鋼彈簧浮置道床減振系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

鋼彈簧浮置道床減振系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

堅持市域（郊）鐵路運(yùn)營公共交通服務(wù)屬性，相關(guān)城市要指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)結(jié)合運(yùn)輸距離、乘客支付能力等，合理確定多層次、差別化的票價體系，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮運(yùn)營成本、服務(wù)質(zhì)量、供需狀況、財政能力、減免票價等因素，在加強(qiáng)成本規(guī)制、收入清算等基礎(chǔ)上，城市應(yīng)對運(yùn)輸線路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)貼安排。初期可通過加大補(bǔ)貼力度引導(dǎo)和支持市域（郊）鐵路順利開行，后期根據(jù)綜合開發(fā)收益適當(dāng)補(bǔ)貼運(yùn)營，或以購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口聚集的都市圈內(nèi)的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，采取靈活編組、高密度、公交化的運(yùn)輸組織方式，重點滿足1小時通勤圈快速通達(dá)出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域（郊）鐵路應(yīng)突出對都市圈主要功能區(qū)的支撐和引導(dǎo)，線路盡可能串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點等并設(shè)站，提高客流聚集能力。完善運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制堅持市域（郊）鐵路運(yùn)營公共交通服務(wù)屬性，相關(guān)城市要指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)結(jié)合運(yùn)輸距離、乘客支付能力等，合理確定多層次、差別化的票價體系，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮運(yùn)營成本、服務(wù)質(zhì)量、供需狀況、財政能力、減免票價等因素，在加強(qiáng)成本規(guī)制、收入清算等基礎(chǔ)上，城市應(yīng)對運(yùn)輸線路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)貼安排。初期可通過加大補(bǔ)貼力度引導(dǎo)和支持市域（郊）鐵路順利開行，后期根據(jù)綜合開發(fā)收益適當(dāng)補(bǔ)貼運(yùn)營，或以購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。噪聲與振動控制行業(yè)發(fā)展情況（一）環(huán)境噪聲投訴居高不下，環(huán)境噪聲污染防治面臨巨大壓力噪聲與振動在本質(zhì)上是同一個物理現(xiàn)象的兩個方面，噪聲與振動密不可分，所有物體發(fā)聲都是源于振動激勵，無規(guī)律的振動則是噪聲產(chǎn)生的原因。在大多數(shù)情況下，環(huán)境振動和噪聲都是有害的。噪聲污染被列為全球21世紀(jì)環(huán)境污染控制的主要問題。中國城市噪聲污染也日趨嚴(yán)重，多數(shù)城市處于噪聲污染的中等水平，許多城市生活區(qū)噪聲已高于60dB，成為中國現(xiàn)代城市的一大公害。2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2021）》顯示，2020年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報占比為41．2%，位列各污染要素的第2位，相比2019年的12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺的38．1%舉報占比又有所增加。隨著人民生活水平提高，人民群眾對寧靜生活環(huán)境的需要日益增長，環(huán)境噪聲成為環(huán)境投訴的焦點問題，直接影響了社會的安定、和諧發(fā)展，其污染評估和治理工程也再次成為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點。（二）環(huán)境噪聲治理與防治，受到國家政策的大力支持針對環(huán)境噪聲污染突出的問題，國家高度重視，出臺相應(yīng)的政策措施。2021年12月24日，中華人民共和國令第一〇四號頒布了經(jīng)第十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，《噪聲污染防治法》針對當(dāng)前噪聲管理中存在的突出問題，將加強(qiáng)分類管理，同時明確法律責(zé)任，加大處罰力度?！对肼曃廴痉乐畏ā吩黾恿嗽肼曃廴镜姆乐螌ο?，擴(kuò)大了法律適用范圍，如交通運(yùn)輸噪聲里增加了城市軌道交通運(yùn)輸噪聲，擴(kuò)展法律適用的地域范圍，將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲僅適用于城市市區(qū)的規(guī)定，修改擴(kuò)展至農(nóng)村地區(qū)。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一，《噪聲污染防治法》強(qiáng)化源頭防控要求，完善產(chǎn)品噪聲限值制度，增加工業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲規(guī)劃控制要求，增加環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)和措施要求，從源頭上防治噪聲污染。