河南固始縣新城綜合開發(fā)項目可行性策劃書

中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。PAGE中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道作為國內最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。固始縣新城綜合開發(fā)項目可行性研究報告河南固始縣工程咨詢公司河南XXX工程咨詢公司二零零六年五月八日二零零七年五月八日項目名稱：固始縣新城綜合開發(fā)項目主辦單位：河南置業(yè)有限公司編制單位：河南固始縣工程咨詢公司河南XXX工程咨詢公司資格證書號：豫工咨丙9901208法人代表：盧化冰項目負責人：馮朝陽參加編制人員：目錄第一章項目概況 -1-1.1項目單位基本情況 -2-1.2項目基本情況 -3-1.3項目背景………………..-3-1.4項目可行性研究的主要結論 -3-第二章總論 -5-2.1編制的依據(jù)和原則 -5-2.2編制范圍 -6-第三章工程建設的必要性和可行性 -7-3.1工程建設的意義 -7-3.2工程建設指導思想及目標 -8-3.3工程建設的必要性 -8-3.4工程建設的可行性 -10-第四章現(xiàn)狀概況及項目分析論證 -11-4.1城市概況 -11-4.2自然條件 -13-4.3自然條件對建設項目的影響 -20-4.4交通量預測 -21-4.5新建道路通行能力分析 -23-第五章工程方案內容 -28-5.1設計原則及設計標準 -28-5.2工程規(guī)模 -30-5.3工程內容 -31-第六章工程項目的環(huán)境影響評價 -39-6.1環(huán)保的意義 -39-6.2環(huán)境現(xiàn)狀 -39-6.3項目工程實施后對環(huán)境的影響 -40-6.4節(jié)能的意義及措施 -41-第七章建設進度 -42-7.1建設進度計劃安排 -42-7.2實施計劃 -43-第八章投資估算及資金籌措 -44-8.1投資估算依據(jù) -44-8.2投資估算 -44-8.3資金籌措與還款計劃 -45-第九章財務評價 -46-9.1財務評價依據(jù) -46-9.2財務評價主要基礎數(shù)據(jù)及參數(shù) -46-9.3資金使用及資金籌措 -46-9.4總成本費用估算 -47-9.5損益表 -47-9.6貸款還本付息計算 -47-9.7財務盈利能力分析 -48-9.8清償能力分析 -49-9.9不確定分析 -49-第十章國民經(jīng)濟效益評價 -50-10.1經(jīng)濟評價的基本說明 -50-10.2評價費用說明 -51-10.3經(jīng)濟效益計算 -52-10.4經(jīng)濟評價結果 -55-10.5社會效益評價 -55-10.6環(huán)境效益評價 -55-10.7經(jīng)濟分析結論 -55-第十一章工程招投標 -56-11.1概述 -56-11.2發(fā)包方式 -56-11.3招標組織形式 -57-11.4招標方式 -58-第十二章結論與建議 -62-附：1、固始縣新城項目綜合開發(fā)合同書一份2、河南置業(yè)固始怡和新城規(guī)劃說明一份第一章項目概況1.1項目單位基本情況實業(yè)是一家集房地產(chǎn)開發(fā)、倉儲物流、能源投資、旅游開發(fā)、教育投資、食品貿易、工業(yè)加工等產(chǎn)業(yè)為一體的多元化產(chǎn)業(yè)公司。公司總部設立在香港，現(xiàn)有香港百利實業(yè)發(fā)展有限公司、深圳寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)倉儲物流中心、北京大食品有限公司、北京京都貿易有限責任公司、北京百利置業(yè)發(fā)展有限公司、湖北神農(nóng)架電力發(fā)展有限公司、洛陽仁德置業(yè)有限公司和河南置業(yè)有限公司8個子公司，產(chǎn)業(yè)分布香港、北京、深圳、湖北、河南等地。公司擁有員工456人，其中具有中高級職稱的有378人。公司自成立以來，一直秉承“誠信、謙和、果斷、前瞻”的企業(yè)理念和責任、敬業(yè)、務實、勤奮的工作理念，以人為本，科學管理，使公司由弱到強，逐漸發(fā)展壯大。公司與國外多家知名食品巨頭建立了代理合作關系，從事農(nóng)副土特產(chǎn)品出口貿易，年出口銷售額上億元人民幣。公司利用淮河流域固始境內部分灘涂地區(qū)種植的柳條，變廢為寶，從事傳統(tǒng)手工藝編織產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)與銷售，品種近千種，產(chǎn)品出口歐、美及東南亞等10多個國家和地區(qū)，年營業(yè)額達5000多萬元。公司的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務蒸蒸日上，在北京、鄭州、信陽、洛陽、河南固始等地取得了千余畝的土地發(fā)展權，并投入巨資開發(fā)建設。僅在固始縣城中心開發(fā)建設的“花園”商住小區(qū)，建筑面積在達2.8萬平方米，錯落有致的點式小高層成為固始縣城中心一道亮麗的風景線。公司在洛陽投入近億元的房地產(chǎn)項目已經(jīng)正式啟動。公司在湖北神農(nóng)架投資開發(fā)的神龍架水電站工程，目前各項建設進展順利，將于2007年10月竣工并網(wǎng)發(fā)電，正式投產(chǎn)后年產(chǎn)值7000多萬元人民幣。公司在河南固始投資興建的高級中學，總投資1.2億元，學校校名由原國務院副總理姜春云同志親筆題寫，解放軍副總參謀長張黎上將為學校題寫校訓，著名學者溫元凱擔任學校名譽校長。學校于2005年秋季開始招收新生，目前一年級在校生達1800人，3年后，在校學生將達到6000人。公司全額投資建設的河南九華山旅游風景區(qū)項目已正式動工建設，總投資3000萬元的核心景點妙高禪寺復建工程已基本竣工，將于今年5月份開光迎賓，中國佛教協(xié)會會長一誠大師親題寺名，原國務院副總理田紀云為景區(qū)親筆題名。整個景區(qū)按AAAA景區(qū)標準規(guī)劃設計，建設投資2億元以上，將于2008年全部建成。公司倉儲流業(yè)蓬勃發(fā)展，位于深圳寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)的怡和倉儲物流中心，年吞吐量達百萬噸，公司在北京空港工業(yè)區(qū)取得了256畝倉儲物流用地，一期工程已經(jīng)竣工交付使用，形成了南北呼應的局面。1.2項目基本情況1、項目名稱：河南省固始縣新城綜合項目及道路網(wǎng)工程2、建設地點：河南省固始縣3、建設單位：河南置業(yè)有限公司1.3項目背景為了加快城鎮(zhèn)化進程，早日把固始縣建設成區(qū)域性中心城市，構建區(qū)域性的物流中心、教育中心、文化娛樂休閑中心，按照我縣拉大框架，完善功能建設精品的城市建設總體思路，經(jīng)過全面考察和充分論證，擬以現(xiàn)有城南區(qū)為基礎開發(fā)建設一個集教育、文化、居住、商貿、醫(yī)療及工業(yè)為一體的各產(chǎn)業(yè)相配套的城市新區(qū)―――怡和新城。而道路網(wǎng)建設正是新城建設的基礎。1.4項目可行性研究的主要結論1、項目建設范圍：固始縣蓼城大道南環(huán)路以南204省道以北，蓼城大道向南至南環(huán)路以南延伸至204省道全長4000m，寬50m（即怡和大道）東西邊界以怡和大道為中軸向東延伸1200m，向西延伸最寬處約1500m，至梅山干渠。2、項目建設規(guī)模，太陽新城總占地面積約為860萬㎡。3、項目建設內容：道路工程、橋梁工程、給水工程、排水工程、照明工程、綠化工程。4、投資估算、資金籌措本項目投資估算結果人民幣：86441.42萬元。資金來源：申請銀行貸款：40000.00萬元。自籌資金：46441.42萬元。5、經(jīng)濟評價財務凈現(xiàn)值（全部投資）：876.8萬元靜態(tài)投資回收期8.97年財務內部收益率12.89%

第二章總論2.1編制的依據(jù)和原則2.1.11、項目委托設計合同書2、《固始縣城市總體規(guī)劃》（2001－2020）3、《固始縣十五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》4、《城市道路設計規(guī)范》（CJJ37-90）5、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220－95）6、國家和地方政府規(guī)定的有關工程標準，規(guī)范及預算定額和拆遷征地補償標準。2.1.2①根據(jù)城市總體規(guī)劃，城市性質以滿足城市交通發(fā)展的需要為前提，切合實際地做出該項目工程建設規(guī)劃。②根據(jù)固始縣的交通情況，結合地形、地質條件合理布局，注重實效本著可持續(xù)發(fā)展的原則為經(jīng)濟建設服務。③考慮城市發(fā)展情況及條件，按照近遠期結合的原則，科學合理的實施本項工程。④堅持建設高起點，高標準規(guī)范化的原則。2.2編制范圍本可行性研究報告著重研究了項目影響范圍內的社會，經(jīng)濟狀況及發(fā)展前景，對項目的建設進行了技術、經(jīng)濟論證。研究范圍包括：1、項目建設背景及建設的必要性。2、建設條件及交通量預測。3、工程技術方案及工程內容。4、環(huán)境保護和節(jié)能。5、工程總投資估算，資金來源。6、工程實施方案及投資安排。7、經(jīng)濟評價。8、可行性研究結論和建議。

