公安民警心理壓力形成及減壓對策研究

公安民警心理壓力形成與減壓對策研究公安機關(guān)人民警察在某種意義上說是一個特殊的執(zhí)法主體。這是因為，他們具有國家公務(wù)員和人民警察雙重身份，要接受行政機關(guān)和公安機關(guān)準軍事化雙重管理體制的管理，履行著國家刑事司法和管理社會的雙重職能，公安工作本身又是一種高危職業(yè)，所以，公安民警所承受的心理壓力遠比其它執(zhí)法主體要大得多。一、目前公安民警所面臨的心理壓力一是來自改革的心理壓力。跨入新世紀，各種改革風(fēng)起云涌，激烈的挑戰(zhàn)與競爭給人們的思想觀念帶來了前所未有的沖擊。2000年第四次國際警務(wù)革命大會召開，對傳統(tǒng)警務(wù)模式進行了全面探討和研究。在我國，各種改革舉措也層出不窮。如全國公安機關(guān)錄用人民警察實現(xiàn)了逢進必考，新警錄用制度進一步規(guī)范化。隨著公務(wù)員制度和干部人事制度改革的不斷深入，各級公安機關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和民警雙向選擇聘用制度，與此相適應(yīng)的末位淘汰制度隨之應(yīng)運而生，“能者上，平者讓，庸者下”已成為一種不可阻擋的趨勢，這既增強了隊伍的活力，同時也增加了民警的危機感和緊迫感。有句順口溜是這樣形容公安民警心理壓力的：“學(xué)公安，干公安，要進公安的門很難，想出公安的門照樣難，在職在位難上難?！边M門難，進了門也難，出門照樣難，這種現(xiàn)狀迫使公安民警對自身職業(yè)和崗位選擇形成巨大的心理壓力。二是來自工作上的心理壓力。公安工作難搞是人所共知的事實。據(jù)筆者調(diào)查研究的結(jié)果顯示：一是目前公安工作正陷入了既要嚴格執(zhí)法，完成工作目標，又要自己解決經(jīng)費保工作運轉(zhuǎn)的矛盾；二是全面推行嚴密的規(guī)范化的目標管理與民警綜合素質(zhì)還不適應(yīng)的矛盾；三是領(lǐng)導(dǎo)和群眾對公安工作的希望值過高與公眾的社會責(zé)任感削弱的矛盾。這三對矛盾已成為制約和影響公安工作的瓶頸，也是公安民警工作上形成心理壓力的起源。為了完成各項公安工作指標，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)已全面推行目標管理責(zé)任制和簽訂責(zé)任狀的管理模式，將工作目標和任務(wù)實行層層分解，分解到每個崗位的民警，通過嚴格的考核考評制度評出工作的優(yōu)劣，考評結(jié)果和績效均與民警的政治進步、經(jīng)濟利益緊密掛鉤。還有些單位推出的考評辦法實行“末位淘汰”或“一票否決”制，被列為末位的部門領(lǐng)導(dǎo)將被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，被列為末位的民警將失去原有工作崗位。上級業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)工作目標考評、績效考評、執(zhí)法質(zhì)量考評、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評等等，可以說現(xiàn)在各類考評已涵蓋了公安工作的全部內(nèi)容，延伸到了公安執(zhí)法活動的各個具體環(huán)節(jié)和每個具體崗位。為了確保這些考評制度的順利實施，還配套出臺了一系列嚴格的紀律規(guī)定，設(shè)置了很多“高壓線”紀律，如各類“禁令”等。民警在工作中務(wù)必小心謹慎，所以，公安民警將承受來自工作方面的沉重心理壓力。三是來自社會的心理壓力。首先，社會對民警素質(zhì)要求越來越高。民警每前進一步，都要進行硬碰硬地考試，比學(xué)識、比水平、比綜合素質(zhì)，優(yōu)勝劣汰。