飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施評估報(bào)告

《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2008-2020年）市實(shí)施情況評估報(bào)告二〇一三年七月目錄TOC\o"1-2"\h\u117第一章水源基本情況及《規(guī)劃》要求 226579（一）本市水源地基本情況 36829（二）《規(guī)劃》的任務(wù)要求 513998第二章《規(guī)劃》實(shí)施情況 1213994（一）《規(guī)劃》對本?。▍^(qū)、市）的要求 129643（二）《規(guī)劃》組織實(shí)施情況 132806（三）《規(guī)劃》實(shí)施情況評估工作開展情況 151693（四）《規(guī)劃》實(shí)施評估的技術(shù)方法和數(shù)據(jù)來源 172501（五）《規(guī)劃》實(shí)施總體進(jìn)展 1829671第三章主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況 216369（一）水質(zhì)狀況 221340（二）保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況 2424068（三）一級保護(hù)區(qū)整治狀況 2611028（四）水源地監(jiān)管能力 2827354第四章規(guī)劃資金落實(shí)情況評估 3428445（一）資金籌措方式 3411841（二）資金到位情況及各重點(diǎn)工程項(xiàng)目的分配情況 342298（三）主要問題及經(jīng)驗(yàn) 3631889第五章規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況評估 3129179（一）一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù) 3120189（二）一級保護(hù)區(qū)整治 3214277（三）二級保護(hù)區(qū)污染源整治 316549（四）飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè) 313324（五）飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè) 3123799（六）飲用水水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè) 3120583第六章評估結(jié)果 3226148（一）主要規(guī)劃指標(biāo)評分結(jié)果 3517971（二）規(guī)劃資金落實(shí)情況評分結(jié)果 3511745（三）規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況評分結(jié)果 3523608（四）評分情況匯總 3627202第七章《規(guī)劃》實(shí)施情況評估結(jié)論 3722889（一）規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施成效、差距、問題及原因分析 3721204（二）規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施成效、差距、問題及原因分析 376623（三）重點(diǎn)工程實(shí)施成效、差距、問題及原因分析 3921256（四）規(guī)劃主要任務(wù)實(shí)施成效、差距、問題及原因分析 4017437（五）規(guī)劃保障措施實(shí)施經(jīng)驗(yàn)及問題分析 411250第八章《規(guī)劃》后續(xù)實(shí)施的建議 452422（一）規(guī)劃實(shí)施總體情況與近期目標(biāo)可達(dá)性分析 4524127（二）《規(guī)劃》后續(xù)實(shí)施重點(diǎn)方向及項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)整的建議 4621193（三）后續(xù)推動規(guī)劃實(shí)施的工作安排部署 483373第九章XX市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹 501001（一）水源地水質(zhì)改善及保持良好水質(zhì)的經(jīng)驗(yàn) 509261（二）水源地監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn) 504967（三）水源地資金籌措經(jīng)驗(yàn) 5032087（四）水源地重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn) 50第一章水源基本情況及《規(guī)劃》要求（一）本市水源地基本情況根據(jù)XX市環(huán)境保護(hù)局二零零八年四月編制的《XX市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）XX城區(qū)有6個自來水廠，分別為郢都水廠、城南水廠、金鳳水廠、南湖水廠、臨江水廠和柳林水廠，水源地均為長江干流；石首市有1個自來水廠，即北門口水廠，水源地為長江干流；洪湖市有1個自來水廠，即陵園水廠，水源地為長江干流；松滋市有1個自來水廠，即喻家渡水廠，水源地為長江支流松滋河西支?！兑?guī)劃》完成時XX市水源地和備用水源地的具體情況見表1-1和表1-2。表1-1集中式飲用水源地情況一覽表（《規(guī)劃》時現(xiàn)有）序號水源地名稱所在河流名稱水源地編碼河流編碼水源地類型工程取水量（萬噸/日）采水方式設(shè)計(jì)實(shí)際1XX郢都水廠長江XX城區(qū)段FC0000421003XXXS2FC010000河流255岸邊2XX城南水廠長江XX城區(qū)段FC0000421003XXXS6FC010000河流20.7岸邊3XX金鳳水廠長江XX城區(qū)段FC0000421003XXXS4FC010000河流131岸邊4XX南湖水廠長江XX城區(qū)段FC0000421002XXXS3FC010000河流153岸邊5XX臨江水廠長江XX城區(qū)段FC0000421002XXXS5FC010000河流1.51岸邊6XX柳林水廠長江XX城區(qū)段FC0000421002XXXS1FC010000河流308岸邊7石首北門口水廠長江石首城區(qū)段FC0000421081XXXS1FC010000河流103岸邊8洪湖陵園水廠長江洪湖城區(qū)段FC0000421083XXXS1FC010000河流106岸邊9松滋喻家渡水廠松滋河西支FC0000421087XXXS1FC010000河流53岸邊表1-2集中式飲用水源地情況一覽表（《規(guī)劃》時備用）序號區(qū)域水源地名稱所在河流名稱水源地類型工程設(shè)計(jì)取水量（萬噸/日）采水方式1XX城區(qū)龍洲垸水廠長湖湖泊10岸邊2石首市黃家拐湖水廠黃家拐湖湖泊5岸邊3松滋市洈水水庫水廠洈水水庫5岸邊4洪湖市洪湖水廠洪湖湖泊5岸邊本次評估報(bào)告我市水源評估范圍為城區(qū)水源地、縣級市水源及縣級政府所在鎮(zhèn)的水源，總共13個水源地。其中包括臨江水廠、金鳳水廠、郢都水廠、城南水廠、南湖水廠、柳林水廠、公安縣城區(qū)宏源自來水公司（《規(guī)劃》編制后新增）、監(jiān)利縣自來水公司二水廠（《規(guī)劃》編制后新增）、監(jiān)利縣自來水公司一水廠（《規(guī)劃》編制后新增）、江陵縣城區(qū)水廠（《規(guī)劃》編制后新增）、石首市自來水公司、洪湖陵園水廠和松滋市自來水公司。13個水源地均為河流型。2010-2011年，我市積極開展城區(qū)飲用水水源地優(yōu)化整合工作，先后關(guān)閉了中心城區(qū)的臨江水廠、金鳳水廠和城南水廠，截至2012年我市中心城區(qū)有3個自來水廠，全XX市共有10個水廠。參與《規(guī)劃》評估的水源地基礎(chǔ)資料情況見下表：表1參與《規(guī)劃》評估的水源地基礎(chǔ)資料調(diào)查表城鎮(zhèn)稱水源地名稱水源地類型取水量（萬/服務(wù)口（萬）已服年限（）《規(guī)》水源（/使用態(tài)在用/備用規(guī)）保護(hù)調(diào)整（是否）XX區(qū)XX區(qū)城南水廠水源地河流型停用停用停用是停用否XX區(qū)XX區(qū)郢都水廠水源地河流型2289.4124.6616是在用否XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地河流型停用停用停用是停用否沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地河流型2866.3723.648是在用否沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地河流型停用停用停用是停用否沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地河流型5953.9343.640是在用否江陵縣江陵縣城區(qū)水廠水源地河流型3606.115是在用否公安縣公安縣城區(qū)宏源自來水公司水源地河流型7803542是在用否監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地河流型300546否在用否監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地河流型4801519否在用否松滋市松滋市自來水公司水源地河流型9802223是在用否石首市石首市自來水公司水源地河流型365026是在用否洪湖市洪湖陵園水廠水源地河流型1691.212.259230是在用否合計(jì)19350.91213.2192（二）《規(guī)劃》的任務(wù)要求《規(guī)劃》由XX市環(huán)境保護(hù)局組織XX市環(huán)境監(jiān)測中心站于二零零八年四月編制完成，該規(guī)劃已經(jīng)通過技術(shù)評審?！兑?guī)劃》中目標(biāo)與任務(wù)相關(guān)內(nèi)容闡述如下。1.2.1本市目標(biāo)計(jì)劃近期目標(biāo)（2006～2010年）：取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口和影響飲用水水源水質(zhì)保護(hù)的建筑設(shè)施，飲用水水源水質(zhì)基本達(dá)到適用的標(biāo)準(zhǔn)，保障飲用水水源安全，完成備用水源地建設(shè)；中期目標(biāo)（2011～2015年）：全面控制飲用水水源各類污染源和污染物的排放，水源地水質(zhì)全面達(dá)到適用的標(biāo)準(zhǔn)，保障飲用水水源安全；遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016～2020年）：飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)到適用的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保障飲用水水源安全。1.2.2本市任務(wù)要求1.2.2.1一級保護(hù)區(qū)違章建筑整治方案及投資(1)一級保護(hù)區(qū)水域范圍的違章建筑必須清理拆除。我市飲用水水源一級保護(hù)區(qū)水域范圍的違章建筑主要是各種碼頭的水域部分及渡口，應(yīng)分期分批拆遷。(2)一級保護(hù)區(qū)陸域范圍的違章建筑條件允許的情況下拆除、搬遷，如XX中心城區(qū)木材加工等小型作坊、餐館等應(yīng)盡快拆除，洪湖城區(qū)的磚瓦廠、石首城區(qū)的紅渣堆場遷出一級保護(hù)區(qū)，進(jìn)行植被修復(fù)，改造成保護(hù)區(qū)林、草系統(tǒng)。暫時無法搬遷的應(yīng)采取措施，主要涉及到XX中心城區(qū)的文化局、新聞出版局、港航管理處等單位。干菜批發(fā)市場等要建立城市地下管網(wǎng)，廢水排入管網(wǎng)后進(jìn)污水處理廠集中處理、排放。(3)為防止河流受到污染，減少污染物的入河總量，分割人類活動對水源的干擾，需要對處于XX中心城區(qū)的南湖水廠、臨江水廠和柳林水廠的一級保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離保護(hù)的護(hù)堤或圍網(wǎng)，進(jìn)行人為隔離。其他一級保護(hù)區(qū)種植樹木進(jìn)行生物隔離，此舉也對生物多樣性有益。1.2.2.2二級保護(hù)區(qū)污染防治工程1.2.2.2.1點(diǎn)源污染防治工程（1）關(guān)停對飲用水水源影響較大的三家造紙企業(yè)。（2）有效控制碼頭船只產(chǎn)生的廢水，依靠法律宣傳的手段，向船只業(yè)主宣傳水源保護(hù)的重要性，宣傳違法排污對水源的危害，減少向水體排放廢水，同時要求業(yè)主和海事部門定時檢查船只的運(yùn)行情況，避免船只跑、冒、滴、漏形成的石油類污染。(3)興建截污管道工程和生活垃圾中轉(zhuǎn)堆場。將保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污水實(shí)行集中收集，納入城市污水管網(wǎng)，設(shè)置完善的防滲層，所有住戶的生活垃圾應(yīng)放置在指定的地點(diǎn)，最后及時運(yùn)往城市垃圾處理廠衛(wèi)生填埋。遠(yuǎn)期二級保護(hù)區(qū)污染防治規(guī)劃以污染預(yù)防為主的原則，對保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理，對原有的污染源要實(shí)現(xiàn)集中處理，城鎮(zhèn)廢水統(tǒng)一進(jìn)入城市污水處理廠，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止堆放工業(yè)固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品。