《噪聲污染防治法》對環(huán)境噪聲與振動防治提出了更高要求，責(zé)任主體將更加明確，同時環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)也即將完成修訂，這將帶來噪聲與振動治理市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。噪聲與振動涉及社會的方方面面，噪聲與振動控制也已經(jīng)發(fā)展成一個專門的學(xué)科。其中又以城市軌道交通減振降噪、TOD上蓋振動噪聲的治理、軌道智慧運(yùn)維與病害治理、市域（郊）鐵路的噪聲與振動控制等相關(guān)領(lǐng)域與行業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系最為緊密。有序推進(jìn)新建項目新建市域（郊）鐵路項目由省級發(fā)展改革部門嚴(yán)格依據(jù)國家批準(zhǔn)的規(guī)劃按程序?qū)徟ê藴?zhǔn)），嚴(yán)禁以新建市域（郊）鐵路名義變相建設(shè)地鐵、輕軌項目。批準(zhǔn)新建市域（郊）鐵路項目的城市，要按照功能適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)格落實項目建設(shè)條件，深化項目前期工作，加強(qiáng)技術(shù)方案比選，合理降低工程投資和運(yùn)營成本，確保建設(shè)時機(jī)、規(guī)模與城市發(fā)展需求、財力相匹配，避免過度超前或重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)綜合銜接配套加強(qiáng)市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通一體化銜接，鼓勵多線多點換乘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)制式，推動具備條件的跨線直通運(yùn)行，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。強(qiáng)化與機(jī)場、公路客站等重要交通樞紐高效銜接，按照零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識信息、運(yùn)營管理等資源共享、互聯(lián)互通。市域（郊）鐵路站點應(yīng)同步配套建設(shè)機(jī)動車、自行車通行和停放相關(guān)服務(wù)設(shè)施，并在線路和時刻上與城市內(nèi)部各種交通方式做好銜接，便捷群眾出行。優(yōu)先利用既有鐵路結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調(diào)整，加強(qiáng)對既有鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵具備條件的城市內(nèi)部鐵路功能合理外遷，充分挖掘和釋放運(yùn)力，積極創(chuàng)造條件開行市域（郊）列車。支持通過優(yōu)化運(yùn)輸組織、補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建局部線路、改造站房站臺、增建復(fù)線支線及聯(lián)絡(luò)線、增設(shè)車站等方式，公交化開行市域（郊）列車。拓展資金籌措渠道創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場化投融資模式，全面放開市場準(zhǔn)入，培育多元投資主體，支持城市與企業(yè)共同出資成立一體化投資主體，吸引包括民間資本、外資在內(nèi)的社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理。加大地方投入力度，支持地方專項債券用于收益較好的項目建設(shè)，研究以線路經(jīng)過轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設(shè)等政策。探索吸引保險資金等長期資本參與投資，支持通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵金融租賃公司創(chuàng)新適合市域（郊）鐵路特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。城市軌道交通減振降噪行業(yè)發(fā)展情況（一）城市軌道交通減振降噪的目的、原則軌道交通減振降噪主要用于降低因列車運(yùn)行引起的噪聲與振動對敏感目標(biāo)的影響。噪聲與振動控制措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。軌道是由鋼軌、扣件以及軌下基礎(chǔ)構(gòu)成，地鐵軌道產(chǎn)生的噪聲和振動也是由輪軌之間的相互作用和各個部件的剛度、質(zhì)量有關(guān)。主要包括環(huán)境噪聲、振動及由其引起的二次輻射噪聲污染。具體：①軌道交通的噪聲污染。主要包括牽引機(jī)車噪聲、輪軌噪聲、受電弓及車輛空氣動力性噪聲等，根據(jù)環(huán)保部2013年發(fā)布的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境噪聲與振動控制工程技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2034-2013），高鐵列車運(yùn)行的噪聲污染源的強(qiáng)度大約為130-140dB，大部分地鐵、輕軌列車運(yùn)行的噪聲污染源的強(qiáng)度大約為90-100dB。②軌道交通的振動及二次輻射噪聲污染。列車運(yùn)行過程中，由于車輪與軌道之間的相互作用而產(chǎn)生振動，振動又通過下部結(jié)構(gòu)傳播至土壤，從而對沿線鄰近建筑物內(nèi)居民的正常生活和工作產(chǎn)生影響，還會影響精密儀器、儀表的正常使用。