第三章工程建設的必要性和可行性3.1工程建設的意義“十五”時期，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署起步的關鍵時期，也是固始縣經(jīng)濟和社會發(fā)展步入加速推進工業(yè)化、加快發(fā)展城鎮(zhèn)化、全面建設現(xiàn)代化、實現(xiàn)“雙升、一改、三突破”目標的重要歷史時期。加快城鎮(zhèn)化進程，轉移農(nóng)村人口，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結構，促進經(jīng)濟良性循環(huán)的社會協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略。為此，根據(jù)《固始縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個年計劃綱要》的總體部署和省政府《關于加快25個重點縣市城鎮(zhèn)化進程的意見》的精神，總結經(jīng)驗，分析形勢，調查研究，廣泛聽取社會各界意見的基礎上，制定了《固始縣“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，目的在于展望全縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展前景，規(guī)劃城鎮(zhèn)體系的基本格局，明確城鎮(zhèn)化的方針、目標、任務，提出推進城鎮(zhèn)化的政策措施，指導這一時期城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。而怡和新城道路網(wǎng)工程正是響應《固始縣“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的重點項目之一。同時，隨著固始縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣城市建設快速推進，為進一步加快固始縣區(qū)域性中心城市的建設進程，構建區(qū)域性的物流中心、教育中心、文化娛樂休閑中心、融資中心，按照我縣“拉大框架，完善功能，建設精品”的城市建設總體思路，經(jīng)過全面的考察和充分的論證。擬在縣城南部以現(xiàn)有的教育設施為基礎，堅持高起點定位、高標準規(guī)劃、高質量建設，開發(fā)建設一個集教育、文化、居住、商貿等各產(chǎn)業(yè)相互配套的城市新區(qū)――怡和新城。而道路網(wǎng)建設正是怡和新城建設的基礎。3.2工程建設指導思想及目標 （1）以經(jīng)濟建設為中心，建立與城市發(fā)展相一致的布局合理，快速通暢的道路網(wǎng)系統(tǒng)。（2）從城市發(fā)展的整體性考慮道路系統(tǒng)規(guī)劃，在解決各分區(qū)、組團間交通聯(lián)系快捷順暢的前提下，注重各分區(qū)、組團內部道路的有機聯(lián)系。（3）建立過境公路、主干道、次干道及支路四級道路網(wǎng)體系，完善城市交通配套設施。（4）建立以公共交通為主，非機動車交通為輔的客運交通體系，并適當考慮私人汽車的發(fā)展需求。3.3工程建設的必要性在固始縣委、縣政府提出的“雙升、一改、三突破”的戰(zhàn)略精神指導下，固始縣作為豫東南地區(qū)的經(jīng)濟中心和交通樞紐，直接面向鄂皖地區(qū)，地位十分重要。由于國家為保持國民經(jīng)濟在今后一個時期仍能適度快速增長，制定了積極的財政政策，以通過加大基礎建設投資來拉動內需。新城建設工程正是呼應這個政策，且又是勢在必行的項目。（1）項目的建設是形勢的發(fā)展和需要隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，高起點、高標準地進行城市市政基礎設施建設，是城市發(fā)展的需要。特別是固始被省委、省政府確定為全省5個規(guī)劃建設的區(qū)域性中心城市之一，積極進行城市市政基礎設施建設，對固始縣改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展是十分必要的。新城道路網(wǎng)建設工程正是呼應這個政策，且又是勢在必行的項目。（2）項目的建設是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要要使固始縣的社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，需要提高固始縣在豫東南的地位，加強固始縣有序發(fā)展，改善城市投資環(huán)境和提高城市活力，拓展城市發(fā)展空間，促進固始縣的經(jīng)濟、社會和環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，把固始縣建設成為具有較強經(jīng)濟實力，具有舒適的空間環(huán)境的區(qū)域性經(jīng)濟中心，固始縣應充分利用優(yōu)越的地理位置、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎和具有特色工業(yè)發(fā)展等有利因素，提高整體經(jīng)濟素質，提高總體經(jīng)濟水平。實現(xiàn)這些的關鍵在于包括交通設施在內的基礎設施的完善。新城道路網(wǎng)的建設拉大了城市框架，改善了固始縣的交通條件，完善了交通基礎設施，為固始縣的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障。（3）項目建設是城市規(guī)模發(fā)展的需要固始縣城市近年來一直東西向建設城市，致使城市呈東西向狹長分布，而新城的建設是拉開城市南北向的建設。同時怡和新城是一個完全新建的區(qū)域性的物流中心、教育中心、文化娛樂休閑中心、因此道路網(wǎng)建設將有效完善城市南部道路網(wǎng)骨架，促進固始縣國民經(jīng)濟進一步發(fā)展，提高人民生活水平，為人民創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，而且道路網(wǎng)建設必須走在怡和新城建設的前列。（4）項目建設是完善城市道路網(wǎng)的需要隨著固始縣的經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市影響力和輻射力不斷增強，引導城市南北向發(fā)展已是勢在必行的建設項目，同時由于城市化速度的加快，城市南部居住用地的開發(fā)也迫在眉睫，而城市南部現(xiàn)狀有限的道路網(wǎng)已不能滿足日益增加的城南的發(fā)展和交通的需求。因此，建設怡和新城道路網(wǎng)將有效地完善固始縣城市道路網(wǎng)體系。3.4工程建設的可行性（1）近年來固始縣在舊城改造上進行大量的投入，老城區(qū)道路交通等基礎設施的建設為城市下一步拓展打下了一定基礎。（2）根據(jù)自改革開放以來的多個持續(xù)性固始縣總體規(guī)劃版本，可以發(fā)現(xiàn)城市南部建設空間并沒有作太大的拓展，這一方面暴露了城市建設過程中忽視了積極開拓城市空間的問題，同時另一方面也為下一步更好的規(guī)劃建設城市留下了余地。（3）改革開放以來，固始縣的社會經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，二00四年國內生產(chǎn)總值達72.18億元，比上年增長13.4%。地方財政收入1.85億元，增長12%。上述一切都為該項工程建設奠定了良好的基礎，因此該工程的實施是完全可行的。

第四章現(xiàn)狀概況及項目分析論證4.1城市概況固始縣位于河南省東南部，隸屬信陽市。南依大別山，北臨淮河，地處江淮之間。地理坐標：北緯31°46′―32錯誤！鏈接無效。35錯誤！鏈接無效。，東經(jīng)115°21′－115錯誤！鏈接無效。56錯誤！鏈接無效。之間。南北最大長度94.61公里，東西最大寬度56.19公里，總面積2946平方公里。北隔淮河與安徽省阜南縣、穎上縣相望，東與安徽霍邱縣接壤，南與安徽省金寨縣搭界，西部由北至南分別與本省淮濱、潢川、商城三縣毗連。312國道和在建的寧西鐵路和信葉高速公路橫貫全縣，縣城東距合肥194公里，西距信陽160公里，西距武漢301公里，西北距鄭州461公里。固始縣具有豐富的動植物資源及礦產(chǎn)資源，南北過渡的氣候條件，適宜多種農(nóng)作物的生長，素有“北國江南，魚米之鄉(xiāng)”的美稱，南部群山起伏，峰巒疊嶂，主要有曹家寨山、王尖山、大楊山、奶奶廟山、皇姑山、富金山、妙高寺山、羅卜山等；中南部屬丘陵壟崗地帶；東部是平原及孤陵殘丘；北部屬淺丘和低洼易澇區(qū)。山中資源十分豐富，有無煙煤、石灰?guī)r、水晶石、黃銅、金、銀、鐵、鋅等26種，其中楊山煤礦開采已歷300余年，現(xiàn)仍有地質儲量300余萬噸，石灰石儲量260萬噸，野生動物20余種，還有藥用動物50多種，藥用植物800余種?？h內有史河、灌河、泉河、白露河、春河、長江河、急流澗河、石槽河、羊行河等。歷史上，固始是大別山北麓、淮河南岸鹽糧與山貨集散地之一?；春?、史河、灌河均通航。特別是淮河航運曾是固始縣通往華東、皖、蘇、魯、浙、滬等省市的商埠，是銜接南京、鎮(zhèn)江、南通、連云港、上海等海港的主運輸通道。隨著國家對淮河治理力度的加大以及固始縣望崗碼頭、朱皋碼頭的修建，淮河航運又逐漸繁榮，碼頭年吞吐量預計37萬噸。