其次，執(zhí)法要求越來越嚴。隨著社會的發(fā)展和教育的不斷普及與深化，群眾知法、懂法、用法和維權(quán)意識不斷增強，因民警執(zhí)法不嚴、不公、不廉而引發(fā)的涉法上訪和訴訟不斷增加。近年來，各級公安機關(guān)紛紛面向社會公眾開展民意調(diào)查和測評，接受社會各界群眾及新聞媒體的輿論監(jiān)督，這些也會給公安民警帶來較大的心理壓力。值得注意的是，由于社會公眾的社會責(zé)任感削弱，群眾一些不實或部分失實的投訴甚至誣告，不同程度地損害了部分民警合法權(quán)益。再次，隨著社會的發(fā)展和時代的進步，各種高智能、高技術(shù)的犯罪增多。犯罪與打擊犯罪的斗爭也日益由過去“比腦袋、更比體力”轉(zhuǎn)向了“比體力，更比腦袋”的一種趨勢。其四，隨著社會科技的發(fā)展和金盾工程的深化，“懂計算機、能駕駛、會外語”已越來越成為每位民警必備的技能，不懂信息化辦公，不會計算機操作，要讓領(lǐng)導(dǎo)失去指揮權(quán)，要讓民警失去工作權(quán)。這些，對公安民警，尤其是一些文化偏低，年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)和民警帶來更大的壓力。四是來自家庭的心理壓力。公安機關(guān)人民警察因為是一個特殊的執(zhí)法主體，公安民警與其它執(zhí)法主體及社會成員相比，有更多更高更嚴的特別要求，這些特別要求直接涉及到民警的家庭。如公安部“五個嚴禁”第二條規(guī)定：“嚴禁近親屬在分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動?！惫裁窬鎸彝ソ?jīng)濟困難、家屬、子女就業(yè)難等后顧之憂，形成了一種難以超脫的心理壓力。二、心理壓力對民警個體的影響美國警察學(xué)專家威廉?克羅斯最先指出：“警察的個人心理壓力嚴重影響了美國警察個體的身體、個性、家庭關(guān)系和工作開展的情況?！惫P者認為：心理壓力是把“雙刃劍”，既可產(chǎn)生正面效應(yīng)也可產(chǎn)生負面效應(yīng)。其正面效應(yīng)表現(xiàn)為由壓力變動力，能夠促使人們積極奮發(fā)向上。其負面效應(yīng)表現(xiàn)為消沉、憂郁、脆弱，甚至帶來不良后果。心理壓力的正負效應(yīng)就好比桶匠師傅用篾箍箍木桶，篾箍的壓力未到達極限時，木桶會漏水；如果再加上幾錘，壓力超過極限，就會“爆箍”，其結(jié)果木桶還是散了架。心理壓力對民警個人會產(chǎn)生那些負面影響呢？主要表現(xiàn)在：（一）對民警個人身體的影響。長期超負荷工作的壓力可造成人的體質(zhì)下降、免疫力下降、內(nèi)分泌功能失調(diào)，而導(dǎo)致高血壓、心臟病、偏頭痛、糖尿病、氣喘、失眠等，嚴重的可威脅到人的生命。目前，公安民警在工作崗位上猝死的消息在網(wǎng)上和報刊時有報道。重慶晚報2009年12月17日報道：11月28日凌晨5時，重慶市奉節(jié)縣39歲的刑偵大隊副大隊長帥輝，因打黑勞累過度，突患心源性心臟病，因公殉職。警察過勞死給社會給各級管理者敲響了警鐘。（二）對民警個體精神的影響。心理壓力對民警個人身體的影響與精神的影響是密不可分的。民警職業(yè)的特殊性在于經(jīng)常地面對暴力行為，隨時都可能危及到個人安全，精神上時刻都處于高度緊張狀態(tài)，這對人的精神影響很大，輕者精神沮喪、憂郁；重者可導(dǎo)致精神崩潰及造成程度不同的精神分裂癥。（三）對民警個體行為的影響。面對心理壓力有些人在行為上表現(xiàn)出酗酒、嗜煙、離婚、自殺、工作不負責(zé)任、違法亂紀等反應(yīng)警察自殺雖然是個別現(xiàn)象，但我們必須看到心理壓力對民警個人行為的影響之大，這種現(xiàn)象應(yīng)引起社會的關(guān)注和反思。