從目前行業(yè)來看，軌道交通噪聲控制以路徑控制為主，振動控制以振源控制為主，輔以傳播路徑和受振體控制。（二）減振分級原則環(huán)保部門對于城市各類區(qū)域的振動噪聲均有嚴(yán)格的控制限值，結(jié)合輪軌條件、運(yùn)行速度、敷設(shè)形式、地質(zhì)條件、距線路距離等因素影響，敏感建筑物的超標(biāo)量不一，減振產(chǎn)品能力也存在差異，為經(jīng)濟(jì)、科學(xué)地完成減振降噪，對減振產(chǎn)品采取分級使用理念。地鐵減振應(yīng)以振源控制為根本，以軌道減振為主體，其減振措施應(yīng)以降低80Hz以下的振動為目的，按Z計權(quán)振動級預(yù)測超標(biāo)量設(shè)定減振設(shè)計目標(biāo)值，以受體保護(hù)對象為最終選擇。目前，根據(jù)《地鐵設(shè)計規(guī)范》（GB50157-2013）要求，城市軌道交通減振應(yīng)按《項目環(huán)境影響評價報告書》確定減振位置及等級；采取減振工程措施時，應(yīng)當(dāng)充分保證軌道結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、平順性與穩(wěn)定性，確保列車安全運(yùn)行，再根據(jù)具體工況，從經(jīng)濟(jì)性、適用性等方面決定最終選用何種措施。（三）主要減振降噪措施、產(chǎn)品及效果按照減振措施使用位置不同，減振措施可以分為道床類、軌枕類和扣件類。鋼彈簧浮置板是減振降噪效果最佳的措施，其減振效果一般可達(dá)16dB以上。減振降噪效果是基于正常工況下的結(jié)果。如果產(chǎn)品使用的工作環(huán)境與產(chǎn)品不匹配，出現(xiàn)漏頻等情況，減振降噪將不達(dá)預(yù)期。因此，為實際工作場景匹配定制化、相適應(yīng)的產(chǎn)品，是確保減振降噪效果的重要影響因素之一。（四）城市軌道減振降噪業(yè)務(wù)市場情況《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確要求推進(jìn)城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。和新增城市軌道交通運(yùn)營里程3，000公里，同時把加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理列為環(huán)境治理目標(biāo)之一。2019年4月，為促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，住建部編制的《城市軌道交通工程創(chuàng)新技術(shù)指南》中指出在諸多軌道減振措施中，阻尼彈簧浮置道床是隔振效果最佳、全生命周期可靠性高和綜合性價比最優(yōu)的特殊減振措施。根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，地鐵線路已開通運(yùn)營線路中，采用鋼彈簧浮置板技術(shù)的里程數(shù)占總地鐵施工工程量的比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，預(yù)計未來還將進(jìn)一步增加。中國科學(xué)雜志刊登文章《我國城市軌道交通環(huán)境振動影響的研究現(xiàn)況》中提到為滿足城市環(huán)境對交通振動控制的需要，在地鐵線路上大量采用不同等級的軌道減振措施（分中等、高等和特殊等級三種），且采取減振措施的鋪軌里程不斷上升，北京、上海、廣州、深圳城市軌道交通線路中，減振措施占全線比例大多在40%以上，個別線路超過50%，最近開始建設(shè)的北京地鐵16號線，僅特殊等級的減振措施用量就占全線總長40%以上。得益于國家軌道交通建設(shè)的穩(wěn)步、快速發(fā)展，軌道交通減振降噪市場也伴隨軌道交通建設(shè)在穩(wěn)步、快速擴(kuò)展。根據(jù)國家城市軌道交通、市郊（域）鐵路和城際鐵路的發(fā)展規(guī)劃，以及線路采用鋼彈簧浮置板作為減振降噪措施的占比和目前市場公開價格進(jìn)行測算，預(yù)計十四五期間，鋼彈簧浮置板的市場空間在57-102億元之間。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2021）》顯示，2020年，全國采取軌道減振降噪設(shè)備設(shè)施、安裝聲屏障及隔聲窗等措施投入資金約28．3億元。目前，隨著我國城市軌道交通的建設(shè)、居民環(huán)保意識的逐步加強(qiáng)和《噪聲污染防治法》的進(jìn)一步修訂，國內(nèi)城市軌道交通減振降噪市場預(yù)計將得到較大的增長。減振降噪行業(yè)的上下游行業(yè)及其影響（一）上游產(chǎn)業(yè)對軌道減振降噪行業(yè)的影響軌道減振降噪產(chǎn)品主要用于軌道交通領(lǐng)域，該領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)配套產(chǎn)品的要求十分嚴(yán)格，目前應(yīng)用較多的原材料是橡膠、鋼彈簧和聚氨酯。行業(yè)主要生產(chǎn)鋼彈簧類減振產(chǎn)品，目前運(yùn)用的主要原材料是彈簧、結(jié)構(gòu)件、阻尼劑等。原材料市場供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定。（二）下游產(chǎn)業(yè)對軌道減振降噪行業(yè)的影響軌道減振降噪行業(yè)與軌道交通行業(yè)密切相關(guān)。其下游客戶主要是施工方和最終業(yè)主方?？紤]到軌道交通減振降噪的復(fù)雜性，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了一批資金實力、項目實力、技術(shù)實力都十分雄厚的施工方，例如中國中鐵、中國鐵建等。軌道減振降噪是城市軌道交通項目建設(shè)的重要構(gòu)成。由于城市軌道交通減振降噪治理方案是專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域，施