固始縣也是河南省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一。該地區(qū)氣候溫和、雨量充沛、四季分明、溫度適中，主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、紅薯、大豆、油菜、棉花、大麻等。林木蓄積豐富，全縣有林業(yè)用地516629畝，林業(yè)產(chǎn)品有板栗、油桐、生漆等22種，同時，固始也是我省養(yǎng)殖制品基地之一，固始雞、固始鵝及淮南豬自古有名。固始縣既是國家級貧困縣，又是具有光榮革命傳統(tǒng)的老蘇區(qū)縣，現(xiàn)有人口159萬，為河南省第一人口大縣。位于豫東南邊陲，是聯(lián)接東西部的紐帶和橋梁，素有河南“東大門”之稱。由于近年來國家實施積極財政政策、西部大開發(fā)的全面啟動、東部沿海生產(chǎn)要素的西移和豫、滬經(jīng)濟發(fā)展的橫向合作等，都為該縣加快發(fā)展提供了良好的機遇。近幾年來，固始縣委、縣政府把推進城鎮(zhèn)化作為整合當?shù)刭Y源和生產(chǎn)要素、拉動縣域經(jīng)濟增長的重要手段，以“高起點規(guī)劃，高標準建設，高速度推進，高質量管理”的要求推進城鎮(zhèn)化進程，帶動了產(chǎn)業(yè)結構調整，形成了東西南北中五大區(qū)域經(jīng)濟布局，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，城市建設突飛猛進、日新月異，城區(qū)范圍由原來的不足6平方公里、4萬人口已發(fā)展至25.6平方公里、27萬人口，初具中等城市雛型。因此，固始縣被省政府確定為全省25個城鎮(zhèn)化重點縣市之一。根據(jù)省城市化戰(zhàn)略總體安排，將固始縣建設成豫東南的一顆明珠。城市性質：豫東南部商貿中心城市，信陽東部工業(yè)重鎮(zhèn)，多產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的綜合性城市；固始縣域整治、經(jīng)濟、文化和科技中心。城市規(guī)模：1、人口規(guī)模：2005年：30萬人近期（2010年）：50萬人遠期（2020年）：80萬人2、用地規(guī)模：2005年：35平方公里近期（2010年）：50平方公里遠期（2020年）：85平方公里4.2自然條件4.2.1固始縣地勢起伏，大體由西南向東北傾斜，平均坡降1∕200。南部為大別山脈，曹家寨海拔1025米，中部為丘陵，北部為平原、洼地。淮河穿過本縣北部，為通航河段；史河縱貫南北，境內長80公里，灌河境內長50公里；白露河境內長18公里。按照自然地形，地貌可分為六種類區(qū)：a山地：方集陳淋子公路以南，山巒疊嶂，溝壑縱橫，坡度多在10－40度之間，海拔高度在100米以上，最高峰曹家寨海拔1025.6米，系境內至高點。該區(qū)屬大別山脈，面積267.4平方公里（包括東部低山12.1平方公里），占境區(qū)的9.2%。b.丘陵：山區(qū)北緣，即方集陳淋子公路以北，為沖、嶺相間分布的指狀殘丘，該區(qū)海拔高度60－126.3米，面積452.2平方公里，占境內的15.5%。c.壟崗：丘陵的北側，即境區(qū)西部、西南部及東部邊緣，是片塊狀的傾斜壟崗，在漫長的片流浸蝕下，形成沖崗相間，崗面平坦，沖形寬闊的特征。該區(qū)海拔高度40－70米，面積818.7平方公里，占境區(qū)的28.1%。d.平原：丘崗之間，史、灌河兩側及東部，展布著地勢平坦的片帶狀沖積平原，海拔高度30－50米，面積979.3平方公里，占境區(qū)的33.6%。e.洼地：沖積平原北端海拔30米以下地區(qū)，為沿河洼地，易受洪水襲擊，多為圩區(qū)。蔣集以北，片塊狀洼地面積較大，淮河、白露河南側多屬零星分布。總面積242平方公里，占境區(qū)的8.3%。f.河道及行洪灘地：淮、史、灌、白露等河，在境內段的河道及行洪灘地均較寬闊，總面積達155.9平方公里，占境區(qū)的5.3%。史河入淮處海拔22.4米，系全省最低點。4.2.2固始縣位于淮陽地盾與豫淮臺褶帶交會處。以桐商斷裂和龜梅斷裂為界，北系豫西淮南拗斷帶，南為北淮陽拗帶。構造復雜，巖漿活動強烈，地層出露雜亂。地層：一、前寒武系；出露于安山、蚌山等處。巖性為石英巖、石英砂巖、板巖等。二、寒武系；出露于陳集鄉(xiāng)境的黑石山、郭山、裂頭山等處。巖性為豹皮灰?guī)r、竹葉灰?guī)r、泥質灰?guī)r等。三、石炭系：出露于皮沖、五尖山、大楊山、小楊山、道人沖、楊小莊等地，分兩大層。主要巖性為石英砂巖（礫）、板巖、粉砂巖、千枚巖、角閃巖等。四、侏羅系：該組地層不整合于石炭系地層之上。主要分布在曹家寨至妙高寺一帶。主要巖性為安山巖、粗面巖、凝灰?guī)r及砂礫巖等一套火山碎屑巖。五、白堊系：沿信葉公路的老缸窯至陳淋子一帶分布。主要由砂礫巖、砂巖、角礫巖、安山巖等組成。六、老第三系：此系地層呈點狀分布于方集龍山、黎集黑山及張老埠陀佛等地，巖性為紫紅色含礫砂巖、礫巖、巨礫巖等。七、第四系：此系為沖積、坡積、殘積、淤積層。在殘積、淤積層中夾有一層白色粘土和黃色粘土。巖漿巖：縣境巖漿巖出露較廣，主要分布于南部山區(qū)?？傮w分布為近東西向。巖漿活動時間長，至第三系初期始趨微弱。巖性復雜，從中性到酸性皆有。主要有石英為長巖、花崗閃長巖、石英斑巖等。4.2.3固始縣位于秦嶺緯向構造帶南支的大別山北麓，淮陽山字型構造脊柱的西側，新華夏構造體系與此兩種體系交織復合，地質構造較為復雜。境東“四十里長山”為淮陽山字型構造脊柱，南北走向，有強烈擠壓特征。一、褶皺構造：縣境基底構造是一個自西至東，由北西西轉為北東東的大復背斜構造，構造兩翼均愛很大破壞，南翼主要受巖漿巖的影響，北翼多被第四系覆蓋。斷裂構造總的方向與褶皺的構造基本一致。二、斷裂構造：縣境的主要斷裂構造有緯向構造、經(jīng)向構造、新華夏系構造和北西向構造四組。緯向構造是區(qū)域性的一級構造，以龜梅斷裂為主，通過東沖、五尖山一帶。緯向構造是縣境南部的主要控礦構造，沿構造帶兩旁有金屬、多金屬礦點和金屬、多金屬異常區(qū)分布。經(jīng)向斷裂是本區(qū)的二級構造，以二道河――方集斷裂為代表，石炭系地層被該組斷裂錯動后形成雁形排列。另兩組構造規(guī)模較小，主要影響礦體形態(tài)。4.2.4固始縣位于秦嶺緯向地震（構造）帶東段，東距環(huán)太平洋地震帶很近。從地震史上看，東面的句容、廬江，西部的華山均發(fā)生過7級以上強烈地震。境內處于地震帶中的相對穩(wěn)定地段，小震較多，從無大震。根據(jù)河南省地震烈度區(qū)劃圖，全線處于≤6裂度區(qū)，根據(jù)《公路工程技術標準》的規(guī)定，沿線橋梁等構造物不設防。4.2.5固始縣天然降水量的年際變化懸殊，地表徑流量的年際變化幅度相應很大。地表徑流量的年際變化幅度表水文典型自然頻率（%）降水總量（%）徑流摸比系數(shù)年平均徑流深（mm）徑流總量（億m3）偏水年2038.811.47541.515.00平水年5030.360.8630.108.78偏枯年7524.420.51178.55.21枯水年9517.530.2173.52.10多年均值31.30350.010.21境內地表徑流量的區(qū)域分布也極不均衡，由南向北遞減，徑流深度（多年均值）由南端的500毫米以上，遞減到北端的280毫米以下，正常年份，境內地表徑流可開發(fā)利用量為5.12億立方米，現(xiàn)開發(fā)量僅達2.5623億立方米。固始縣屬淮河流域，境內淮河一級支流4條，二級支流10余條。眾多的三級支流常與數(shù)千計的溝塘湖堰相連，天然河流與人工渠道、水庫等，構成排灌兩用水系。河流過境水總量多年均值為98.29億立方米（不包括外引客水），因其主要以洪水形式出現(xiàn)，可開發(fā)利用量僅6.44億立方米，現(xiàn)開發(fā)量達1.3315億立方米。固始縣地下水埋藏豐富，分為四個區(qū)：1、沖積平原富水區(qū)：主要為史、灌河及其古河道分布地區(qū)和沿淮地段，也包括中南部山丘部分河谷地帶，總面積981平方公里。該區(qū)地下水十分豐富，屬松散堆積物中的孔隙潛水，易于開發(fā)利用，是本縣地下水資源最豐富的地區(qū)，史灌河及其古河道分布地下水位高于河水位2～4米，處于補給河水狀態(tài)。陳集鄉(xiāng)華崗、聯(lián)塘一帶，地表低于附近地區(qū)潛水位，潛水在適宜條件下自動溢出，轉化為湖泊。2、傾斜壟崗中等富水區(qū)：主要為西部、西南部及東部邊緣地帶，中等富水。3、山地、丘陵貧水區(qū)：主要為南部山區(qū)、中西部丘陵區(qū)及東部安山地帶。其水量僅夠山丘零散居民生活用水。4、谷地自流水區(qū)：段集、方集二鄉(xiāng)的二道河――東沖斷層谷地?？晒┘芯用駞^(qū)的生活及部分工業(yè)生產(chǎn)用水。沿線主要河流有史河、灌河等。其流向為由西向東。主要功能為泄洪、排澇和灌溉。4.2.6項目所在固始縣，處于北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風濕潤區(qū)，四季分明，雨水豐沛，冷暖適中，雨熱同季，無霜期長，年平均氣溫15.4℃。A：四季氣候：春季：冬夏之間短暫的過渡時期。北方的冷高壓勢力減弱，南方暖氣流北進，雙方進退頻仍，形同拉鋸，導致氣溫回升慢而不穩(wěn)，常陰雨連綿，并多伴有低溫，降水量僅少于夏季。夏季：7－8月是全年最熱時段，平均氣溫27～30℃，最高氣溫一般在36℃左右，個別年份可達40～30℃，來自熱帶海洋的夏季風帶來大量的暖濕氣流，與南下的冷氣流相遇時，常產(chǎn)生較大的降水。