、以質(zhì)定酬、費隨事轉(zhuǎn)”的公共服務經(jīng)費核算和績效考核制度。應由村級自治組等制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同類別村公共服務和社會管理需要，由財政按年度對村級自治組織給予適當補貼。鼓勵社會資金投入村級公共服務和社會管理項目，政府根據(jù)服務的質(zhì)量和管理的效果，視情況給予配套資金支持。(三)強化體制機制創(chuàng)新全縣村級公共服務和社會管理實行分類供給制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做好基本的公益性公共服務和社會管理，村級自治組織主要做好自治組織內(nèi)部的服務和管理，以市場化方式供給的村級公共服務和社會管理，主要引導和規(guī)范社會組織進行。具體應由政府提供的村級公共服務和社會管理項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定規(guī)劃，相關(guān)部門制定工作計劃、實施辦法，并負責組織實施；可以委托村級自治組織實施的項目，原則上委托村級自治組織負責實施，同時提供相應的經(jīng)費保障；具備條件的項目，可向社會組織購買服務。應由村級自治組織提供的服務和管理項目，按照村民自治的原則，由村民大會或村民代表大會或村民議事會自主決定服務的內(nèi)容和方式，村民委員會負責具體組織實施。采取市場化方式供給的公共服務和社會管理項目，可運用政策引導、資金扶持、貸款貼息等辦法，鼓勵支持市場主體參與農(nóng)村公共服務和社會管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予支持，村級自治組織要尊重他們的勞動，提供力所能及的幫助。(四)強化人才隊伍建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要指導村建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村公共服務和社會管理人才隊伍。對專業(yè)性較強的崗位，縣級相關(guān)部門要派出、派駐專業(yè)人員；也可按照“公平、公正、公開”的原則，面向社會公開招聘。村級自治組織要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和涉及的工作量統(tǒng)籌配備和組織管理從事公共服務和社會管理的人員。村級自治組織有關(guān)人員要履職盡責、承擔相應的事務；村級自治組織也可以根據(jù)公共服務和社會管理的需要，經(jīng)村民大會或村民代表大會或村民議事會同意，向社會公開聘任工作人員?？h級各相關(guān)機構(gòu)、社團和協(xié)會等要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極組織專家、技術(shù)人員和志愿者到村開展志愿服務和社會公益活動。附件1現(xiàn)階段村級公共服務和社會管理主要內(nèi)容和供給主體具體項具體項目廣播電視村村通電影放映服務報刊圖書閱覽服務文化活動農(nóng)民體育健身文藝演出和展覽服務農(nóng)村義務教育農(nóng)村高中階段教育農(nóng)村學前教育農(nóng)村職業(yè)教育農(nóng)村特殊教育農(nóng)村成人教育供給主體政府為主政府為主政府為主村自治組織為主村自治組織為主市場為主政府為主政府為主市場為主政府為主政府為主市場為主序號123456789文體類教育類醫(yī)療衛(wèi)生類就業(yè)社會保障類醫(yī)療衛(wèi)生類就業(yè)社會保障類農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設類13農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險政府為主14農(nóng)村醫(yī)療救助政府為主15農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務政府為主16衛(wèi)生防疫政府為主17農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管政府為主18農(nóng)村婦幼保健政府為主19農(nóng)村計劃生育政府為主20農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政府為主21農(nóng)村最低生活保障政府為主22農(nóng)村五保供養(yǎng)政府為主23農(nóng)村受災群眾救助政府為主24農(nóng)村優(yōu)撫政府為主25農(nóng)村社會福利和慈善政府為主26農(nóng)村老齡服務政府為主27農(nóng)村殘疾服務政府為主28農(nóng)村就業(yè)服務市場為主29農(nóng)村就業(yè)援助政府為主30農(nóng)村道路建設及維護政府為主31農(nóng)村水利設施建設及維護政府為主33農(nóng)村沼氣池建設市場為主32農(nóng)村水、電、氣、通訊、互聯(lián)33農(nóng)村沼氣池建設市場為主34農(nóng)村垃圾和污水集中處理政府為主35農(nóng)村客運市場為主36農(nóng)村郵政政府為主37村內(nèi)園林綠化村自治組織為主38農(nóng)業(yè)科技推廣政府為主39動植物疫病防控政府為主40農(nóng)產(chǎn)品流通市場為主41農(nóng)用生產(chǎn)資料供應市場為主42農(nóng)業(yè)信息化市場為主43種養(yǎng)業(yè)良種服務市場為主44農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護政府為主45農(nóng)村扶貧開發(fā)政府為主446農(nóng)村防災減災政府為主47農(nóng)村金融服務市場為主48農(nóng)村法律援助政府為主49農(nóng)村法律服務市場為主50糾紛調(diào)解村自治組織為主51農(nóng)村警務政府為主52農(nóng)村治保村自治組織