保護(hù)區(qū)內(nèi)確保不增加新的點(diǎn)污染源，不進(jìn)行對水體有影響的開發(fā)活動。1.2.2.2.2面源污染防治工程（1）農(nóng)田徑流控制工程，農(nóng)田徑流是農(nóng)田污染物的載體，大量地表污染物在降雨徑流的侵蝕沖刷下，隨農(nóng)田徑流進(jìn)入保護(hù)區(qū)，對保護(hù)區(qū)水質(zhì)產(chǎn)生影響。規(guī)劃期內(nèi)要逐步取締利用堤防土地種植經(jīng)濟(jì)作物的開發(fā)活動，避免不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動可能對水體帶來的影響。（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，在保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃實(shí)施以控制農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品使用量為主要內(nèi)容的生態(tài)工程建設(shè)，減少因施用農(nóng)用化學(xué)品造成的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加大對土壤特性、作物養(yǎng)分利用情況的研究，增強(qiáng)施肥的針對性，在雨季提倡氮肥的少量、多次施用。同時，為有效禁止濫施氮肥，防止硝酸鹽污染飲用水水源，應(yīng)專門組織專家，根據(jù)各地不同的氣候、水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制定適合飲用水水源保護(hù)區(qū)的施肥標(biāo)準(zhǔn)。(3)行使的船只嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物。1.2.2.3保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程規(guī)劃期內(nèi)主要以堤防護(hù)坡土地治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)植樹造林力度，加大綠色植被覆蓋率，提高林草覆蓋面積，整治水土流失，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)工程，加強(qiáng)水土保持建設(shè)。按目前的現(xiàn)狀調(diào)查情況來看，保護(hù)區(qū)內(nèi)護(hù)坡土地植樹造林種草率較高。城區(qū)段的造林面積要加強(qiáng)。生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施后，護(hù)坡土壤侵蝕明顯減輕，良好的生態(tài)系統(tǒng)逐步形成，沿岸自然景觀得到極大的改善，飲用水水源地水質(zhì)得到更大程度的改善和保護(hù)。1.2.2.4飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程1.2.2.4.1應(yīng)急能力建設(shè)工程通過飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)源的識別，制定不同風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急處理處置方案，形成應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急處理處置能力。工程的主要內(nèi)容包括：建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行；提高飲用水水源地應(yīng)急能力；制定飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)的內(nèi)容設(shè)置以近期為重點(diǎn)建設(shè)期，中、遠(yuǎn)期不斷更新和完善。1.2.2.4.2應(yīng)急備用水源地建設(shè)應(yīng)急備用水源地建設(shè)是保證城市飲水水量和水質(zhì)安全的重要工程。結(jié)合XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及XX市水資源現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源地環(huán)境保護(hù)，保證供水量和飲用水水質(zhì)為目的，建設(shè)應(yīng)急備用水源地。1.2.2.5飲用水水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程規(guī)劃在XX城區(qū)及每個縣市各建設(shè)一個水質(zhì)自動監(jiān)測站并利用信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、管理平臺、決策支持系統(tǒng)及監(jiān)控中心等組成自動監(jiān)測系統(tǒng)（監(jiān)控管理中心設(shè)在XX市環(huán)境監(jiān)測中心站），自動監(jiān)測各水廠取水口上游的水質(zhì)水量，實(shí)時掌握上游的水質(zhì)水量狀況，提高水質(zhì)水量監(jiān)測系統(tǒng)的機(jī)動、快速反應(yīng)能力和自動測報(bào)能力；及時接收項(xiàng)目區(qū)的水質(zhì)水量監(jiān)測信息，能快速地完成各類水質(zhì)信息的處理，為上級管理部門提供信息查詢服務(wù)，實(shí)時客觀科學(xué)地發(fā)布水質(zhì)信息與評價(jià)結(jié)果，監(jiān)測河流市界入流量，判別河流來水頻率，保障城區(qū)的供水安全，同時為監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施效果、落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供信息支持和決策依據(jù)。1.2.2.6飲用水水源地信息管理能力建設(shè)為保障規(guī)劃實(shí)施效果，制定飲用水水源地保護(hù)的監(jiān)督管理能力建設(shè)方案，重點(diǎn)內(nèi)容包括三個方面：保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理自身能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。1.2.3XX市規(guī)劃項(xiàng)目根據(jù)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃，飲用水水源地水污染治理總投資105765萬元，具體項(xiàng)目內(nèi)容詳見表1-2。建設(shè)內(nèi)容包括：一級保護(hù)區(qū)污染防治工程、二級保護(hù)區(qū)污染防治工程、飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程、飲用水水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程、飲用水水源地信息管理能力建設(shè)。按照污染源對河流的環(huán)境影響程度和投資大小，可分四個階段安排水源保護(hù)項(xiàng)目。首先，市政府要加快征用一級水源保護(hù)區(qū)土地使用權(quán)的步伐，確定保護(hù)區(qū)土地法定利用圖則，開展一級水源保護(hù)區(qū)違法建筑、違法開發(fā)活動的清理，并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工作，同時加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)信息管理能力建設(shè)；其二，加緊實(shí)施二級保護(hù)區(qū)居住小區(qū)點(diǎn)源截污管道建設(shè)工程；其三，開展二級保護(hù)區(qū)土地生態(tài)恢復(fù)工程；其四，開展水源地環(huán)境應(yīng)急、預(yù)警能力建設(shè)工程。表1-2XX市規(guī)劃項(xiàng)目一覽表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱工程類別項(xiàng)目名稱工程內(nèi)容和工程量*投資金額（萬元）沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程沙市區(qū)南湖水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1.6km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組26沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程沙市區(qū)臨江水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1.4km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組23沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程沙市區(qū)柳林水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度2km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組32XX區(qū)XX區(qū)城南水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程XX區(qū)城南水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組21XX區(qū)XX區(qū)郢都水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程XX區(qū)郢都水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組21XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程XX區(qū)金鳳水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組16石首市石首第二水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程石首第二水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組16洪湖市洪湖園陵水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程洪湖園陵水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組21松滋市松滋自來水公司水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程松滋自來水公司水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.05萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組11XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程XX區(qū)金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除4座一般貨運(yùn)碼頭，清拆面積0.4萬㎡240沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程沙市區(qū)臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除9座碼頭，清拆面積131.2萬㎡，搬遷人口0.25萬人57744沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程沙市區(qū)南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除小預(yù)制板廠、木材公司等建筑物，清拆面積14.3186萬㎡26964XX區(qū)XX區(qū)郢都水廠水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程XX區(qū)郢都水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除3座沙碼頭，清拆面積0.87萬㎡240XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程XX區(qū)金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除1座危險(xiǎn)品碼頭及4座一般貨運(yùn)碼頭，清拆面積0.92萬㎡1000沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程沙市區(qū)柳林水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除7座碼頭、1座油庫及1家船廠，清拆面積51.8萬㎡1200沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程沙市區(qū)臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除9座碼頭，清拆面積1.