如果對民警心理壓力過大問題不去理會，不及時疏導(dǎo)、矯正和必要的干預(yù)，將嚴重影響整個公安隊伍戰(zhàn)斗力。三、減緩各種心理壓力的對策（一）以思想政治工作為著力點，大力加強公安隊伍建設(shè)。1、加強干部和民警隊伍管理。按公開、公正、公平競爭擇優(yōu)的原則和黨管干部的原則，通過競爭上崗的辦法選擇和使用干部，采取平等競爭、雙向選擇和組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法，全面推行民警聘用機制。在內(nèi)部建立一種公平、規(guī)范、和諧的氛圍。按照定崗定責(zé)，同崗?fù)瑯藴实脑瓌t，科學(xué)制定考評依據(jù)，根據(jù)目標考評情況落實獎懲措施，完善激勵機制。充分調(diào)動民警的工作積極性和主動性。2、認真抓好教育培訓(xùn)，提高民警的綜合素質(zhì)。要建立健全完整的教育培訓(xùn)長效機制，要鼓勵民警堅持崗位練兵。使民警的素質(zhì)適應(yīng)社會發(fā)展、執(zhí)法活動和公安工作的要求。以減緩民警的心理壓力。3、做好過細思想政治工作，多與民警進行心理溝通。主要通過談心等活動，與民警交心，及時掌握民警思想動態(tài)。“與人多說一句話，可救人一條命”，心理溝通是減壓最有效方法。切忌以各類考評取代深入細致的思想政治工作。（二）要加大民警維權(quán)工作的力度，使民警的執(zhí)法權(quán)益得到保障。1、要從立法的角度,建立健全民警執(zhí)法權(quán)益的法律保障體系。通過立法程序，出臺《人民警察權(quán)益保護法》，使民警的執(zhí)法權(quán)益有法律依據(jù)和保障。2、設(shè)立民警維權(quán)機構(gòu)，專司民警維權(quán)之責(zé)。建議縣以上公安機關(guān)成立以督察部門為主體的《民警合法權(quán)益》專門機構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限，為執(zhí)法權(quán)益受損的民警奔走呼號，依法查處侵害民警執(zhí)法權(quán)益的不法行為，為民警洗冤正名，做好受侵害民警的安撫工作。使公安民警有一個能說話的“娘家”。3、要營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。公安民警的心理壓力很多情形下是由執(zhí)法環(huán)境欠佳而形成的。一方面社會要加大正面宣傳和教育的力度，通過普法教育和法制宣傳，增強公民的法制意識和社會責(zé)任感，理解、支持、配合公安工作。（三）要以人為本，推行人性化管理。主要是各級領(lǐng)導(dǎo)在從嚴管理隊伍的同時，要多給民警一點關(guān)愛。具體地說就是抓好從優(yōu)待警工作，切實解除公安民警的后顧之憂。要盡可能地改善民警工作，生活條件，改善民警的工作環(huán)境，豐富民警的業(yè)余文化生活，增強集體榮譽感和凝聚力。要盡力妥善解決民警的家庭生活困難，如領(lǐng)導(dǎo)定期走訪民警家庭，了解民警疾苦，解決民警家屬和子女就業(yè)及其它問題，對特困民警實行經(jīng)濟救助等，把組織的關(guān)懷和溫暖送到每一位困難民警心中。要積極創(chuàng)造條件，盡可能地提高民警生活福利待遇，特別是艱苦地區(qū)和清苦崗位的民警，在晉級、升職和經(jīng)濟待遇上要給予傾斜?？紤]到公安工作是一種高危職業(yè)，要建立民警傷病專項醫(yī)療基金和民警意外傷害保險，切實提高撫恤標準，以解決民警后顧之憂。（四）通過心理訓(xùn)練和自我調(diào)節(jié)、引導(dǎo)民警自我減壓。有組織地開展心理訓(xùn)練是提高民警應(yīng)對各種復(fù)雜情況的心理承受能力有效方法，同時民警個人要保持一個平常的心態(tài)，要淡薄名利，多與人進行心理溝通，進行自我心理調(diào)節(jié)，也能