為主53代辦村民事務村自治組織為主54政策宣傳村自治組織為主55環(huán)境衛(wèi)生管理村自治組織為主56農(nóng)村土地和規(guī)劃管理政府為主57農(nóng)村建構(gòu)筑物建設管理政府為主58農(nóng)村食品安全防控政府為主59農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政府為主附件2宜賓縣村級公共服務和社會管理領(lǐng)導小組成員名單組長：縣委常委、組織部部長副組長：縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長縣政府辦主任成員：縣督查目標辦主任務中心主任縣委組織部分管副部長縣委宣傳部分管副部長縣委農(nóng)工辦主任革局局長縣財政局局革局局長縣政務服縣發(fā)展改縣審計局局長縣縣經(jīng)濟商務信息化局局長縣縣住房城鄉(xiāng)規(guī)建局局長交通運輸局局長縣人力資源社會保障局局長縣文體新聞出版局局長縣人口計生局局長縣城管局局長縣林業(yè)園林局局長縣農(nóng)業(yè)局局長縣婦聯(lián)主席縣水務局局長縣教育局局長縣衛(wèi)生局局長縣公安局政委縣廣電局局長縣司法局局長團縣委書記縣供銷社主任領(lǐng)導小組辦公室設在縣綜改辦內(nèi)，由縣財政局局長兼任辦公室主任，縣財政局分管副局長兼任副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)組成，具體負責日常事務。中中共宜賓縣委辦公室宜賓縣人民政府辦公室關(guān)于2012年村級公共服務和社會管理改革試點競爭立項申報的通知宜縣委辦〔2012〕75號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級有關(guān)部門：為加快農(nóng)村基礎和公共服務設施建設，促進農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務資源優(yōu)化配置，著力提高農(nóng)村公共服務和社會管理水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，確保城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果，經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導同意，決定開展村級公共服務和社會管理改革試點工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目競爭立項申報指南》(見附件1)的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H和現(xiàn)有條件，積極組織，科學規(guī)劃，及時上報《2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目實施方案》(格式見附件2)。附件：1．2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目競爭立項申報指南2．2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目實施方案3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公共服務和社會管理改革工作實施流程中共宜賓縣委辦公室宜賓縣人民政府辦公室附件12012年村級公共服務和社會管理改革試點項目競爭立項申報指南一、申報原則公開申報、競爭立項、綜合評審、擇優(yōu)選取、項目管理。二、項目目標在全縣選取不超過20個村試點，全面落實應由政府提供的七個大類38項村級公共服務和社會管理項目，推動落實應由村級自治組織或市場承擔的七個大類21項村級公共服務和社會管理項目。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度建設取得重大進展，農(nóng)村公共服務和社會管理體系進一步完善，村級公共服務和社會管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)基本公共服務差距顯著縮小，逐步達到“四有”、“三化”目標，即：有一套適應村民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管三、申報條件及范圍片設個試點村每年縣鄉(xiāng)財政資金投入不低于10民愿意開發(fā)，集中連片的地區(qū)。四、申報計劃、縣級補助控制額度及財政支持環(huán)節(jié)(一)凡屬新農(nóng)村基礎設施項目村、市級新農(nóng)村建設示范村、扶貧連片開發(fā)項目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級新農(nóng)村示范片規(guī)劃村(在項目實施方案的項目現(xiàn)有建設條件中說明),均可自愿(二)補助資金支持環(huán)節(jié)參照《村級公共服務和社會管理改革四大類12小類分類表》的實施要求。五、申報時間和方式請各符合條件的村編制項目實施方案(格式見附2件，一式5份)，自愿申報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽注意見后，212年9月20日前(聯(lián)系人：季光麟，聯(lián)系電話：6615823),同時上報電子文檔。縣財政局綜改辦將會同縣農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)工辦、縣審計局、縣監(jiān)察局等部門于9月31日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的書面材料進行比較、評價、計分，并邀請擬實施村村民委員會主任到場答辯，最后按得分多少初定試點村報縣委、縣政府審批。