14萬㎡，800沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程沙市區(qū)南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除4座碼頭，清拆面積1.29萬㎡620石首市石首第二水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程石首第二水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除1座油庫及渣堆場等建筑物，清拆面積1.84萬㎡1400沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程沙市區(qū)柳林水廠水源地排污口整治工程整治XX宏云造紙廠6920沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程沙市區(qū)柳林水廠水源地排污口整治工程活力28污水處理和排污口整治3000XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程XX區(qū)金鳳水廠水源地排污口整治工程整治XX寬宏造紙廠5000XX市/監(jiān)測能力建設(shè)水源地監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)1套有毒有機(jī)物檢測系統(tǒng)，服務(wù)于8個水源地，增建2套城市水源地水質(zhì)監(jiān)測分析系統(tǒng)0XX市/信息管理能力建設(shè)數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)所轄各縣級市共建設(shè)8套水源地信息采集及傳輸系統(tǒng)0XX市/信息管理能力建設(shè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)建設(shè)1套數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)0XX市/信息管理能力建設(shè)監(jiān)控管理中心建設(shè)工程建設(shè)1個監(jiān)控中心，3個分中心0XX市/應(yīng)急能力建設(shè)應(yīng)急保障能力建設(shè)工程制定應(yīng)急預(yù)案1套；應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)施1次處；配套應(yīng)急設(shè)備450總計(jì)105765*注：表中建筑物清拆面積均為占地面積PAGEPAGE36第二章《規(guī)劃》實(shí)施情況（一）《規(guī)劃》對本?。▍^(qū)、市）的要求2.1.1主要規(guī)劃指標(biāo)XX市《規(guī)劃主要規(guī)劃指標(biāo)如下表所示。表2-1主要規(guī)劃指標(biāo)主要劃標(biāo)2007年基準(zhǔn)年2015年近期標(biāo)2020年遠(yuǎn)期標(biāo)備注水質(zhì)標(biāo)水地%）55.569095/水源護(hù)審?fù)?）0100100/一級護(hù)違建筑清拆（）0100100/常規(guī)標(biāo)測蓋（）33.33100100縣級上市縣級政府在的源特定測目成%）0100100環(huán)保點(diǎn)市源2.1.2重點(diǎn)工程及規(guī)劃總投資情況根據(jù)《規(guī)劃》，重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容包括：一級保護(hù)污染防治工程、二級保護(hù)區(qū)污染防治工程、飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程、飲用水水源地信息管理能力建設(shè)工程及飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)工程共六項(xiàng)。各個專項(xiàng)工程方案所需投資匯總?cè)缦卤恚罕?-2規(guī)劃投資規(guī)劃投資計(jì)劃投資金額（2015年近期目標(biāo)）（萬元）XX市一級保護(hù)區(qū)隔離工程85375XX市一級保護(hù)區(qū)整治工程5020XX市二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程14920XX市信息管理能力建設(shè)工程0.0XX市監(jiān)測能力建設(shè)工程0.0XX市應(yīng)急能力建設(shè)工程450合計(jì)105765各個專項(xiàng)重點(diǎn)工程內(nèi)容匯總?cè)缦卤恚罕?-3重點(diǎn)工程內(nèi)容匯總表規(guī)劃點(diǎn)程建設(shè)容205近標(biāo)）*XX市一級保護(hù)區(qū)隔離工程物理隔離5公里，設(shè)置防護(hù)林0.5萬m3，標(biāo)志設(shè)施9項(xiàng)，清拆一級保護(hù)區(qū)建筑16處，清拆面積146.7886萬平方米XX市一級保護(hù)區(qū)整治工程清拆一級保護(hù)區(qū)建筑28處，清拆面積56.99萬平方米XX市二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程整治XX宏云造紙廠，整治XX寬宏造紙廠，整治活力28污水處理和排污口XX市信息管理能力建設(shè)工程所轄各縣級市共建設(shè)8套水源地信息采集及傳輸系統(tǒng)，建設(shè)1套數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建設(shè)1個監(jiān)控中心，3個分中心XX市監(jiān)測能力建設(shè)工程建設(shè)1套有毒有機(jī)物檢測系統(tǒng)，服務(wù)于8個水源地，增建2套城市水源地水質(zhì)監(jiān)測分析系統(tǒng)XX市應(yīng)急能力建設(shè)工程制定應(yīng)急預(yù)案1套；應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)施1次處；配套應(yīng)急設(shè)備*注：表中建筑物清拆面積均為占地面積（二）《規(guī)劃》組織實(shí)施情況2.2.1《規(guī)劃》落實(shí)實(shí)施、組織協(xié)調(diào)的責(zé)任部門《規(guī)劃》整體上由XX市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施，具體工作由XX市環(huán)境保護(hù)局污染防治科牽頭，XX市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)對城區(qū)水源地的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測、負(fù)責(zé)XX市水源地監(jiān)管能力建設(shè)。XX市環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)宣傳市委、市政府關(guān)于飲用水水源取水口整治的有關(guān)精神并依照規(guī)劃要求全面開展各項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治行動工作。2.2.2推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施2.2.2.1項(xiàng)目資金和用地保障為保障工程的實(shí)施和落實(shí)、促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需切實(shí)保證資金的有效投入。應(yīng)將飲用水水源地保護(hù)工程納入XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，工程投資金額、投資所占總環(huán)保投入比例和GDP比例應(yīng)納入規(guī)劃予以明確，以保障規(guī)劃期內(nèi)工程的資金投入。同時，為減少環(huán)保投資對公共財(cái)政造成的壓力，在資金籌措方面需積極開拓融資渠道，創(chuàng)新融資機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)、市場、政府財(cái)政等多方面的投入。本規(guī)劃方案總投資105765萬元，資金籌措方面，可以按照“誰污染、誰治理”的原則，屬于企業(yè)行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由企業(yè)承擔(dān)治理費(fèi)用，本方案中碼頭堆場清理后的植被恢復(fù)費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)；其它屬于生活污染源、公益性環(huán)境保護(hù)工程，由市政府安排專項(xiàng)資金投入。土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)先安排飲用水水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地，充分發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”指導(dǎo)作用，加大城市規(guī)劃對飲用水水源地的保護(hù)和控制力度，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線審批時應(yīng)嚴(yán)格參照《XX市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》和《XX市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》執(zhí)行，確保飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)陸域用地范圍，杜絕和避免新的侵占飲用水水源保護(hù)區(qū)用地現(xiàn)象發(fā)生，保證飲用水水源安全。水利行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理規(guī)劃和調(diào)度水資源，做好飲用水水源地的水土保持工作，按照《水土保持法》制定飲用水水源地流域水土保持規(guī)劃，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持實(shí)施審查管理，對流域?qū)嵭猩?、水、田、林、路綜合治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，提高土地涵養(yǎng)水源的能力。2.2.2.2法律法規(guī)和政策制度保障（1）法律法規(guī)保障為使飲用水水源地保護(hù)的工作能夠落到實(shí)處，應(yīng)加快完善飲用水水源地保護(hù)法律法規(guī)體系的建設(shè)，將飲用水水源地的保護(hù)工作切實(shí)納入到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)體系中，成為地方政府和環(huán)境保護(hù)主管部門工作的重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989.12）、《中華人民共和國水法》（2002.10）、《中華人民共和國水污染防治法》（1996.05）、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（2000.03）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989.07）以及《XX省環(huán)境保護(hù)條例》(1994.12)等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制訂《XX市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，加大飲用水水源地保護(hù)的執(zhí)法力度，認(rèn)真實(shí)施國家監(jiān)察部、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格查處各種環(huán)境違法和破壞行為，提高執(zhí)法工作的力度。（2）政策制度保障以政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵為基本手段，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)的廣泛和深入發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化；大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳綠色消費(fèi)模式；多方面促進(jìn)資源的節(jié)約利用，尤其是促進(jìn)節(jié)水工作的廣泛持續(xù)開展，從源頭降低水環(huán)境污染負(fù)荷，減輕水源供給的壓力。嚴(yán)格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，尤其針對飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要控制區(qū)域，落實(shí)水污染的以“控”和“防”為主。2.2.2.3組織管理保障為保證規(guī)劃的組織實(shí)施，XX市政府成立飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由市長為組長、主管副市長和政府秘書長為副組長，辦公室主任由主管副秘書長和環(huán)保局局長擔(dān)任。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室根據(jù)部門職能確定其相應(yīng)任務(wù)職責(zé)。