6月中下旬，副熱帶高空東風帶迅速北移至北緯40℃附近，季風雨帶滯于江淮流域，降水頻繁而量大。若夏季風過強，雨帶長期滯留黃河以北，境域受副熱帶高壓控制，則炎熱少雨，秋季：高空西風帶來移加強，東南季風減退，氣溫宜人且下降平穩(wěn)，多晴天。降水比夏季顯著減少，但9～10月也常月暴雨和連陰雨。冬季：境域位于蒙古高壓的東南部，地面盛行干冷的西北風，空氣濕度小。無嚴寒期，日平均氣溫一般在0℃以上。極端最低氣溫變化幅度較大，一般年份－7℃左右，個別年份可低至－21℃B：氣象要素：降水：境內降水的時空分布權不均勻，年際變化大，區(qū)域差異明顯，同時具有江淮之間雨量豐沛，春雨多于秋雨而接近夏雨的突出特征。年平均降水量1054毫米，全年無霜期224天。年降水大于等于0.1毫米的日數(shù)116.3天（均值），總量1066.3毫米（均值），平均相對變率20%。地形環(huán)境對降水有顯著影響。橫亙于南部的大別山猶如天然屏障，夏季由東南移來的暖濕氣流受阻抬升，降溫凝潔，易成云致雨，不僅造成境區(qū)降水的由南至北遞減狀況，且年雨量比同緯度的合肥編多100～200毫米。南部山區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黎集鎮(zhèn)之南部，年降水1100～1400毫米。中部地區(qū)（南起山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)北界，北至陳集鄉(xiāng)、蔣集鎮(zhèn)之東西部及洪埠、楊集、胡族鋪三鄉(xiāng)之南部），后降水1000～1100毫米。北部地區(qū)年降水800～1000毫米。春季（3月～5月）降水過多，田間水份盈余平均達50立方米∕畝，不利于小麥生長和棉花的適時播種，但為水稻育秧提供豐富水源。夏雨過于集中，常造成洪澇災害。降雪初、終日在12月7日和3月13日（均值），斷續(xù)歷時96天。地面積雪日大致為10～20天。積雪深度一般不超過15厘米氣溫：年平均氣溫15.1℃（均值）。一般年份的極端最高氣溫在36～39℃；極端最低氣溫在－5～－10℃之間。日照：年日照2139.2小時（均值），占年可照時數(shù)的48%。地溫：年平均地面(0厘米)溫度17.4℃，較氣溫高2.3℃。夏季極值可達60～70℃。月、季變化相似于氣溫變化。霜期：歷年初霜日平均在11月11日，終霜日3月28日。濕度：年內空氣相對濕度變化不大，無明顯干濕季節(jié)。氣壓、風：年氣壓變化：1～7月遞減，7～1月遞增。日氣壓變化：日出前最高，14～15時最低。年平均氣壓1009.5毫巴。各年大風（風速≥8級）日數(shù)一般未超過10天。C:氣象災害洪澇與干旱：境區(qū)地形影響旱、澇的區(qū)域分布及受害程度。北部三河尖、徐集、橋溝集、蔣集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢低洼，史、灌、泉諸河在此匯聚入淮，由于淮水頂托，洪水宣泄不暢，常破壩決堤，淹沒大片農(nóng)田，且長期積水，漬澇甚重，是境區(qū)水患最為頻、重地區(qū)。南部山區(qū)夏季多暴雨，常山洪暴發(fā)，造成滑坡及水土流失。干旱則以中西部丘陵、崗地為重，山區(qū)多局部陣雨，北部低洼區(qū)地下水淺而豐，皆屬輕旱區(qū)。風災：大風（≥8級）成災的區(qū)域分布差異甚大，黎集――楊集一線以南，風災頻、重，平均2～3年一遇，此線以北，風沙較小，平均6－8年一遇，南部山區(qū)，兩山之間和河谷等喇叭口地帶，在沿風向的峽谷中，風由開闊地帶吹入時，加速增強，常產(chǎn)生一種俗稱“穿山風”的大風，禍及山上山下。大風年內分布，以2～4月和7～8月較多，尤以7月為最，達20%左右。4.3自然條件對建設項目的影響4.3.1新城項目范圍內地形基本平坦，起伏較小，且工程地質堅實，有利于建筑和用地建設，因此具備良好的建設條件，自然條件對方案影響較小，在方案設計時，應當充分利用優(yōu)越的自然條件，進行多方案比較，做到安全、經(jīng)濟、實用、美觀。4.3.2新城區(qū)水源豐富，且雨量集中，光照充足，無霜期長，自然條件總體來說有利于施工。只是部分年季有水災、旱澇現(xiàn)象。冬季輕凍，對工程施工有些影響。4.3.3新城區(qū)地處豫東南，建筑材料資源豐富，無需長途運輸。水泥、沙石等主要建筑材料，完全能自給自足。項目區(qū)地震基本烈度小于6度，地質上不存在不良構造，是建筑抗震有利場地，因此，對工程造價的影響較小。4.4交通量預測4.4.1道路交通量是社會技術經(jīng)濟發(fā)展對道路交通需求的反映，其發(fā)生和發(fā)展與沿路和影響區(qū)經(jīng)濟社會狀況密切相關。交通量的預測量確定道路建設項目的技術等級，工程實施規(guī)模以及評價效益的重要依據(jù)。目前，新城項目區(qū)完全處于新建狀態(tài)，城區(qū)內路網(wǎng)均未形成，僅有部分建筑物之間的臨時道路和項目區(qū)對外聯(lián)系的兩條城市主干道：312國道和固商路，且均為區(qū)域性的連接道路，道路路面狀況差，道路功能不完善，卻承擔大量的進出城交通。4.4.2項目區(qū)交通預測新城道路網(wǎng)建成后，主要的遠景交通量由以下風部分組成：（1）工程建成前原有自然增長的趨勢型交通量。（2）由于道路交通條件的改善吸引其交通方式轉變而來的交通量。（3）項目建成后沿路兩側經(jīng)濟、商貿發(fā)展生成的誘增型出行交通量。根據(jù)交通部《水運公路建設項目可行性研究編制辦法》規(guī)定，預測年限為道路建成后20年，本項目擬于2008年終建成通東，結合固始縣市建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，預測特征年定為2010年、2017年、2028年，預測基準年為2008年。本項目交通量的預測分為趨勢型交通量預測和誘增及轉移交通量預測兩個方面，趨勢型交通量預測采用簡化的四階段法：即根據(jù)項目直接影響區(qū)的社會經(jīng)濟、交通、運輸資料，在分析區(qū)域的社會經(jīng)濟交通運輸現(xiàn)狀的基礎上，預測其社會經(jīng)濟交通運輸發(fā)展速度，從而計算未來各道路發(fā)生吸引量，然后進行交通量的分布和路網(wǎng)分配工作，從而獲得趨勢型交通量，誘增及轉移交通量采用定性分析與定量分析結合的方法預測。根據(jù)固始縣工農(nóng)業(yè)增長速度及其中和客貨指標，交通量增長的關系綜合考慮預測其中的交通量的增長率擬采用：2008－2010年為10%，2010－2017年為7%，2017年－2018年為3%。未來特征交通量預測結果（pcu∕h）2008年2017年2028年大道270490720EW270490720SN1270490720錯誤！鏈接無效。2270490720EW1270490720EW2270490720SN3180360560EW3180360560EW4180360560EW5180360560SN4150320540EW6150320540EW71503205404.5新建道路通行能力分析4.5.1道路等級的確定主要依據(jù)其在道路網(wǎng)中的地位、作用、功能和適應的遠景交通量確定。根據(jù)《固始縣總體規(guī)劃》怡和新城路網(wǎng)等級如下表：序號道路名稱道路性質計算行車速度備注1大道主干道50KM∕h雙向四車道2EW主干道50KM∕h雙向四車道3SN1主干道50KM∕h雙向四車道4SN2主干道50KM∕h雙向四車道5EW1主干道50KM∕h雙向四車道6EW2次干道40KM∕h雙向四車道7SN3次干道40KM∕h雙向四車道8EW3次干道40KM∕h雙向四車道9EW4次干道40KM∕h雙向四車道10EW5次干道40KM∕h雙向四車道11SN4支路40KM∕h雙向四車道12EW6支路40KM∕h雙向四車道13EW7支路40KM∕h雙向四車道4.5.2根據(jù)《城市道路設計規(guī)范》（CJJ37－90）規(guī)定，一條自行車道寬1m，一條自行車道的路段通行能力為：NPb＝3600×Nbt／〔TF×（wpb-0.5）〕NPb：一條自行車道的路段通行能力（Veh／h.m）Tf:連續(xù)車流通過觀測斷面的時間段（s）Nbt：在Tf時間段內通過觀測斷面的自行車車數(shù)（Veh）Wpb：自行車道寬度（m）據(jù)有關資料分析得出，自行車兩側不受機動車干擾時的平均時速達18km／h；受平面交叉口影響時的路段通行能力則為100Veh／h.m(有分隔措施)。根據(jù)固始縣有關資料預測，至2010年，平均路段非機動車高峰小時流量為3000Veh／h。非機車道數(shù)n＝3000／1000＝3.0米（單向）考慮到城市地下管線的埋設需留有適當?shù)奈恢玫纫蛩匾约肮淌伎h發(fā)展規(guī)模和用地布局影響，主干道單側非機車道寬度定為4.5米。4.5.3機動車道通行能力分析1、設計小時交通量機動車道，通行能力按單位時間通過道路某斷面的小客車數(shù)確定車道數(shù)的設計小時交通量按下式計算：Nh=N×K×δNh―――設計小時交通量（pcu／h）N―――設計年限的年平均日交通量（pcu／d）K―――設計高峰小時交通量與年平均日交通量的比值，取0.11；δ―――主要主向交通量與斷面交通量的比值，取0.6。2、擬建道路單向車道數(shù)的確定車道數(shù)去訂根據(jù)本項目的具體情況確定。3、路段機動車車道通行能力計算如下：根據(jù)《城市道路設計規(guī)范》（CJJ37-90）,結合本項目情況，同時參考國內一些資料，機動車路段通行能力為（單向）：N＝n×g×k×δN:車道單向設計通行能力（Pcu／h）n:一條車道可能通行能力：計算行車速度50（km／h）40（km／h）30（km／h）n169016401550g:機動車道等級系數(shù)：道路等級主干道次干道支路g0.800.850.90K：車道折減系數(shù)：單向車道數(shù)123K11.852.6δ：交口影響折減系數(shù)：δ＝0.85根據(jù)以上資料計算，各條道路路段機動車道單向通行能力如下表所示：編號路名機動車道單向通行能力（pcu／h）設計服務交通量（輛／日）1怡和大道2126322122EW2126322123SN12126322124SN22126322125EW12126322126EW21185179547SN31185179548EW31185179549EW411851795410EW511851795411SN411851795412EW611851795413EW7118517954（3）設計服務交通量TD＝SF∕（δ·K）盡管道路的設計服務交通量較本項目道路規(guī)劃期未預測交通量大，但考慮到本項目是城市道路，車輛通行種類較多，因此道路斷面是合理可行的。