村級公共服務和社會管理改革四大類12小類分類表類別文體類農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類社會管理類廣播電視村村通報刊圖書閱覽服務文化活動農(nóng)民體育健身村內(nèi)園林綠化農(nóng)村道路建設及維護農(nóng)村水利設施建設及維護農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓農(nóng)村治保代辦村民事務環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生管理細分項目廣播電視室日常管理維護文化室日常維護管理文化活動體育健身活動村內(nèi)園林綠化和日常管理工作農(nóng)村組道建設及維護農(nóng)村水利設施建設與維護(農(nóng)農(nóng)村治保、糾紛調(diào)解代辦村民事務村(社區(qū))保潔環(huán)境衛(wèi)生管理和維護實施要求由村(社區(qū))現(xiàn)有工作人員，在廣電部門指導下負責，不再新增專項工作人員，也不列支人員經(jīng)費；廣播電視室可與其他公共服務用房共用，不必單獨建設；設備及設備維護費用按要求在專項資金中列支；可結(jié)合廣電部門相關(guān)專項經(jīng)費使用。確保文化室日常運行，可根據(jù)群眾需求新增圖書、報刊；可結(jié)合其他相關(guān)專項經(jīng)費使按需確保必要的文化活動經(jīng)費，購置必要的文化活動用品，保證群眾對活動的滿意度在90%以上?？山Y(jié)合文化部門相關(guān)專項經(jīng)費使用。按需確保必要的體育活動經(jīng)費，購置必要的體育健身用品，保證群眾對活動的滿意度在90%以上。可結(jié)合體育部門相關(guān)專項經(jīng)費使用。科學規(guī)劃和實施，確保綠化工程的長效建設，避免重復建設和浪費；明顯提高綠化率和綠化效果。項目的實施必須具備施工合同、工程量清單、項目圖紙(簡圖)和工程支付款票據(jù)；采用投工投勞形式的工程須留簽字按指印的工資領(lǐng)取單。根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多數(shù)村民受益的生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓。在人員聘用上，需制定統(tǒng)一標準，并進行公開選聘；村(居)兩委會成員能兼職者優(yōu)先；票據(jù)可使用聘請人員簽字蓋指印的工資領(lǐng)取單；可按需求購置必要的設備，確保治保、糾紛調(diào)解水平在原有基礎上得到顯著提高。須明確界定代辦事務范圍，確保受益面廣泛；在人員聘請上，需制定統(tǒng)一標準，并進行公開選聘；村(居)兩委會成員能兼職者優(yōu)先；票據(jù)可使用聘請人員簽字蓋指印的工資領(lǐng)取單；可按需求購置必要的辦公設備，確保事務代辦效率明顯提高。需制定統(tǒng)一標準，并進行公開選聘；村(居)兩委會成員能兼職者優(yōu)先；票據(jù)可使用聘請人員簽字蓋指印的工資領(lǐng)取單；可按需求購置必要的環(huán)衛(wèi)工具，確保村(社區(qū))環(huán)境在原有基礎上得到明顯改善。2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目案項目名稱：通訊地址：郵政編碼：聯(lián)系人：辦公電話：一、項目現(xiàn)有建設條件(含實施單位現(xiàn)有條件)(一)年度目標與預期效益(二)項目建設地點(要具體到村社)(三)項目建設方式(改擴建或新建)和內(nèi)容(分項(四)建設期限(范圍為2012年7月—12月)和時間進入概算(一)項目總投資及資金來源(二)資金具體用途和投資標準(三)補助資金及資金使用環(huán)節(jié)(要具體說明每一個情況(一)單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能(業(yè)務)范圍(二)財務收支和資產(chǎn)狀況六、相關(guān)單位情況及參與事項項目主要人員與任務分工工作單位工作單位職務/職稱項目任務分工項目申報意見表年月日年月日年月日2012年月日2012年月日注項目評審表別備注審(50審(50(20分)(15分)(15分)節(jié)(20分)(20分)合是否符合項目申報的前提條件(此項為一票否決)；公共服務設施建設最完善的申報村分，其余村以此為依據(jù)每缺少一項酌情程”編制，能否實項目管理及報賬是否規(guī)范及時(5分)。(4分)3．是否有明確的補助(補貼)標準；(44．補助(補貼)標準確定是否合理。(4計鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公共服務和社會管理改革工作程責任主體：各村(社區(qū))、駐村干部(一)召開宣傳動員大會(通報上年度資金使用情況，本年度資金使用計劃)。(二)張貼宣傳標語、宣傳欄公示、宣傳活動等。(三)發(fā)放宣傳資料(可將上年度專項資金使用情況和本年度專項資金使用計劃制作成宣傳單發(fā)放給群眾)。注意事項：宣傳動員會參會人數(shù)達到村(社區(qū))總戶數(shù)的1/15。責任主體：各村(社區(qū))、駐村干部(一)編制征求意見表。(二)發(fā)放征求意見表。(三)村(居)民委員會對入戶征求的意見進行回收匯總，并進行注意事項：1．原始征求意見表數(shù)達到村(社區(qū))總戶數(shù)的90%；責任主體：各村(社區(qū))、駐村干部(一)召開議事會，將上一環(huán)節(jié)匯總排名靠前的項目作為議題，充(二)對確定的擬實施項目制定實施方案、編制預算和施工草圖，(三)將確定的擬實施項目、實施方案、預算和草圖進行公示。圖及發(fā)包方式，并進行公參會人員：項目會審小組成員、各村(社區(qū))聯(lián)絡員、各駐村干(一)項目是否包含在公共服務范圍內(nèi)。由項目會審小組依據(jù)征求(二)預算資金是否合理。根據(jù)項目內(nèi)容，由會審小組中責任站、(三)基礎設施項目發(fā)包方式：由責任站、所、辦負責人根據(jù)項目審查步驟：各村(社區(qū))聯(lián)絡員上報擬實施項目佐證材料→項目會審小組成員初審并做好初審記錄→將審查結(jié)果反饋相應村(社區(qū))→根段。