組織各縣市區(qū)、各部門根據(jù)職責(zé)要求編制年度計(jì)劃，建立考核管理制度，將其納入政府目標(biāo)責(zé)任制，逐年簽訂責(zé)任狀，監(jiān)督和檢查計(jì)劃完成情況，協(xié)調(diào)和解決規(guī)劃實(shí)施中的相關(guān)問題，判斷和論證規(guī)劃的后續(xù)調(diào)整方案。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室全體成員會議，及時通報(bào)分析各飲用水水源保護(hù)工作狀況，明確各部門特別是流域上游地區(qū)的縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和飲用水水源保護(hù)區(qū)所在的當(dāng)?shù)馗骷壵幢Ｗo(hù)的工作要求，切實(shí)落實(shí)有關(guān)任務(wù)。（三）《規(guī)劃》實(shí)施情況評估工作開展情況根據(jù)省廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《〈全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）〉（以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施情況評估技術(shù)指南》的通知，環(huán)保部為加快《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度，將于年內(nèi)會同相關(guān)部門對各地《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行評估。為確保我市《規(guī)劃》評估工作的順利進(jìn)行，經(jīng)XX市環(huán)境保護(hù)局研究，《規(guī)劃》實(shí)施情況評估工作有關(guān)事項(xiàng)安排如下：一、各縣（市）、局屬有關(guān)單位要高度重視《規(guī)劃》實(shí)施情況評估工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，精心組織，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；密切配合，按時間節(jié)點(diǎn)按要求完成資料上報(bào)工作。要注意《規(guī)劃》實(shí)施情況評估與年度評估有機(jī)結(jié)合，做好銜接，避免做重復(fù)性工作。二、我市水源評估范圍為城區(qū)水源地、縣級市水源及縣級政府所在鎮(zhèn)的水源，總共13個水源地。其中包括臨江水廠、金鳳水廠、郢都水廠、城南水廠、南湖水廠、柳林水廠、公安縣城區(qū)宏源自來水公司、監(jiān)利縣自來水公司二水廠、監(jiān)利縣自來水公司一水廠、江陵縣城區(qū)水廠、石首市自來水公司、洪湖陵園水廠和松滋市自來水公司。納入《規(guī)劃》項(xiàng)目清單的還需核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況。三、本次評估通過對2007年（基準(zhǔn)年）及2008至2012年間《規(guī)劃》指標(biāo)、資金、任務(wù)、保障措施完成情況評估，進(jìn)行2015年近期目標(biāo)可達(dá)性分析，結(jié)合《規(guī)劃》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、問題，考慮社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等因素，提出《規(guī)劃》下一步實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)整和增補(bǔ)的建議，提出完善相關(guān)機(jī)制、制度與政策的對策。四、各縣（市）、支隊(duì)要完成數(shù)據(jù)采集軟件填報(bào)，生成評估報(bào)告相關(guān)附表、《規(guī)劃》實(shí)施成果匯總表。參照《<全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）>××?。▍^(qū)、市）實(shí)施情況評估報(bào)告編制大綱》完成實(shí)施情況評估報(bào)告編制工作。五、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站負(fù)責(zé)對城區(qū)水源地的水質(zhì)狀況、市水源地監(jiān)管能力建設(shè)方面進(jìn)行評價(jià)，并對各縣、（市）區(qū)水質(zhì)狀況、監(jiān)管能力建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯總分析。市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)對各縣、（市）區(qū)進(jìn)行匯總分析并按照大綱編制《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）XX市實(shí)施情況評估報(bào)告》。六、2013年7月20日前，各縣（市）環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)完成數(shù)據(jù)采集軟件填報(bào)并將相關(guān)表格報(bào)至市監(jiān)測站和市環(huán)科所；7月22日前，市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對各地?cái)?shù)據(jù)采集軟件中水質(zhì)狀況及監(jiān)測能力建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核匯總，并將采集軟件報(bào)至市環(huán)科所；7月24日前，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所將各地上報(bào)數(shù)據(jù)采集軟件統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)至市環(huán)保局污防科。7月23日前，各縣（市）環(huán)保局、市監(jiān)察支隊(duì)完成《規(guī)劃》評估報(bào)告并報(bào)送至市監(jiān)測站和市環(huán)科所；7月24日前，市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對各地評估報(bào)告中水質(zhì)狀況及監(jiān)測能力建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核匯總，并將相關(guān)內(nèi)容報(bào)至市環(huán)科所；7月30日前，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所對各地評估報(bào)告進(jìn)行匯總，形成全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）XX市實(shí)施情況評估報(bào)告》報(bào)至市環(huán)保局污防科；7月31日前，市局污防科審定后上報(bào)省環(huán)保廳。（四）《規(guī)劃》實(shí)施評估的技術(shù)方法和數(shù)據(jù)來源2.4.1技術(shù)方法（1）定量評估方法定量評估是評估規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)。對于已有定量化的指標(biāo)等直接采用2007年至2012年底實(shí)現(xiàn)情況與規(guī)劃指標(biāo)相比較的方法進(jìn)行評估，定量評價(jià)計(jì)分實(shí)行百分制，評價(jià)結(jié)果為主要規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃資金到位率、規(guī)劃重點(diǎn)工程完成率分值的總和。評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個檔次。定量評價(jià)指標(biāo)的分值劃分見下表：表5定量評價(jià)指標(biāo)的分值劃分分 類具體指標(biāo)分值（分）主要劃標(biāo)水質(zhì)標(biāo)水地例30水源護(hù)劃完率15一級護(hù)違建清率15常規(guī)標(biāo)測蓋率10*特定測目成例規(guī)劃實(shí)況規(guī)劃金位率10規(guī)劃點(diǎn)務(wù)及工程成情況一級護(hù)隔防工完成率2一級護(hù)整工完率3二級護(hù)點(diǎn)整工完成率3保護(hù)非源治程成率3水源生修與設(shè)程完率3222合 計(jì)100（2）定性評估方法對于沒有定量化的指標(biāo)、任務(wù)、措施等采用定性描述2007年情況、至2012年已取得的成效及2015年預(yù)計(jì)（已經(jīng)達(dá)到、能夠達(dá)到、較難達(dá)到、難以達(dá)到）。2.4.2數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源主要分為地方報(bào)送、現(xiàn)場調(diào)查及資料收集等類型，具體為：XX市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查數(shù)據(jù)；各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)、年報(bào)數(shù)據(jù)；專項(xiàng)檢查調(diào)查數(shù)據(jù)；各縣市區(qū)環(huán)保局局內(nèi)各科室及局屬單位按XX市環(huán)保局要求提供的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)軟件數(shù)據(jù)、評估報(bào)告和數(shù)據(jù)表。評價(jià)地表飲用水水源時，數(shù)據(jù)應(yīng)來源于水質(zhì)月報(bào)、月監(jiān)測和水質(zhì)全分析數(shù)據(jù)。水源評價(jià)指標(biāo)范圍內(nèi)，部分指標(biāo)無監(jiān)測數(shù)據(jù)時，僅評價(jià)已監(jiān)測指標(biāo)并在評價(jià)結(jié)果中注明監(jiān)測指標(biāo)數(shù)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量和控制措施為三級審核，即：各縣市區(qū)環(huán)保局報(bào)送數(shù)據(jù)、XX市環(huán)境監(jiān)測中心站核實(shí)數(shù)據(jù)、XX市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所匯總并核實(shí)數(shù)據(jù)、XX市環(huán)保局污防輻射管理科審定數(shù)據(jù)。（五）《規(guī)劃》實(shí)施總體進(jìn)展飲用水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，做好飲用水安全保障工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求。近年來，XX市按照《規(guī)劃》的部署，各地區(qū)、有關(guān)部門把飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作擺在突出重要的位置，進(jìn)一步加大了工作和投入力度，工程建設(shè)顯著加快，監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，飲用水狀況總體安全。1.XX市環(huán)保局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，堅(jiān)持把加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，在水源保護(hù)的整體規(guī)劃、監(jiān)控管理、能力建設(shè)和綜合整治等方面采取了系列措施，并取得良好成效。2012年我市飲用水取水總量19350.91萬噸，服務(wù)人口213.2192萬人。下一步，將通過進(jìn)一步健全飲用水水源保護(hù)工作機(jī)制、完善并落實(shí)相關(guān)規(guī)劃、加大財(cái)政投入、強(qiáng)化監(jiān)管力度等措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》任務(wù)。XX市已于2008年編制了市級飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，截至2012年全市約69.23%的城市集中式飲用水水源劃定了保護(hù)區(qū)，城市飲用水水源達(dá)標(biāo)率基本穩(wěn)定在84.6%。2.飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系初步建立。2008年，XX市環(huán)境保護(hù)局編制并印發(fā)了《XX市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008—2020年）》。這是我市第一個關(guān)于城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)劃。同時，還編制實(shí)施了與飲用水水源地環(huán)境保護(hù)相關(guān)的水資源、流域水污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、地下水污染防治等專項(xiàng)規(guī)劃。