第五章工程方案內容5.1設計原則及設計標準5.1.1設計原則（1）工程本著適用、經(jīng)濟、安全、美觀的原則，在滿足路網(wǎng)交通功能的前提下，力求技術先進，造型美觀，線型流暢，造價經(jīng)濟，運行合理，車輛行駛完全暢通；（2）堅持科學態(tài)度，積極采用新工藝、新技術、新材料既要體現(xiàn)技術先進，經(jīng)濟合理，又要安全可靠；（3）貫徹城市道路為人民生活及發(fā)展生產(chǎn)服務的方針，結合改善城市環(huán)境，美化城市形象，確定合理的道路方案；（4）考慮建設地區(qū)環(huán)境與城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)怡和新城在整個城市及周邊路網(wǎng)規(guī)劃中所處的位置擔負的交通功能，沿線近遠期需要服務的對象，未來發(fā)展的需要，以及目前建設條件，合理選擇路線走向及平面布置，合理設置沿線主要建筑物出入口，分隔帶斷口及公交?？空疚恢玫?。5.1.2設計規(guī)范及依據(jù)《固始縣總體規(guī)劃》（2003－2020）《城市道路設計規(guī)范》（CJJ37－90）《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220－95）《城市橋梁設計準則》（CJJ11－93）《公路工程技術標準》（JTGB01－2003）《公路路基設計規(guī)范》（JTJ013－95）《公路水泥混凝土路面設計規(guī)范》（JTGD40－2002）5.1.3設計標準道路等級：城市Ⅱ標準計算行車速度：主干道：V＝50Km∕h次干道：V＝50Km∕h支路：V＝錯誤！鏈接無效。設計標準：水泥混凝土路面設計年限：30年線型標準：不設超高最小平曲線半徑500米，最小縱坡0.3%。荷載標準：橋梁：城市－B級汽車荷載：道路：BZZ－100。5.2工程規(guī)模5.2.1道路工程序號道路名稱道路性質寬度（米）長度（米）1大道主干道5040002EW主干道5027003SN1主干道4040004SN2主干道4040005EW1主干道3025406EW2次干道3025407SN3次干道2031808EW3次干道2023609EW4次干道15236010EW5次干路15203011SN4支路10288012EW6支路10221013EW7支路1017505.2.2橋涵工程本工程需建跨河橋20座，具體情況見下表：序號名稱數(shù)量長度寬度結構類型1路橋2座5950簡支梁橋2SN223640簡支梁橋3SN411510簡支梁橋4SN312220簡支梁橋5SN123640簡支梁橋6EW521815簡支梁橋7EW322220簡支梁橋8EW122630簡支梁橋9EW222630簡支梁橋10EW421815簡支梁橋11EW25950簡支梁橋5.3工程內容5.3.1道路工程（1）橫斷面橫斷面布置遵守以下原則：①滿足道路交通功能；②兼顧兩側現(xiàn)有建筑，盡量減少拆遷量；③符合管線布置要求。根據(jù)以上原則，合理布置固始縣怡和新城道路網(wǎng)各個橫斷面形式，具體情況參考附圖。（2）線型平面設計應符合以下原則：道路中心線按《固始縣總體規(guī)劃》推薦的路線布設；盡量減少拆遷量，現(xiàn)有道路改造原則上保持現(xiàn)有線型，新建道路注意與老路銜接；處理好直線與平曲線的銜接，平曲線半徑滿足不設超高最小半徑500米。縱斷面設計應符合以下原則：參照城市規(guī)劃控制標高，并適應臨街建筑立面布置及規(guī)劃區(qū)地表水的排放；充分考慮土方平衡，合理確定路面標高，做到因地制宜，經(jīng)濟合理；綜合考慮沿線地形，地下管線，地質、水文、氣候和排水要求，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調景觀。新城道路網(wǎng)為新建道路，位于城南，地形平坦，基本遵循《固始縣總體規(guī)劃》推薦的路網(wǎng)線型，最小平曲線半徑500米，最小縱坡0.3%。（3）路基路基設計依據(jù)密實、均勻、穩(wěn)定的原則，路槽底面土基設計回彈模量值宜大于或等于20MPa，特珠情況不得小于15MPa，不能滿足上述要求時應采取措施提高土基強度。路基邊坡的坡度在填方路段為1：1.5，挖方路段為1：1。土質路基壓實采用重型擊實標準控制，壓實度不應低于下表的規(guī)定。土質路基壓實度填挖類型深度范圍（cm）壓實度機動車道非機動車道人行道填方1509390870－80959390挖方0－30959390（4）路面（1）水泥砼路面結構機動車道：22cm厚C35水泥混凝土面層（支路為C30）20cm厚5%水泥穩(wěn)定碎石20cm厚12%石灰土底基層（次干道，支路為15cm）素土夯實，壓實度≥95%非機動車道：18cm厚C30水泥混凝土面層15cm厚5%水泥穩(wěn)定碎石15cm厚12%石灰土底基層素土夯實，壓實度≥93%人行道：40cm×40cm×6cmC30預制混凝土面板2cm厚1：4水泥砂漿臥底8cm厚C10混凝土基層素土夯實，壓實度≥90%（2）瀝青混凝土路面結構機動車道：8厘米厚瀝青混凝土+6厘米厚瀝青貫入碎石。35厘米厚12%石灰土底基層非機動車道：2厘米厚瀝青混凝土+6厘米厚瀝青貫入碎石。25厘米厚12%石灰土底基層人行道：40cm×40cm×6cmC30預制混凝土面板2cm厚1：4水泥砂漿臥底8cm厚C10混凝土基層兩種路面比較：瀝青混凝土路面鋪筑厚度較小，路面無接縫，施工工期短，行車舒適，養(yǎng)護維修簡單，開放交通早，目前在高等級公路上普遍采用，但是瀝青凝土路面施工工藝較復雜，投入施工機械設備較多，其路面結構抗水損害能力較差，較易出現(xiàn)龜裂，坑槽，泛油等。從材料來源看，瀝青混凝土必須采用進口或國產(chǎn)優(yōu)質瀝青，從而提高了工程造價。水泥混凝土使用壽命長，路面防滑性能好，施工工藝簡便，材料來源豐富，而且道路不必經(jīng)常養(yǎng)護，從整個使用過程考慮，其修建和養(yǎng)護費用比瀝青路面低。通過上述分析，并綜合考慮各種因素，本可行性研究報告推薦采用水泥混凝土路面結構。（5）交叉口交叉口根據(jù)相交道路的等級，方向流量，公共交通站點的設置，交叉口周圍用地的性質，確定交叉口形式及其用地范圍。交叉口中應有序組織雨水排放，合理布置各種車道、交通島、交通標志和標線。5.3.2排水工程該道路網(wǎng)建設范圍為新建區(qū)，排水體制考慮為雨污分流制?！裼晁艿涝O計雨水管道計算采用相鄰地區(qū)暴雨強度公式暴雨強度公式為ⅰ――－降雨強度P―――重現(xiàn)期t―――降雨歷時m―――折減系數(shù)t1―――地面集水時間，t2―――匯流時間。本次設計地面集水時間取10min，重現(xiàn)期為1年，徑流系數(shù)取0.5，折減系數(shù)為2。雨水排向確定：按照就近排放的原則確定，與相交道路妥善銜接，以降低埋深，減小管徑，節(jié)約投資。雨水布線原則：項目區(qū)道路寬度大于或等于40米時，雨水管雙側布置，40米以下道路單側布管；雨水管起始管段覆土深度不小于0.7米。雨水管材選用鋼筋混凝土管，管道接口采用鋼絲網(wǎng)水泥砂漿抹帶接口；管道基礎根據(jù)管道不同的埋設深度，采用對應的混凝土基礎。雨水工程材料表單位：米姓名管名大道EWSN1Sn2EW1EW2SN3EW3EW4EW5SN4EW6EW7合計DN60010602160985102038012808109808675DN800169010351100590121012401160139029801570245760164016610DN100021101700630870112086519251050112011390DN120012161300580198093010607066DN15008903905501830●污水管道設計管道走向依據(jù)城市總體規(guī)劃，根據(jù)道路網(wǎng)服務范圍內用地性質，計算污水量，最終確定各污水管徑大小。項目區(qū)污水管道采用單側布置；污水管起始管段覆土深度不小于1.0米。污水管理采用雙壁波紋管，管道接口采用〝U〞型斷面橡膠圈連接，安裝詳見國家相關標準圖集。管道基礎：管道基礎根據(jù)管道不同的埋設深度，采用對應的砂石基礎。污水工程材料表姓名管名大道EWSN1Sn2EW1EW2SN3EW3EW4EW5SN4EW6EW7合計DN3003760324038518869451035103597014601870112086079018321DN4001010980420132072010758508907265DN5009507607502460DN600990990DN700159015905.3.3管線工程管線包括水、排水（雨、污水）、電力、電訊、煤氣、有線電視光纜、廣播等各種管線，管線的規(guī)劃設計與道路建設綜合考慮，同步實施。