責任主體：各村(社區(qū))、駐村干部(一)召開村(社區(qū)居)民(代表)大會，對議事會梳理討論出的組。(二)召開村(社區(qū)居)民(代表)大會形成的決議進行公示，公環(huán)節(jié)。會人數(shù)達到村(社區(qū))總戶數(shù)的1/15；2．有明確的表決方式(票決要有原始表決票及表決匯總票)；參會人員：項目會審小組成員、各村民(社區(qū))聯(lián)絡員、各駐村干(一)審核項目審批表。項目審批表及民主程序佐證材料經(jīng)項目會人、駐村干部、包片領(lǐng)導審核(二)經(jīng)審核后，項目審批表由主要領(lǐng)導簽署意見并蓋章?？钪链褰M代責任主體：村(社區(qū))項目實施監(jiān)督小組(一)對于公示期無異議并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的項目，由村(社區(qū)居)民(二)召開發(fā)包會，按確定的發(fā)包方式確定項目承擔單位，其中招(三)與項目對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站、所、辦負責人與村項目實施監(jiān)督(四)項目實施情況、進度須在村級公共服務和社會管理改革公示對應的公示照片。公示；6．施工前及施工中照片。村(社區(qū))議事會、監(jiān)事會和村民代表。(一)項目實施完成后，村(社區(qū)居)民委員會組織議事會、監(jiān)事干部及與項目對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站、所、辦(二)組織召開測評會，由村(社區(qū)居)民(代表)對竣工項目進8．實施后的照片。材料進行參會人員：各村(社區(qū))聯(lián)絡員、各駐村干部(一)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會審小組根據(jù)項目資金支出情況審核相關(guān)材料。等項目。資料包括：項目審批表、項目審核表、報賬單、領(lǐng)取工資人員簽字花名冊(加蓋手指印)或：施工方提供相應的正式發(fā)票 (加蓋公司章)；施工方提供的預決算報表(加蓋公司章)；受益人和)；村上提供與施工方簽訂的合鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管公共服(二)相關(guān)材料審核合格后，由村組代理會計核算中心撥付至各村(社區(qū))。全。責任主體：各村(社區(qū))及駐村大學生工作內(nèi)容：由駐村大學生配合村(社區(qū))將本年度村級公共服務和保存。員起所有有關(guān)村級公共服2．應按照檔案規(guī)范化管理方案進行作宣傳欄、發(fā)放入戶宣傳資料、社干部包戶等多種形式對村組本年度公共服務和社會管理相關(guān)工作2、村(居)民小組既可以采取集中召開會議又可以分戶的方式意見，確保項目由農(nóng)戶推薦，且征求群眾意見率備注：各村(社區(qū))可根據(jù)實際情況，將本年意見征求、宣傳動1、由各村(居)民小組議事會收集并梳理匯總?cè)罕娨庖?，將?、由各村(居)民小組將《2012年村級公共服務和社會管理改革項目征求意見匯總表》在本組公示三天后報村(社區(qū))議事流程見報示項檔1、由村(社區(qū))召開議事會議，將各村(居)民小組上報的初、資金概算、實施時限等一并進2、由村(社區(qū))填寫《2012年村級公共服務和社會管理實施項報經(jīng)村(居)民(代表)大會審定。議事會、監(jiān)事會會議記錄。1、公示無異議后，由村(居)民委員會按審定的項目填報《村審核(具備申報條件，符合財政支持環(huán)節(jié))；2、縣答辯競爭1、議事會確定的實施方式組織實施(發(fā)包會、施工前中后照片)；財務核算，財務會審小組報賬撥款【社會管理類、文體。如：發(fā)放修路等。資料包括：施工方提供相應的正式發(fā)票(加蓋公司章)；施工方提供的預決算報表(加蓋公司章)；受益人和議事會人員的驗收報告(加蓋村上公章)；村上提供與施工方簽訂的合同(加蓋村上公章和公司章)】；2、由村(居)務監(jiān)督機構(gòu)(小組)和群眾低于兩次監(jiān)改后，填寫議事會成員、群眾1、村(居)民小組既可以采取集中召開會議又可以分戶征求群目進行滿意村(社區(qū))梳理匯總?cè)罕娫u議結(jié)果，填寫《項目實施情況民主評村級公共服務宣傳會會議記錄會議應到**人實到人*：1、組織學習村級公共服務和社會管理改革的相關(guān)政策、文件、宣傳資料。為了進一步搞好我村村級公共服務和社會管理工作，能使廣大村民生活在一個優(yōu)美的環(huán)境之中，結(jié)合上級有關(guān)2、我村積極申請村級公共服務和社會管理試點，今天召集全體議事會議員主要爭取立項后，主要實施：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔 謝**：為了進一步搞好我村村級公共服務和社會管理工作，能使廣大村民生活在一個優(yōu)美的環(huán)境之中，我村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補助費、婦女“三查一治”費用、打狗滅犬(打死)人工補助費用。可以申請村級公共服務和社會管理項目資金去發(fā)放補江**：搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、計生工作也是大家的事情，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補助費、婦女“三查一治”費用、打狗滅犬(打死)人工補助費用積極爭取村級公共服務和社會管理項何**：爭取村級公共服務和社會管理項目，要用在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補助費用、婦女“三查一治”費用、打狗滅犬(打死)人工補助費用我們要按照村級公共服愛國村召開公共服務和社會管理村級改革宣傳會議宣傳會議,鎮(zhèn)長,出席了會議，村委會成員、村民小組組長、村民代會議傳達了宜賓縣村級公共服務和社會管理試點工作會議精神，并圍繞為什么要做“村改”、“村改”需要我們做什么、怎么做好“村改”三方面進行了重點培訓和動員。