3.水源地保護(hù)與監(jiān)管制度逐步健全。建立了水源地核準(zhǔn)和安全評估制度，組織開展了重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，科學(xué)劃分水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和應(yīng)急指導(dǎo)。建立了集中式飲用水水源環(huán)境狀況年度評估機(jī)制、水源環(huán)保信息通報(bào)機(jī)制和水源環(huán)保規(guī)劃聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)水源地監(jiān)控能力建設(shè)，初步建立了多級水資源及環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。4.飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作資金投入力度不斷加大。2007年至2012年，環(huán)保重點(diǎn)工程投資力度較大，累計(jì)安排資金28637萬元，主要用于一級保護(hù)區(qū)隔離工程、一級保護(hù)區(qū)整治工程、二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程、應(yīng)急能力建設(shè)工程等。第三章主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況《規(guī)劃》目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)見下表：表3-1《規(guī)劃》目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱取水量（萬噸/年）服務(wù)人口（萬人）水質(zhì)狀況（達(dá)標(biāo)/不達(dá)標(biāo)）保護(hù)區(qū)劃定（是/否）2008年初一級保護(hù)區(qū)違章建筑面積（萬平方米）*2012年末一級保護(hù)區(qū)違章建筑面積（萬平方米）*常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測數(shù)量（個）特定項(xiàng)目監(jiān)測數(shù)量（個）XX區(qū)XX區(qū)城南水廠水源地已關(guān)閉已關(guān)閉已關(guān)閉已關(guān)閉00已關(guān)閉已關(guān)閉XX區(qū)XX區(qū)郢都水廠水源地2289.4124.6600達(dá)標(biāo)是0.870.872875XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地已關(guān)閉已關(guān)閉已關(guān)閉已關(guān)閉1.321.32已關(guān)閉已關(guān)閉沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地2866.3723.6000達(dá)標(biāo)是15.60862.81862875沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地已關(guān)閉已關(guān)閉已關(guān)閉已關(guān)閉132.34132.34已關(guān)閉已關(guān)閉沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地5953.9343.6000達(dá)標(biāo)是51.851.82875公安縣公安縣城區(qū)宏源自來水公司水源地3606.1達(dá)標(biāo)是3.2993.299280監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地78035.0000達(dá)標(biāo)是00280監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地3005不達(dá)標(biāo)否00270松滋市松滋市自來水公司水源地48015不達(dá)標(biāo)否00270石首市石首市自來水公司水源地98022達(dá)標(biāo)是1.31.3280洪湖市洪湖陵園水廠水源地365026達(dá)標(biāo)是00280*注：表中建筑物清拆面積均為占地面積（一）水質(zhì)狀況（描述評估年水質(zhì)狀況評價(jià)結(jié)果及《規(guī)劃》實(shí)施后歷年變化趨勢，并描述歷年開展水質(zhì)監(jiān)測的情況）3.1.1《規(guī)劃》水質(zhì)指標(biāo)完成情況《規(guī)劃》水質(zhì)指標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)情況及歷年水質(zhì)變化趨勢見下表：表3-1《規(guī)劃》水質(zhì)指標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱水質(zhì)狀況（達(dá)標(biāo)/不達(dá)標(biāo)）歷年水質(zhì)變化趨勢200720082009201020112012XX區(qū)XX區(qū)城南水廠水源地*不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)關(guān)閉關(guān)閉于2011年關(guān)閉XX區(qū)XX區(qū)郢都水廠水源地不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后水質(zhì)狀況呈明顯的改善趨勢，2010年-2012年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地*不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)關(guān)閉關(guān)閉于2011年關(guān)閉沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地*不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)關(guān)閉關(guān)閉于2011年關(guān)閉沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)江陵縣江陵縣城區(qū)水廠水源地達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)公安縣公安縣城區(qū)宏源自來水公司水源地達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后水質(zhì)狀況呈明顯的改善趨勢，2011年達(dá)標(biāo)，但由于該水源地上游村莊密布，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動強(qiáng)度大，污染源復(fù)雜，2012年不達(dá)標(biāo)，水質(zhì)狀況不夠穩(wěn)定監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)該水廠為《規(guī)劃》實(shí)施后新增水源地，由于該水源地上游村莊密布，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動強(qiáng)度大，污染源復(fù)雜，導(dǎo)致2007年-2012年水質(zhì)均不達(dá)標(biāo)松滋市松滋市自來水公司水源地達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)石首市石首市自來水公司水源地達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)洪湖市洪湖陵園水廠水源地達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水源比例53.8553.8553.8561.549080/通過調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)2007年（基準(zhǔn)年）及2008至2012歷年飲用水水源地水質(zhì)狀況，分析《規(guī)劃》實(shí)施后歷年水質(zhì)變化趨勢，并計(jì)算得出各區(qū)域不同年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水源比例分析及計(jì)算結(jié)果均見上表。3.1.2與2015年定量要求的差距《規(guī)劃》水質(zhì)指標(biāo)完成情況處于能夠達(dá)到階段。3.1.3主要問題分析截至2012年年底，在XX市的13個飲用水水源保護(hù)區(qū)中，除監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地及監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地兩個水源地之外的其他11個飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，截至2012年年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水源比例為84.62%。水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題表現(xiàn)如下：水源地上游村莊密布，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動強(qiáng)度大，污染源復(fù)雜。主要的污染源有上游的農(nóng)業(yè)種植面源、禽畜飼養(yǎng)面源、社會生活排放面源以及靠近取水口一帶的魚塘、豬場等點(diǎn)源排污。（二）保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況（水源保護(hù)區(qū)劃定完成率及規(guī)范化建設(shè)情況）3.2.1《規(guī)劃》主要指標(biāo)完成情況2007年（基準(zhǔn)年）及2008至2012年歷年水源保護(hù)區(qū)劃定狀況、各縣市區(qū)不同年度水源保護(hù)區(qū)劃定完成率表3-1《規(guī)劃》保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況統(tǒng)計(jì)表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱保護(hù)區(qū)劃定（是/否）歷年保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況變化趨勢200720082009201020112012XX區(qū)XX區(qū)城南水廠水源地否否否否是關(guān)閉《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2011年落實(shí)XX區(qū)XX區(qū)郢都水廠水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2011年落實(shí)XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地否否否否否關(guān)閉《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作未落實(shí)，原因?yàn)樵撍畯S已于2011年關(guān)停沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2011年落實(shí)沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地否否否否否關(guān)閉《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作未落實(shí)，原因?yàn)樵撍畯S已于2011年關(guān)停沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2011年落實(shí)江陵縣江陵縣城區(qū)水廠水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2011年落實(shí)公安縣公安縣城區(qū)宏源自來水公司水源地否否否是是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2010年落實(shí)監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地否否否否否否《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作未落實(shí)，原因?yàn)樵撍畯S未納入《規(guī)劃》監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地否否否否否否《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作未落實(shí)，原因?yàn)樵撍畯S未納入《規(guī)劃》松滋市松滋市自來水公司水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2011年落實(shí)石首市石首市自來水公司水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2011年落實(shí)洪湖市洪湖陵園水廠水源地否否否否是是《規(guī)劃》實(shí)施后保護(hù)區(qū)劃分工作已于2011年落實(shí)年度保護(hù)區(qū)劃分比例0007.6969.2380.00通過調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)2007年（基準(zhǔn)年）及2008至2012歷年飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況，分析《規(guī)劃》實(shí)施后歷年保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況變化趨勢，并計(jì)算得出各縣（市/區(qū)）不同年度保護(hù)區(qū)劃分情況比例，分析及計(jì)算結(jié)果均見上表。