（1）管網(wǎng)規(guī)劃即要節(jié)約用地，又應近遠期結合，為遠期擴建留有余地；（2）對各種管線要合理規(guī)劃、綜合設計、合理確定位置與標高；（3）各種管線與建筑物，樹木桿樁，緣石及其它管線之間的水平凈距以及與其它管線交叉時的垂直凈距，應符合各專業(yè)及管線綜合有關規(guī)定。（4）不能下地的管線如電力等應統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。5.3.4道路照明道路照明依據(jù)安全可靠、經(jīng)濟合理，節(jié)省能源，維修方便，技術先進的原則進行設計。道路照明燈具應配光合理，效率高，機械強度高，耐高溫，耐腐蝕性好，重量輕，美觀，安裝維修方便，并具有防水、防塵性能。道路照明設計的標準為：機動車道平均照度不低于15LX，非機動車道平均照度不低于8LX，均勻度不低0.35。路燈控制采用全、半夜制方式，由路燈管理部門根據(jù)時間和光照來進行集中控制。5.3.5道路綠化道路沿線要精心選擇位置，采用適當?shù)臉浞N，結合《固始縣總體規(guī)劃》綠化景觀，以合理的種植形式與種植規(guī)模來進行綠化，充分體現(xiàn)出具有文化特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)風貌，做到即能安全交通，保護環(huán)境，又能美化城市。5.3.6橋涵工程本工程需建跨河橋20座，總建筑橋梁面積11910㎡。

第六章工程項目的環(huán)境影響評價本章內容是對固始縣新城路網(wǎng)建設工程的環(huán)境影響進行評測，借以論證其對環(huán)境保護是否有利。評價結果認為：固始縣怡和新城道路網(wǎng)建設工程對于固始縣的交通環(huán)境、供水、排水、生活條件、城市景觀、老城保護等環(huán)境問題均有一定的改觀。6.1環(huán)保的意義環(huán)境污染是由于人類的生產(chǎn)和生活活動，在利用與消耗大量自然資源的同時，不斷向自然界排放大量的有害物質所引起的，主要包括廢氣、廢水和廢渣等污染。當這些污渣達到一定程度時，不僅破壞了人類的生存環(huán)境，危害人體健康，而且會破壞周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收，因此，在建設開發(fā)區(qū)的同時，搞好環(huán)境保護，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是對子孫后代高度負責的政治責任。我國在環(huán)境保護方面，很多地區(qū)都在走先污染后治理的老路，付出的代價十分慘重，固始怡和新城決不重蹈覆轍，一開始就重視環(huán)境保護，不僅成本低、效果好，而且易于實施。6.2環(huán)境現(xiàn)狀固始縣經(jīng)過歷史的發(fā)展到今天，城市發(fā)展受到了現(xiàn)有城市框架的限制，城市空間得不到擴展和有序的發(fā)展。由此引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，交通擁擠，過境物流交通穿城而過，現(xiàn)有道路等級低，道路上塵土較多，影響城市居民的出行。同時，由于原有道路等級低，基礎設施建設滯后，造成新區(qū)的供電、排水、排污、有線電視等居民生活要求不能得到較好的滿足，導致居民寧愿擁擠地居住在老城區(qū)，而不愿意到道路尚未完善的新城區(qū)。這種現(xiàn)狀造成了固始縣城市景觀、城市環(huán)境的一定破壞，急切需要發(fā)展新區(qū)，徹底改善現(xiàn)有環(huán)境。6.3項目工程實施后對環(huán)境的影響新城道路網(wǎng)的建設改善了城南區(qū)的交通條件，帶動了城南教育區(qū)和居住區(qū)的發(fā)展；優(yōu)化了城市功能結構，大大改善城市居民的交通生活狀況，其拓展的城市空間，新建的公共綠地也將使城市居民的生活環(huán)境有一個質的提高；新建配套的給水、排水管線將使固始縣的給水、排水管網(wǎng)得以完善，對環(huán)境有著不可估量的影響。總之，固始縣新城道路網(wǎng)建設工程對固始縣環(huán)境有近期和遠期的改善，是一項造福于民、美化環(huán)境的工程。在確定設計方案時，考慮了沿線的社會經(jīng)濟環(huán)境與自然環(huán)境，盡量減輕不利影響和環(huán)境污染，做到與沿線空間環(huán)境相協(xié)調，避免大填大挖破壞自然環(huán)境，盡量少拆房屋及附屬設施。在設計時考慮綠化用地，使道路成為新的景觀帶，并防止大氣污染。在工程實施時，可能會對環(huán)境造成一定的影響，應注意以下幾點：（一）土方調配對于借土和棄土應事先同地方商量，妥善處理。借土應結合地形、農(nóng)田山林規(guī)劃等選擇借土地點，并綜合考慮借土還田，整地造林等措施。棄土應不占或少占耕地和林地，防止亂棄亂堆。（二）工程建設中應注意對環(huán)境的保護，征地、拆遷及建設過程中建筑垃圾應及時清理，橋梁施工時應特別注意對河流水質的保護，橋墩鉆樁時，嚴禁將泥漿排入河中，應用船只負責當場施工當場運走泥漿。橋梁上部結構施工時，應防止?jié)仓幕炷梁宛B(yǎng)護用水跌入河水中。（三）施工時盡量降低嗓音，應使工期安排的緊湊有效，以防工期曠日持久，施工單位應認真組織，文明施工，以贏得市民的支持與積極配合，同時與交通部門大力合作，搞好施工時城市的交通組織。（四）施工完成后，應注意對道路和橋梁進行長期維護，保持其長久的良好面貌。橋梁和道路所匯雨水應排入指定位置，不得隨意排入農(nóng)田和河渠。6.4節(jié)能的意義及措施6.4.1節(jié)能的意義地球為人類儲備的可利用能源是極其有限的，隨著人類社會的進步與科技的發(fā)展，能耗越來越大，能量消耗與供給的矛盾將日益突出。節(jié)約能源對人類的持續(xù)發(fā)展，尤其是對我們這個擁有13億人口的發(fā)展中國家來說有著廣泛而深刻的現(xiàn)實意義。6.4.2節(jié)能措施認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范，嚴格執(zhí)行節(jié)能技術規(guī)定，努力做到合理使用能源，最大限度地進行綜合利用。具體做到：1、厲行節(jié)約，優(yōu)先上馬能耗低、污染小的投資開發(fā)項目；2、更新設備，盡量選用低能耗的動力機械，以提高能源的利用率；3、積極選用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術，嚴禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布淘汰的落后工藝；4、在總體規(guī)劃設計時，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、供電、供熱、供氣等管道線路，各項能源站均選擇負荷中心設置，減少線路能耗損失。

第七章建設進度7.1建設進度計劃安排項目所處地區(qū)氣候溫和、雨量適中，無霜期長、嚴寒期短，一年中施工作業(yè)時間較多。同時，沿線筑路材料豐富，運輸條件良好，工程用電、用水、臨時場地建設等條件也較好，加上各級政府支持，人民群眾理解積極參與，總的來講，施工條件較好，有利工程的順序進行。對工程進度的安排應根據(jù)分項工程的特點，以及對施工條件（冬季、雨季）的要求合理擬定。（1）為保證工程質量和工程進度，工程應采用專業(yè)隊伍，加大機械化施工進程。（2）梅雨期延長，在施工過程中應做好路基排水防護設施，以免造成不必要的損失。（3）路面工程則盡量安排在夏季，受冷氣候影響較小的土方工程、涵洞項目可安排在冬季進行等等。（4）路面損壞的主要表現(xiàn)為路基凹陷和路面裂縫，所以控制工程質量的重點將是路基和路面。為保證工程順利進行，在施工過程中應確保路基壓實度以及路面平整度和防滲要求，并做好路基排水工程，以免造成返工或砼板斷裂。只要注意以上幾條，工程投資及時落實，抓緊施工，工程按質按期完工完全可以實現(xiàn)。7.2實施計劃本項目計劃工期為5年，具體進度如下：第八章投資估算及資金籌措8.1投資估算依據(jù)（1）省建筑工程標準定額站2002年《河南省市政工程單位綜合基價》；（2）建設部1996年《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》；（3）交通部頒發(fā)自1996年7月1日起施行的（4）河南省人民政府、交通廳的有關文件；（5）我院近年來與本項目類似的工程估算；8.2投資估算河南省固始縣新城道路網(wǎng)工程36.55公里，投資86441.42工程建設期為5年，2006－2010年。各項目投資估算依據(jù)為：（1）道路路基、路面工程投資估算項目道路建設總長度36.55公里（2）道路沿線征地、拆遷估算征地費按每畝3萬元估算，征地按道路路面1200畝計算；拆遷費按每平方米600元估算。（3）建設單位管理費費率1.0%，計費基礎為建安工程費。（4）工程質量監(jiān)督費費率0.15%，計費基礎為建安工程費。（5）工程監(jiān)理費費率1.1%，計費基礎為建安工程費。（6）勘察設計費依據(jù)工程勘察設計收費標準（2002年修訂本）。（7）建設期貸款利息：銀行貸款6.12%。（8）預備費費率8%，計費基礎為建安工程費和設備工器具購置費，項目區(qū)另修建教育設施、醫(yī)療設施估算2.2億元。