會議指出：“村改”工作是關(guān)系農(nóng)民切身利益的重大改革。之所以要進行“村改”是著力解決民生問題、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要辦法?！按甯摹惫ぷ髑袑嵭枰覀冏龅囊皇墙⒔∪寮壒卜蘸蜕鐣芾矸诸惞┙o機制；二是建立健全村級公共服務和社會管理經(jīng)費保障機制；三是建立健全村級公共服務和社會管理民主管理機配套設施建設；要按照縣委縣政府的總體部署和工作要求，在鎮(zhèn)黨委政府的有力領(lǐng)導下，扎實完成工作任務，切實把改革深入推進。鎮(zhèn)長在會上強調(diào)，一是要確保群眾得到實惠：切實加強黨的建設，不斷強化農(nóng)村基層基礎；認真踐行科學發(fā)展觀，確保人民群眾得到實惠；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務和社會管理一體化。二是要確保原則得到堅持：堅持民主化路徑；堅持市場化取向；堅持公平化原則。三是要確保改革取得實效：明確職責；嚴肅了“村改”工作的重盡的職責和義務，為我村2012年村級公共服務和社會管理改革項目征求意見表本村(社區(qū))申請專項資金：壹拾萬元?鎮(zhèn)村組(社) 農(nóng)村水利設施建設與維護(農(nóng)渠、毛渠)類別通村(社區(qū))保潔村(社區(qū))保潔一戶一票發(fā)到戶國村，同國村，2012年村級公共服務和社會管理改革項目征求意見匯總表本村(社區(qū))申請專項資金：壹拾萬元?鎮(zhèn)村全村人數(shù)人，有表決權(quán)人數(shù)人，戶數(shù)戶，參會人數(shù)人農(nóng)村水利設施建設與維護(農(nóng)渠、毛渠)類別通數(shù)村(社區(qū))保潔村(社區(qū))保潔村級公共服務和社會設施管理項目公示通過社村民以戶一票的統(tǒng)計，選出村級公共服務和社會管理項目進行公示的情況1、文體類：愛國村村級公共服務和社會管理實施方案為進一步提高我村村級公共服務和社會管理水平，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化和社會全面進步，根據(jù)縣委辦〔2012〕75號、79號文件，經(jīng)一戶一票民意調(diào)查，整理匯總后提出村級公共服務和社會管理實施方案如下：一、愛國村基本情況用地面積畝，耕地面積畝(計稅面積)。溝谷、丘陵、淺山兼有，土壤以灰棕色土為主。盛產(chǎn)水稻、玉米、水果、茶葉等糧經(jīng)作物，生豬、雞、二、公共服務和社會管理現(xiàn)狀已實現(xiàn)廣播電視通全村，農(nóng)家書屋及現(xiàn)代信息綜合服務站，農(nóng)家書屋藏書達2000余冊，電腦4臺，投影機1部,功放機一臺，DVD一2、教育類：農(nóng)村九年制義務教育全面普及，無一失學兒童。3、醫(yī)療衛(wèi)生類：已建起了村級衛(wèi)生站，衛(wèi)生室面積達30m2。實現(xiàn)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療人人參與，農(nóng)村養(yǎng)老保險購買人數(shù)39人。4、就業(yè)和社會保障：農(nóng)村富于勞動力就業(yè)和就業(yè)援助水平達到了提高，農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達30戶，73人。殘疾人服務和農(nóng)村老齡服務都達到了極大提高，已有8名殘疾人領(lǐng)取殘疾專項補助資金，8名殘疾人員領(lǐng)到了紅十字會發(fā)放的輪椅，地震等受災群眾得到了及時救助。5、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設類：投入大量資金改善了道路、水利、供水等基礎設施，水泥路建設公里，機耕道公里。農(nóng)村微水池13口，改善衛(wèi)生飲用水103戶，整治山平塘防滲6口，新建攔河堰4處，建垃圾中轉(zhuǎn)房5個，農(nóng)村垃圾實行集中收集清運。6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類：加大養(yǎng)殖業(yè)的宣傳力度，成立家禽和家畜養(yǎng)殖合作社，現(xiàn)全村禽類養(yǎng)殖戶158戶，年出欄家禽1萬余只，年生產(chǎn)蛋20萬枚以上；全畜類養(yǎng)殖戶124戶，年出欄家畜萬只以上，加強動物防疫的宣傳力度(狂犬防疫達100%)。7、社會管理類：實行“三三”制的調(diào)解原則，加強了村調(diào)解委員會建設，做到大事不出村、小事不出社。加強了食品衛(wèi)生安全、道路交通安全、煙花爆竹管理、農(nóng)村用電安全等方面宣傳、教育和管理，與農(nóng)戶簽定責任書。嚴格按照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃要求，加強了農(nóng)村建房管理。加強對村民自治法的宣傳教育，成立了33人的村民議事會，按自治章程實現(xiàn)了村民自主、自愿和自治。三、村級公共服務和社會管理建設的總體思路和建設目標結(jié)合樹高集團發(fā)展鄉(xiāng)村旅游目標，整合現(xiàn)有場所、設施、人力等資源，按照充分尊重群眾意愿、發(fā)揮群眾主體作用、統(tǒng)籌功能配套、體現(xiàn)資源共享的原則，采用政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與的方式，落實縣委79號文件規(guī)定的7大類59項村級公共服務和社會管理項目，不斷豐富村級文化活動、提升村級教育水平、健全村級醫(yī)療衛(wèi)生體系、強化村級就業(yè)和社會保障、夯實村級基礎實施和環(huán)境建設、提高村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務水平、提升村級社會管理水平，初步建立健全村級公共服務和社會管理的分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設、民主管理、人才隊伍保障等五大供給機制。