3.2.2與2015年定量要求的差距及原因《規(guī)劃》保護(hù)區(qū)劃分與管理狀況指標(biāo)完成情況處于能夠完成階段。3.2.3主要問題分析（三）一級保護(hù)區(qū)整治狀況（一級保護(hù)區(qū)違章建筑清拆率）3.1.1《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治工程完成情況統(tǒng)計(jì)2007年（基準(zhǔn)年）及2008至2012年一級保護(hù)區(qū)違章建筑清拆狀況，計(jì)算各縣市區(qū)不同年度一級保護(hù)區(qū)違章建筑清拆率，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見下表：表3-1《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治狀況統(tǒng)計(jì)表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱一級保護(hù)區(qū)違章建筑清拆面積（㎡）*200720082009201020112012一級保護(hù)區(qū)違章建筑須清拆面積沙市區(qū)南湖水廠水源地00001186116186156086沙市區(qū)臨江水廠水源地00000關(guān)停143467沙市區(qū)柳林水廠水源地000012951295156863XX區(qū)郢都水廠水源地00000091035XX區(qū)金鳳水廠水源地00000關(guān)停106800XX區(qū)城南水廠水源地00000關(guān)停0公安縣公安縣城區(qū)宏源自來水公司水源地00000032990江陵縣江陵縣城區(qū)水廠水源地000400400400400監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地0000000監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地0000000松滋市松滋市自來水公司水源地0000000石首市石首市自來水公司水源地00000013000洪湖市洪湖陵園水廠水源地0000000總計(jì)0004002881117881700641*注：表中面積均為違章建筑的建筑面積表3-1《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治率統(tǒng)計(jì)表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱一級保護(hù)區(qū)違章建筑清拆面積（㎡）*200720082009201020112012一級保護(hù)區(qū)違章建筑須清拆面積沙市區(qū)南湖水廠水源地0.000.000.000.000.7674.44156086沙市區(qū)臨江水廠水源地0.000.000.000.000.00關(guān)閉143467沙市區(qū)柳林水廠水源地0.000.000.000.000.830.83156863XX區(qū)郢都水廠水源地0.000.000.000.000.000.0091035XX區(qū)金鳳水廠水源地0.000.000.000.000.00關(guān)閉106800XX區(qū)城南水廠水源地0.000.000.000.000.00關(guān)閉0公安縣公安縣城區(qū)宏源自來水公司水源地0.000.000.000.000.000.0032990江陵縣江陵縣城區(qū)水廠水源地0.000.000.00100.00100.00100.00400監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地0.000.000.000.000.000.000監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地0.000.000.000.000.000.000松滋市松滋市自來水公司水源地0.000.000.000.000.000.000石首市石首市自來水公司水源地0.000.000.000.000.000.0013000洪湖市洪湖陵園水廠水源地0.000.000.000.000.000.000.00總計(jì)0.000.000.000.060.4116.82700641《規(guī)劃》實(shí)施后歷年因?yàn)榕涮踪Y金沒有及時到位，導(dǎo)致《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治工程進(jìn)展不理想，截至2012年，全XX市水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程違章建筑清拆面積總計(jì)為117881㎡，總清拆率為16.82%。3.1.2與2015年定量要求的差距及原因《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治狀況指標(biāo)完成情況處于“較難達(dá)到”階段。3.1.3主要問題分析《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)整治狀況指標(biāo)處于“較難達(dá)到”階段，主要原因?yàn)榕涮踪Y金沒有及時到位。（四）水源地監(jiān)管能力（主要是常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)和特定監(jiān)測項(xiàng)目提升情況）3.4.1《規(guī)劃》主要指標(biāo)完成情況表3-1《規(guī)劃》年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率統(tǒng)計(jì)表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率歷年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率變化趨勢2007200820092010201120122015XX區(qū)XX區(qū)城南水廠水源地00000028該水廠已于2011年關(guān)停XX區(qū)XX區(qū)郢都水廠水源地0000282828《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2011年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到100%XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地00000028該水廠已于2011年關(guān)停沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地28282828282828該水廠監(jiān)測基礎(chǔ)條件較好，《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到100%沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地00000028該水廠已于2011年關(guān)停沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地28282828282828該水廠監(jiān)測基礎(chǔ)條件較好，《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到100%江陵縣江陵縣城區(qū)水廠水源地000002828《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2011年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%公安縣公安縣城區(qū)宏源自來水公司水源地13172121212828《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地0000142728《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到96.4%監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地0000142728《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到96.4%松滋市松滋市自來水公司水源地28282828282828該水廠監(jiān)測基礎(chǔ)條件較好，《規(guī)劃》實(shí)施后2007年-2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率穩(wěn)定達(dá)到100%石首市石首市自來水公司水源地26262626262828《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%洪湖市洪湖陵園水廠水源地12121216232828《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%XX市達(dá)標(biāo)率37.0938.1939.2940.3875.0099.29/由2007（基準(zhǔn)年及2008至2012年歷年監(jiān)測能力建設(shè)狀況統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可知《規(guī)劃實(shí)施后常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測能力有所提升，從2007（基準(zhǔn)年表3-1《規(guī)劃》年度特定監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率統(tǒng)計(jì)表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱年度特定監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率歷年年度特定監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率變化趨勢2007200820092010201120122015XX區(qū)XX區(qū)城南水廠水源地00000080該水廠已于2011年關(guān)停XX區(qū)XX區(qū)郢都水廠水源地0000127580《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到93.75%XX區(qū)XX區(qū)金鳳水廠水源地00000080該水廠已于2011年關(guān)停沙市區(qū)沙市區(qū)南湖水廠水源地1116973787580《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到93.75%沙市區(qū)沙市區(qū)臨江水廠水源地00000080該水廠已于2011年關(guān)停沙市區(qū)沙市區(qū)柳林水廠水源地5126973787580《規(guī)劃》實(shí)施后由于監(jiān)測能力的提升，于2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率達(dá)到93.75%江陵縣江陵縣城區(qū)水廠水源地00000080該水廠未納入《規(guī)劃》，且沒有資金投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯后，截至2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率為0%公安縣公安縣城區(qū)宏源自來水公司水源地00000080《規(guī)劃》實(shí)施后由于沒有資金投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯后，截至2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率為0%監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司一水廠飲用水源地00000080該水廠未納入《規(guī)劃》，且沒有資金投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯后，截至2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率為0%監(jiān)利縣監(jiān)利縣自來水公司二水廠飲用水源地00000080該水廠未納入《規(guī)劃》，且沒有資金投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯后，截至2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率為0%松滋市松滋市自來水公司水源地00000080《規(guī)劃》實(shí)施后由于沒有資金投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯后，截至2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率為0%石首市石首市自來水公司水源地00000080《規(guī)劃》實(shí)施后由于沒有資金投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯后，截至2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率為0%洪湖市洪湖陵園水廠水源地00000080《規(guī)劃》實(shí)施后由于沒有資金投入作為保障，監(jiān)測能力建設(shè)工作滯后，截至2012年年度常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)覆蓋率為0%XX市監(jiān)測能力達(dá)標(biāo)率0.461.7710.6211.2316.8022.50/由2007（基準(zhǔn)年及2008至2012年歷年監(jiān)測能力建設(shè)狀況統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可知《規(guī)劃實(shí)施后特定監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測能力提升進(jìn)展緩慢，13個水源地的特定監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測能力由2007（基準(zhǔn)年3.4.2與2015年定量要求的差距及原因《規(guī)劃》水源地監(jiān)管能力指標(biāo)中的常規(guī)指標(biāo)完成情況處于能夠達(dá)到階段?！