以上各投資估算匯總見附表項8.3資金籌措與還款計劃8.3.1資金籌措本項目總投資為86441.42萬元，自籌資金46441.42萬元，銀行貸款40000.00萬元。8.3.2還款來源本項目銀行貸款可利用土地出讓金和項目開發(fā)后的其它收益等資金進行還貸。本項目作為出讓的土地約有5200畝，土地平均銷售價格為20萬／畝，此價格測算依據(jù)2004年固始縣基準地價。本項目的建設將給當?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟和社會效益，道路建成后可使沿線兩側的土地資源得到充分的利用，并使道路經(jīng)過的區(qū)域得到開發(fā)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)將隨之得到迅速發(fā)展，因此本項目有良好的國民經(jīng)濟效益。第九章財務評價9.1財務評價依據(jù)經(jīng)濟分析是在技術經(jīng)濟方案比較的基礎上，對選定方案進行經(jīng)濟評價。依據(jù)國家計委、建設部1993年頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）和交通部頒布的《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》和《公路建設項目經(jīng)濟評價辦法》的要求，按照國家現(xiàn)行的財稅制度和有關行業(yè)標準、法規(guī)，進行財務評價和國民經(jīng)濟評價，以確定項目實施的可行性和必要性。9.2財務評價主要基礎數(shù)據(jù)及參數(shù)項目建設期和計算期分別為：5年和12年。行業(yè)基準折現(xiàn)率為12%。銀行貸款利率為6.12%。9.3資金使用及資金籌措9.3.1資金使用本工程項目總投資為：60441.42萬元。其中：工程靜態(tài)投資：54321.42萬元。建設期利息：6120萬元。9.3.2資金籌措本項目擬通過以下途徑籌措資金：本項目總投資為60441.42萬元。自籌資金36441.42萬元。申請銀行貸款24000萬元。9.3.3投資使用計劃本工程建設期5年，每年資金投入比率見表。9.4總成本費用估算在五年建設期和移交后十二年內只發(fā)生修理費、管理費、銷售費用和人員工資及附加。管理費用按總收入的1.5%計算取整。修理費按工程費用5%計算取整。見總成本費用估算表。9.5損益表損益表反映項目在計算期內各年的投資收益，所得稅后和所得稅前的收益分配情況，以及計算建設項目投資收益率和投資利稅等指標。9.5.1暫不記取各項稅金。9.5.2除生產(chǎn)成本外其他都不記取。9.6貸款還本付息計算本工程擬從銀行貸款額度的24000萬元，用出讓土地等收益來償還貸款。9.6.2借款償還期根據(jù)計算，建設期利息為6120萬元，償還本金24000萬元，借款償還期為15年（含建設期）9.7財務盈利能力分析9.7.1財務現(xiàn)金流量表9.7.2財務評價指標計算結果：財務評價指標所有稅前財務內部收益率（全部投資）12.89%財務內部收益率（自有資金）16.35%財務凈現(xiàn)值（全部投資）ⅠC＝12%876.8萬元財務凈現(xiàn)值（自有資金）ⅠC＝6%3140.08萬元靜態(tài)投資回收期（全部投資）8.97年投資利潤率11.68%投資利稅率11.68%財務內收益率大于行業(yè)基準收益率，說明企業(yè)盈利能力達到行業(yè)要求，財務凈現(xiàn)值大于零，說明該項目在財務上是可行的，投資回收期較小，項目投資能按時回收。9.8清償能力分析清償能力分析表現(xiàn)依據(jù)負債表，資金來源與運用表。貸款還本付息計算表，計算出項目的資產(chǎn)負債率及貸款償還期，以觀察項目的財務狀況和貸款的償還能力。9.9不確定分析9.9.1敏感性分析敏感性分析是通過預測項目主要因素發(fā)生變化時，對所得稅前全部投資的財務評價指標的影響程度，從中找出主要敏感性因素，以確定合理措施，用最小的投入，獲得最大的經(jīng)濟效益。本項目對固定資產(chǎn)投資，經(jīng)營成本和銷售收入分別提高和降低某百分數(shù)的變化因素來測定稅前財務凈現(xiàn)值所受影響變化的情況。財務敏感性分析成果表項目名稱基本方案固定資產(chǎn)投資經(jīng)營成本土地銷售收入變化幅度%+10-10+10-10+10-10財務內部收益率12.89%11.5614.3212.3812.1014.8111.06可以看出，土地銷售收入的變化，而導致項目財務內部收益率的波動最為強烈，其次是固定資產(chǎn)投資，再次為經(jīng)營成本。因此，合理確定銷售收入是項目能否可行的關鍵因素，同時也應控制固定資產(chǎn)投資和降低經(jīng)營成本。第十章國民經(jīng)濟效益評價10.1經(jīng)濟評價的基本說明10.1.1評價的依據(jù)本項目的經(jīng)濟評價，以國家計委和建設部1993年聯(lián)合頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）和建設部1996年頒布的《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》為依據(jù)。10.1.2評價的內容本項目由于是公共事業(yè)工程，故經(jīng)濟評價內容主要是國民經(jīng)濟評價。10.1.3評價主要計算參數(shù)參照國家計委1993年頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）及有關資料，確定本項目經(jīng)濟評價的有關參數(shù)如下：（1）社會折現(xiàn)象依據(jù)國家計委建設部1993發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》規(guī)定，國民經(jīng)濟評價中社會折現(xiàn)率采用12%。（2）影子價格影子價格換算系數(shù)為1.1，按此系數(shù)對投資估算中的建筑安裝工程費用進行調整，由于采用影子價格，故不考慮物價上漲因素。（3）評價期限項目評價期包括項目建設期和項目竣工后的預測年限。本項目工程建設期為2006-2010多，預測年限為20年，即2011年－2030年。10.2評價費用說明10.2.1投資調整根據(jù)影子價格等對投資進行調整，經(jīng)調整本項目工程總投資為54314.54萬元，見表所示：投資調整表單位：萬元序號項目調整前投資調整后投資一、調整項目51128.0745001.191、建安工程費35710.1939281.192、預備費4097.8803、建設期利息612004、征地拆遷費52005720二、不調整項目9313.359313.35三、合計60441.4254314.5410.2.2養(yǎng)護費用道路工程養(yǎng)護管理費用按道機動車、非機動車道面面積平均5.0元∕平方米·年，計算此項費用在建成初期每年共計148.43萬元，養(yǎng)護管理費用每年按5%增長，大修理費按十年一次考慮，每次為120萬元∕公里，共計2166.00萬元。10.2.3工程殘值工程殘值按總投資的50%計，評價期末全部收回。10.3經(jīng)濟效益計算縣政道路工程的經(jīng)濟效益可分為直接經(jīng)濟效益和經(jīng)濟間接效益，直接經(jīng)濟效益主要是指道路建成后其使用者獲得的效益，它包括道路晉級效益、節(jié)約行程時間效益、減少交通事故效益、減少擁擠；間接經(jīng)濟效益是指項目工程建設帶動的其它間接的經(jīng)濟發(fā)展，如推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進勞動力就業(yè)、增加稅收、道路沿線綜合開發(fā)及土地升值。由于間接經(jīng)濟效益較難統(tǒng)計和定量計算，因此這里僅對直接經(jīng)濟效益進行估算。10.3.1道路晉級效益由于道路建設項目的實施，使得旅客、貨物運輸?shù)某杀居兴档投a(chǎn)生的效益。根據(jù)固始縣交通量預測，各種類型的車輛所占的比例如下：固始縣各種車輛分配比例表大客車中小貨車大貨車小客車9.85%34.97%29.23%25.95%車輛的運行成本有燃料費、潤滑油費、輪胎損費、保養(yǎng)修理費、保險費、利息和固定成本組成，在同等級道路上行駛的車輛，其運行成本與平均行駛速度有關：車輛運行成本表單位：元∕公里車速（km∕h）大客車小客車大貨車中小貨車加權值102315.71333.32324.22236.52035.55201806.8920.41753.11718.41530.17301562.7741.11486.51472.91295.82401409.8635.41322.41320.31151.99501301.5563.91207.61212.91051.66601219.3511.51121.31131.6976.31公路晉級的效益是指由于公路建設項目的實施，使得旅客等運輸成本降低所產(chǎn)生的效益。估算道路建成后產(chǎn)生的道路晉級效益，道路總長度為36.55公里10.3.2節(jié)約行程時間產(chǎn)生的效益固始縣2005年勞動者年人均國民收入按4500元，勞動者全年人均勞動時間2023小時，每年勞動者時間價值為2.37元∕人·小時。項目車型勞動時間價值（元∕人·小時）平均乘車人數(shù)勞動者出行比例時間機會率時間價值小客車2.07250%1/30.69中型客車2.072040%錯誤！鏈接無效。