1、文體類：以關(guān)工委為主體，成立老年活動中心；播放電影11場，舉辦九九重陽老年活動1次。2、教育類：鞏固九年制義務教育成果，開展學科學用科學，“健康文明、積極進取、誠實守信、遵紀守法”的好公民培訓100多人次以上。3、醫(yī)療衛(wèi)生類：完善村級衛(wèi)生站管理，建立基本醫(yī)療保險服務平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療全覆蓋。4、就業(yè)和社會保障：實現(xiàn)農(nóng)村富于勞動力就業(yè)和就業(yè)培訓69人次，按政策落實最低生活保障等社保措施。5、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設類：改建多功能活動室300平方米，新修2社至11社社聯(lián)便民路1000米，橋梁一座。6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類：對劣質(zhì)果園進行技改，成立家禽和家畜養(yǎng)殖合作社。7、社會管理類：加強村委會建設，規(guī)范各類服務站標識、標牌、吊牌、資料架等，建立長效管護機制，配套完善其他服務設施。四、工作步驟(一)培訓和宣傳動員(8月25日前完成)。成立領(lǐng)導小組，落實工作領(lǐng)導機構(gòu)，及時組織人員參加縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開的村級公共服務和社會管理工作培訓暨動員大會，及時召開群眾會進行宣傳落實，(二)調(diào)查征求意見(8月28日前完成)。認真對照村級公共服務和社會管理建設項目和標準，對本村(社區(qū))公共服務和社會管理現(xiàn)狀進行詳細的調(diào)查統(tǒng)計，采取村民會議和“一戶一票”的形式，廣泛征求群眾意見，對群眾提出的意見進行分類梳理。(三)制定實施方案(9月1日前完成)。在調(diào)查統(tǒng)計和分類梳理的基礎上，針對群眾最關(guān)心、反映最強烈、直接關(guān)系群眾利益的問題，結(jié)合實際，認真擬定本村(社區(qū))公共服務和社會管理的年度實施方案。(四)民主決策(9月10日前完成)。召開村民議事會，對初步擬定的年度實施方案進行認真討論，形成決議。議事會須有85%以上的成員到會方可召開，形成的決議須經(jīng)三分之二的到會代表同意后，方為有效。方案通過后，在村委會和村民小組張榜公示7天，公示無異議后，上交審核備案。(五)組織實施(10月1日后)。按時間要求和工作標準實施項目建設及完善相關(guān)服務。(六)總結(jié)檢查(12月20日前完成)。對照年度實施方案，認真開展總結(jié)，查漏補缺。五、保障措施(一)加強領(lǐng)導，落實工作責任到位為有效推進愛國村村級公共服務和社會管理水平的試點工作，成立領(lǐng)導小組，明確愛國村試點工作的各項目標，結(jié)合實際細化工作措施，層層分解工作目標、定人定責，使每一項工作有人管，每一項工作有人做，確保工作順利開展。(二)大力宣傳，確保政策深入人心利用閱報欄、宣傳單、村務公開欄等多種形式開展宣傳，召開村“兩委”班子成員會、村民議事會成員會、黨員代表大會、村民小組群眾大會等廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提高村級公共服和社會務管理水平的重要意義，讓相關(guān)政策家喻戶曉，人人皆知，使項目建設能惠及廣大村民的共同利益，形成人人都是管理者、個個都是服務員的良好氛圍。(三)加強基層民主政治建設，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用進一步完善“村民議事會”民主決策的工作機制，構(gòu)建以村黨支部為核心，村民議事會和村民大會充分行使民主議事、民主決策和監(jiān)督的職能，村委會著力實施的新型工作機制，適時召開村組會議，讓群眾參與到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設項目上來。充分調(diào)動、激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動性，為提高村級公共服務和社會管理水平提供強有力的組織保障。 (四)健全監(jiān)督考核機制，強化目標管理建立完整的考核機制，制定詳細的考核辦法，在資金使用上嚴格按照財務制度執(zhí)行，加強對工作開展情況的督查力度，強化目標管理，以通報促進工作開展，確保此項工作按照既定目標推進。村級公共服務和社會管理項目議事會議紀要地點：村辦公室主持：王素英記錄人：張宏議事會成員(村名代表)參會情況：應到會30人，實際參會30一、主持人說明開會的目的、意義、議程等。1、通報匯總排名靠前公共服務和社會管理的項目內(nèi)容。2、選舉成立村級公共服務和社會管理領(lǐng)導小組。2、參會人員進行表決。3、將表決表進行匯總。部同意所立7個項目，并通過選舉成立：村級公共服務和2012年村級公共服務和社會管理實施項目審定會議記錄1、召集人張維明向與會人員報告經(jīng)各居民小組梳理公示的本年施村級公共服務項目：1、城鄉(xiāng)環(huán)境整治2、老年活動經(jīng)費3、動植物防疫4、醫(yī)療衛(wèi)生5、社區(qū)辦公經(jīng)費6、勞動保障培訓7、溝渠掏修8、增設健身器材9、綜治服務10、道路維2、議事會成員對以上項目的實施方式、資金概算、建設時限進3、向與會人員發(fā)放《2012年公共服務實施項目審議票》對每個項目進行票決，并當場公布票決結(jié)果。