兑?guī)劃》水源地監(jiān)管能力指標(biāo)中的特定指標(biāo)完成情況處于難以達(dá)到階段。3.4.3主要問題分析在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作形勢的嚴(yán)峻性與監(jiān)測工作中存在的困難和問題。與環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相比，環(huán)境監(jiān)測能力尚不能很好地滿足環(huán)境管理需要，環(huán)境監(jiān)測基本公共服務(wù)能力還不能滿足公眾需求。1.環(huán)境監(jiān)測整體能力還不適應(yīng)新時期飲用水水源地環(huán)境管理的需要。目前，XX市環(huán)境監(jiān)測中心站在飲用水水源地環(huán)境的常規(guī)及特定項(xiàng)目監(jiān)測領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測能力。但我市有的區(qū)域環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)不全面，環(huán)境監(jiān)測范圍、內(nèi)容尚不足以全面反映飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況，基本不具備對特定監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測能力。2.對新型環(huán)境問題的監(jiān)測研究不夠?；鶎颖O(jiān)測用房嚴(yán)重不足，實(shí)驗(yàn)室條件差，監(jiān)測儀器設(shè)備和監(jiān)測車輛難以滿足需要。監(jiān)測人員數(shù)量不足，高素質(zhì)人才匱乏，監(jiān)測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以有效保障，飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測的特定指標(biāo)監(jiān)測能力及綜合監(jiān)測能力亟需提高，與全面實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的監(jiān)測能力要求尚存在一定差距。第四章規(guī)劃資金落實(shí)情況評估（一）資金籌措方式飲用水水源地監(jiān)督管理和污染防治工作主要由XX市人民政府負(fù)責(zé)工程建設(shè)費(fèi)用以地方政府和企業(yè)投資為主，各縣（市、區(qū)）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和國家相關(guān)政策積極爭取中央政府資金支持?！都夹g(shù)指南將資籌措方式概括為中央資金地方政府資金業(yè)自籌資金、其它渠道資金四大類。（二）資金到位情況及各重點(diǎn)工程項(xiàng)目的分配情況《規(guī)劃》要求近期優(yōu)先完成與水源地環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測管理和應(yīng)急能力相關(guān)的工程建設(shè)投資；加快飲用水水源地污染防治工作進(jìn)程，開展部分生態(tài)修復(fù)和面源污染治理工程，保護(hù)、治理和修復(fù)水源地水環(huán)境方面的工程投資。統(tǒng)計(jì)2007（基準(zhǔn)年及2008至2012年規(guī)劃資金到位情況并計(jì)算得出不同年度規(guī)劃資金到位率，詳見表5-1。表2-2不同年度規(guī)劃資金到位率一覽表規(guī)劃投資計(jì)劃投資金額（萬元）投資金額到位率（%）2007200820092010201120122015規(guī)劃指標(biāo)200720082009201020112012XX市一級保護(hù)區(qū)隔離工程04667671006721067853750.000.050.080.0811.7924.68XX市一級保護(hù)區(qū)整治工程0000062050200.000.000.000.000.0012.35XX市二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程5000500050005000675067501492033.5133.5133.5133.5145.2445.24XX市信息管理能力建設(shè)工程00000000.000.000.000.000.000.00XX市監(jiān)測能力建設(shè)工程00000000.000.000.000.000.000.00XX市應(yīng)急能力建設(shè)工程00002002004500.000.000.000.0044.4444.44合計(jì)50005046506750671701728637105765XX市一級保護(hù)區(qū)隔離工程2007年投資金額為0萬元，截至2008年投資金額為46萬元，2009年投資金額為0萬元，截至2011年投資金額為10067萬元，截至2012年投資金額為21067萬元，截至投資金額到位率為24.68%。XX市一級保護(hù)區(qū)整治工程2007-2011年投資金額均為0元，截至2012年投資金額為620萬元，截至2012年投資金額到位率為12.35%。XX市二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程2007年投資金額為5000萬元，2008年-2010年均未投入資金，截至2011年投資金額為1750萬元，截至2012年未投入資金，截至2012年投資金額到位率為45.24%。XX市信息管理能力建設(shè)工程2007年-2012年投資金額為0元。XX市監(jiān)測能力建設(shè)工程2007年-2012年投資金額為0元。XX市應(yīng)急能力建設(shè)工程2007年-2010年投資金額為0元，2011年投入資金200萬元，2012年未投入資金，截至2012年投資金額到位率為44.44%。環(huán)保專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公平、公開、公正。（二）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大作用。（三）專款專用，注重績效。為了加強(qiáng)和規(guī)范飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱“資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)到飲用水水源地環(huán)境保護(hù)預(yù)期效果，現(xiàn)長期資金投入計(jì)劃要求如下：一、各資金使用單位原則上應(yīng)按申報(bào)的污染治理方案和實(shí)施進(jìn)度抓緊實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目盡快完成并發(fā)揮效益，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)市級環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。二、各單位要嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t使用資金，不得擠占、挪用，并對資金進(jìn)行單獨(dú)核算；同時，自籌資金應(yīng)及時、足額到位，確保污染治理項(xiàng)目按期實(shí)施。市財(cái)政局一次性將補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目申報(bào)單位所在(縣)區(qū)財(cái)政局，各(縣)區(qū)財(cái)政局在收到市環(huán)保局、財(cái)政局驗(yàn)收合格通知后全額及時撥付。三、項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制和合同制。項(xiàng)目完成后，資金使用單位應(yīng)對資金使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)。四、各資金使用單位應(yīng)盡快完成項(xiàng)目的建設(shè)，并及時向市環(huán)保局申請驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果由市環(huán)保局、市財(cái)政局在政府網(wǎng)站予以公示。五、對違反資金使用和管理規(guī)定的單位以及當(dāng)年未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目，將按有關(guān)規(guī)定追回已撥資金。（三）主要問題及經(jīng)驗(yàn)4.3.1構(gòu)建資金籌措機(jī)制是關(guān)鍵一直以來，制約飲用水水源環(huán)境保護(hù)的瓶頸就是資金不足，為了擺脫這種困境，必須廣開資金來源渠道，逐步建立全方位、多元化的投入機(jī)制。4.3.2國家、地方財(cái)政應(yīng)加大飲用水水源環(huán)保投入設(shè)立飲用水水源環(huán)境保護(hù)支出專門科目，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立飲用水水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，制定投入細(xì)則，加強(qiáng)飲用水水源環(huán)保能力建設(shè)，特別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的飲用水水源環(huán)境污染整治項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。4.3.3建立綜合性的飲用水水源環(huán)保投融資促進(jìn)機(jī)制有關(guān)部門應(yīng)共同出臺農(nóng)村飲用水水源環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的投融資政策，采取財(cái)政貼息等手段鼓勵政策性銀行、商業(yè)性銀行參與，帶動民間資本、國際資本等多渠道資金投入，努力形成工業(yè)反哺環(huán)保、城市扶持農(nóng)村的新型飲用水水源環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。在農(nóng)業(yè)、土地、水利等有關(guān)飲用水水源環(huán)保建設(shè)的財(cái)政投資中，拿出一定比例資金，專門用于飲用水水源環(huán)境保護(hù)開支。4.3.4建立補(bǔ)給與獎勵機(jī)制在水源地保護(hù)和污染防治等方面通過補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、調(diào)控價(jià)格、政府采購和信息發(fā)布等手段給予補(bǔ)給，對環(huán)保綜合利用的企業(yè)給予定期減免稅并給予一定的利潤留成。