5.52大客車2.075040%錯誤！鏈接無效。13.76注：貨車時間價值參照客車計，其中中小型貨車為小客車的2倍，大型貨車為小客車的2.2倍。按各種類型車輛所占比例和2004年計算基準計算，安慶市通行車輛加權平均時間價值為4.98元/小時。節(jié)約時間效益指貨物節(jié)約在途時間效益，以貨物運送速度提高，在途時間縮短，引起資金周轉期縮短而獲得效益來考慮并按在途物資在途時間占用資金的利息（國民經(jīng)濟評價時采用社會折現(xiàn)率）的減少來表示。工程全長36.55公里10.3.3減少交通事故的效益由于新建道路標準高，使機動車、非機動車和行人分道分駛，大大地降低了交通事故的發(fā)生概率。新建道路的存在與否產(chǎn)生的事故率差為0.015次/萬車公里，平均每次損失費為7000元/次，估算效益減少交通事故的效益初期為34.30萬元，并每年以5%的速度遞增。10.3.4縮短里程及減少擁擠的效益新修道路可以縮短里程，使運輸成本降低，產(chǎn)生縮短里程的效益。當無此項目時，原有相關道路的交通量不斷增加，平均技術車速則不斷下降，導致單位運輸成本不斷提高。本項目建成后，因原有相關公路部分交通量轉移到擬建公路上，原有相關公路的交通量下降，擁擠減少，原應不斷提高的單位運輸成本降低，從而形成減少擁擠的效益。道路全長33.5以上計算結果見附表。10.4經(jīng)濟評價結果國民經(jīng)濟效益費用分析評見附表，評價結果如下：經(jīng)濟凈值（ENPV）748.14萬元內部收益率（EIRR）12.54%投資回收期10.96年（括建設期）從經(jīng)濟評價結果可知，固始縣公共設施項目建設的經(jīng)濟效益較為可觀，內部收益率大于12%，國民經(jīng)濟評價可行。10.5社會效益評價本項目是固始縣城市建設的重要組成部分，本項目的建設將大大改善城市的交通狀況，減少交通堵塞，同時出帶動城市的經(jīng)濟發(fā)展，具有很高的社會效益。10.6環(huán)境效益評價本工程道路配套實施綠化帶，建成后將成為固始縣的一道美麗的風景線。同時也有利于改善周邊老城的衛(wèi)生狀況，提高人民的生活水平、生活環(huán)境水平。因此，本工程具有較好的環(huán)境效益。10.7經(jīng)濟分析結論本項目財務分析結果表明：財務內部收益率為大于行業(yè)基準收益率，投資回收期低于基準回收期。因此，該項目在財務上是可行的。根據(jù)以上分析，本項目財務評價是可行的，項目建成后會帶動當?shù)仄渌?jīng)濟效益，因此該項目在經(jīng)濟上是可行的。

第十一章工程招投標11.1概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，建設項目可行性報告需增加招標內容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。在工程項目建設的執(zhí)行階段以招標的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方權利義務的經(jīng)濟合同，將工程項目的實施過程納入法制化管理。根據(jù)中華人民共和國招標投標法規(guī)定，凡政府和公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建和技術改造工程項目，除特殊某些不適宜招標的特殊工程外，均應實行招標投標。11.2發(fā)包方式招標的工作范圍即指招標文件中約定承包方完成的工作內容，工作內容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設計、施工、試運等全部工程內容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內容。前者稱為工程項目的建設全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內容承包。總承包一般通過招標選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履約過程中不可避免地要采用分包方式實施，因此承包價格要比單項工作內容招標所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設過程中的管理，只是對項目的建設工程進行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項工作內容承包一般適用于工程規(guī)劃大或工作內容復雜的建設項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內容按照不同階段的工作、單位工程中不同專業(yè)工程的工作內容進行分別招標，分別發(fā)包給不同性質的承包商。由于工作內容的單一化，可以吸引更多有資格的投標人參加投標，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目的建設順利實施。當然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質和復雜程度，投資來源，業(yè)主的技術和管理能力。由于本項目包括內容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復雜，因此采用單項工作內容發(fā)包方式較為適合。11.3招標組織形式招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應委托具有相應資質證書的建設工程招標投標代理機構代理招標。本項目的業(yè)主擬自行招標，這需要按照《工程建設項目省廳招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的規(guī)定向項目審批部門報送書面材料。11.4招標方式招標方式可分為公開招標、邀請招標和議標（直接委托）。a、公開招標公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告，凡具備相應資質，符合投標條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標。這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設任務交于可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人的數(shù)量多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，因此招標的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標方式選擇實施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構貸款建設的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內公開招標的方式選擇承包商。b、邀請招標邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業(yè)主向預先選擇的若干家具備相應資質、符合投標條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定要求進行投標報價。邀請投標對象是項目法人對資質信譽、技術水平、過去承擔過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務的單位。為了鼓勵投標的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜，與公開招標比較，邀請招標的優(yōu)點是簡化了招標程序，不需要發(fā)布招標廣告和設置資格預審程序，因此可節(jié)約招標費用和縮短招標的時間；而且由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風險。盡管不設置資格預審程序，為了體現(xiàn)投標人在投標書內報送表明其資質能力的有關證明材料，作為評標時的評審內容之一，邀請招標的缺點是，投標競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了某些在技術上或報價上有競爭力的實施單位。C、議標議標是指招標單位與兩家或兩家以上具備相應資質，符合投標條件的單位，分別就承包范圍內的有關事宜進行協(xié)商，直到與某一單位達成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。議標與前兩種招標方式比較，招標程序簡單、靈活，但由于投標的競爭性較差；往往導致合同條件和合同價格對承包方較為有利。議標方式適用于還宜公開招標或邀請招標的特殊工程或限定條件下的工作內容，而且必須報請建設行政主管部門批準后才能采用。議標方式通常適用的情況包括：（1）保密工程由于工程性決定不能在社會上進行廣泛招標，因此可采用議標或直接發(fā)包的形式委托實施任務。（2）專業(yè)要求非常高的工程或特殊專業(yè)工程完成這類工作任務往往要求實施單位擁有專門的技術、經(jīng)驗或施工的專業(yè)設備，以及可能使用某項專利技術、此時只能考慮少數(shù)幾家符合條件的單位。（3）與已發(fā)包大工程有聯(lián)系的新增工程承包方已順利完成了主要工程的委托任務，具備完成新增工程或工作內容的能力，為了節(jié)省開辦費用和縮短完成時間，以及便于施工現(xiàn)場的協(xié)調