4、召集人宣布以上十個項目均通過審定，并按照各個項目要求項目投資概算表)()())((改)(量單價 額(元)2012年村級公共服務和社會管理實施項目議事會審定表序號序號項目名稱票數(shù)12345678村級公共服務和社會管理改革試點通訊地郵政編聯(lián)系辦公電一、項目現(xiàn)有建設條件(含實施單位現(xiàn)有條件)二、項目任務計劃(一)年度目標與預期效益(二)項目建設地點(要具體到村社)(三)項目建設方式(改擴建或新建)和內(nèi)容(分項具體說明，既要有定性表述，又要有定量數(shù)據(jù))(四)建設期限(范圍為2012年7月—12月)和時間進度安排三、資金投入概算(一)項目總投資及資金來源(二)資金具體用途和投資標準(三)補助資金及資金使用環(huán)節(jié)(要具體說明每一個支持環(huán)節(jié)、補助標準和額度)四、組織保障措施五、項目實施單位情況(一)單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能(業(yè)務)范圍(二)財務收支和資產(chǎn)狀況六、相關(guān)單位情況及參與事項任務分工姓名月工作單位職務/職稱項目任務本單位對以上內(nèi)容的真實性和準確性負項目單位意見(單位公章)年月日年月日綜合評審意見年月日縣財政局意見縣級主管部門2012年月日2012年月日備注(50(50(20分)目標(15分)(15分) 環(huán)節(jié)(20資金籌措 是否符合項目申報的前提條件(此項為一票否決)；公共服務設施建設最完善的申報村記20分，其余村以此為依據(jù)每缺少一項酌情實施方案是否按“實施流程”編制，能否實建設內(nèi)容是否符合建設規(guī)范，規(guī)模是否符合無財務違紀違規(guī)行為。(5分)項目管理及報賬是否規(guī)范及時(5分)。1、是否有明確的支持環(huán)節(jié)；(4分)求；(4分)3、是否有明確的補助(補貼)標準；(44、補助(補貼)標準確定是否合理。(41、項目建設資金測算是否合理；(5分)極，資金來源是否有保障；(10分)3、申請補助資金是否在控制額度內(nèi)。(5合計合評評審組長(簽字)：參會人員：愛國村支部書記謝曉亮、村主任謝喬光、支委委員陳全貴；村委委員陳鳳鳴、付祥芳、王貴賢；村議事會成員王強、劉強等24人，村務監(jiān)督小組佘秀華、徐思鳳等，民主理財小組陳德光、陳春國、付元明和部分群眾代表。主持：謝曉亮議事會召集人記錄：王貴賢項目建設圖片2012年村級公共服務和社會管理項目實施情況民主監(jiān)督檢查表年月日序號序號項目名稱檢查記錄整改建議備注12345678村務監(jiān)事會人員群眾代表間：序號項目名稱1路基擴寬土石方2路面坑凼填補3塊石用量4碎石用量5水泥量量方15000質(zhì)量合格米2000質(zhì)量合格方5200質(zhì)量合格方1500質(zhì)量合格噸130質(zhì)量合格簽字分管領(lǐng)導財政(財位竣工項目公示表鎮(zhèn)(元)(元)(元)2012年村級公共服務和社會管理實施項目民主評議匯總表序號序號項目名稱滿意票數(shù)12345678人年月日村級公共服務和社會管理改革文件材料歸檔范保管期限表序號序號名稱年限1各村民小組擬建項目農(nóng)戶摸底調(diào)查表匯總10年2村級公共服務和社會管理擬建項目黨組織10年審查公示(照片)3審議村級公共服務和社會管理專項資金使永久用議事會會議記錄、票決匯總表、簽到冊4村級公共服務和社會管理項目明細表(備永久5基礎設施建設項目比選材料(圖紙、工程10年6村級公共服務和社會管理項目監(jiān)督記錄、重要的(永久)評議、整改情況記錄、驗收結(jié)果公示(照一般(10年)7通過“一事一議”方式籌資籌勞的村民代重要的(永久)表大會會議記錄、議定方案一般(10年)8村級公共服務和社會管理宣傳資料10年9建設項目材料永久1、項目招投標比選流程2、簡易招投標比選程序3、招標文件(另附)4、投標報名登記表↓5、項目開標會流程6、開標會紀律7、開標記錄表8、中標公示9、中標通知書10、合同協(xié)議書(另附)項目招投標比選流程召開村民議事會(商議項目招標比選及項目監(jiān)管相關(guān)事宜并形成會議記錄)↓發(fā)布招標公告報名(報名同時進行資格初審并提供招標文件)↓召開開標會(組織開標、評標，并現(xiàn)場宣布中標候選單位)↓↓簽定施工承包合同注：村級公共服務和社會管理改革項目的業(yè)主為村(社區(qū))委員會，項目發(fā)包工作由業(yè)主負責組織實施。簡易招投標比選程序由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府申請行業(yè)主管部門幫助進行施工圖設計、工程造價和工程量清單的編經(jīng)驗的公司(或施工隊伍)幫助進行施工圖設計、工程造價和工程量清單的編制和確定實施該項目所需的資格(編制完成后如有疑慮的可請行業(yè)主管部門給予指導)。該預算價格即為本工程最高限價。招標人自行編制招標公告及招標文件(范本附后)，并在指定的由招標人對在報名期限(同公告發(fā)布天數(shù))內(nèi)報名的單位的資格 (招標公告中所要求的資格)要求進行初步審查。對符合招標公告中資格要求的報名單位現(xiàn)場予以報名(報名人簽字確認)，并提供招標由招標人組織開(評)標會，在招標文件規(guī)定的投標截止時間(開標時間)和地點開(評)標。1、主持人宣讀開標紀律。(范本附后)2、主持人宣布本工程共一個(或幾個)標段，購標書的有幾議開始。驗委托書)，查驗后宣布參加投標的投標人名單。件的密。7、唱標人當眾開封(不分先后順序)，公布投標人名稱、標段招標人代表、投投標人按照低價中標辦錄人等有關(guān)人員在開中標公示、發(fā)布中標通知書招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人進行中標公示(范本附后)，公示期不得少于3個工作日。公示期結(jié)束后，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書(范本附后)，同時將中標結(jié)果通知未中標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同(范本附后)。 