PAGEPAGE46第五章規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況評估根據(jù)《評估技術(shù)指南》及評估報(bào)告編制大綱的要求，結(jié)合上述調(diào)查及分析工作，XX市《規(guī)劃》定量評估指標(biāo)完成率評估結(jié)果詳見下表：表5-1XX市《規(guī)劃》定量評估指標(biāo)完成率評估內(nèi)容指標(biāo)名稱2015年量化要求2007200820092010201120122015年預(yù)計(jì)計(jì)分主要規(guī)劃指標(biāo)完成率水質(zhì)狀況水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水源地比例（%）90%53.8553.8553.8561.54908053.8525.39保護(hù)區(qū)劃分與管理水源保護(hù)區(qū)劃定完成率（%）100%0007.6969.2380.00能夠達(dá)到10.38一級保護(hù)區(qū)整治一級保護(hù)區(qū)違章建筑清拆率（%）100%0.000.000.000.060.4116.82較難達(dá)到1.52水源地監(jiān)管能力常規(guī)檢測指標(biāo)覆蓋率（%）100%37.0938.1939.2940.3875.0099.29能夠達(dá)到3.08特定監(jiān)測項(xiàng)目完成比例（%）100%0.461.7710.6211.2316.8022.50難以達(dá)到0規(guī)劃資金到位率資金渠道中央資金到位率（%）/////////地方政府資金到位率（%）/////////企業(yè)自籌資金到位率（%）/////////其他渠道資金到位率（%）/////////《規(guī)劃》資金到位率（%）105765萬元4.734.774.794.7916.0927.08較難達(dá)到2.71重點(diǎn)工程完成率一級保護(hù)區(qū)污染防治工程一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程（%）13個項(xiàng)目019.323.123.124.632.3較難達(dá)到0.65一級保護(hù)區(qū)整治工程（%）5個項(xiàng)目0000020較難達(dá)到0.6二級保護(hù)區(qū)污染防治工程二級保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程（%）3個項(xiàng)目66.6766.6766.6766.6766.6766.67能夠達(dá)到2保護(hù)區(qū)非點(diǎn)源整治工程（%）是是是是是是是能夠達(dá)到3水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程（%）是是是是是是是能夠達(dá)到3監(jiān)管能力建設(shè)工程監(jiān)測能力建設(shè)（%）0萬元000000難以達(dá)到0信息管理能力建設(shè)（%）0萬元000000難以達(dá)到0應(yīng)急能力建設(shè)（%）450萬元00044.4444.4444.44較難達(dá)到0.89根據(jù)《評估技術(shù)指南》及評估報(bào)告編制大綱的要求，結(jié)合上述調(diào)查及分析工作，XX市《規(guī)劃》定性評估條目實(shí)施進(jìn)展評估結(jié)果詳見下表：表5-1XX市《規(guī)劃》定性評估條目實(shí)施進(jìn)展評估容評估細(xì)項(xiàng)2007年況至202已得成效（較好、一般、較差）2015年計(jì)已達(dá)能夠達(dá)到、較難達(dá)到、難以達(dá)到備注資金措方式中央金例0較差難以達(dá)到地方府金例0一般較難達(dá)到企業(yè)籌金例0較差難以達(dá)到其他道金例0一般較難達(dá)到重點(diǎn)務(wù)實(shí)施展一級護(hù)隔防護(hù)未開展一般較難達(dá)到一級護(hù)整治（規(guī)劃指標(biāo)）未開展一般較難達(dá)到二級護(hù)污源治已關(guān)閉寬宏造紙廠、宏云造紙廠較好能夠達(dá)到保護(hù)非源治無相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目//水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)無相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目//飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)未開展較差難以達(dá)到飲用水地息統(tǒng)力建設(shè)未開展較差難以達(dá)到飲用水突環(huán)事應(yīng)急力設(shè)未開展較好能夠達(dá)到水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀自動測數(shù)（）0較差難以達(dá)到自動監(jiān)測指標(biāo)數(shù)量（個）0較差難以達(dá)到具備全分析能力的城市比例（%）0較差難以達(dá)到規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施的職責(zé)分工已分工較好已經(jīng)達(dá)到規(guī)劃實(shí)施檢查和上報(bào)機(jī)制未開展較好已經(jīng)達(dá)到水源地環(huán)境監(jiān)測和管理情況逐步開展一般較難達(dá)到規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制建立情況已在《規(guī)劃》中建立較好已經(jīng)達(dá)到規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制建立情況已在《規(guī)劃》中建立較好已經(jīng)達(dá)到水源地保護(hù)法律、法規(guī)體系建設(shè)情況未開展一般較難達(dá)到水源地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況未開展一般較難達(dá)到水源保護(hù)區(qū)制度的執(zhí)行情況逐步開展一般較難達(dá)到水源地保護(hù)與管理技術(shù)研究情況未開展一般較難達(dá)到政府飲用水源地環(huán)保投資增長機(jī)制的建立情況未建立一般較難達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立情況未建立一般較難達(dá)到規(guī)劃實(shí)施保障水源地保護(hù)財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策制定情況未建立一般較難達(dá)到水源地水環(huán)境信息公開情況逐步開展較好已經(jīng)達(dá)到水源保和水識傳情況逐步開展較好已經(jīng)達(dá)到（一）一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)5.1.1《規(guī)劃》主要任務(wù)、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施所做的主要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度（完成、在建、待啟動）情況及已完成工程量（填報(bào)項(xiàng)目完成情況匯總表）在地表飲用水源以及保護(hù)區(qū)邊界建設(shè)隔離防護(hù)工程，特別是人類活動較多的區(qū)域，采用鋼絲網(wǎng)將一級水源保護(hù)區(qū)圈圍，并設(shè)置嚴(yán)禁事項(xiàng)的告示牌，防止人類不合理活動對水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)造成影響。《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程內(nèi)容如下：表5-1XX市一級保護(hù)區(qū)隔離工程（備選）項(xiàng)目序號水源地名稱水源地類型項(xiàng)目名稱主要工程內(nèi)容和工程量分期投資（萬元）投資估算總計(jì)（萬元）近期遠(yuǎn)期1南湖水廠水源地河流南湖水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1.6km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組26262臨江水廠水源地河流臨江水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1.4km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組23233柳林水廠水源地河流柳林水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度2km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組32324城南水廠水源地河流城南水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組21215郢都水廠水源地河流郢都水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組21216金鳳水廠水源地河流金鳳水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組16167石首第二水廠水源地河流石首第二水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組16168園陵水廠水源地河流園陵水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組21219松滋自來水公司水源地河流松滋自來水公司水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.05萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組111110金鳳水廠水源地河流型金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除4座一般貨運(yùn)碼頭，清拆面積0.4萬㎡24024011臨江水廠水源地河流型臨江水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除9座碼頭，清拆面積131.2萬㎡，搬遷人口0.25萬人577445774412南湖水廠水源地河流型南湖水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除小預(yù)制板廠、木材公司等建筑物，清拆面積14.3186萬㎡269642696413郢都水廠水源地河流型郢都水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除3座沙碼頭，清拆面積0.87萬㎡240240總計(jì)8537585375《規(guī)劃》一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)度如下：表5-1XX市一級保護(hù)區(qū)隔離工程項(xiàng)目進(jìn)度一覽表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱項(xiàng)目名稱工程容和工量額（萬）投資額進(jìn)度（萬）《規(guī)》項(xiàng)目（是否）《規(guī)》項(xiàng)目整是否）/截至2012年項(xiàng)目實(shí)施情況沙市區(qū)南湖水廠水源地南湖水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1.6km，263是否否設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組沙市區(qū)臨江水廠水源地臨江水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度1.4km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組233是否否設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組沙市區(qū)柳林水廠水源地柳林水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置圍網(wǎng)長度2km，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組323是否否設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組XX區(qū)城南水廠水源地城南水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組2121是否否設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組XX區(qū)郢都水廠水源地郢都水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組2121是否否設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組XX區(qū)金鳳水廠水源地金鳳水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組1616是否否設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組石首市石首第二水廠水源地石首第二水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.075萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組160是否否未開展洪湖市園陵水廠水源地園陵水廠水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.1萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組210是否否未開展松滋市松滋自來水公司水源地松滋自來水公司水源地隔離防護(hù)工程設(shè)置防護(hù)林0.05萬㎡，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組111是否否設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志1組XX區(qū)金鳳水廠水源地金鳳水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程拆除4座一般貨運(yùn)碼頭，清拆面積0.4萬㎡2400是否否未開展，2011年水廠關(guān)閉XX區(qū)郢都水廠水源地郢都水廠水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程