12345678份證號項目開標會流程參會人員：(鎮(zhèn)紀委書記)，(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務主任)，駐村干部，村兩委干部，村議事會成員2、主持人宣布本工程共一個標段，購標書的有家，實到家，符合有關(guān)規(guī)定，可以開標。宣布會議開始。3、主持人公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場，并確認投標人代表身份 (查驗委托書)，查驗后宣布參加投標的投標人名單。4、主持人宣布監(jiān)標人、唱標人、錄入人和會議記錄人員。5、監(jiān)標人檢查投標文件的密封情況，投標人互查投標文件6、主持人宣布本次招投標比選工程的最高控制價。7、唱標人當眾開封(不分先后順序)，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，唱標時需黑板公示。唱標結(jié)束后各方如無異議，招標人代表、投標人代表、監(jiān)標人、記錄人在開標記錄表上簽字。格和投標文件進行審核，評標委員會對審查合格的投標人按照低9、主持人宣布中標候選人。10、投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。開標會紀律1、與會人員按照招標文件規(guī)定的時間進入開標會場，在指2、凡與開標無關(guān)人員退出會場，未經(jīng)許可，不得進入。3、遵守會場秩序，保持會場安靜，不得高聲喧嘩，不得在4、將手機等通訊工具關(guān)閉或設置為靜音狀態(tài)。5、投標人代表必須按招標文件的規(guī)定攜帶相應身份證明參加會議，會議期間不得換人。6、投標人代表在開標過程中如有疑問應舉手申請，征得主持人及監(jiān)管人員的同意后方可發(fā)言。如有質(zhì)疑、投訴，可會后向招標人或有關(guān)監(jiān)管部門提出書面質(zhì)疑、投訴或舉報，但不得在開滋事。7、評標委員會評標時，投標人代表應按照主持人的要求退場或原地休息，不得在評標會場周圍逗留。9、主持人宣布開標結(jié)束，投標人代表方可退場。開標時間：_年_月_日_時_分123456(元)愛國村級公共服務和社會管理項目我村(社區(qū))遵循“公開、公平、公正”的原則于年月日在召集議事會成員、群眾代表及村社干部， 通過公開招標對項目進行發(fā)包，經(jīng)評標委員會按照有關(guān)規(guī)定認真評選，現(xiàn)將公開招標結(jié)果公告如下：項目業(yè)主(全稱)：中標人(全稱)： 聯(lián)系電話(項目業(yè)主電話)：參加公開招標的單位對公開招標結(jié)果公示如有異議，請在公示發(fā)布之日起三個工作日內(nèi)，以書面形式向項目業(yè)主提出異議，項目業(yè)主將盡快予以答復。年月日 (中標人名稱): 你方于(投標日期)所遞交的(項目名稱)施工投標文件己被我方接受，被確定為中標人。 項目經(jīng)理(建造師)：(姓名)。 定地點)與我方簽定施工承包合同。 年月日村級公共服務和社會管理改革工作有關(guān)問答突出發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)村居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展，為他們參與政治、經(jīng)濟、文化、社會等活動提供保障；通過居民民主自治，依法管理和規(guī)范農(nóng)村各類社會組生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務和社會管理制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理城鎮(zhèn)化、自治管理民主化、保障服務常態(tài)化。3．村級公共服務和社會管理改革“五大機制”是哪些理機制、統(tǒng)籌建設機制和人才隊伍建設機制。村級公共服務和社會制為基礎，經(jīng)費保障和民主管理機制為核心，統(tǒng)籌建設和人才隊伍4．怎樣建立健全村級公共服務和社會管理分類供給機制答：政府主要做好基本的公益性公共服務和社會管理，村級自治組織主要做好其內(nèi)部的自我服務和管理，依托市場主體開展以市場化(1)政府直接供給的項目。由縣級相關(guān)職能部門作為項目建設責自治組織實施的項目，原則上件的項目也可向社會組織和機 (2)村級自治組織供給的項目。按照村民自治原則，以村委為主治組織作用，民主決策、民主，自我管理、服務和組織實 (3)市場化方式供給的項目。運用政策優(yōu)惠、資金支持等辦法，。 (4)社會組織服務的項目。政府給予物質(zhì)和精神鼓勵，村級自治5．怎樣建立健全村級公共服務和社會管理經(jīng)費保障機制政保障水平。將村級公共服務和社會管理經(jīng)費納入本級財政預算，年新增的公共事業(yè)和公共設施建設政府性投資主業(yè)和公共設施建設，直至城鄉(xiāng)公共服務基本達到(1)對政府提供的村級公共服務和社會管理項目?？h財政和相關(guān)和社會管理項目，不因此 (2)應由村級自治組織提供的村級公共服務和社會管理項目。加項用于村級公共服務和社會管理改革，直至城鄉(xiāng)公共服務基本達到 (3)鼓勵民間資金投入社區(qū)公共服務和社會管理項目，政府根據(jù)會管理設施統(tǒng)籌建設機制答：以促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)，與“三個集中”相結(jié)合，科學規(guī)劃農(nóng)村公共服務和社會管理設施布局，指導農(nóng)村公共設建立村級公共服務和社會管理設施規(guī)劃及建設民主決策制度。村級公共服務建設規(guī)劃制定過程要充分尊重農(nóng)民意愿，規(guī)劃成果要交由實施的項目外，均由村民會議或村民議事會根據(jù)村內(nèi)實際和群眾意愿自主決定，核定村級公共服務和社會管理統(tǒng)籌建設細化方案。7．怎樣建立健全村級公共服務和社會管理民主管理機制答：(1)健全民主管理組織體系。完善以“1+3”為基本框架的基級最高決策機、村民監(jiān)事會為常設監(jiān)督機構(gòu)形式，拓寬基層民主參與渠現(xiàn)民主