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苯磺隆原藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),推進(jìn)南水北調(diào)工程沿線農(nóng)業(yè)深度節(jié)水。實(shí)施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度,完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度,持續(xù)開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。嚴(yán)格保護(hù)管理珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地,嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為,持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場(chǎng)。強(qiáng)化外來入侵物種防控。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一)完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路穿村路段,兼顧村內(nèi)主干道功能。推進(jìn)人口密集村莊消防通道建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。完善交通安全防護(hù)設(shè)施,提升公路安全防控水平,強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)忙等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給,完善農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。(二)提升農(nóng)村供水保障水平合理確定水源和供水工程設(shè)施布局,加強(qiáng)水源工程建設(shè)和水源保護(hù)。實(shí)施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高農(nóng)村自來水普及率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價(jià)形成機(jī)制和水費(fèi)收繳機(jī)制,健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村防汛抗旱設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村洪澇災(zāi)害預(yù)警和防控。(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用,加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè),加大生物質(zhì)鍋爐(爐具)、太陽(yáng)能集熱器等推廣應(yīng)用力度,推動(dòng)北方冬季清潔取暖。(四)建設(shè)農(nóng)村物流體系完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò),補(bǔ)齊物流基地、分撥中心、配送站點(diǎn)和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施短板,加大對(duì)公用型、共配型場(chǎng)站設(shè)施的政策支持力度。改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè),改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn)。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌,創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式,探索推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放發(fā)揮共建一帶一路在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作中的重要作用,深化多雙邊農(nóng)業(yè)合作。加強(qiáng)境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領(lǐng)域,積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作,建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、農(nóng)業(yè)特色服務(wù)出口基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理。如期完成全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐建設(shè)任務(wù)。農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)隨著國(guó)內(nèi)環(huán)保嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)的持續(xù),過去幾年受環(huán)保限制及技術(shù)工藝限制,國(guó)內(nèi)部分農(nóng)藥中間體和原藥生產(chǎn)不穩(wěn)定,價(jià)格波動(dòng)較大并于高位企穩(wěn)。具有中間體—原藥—制劑生產(chǎn)的一體化企業(yè)在生產(chǎn)穩(wěn)定性、成本控制方面優(yōu)勢(shì)顯著。此外,縱觀國(guó)際農(nóng)化巨頭的發(fā)展歷程,系以農(nóng)化業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)完成資本的積累,隨后向產(chǎn)業(yè)鏈上下游逐步延伸,形成以農(nóng)化為起點(diǎn)、以生物技術(shù)/種業(yè)為突破、而后成為作物綜合解決方案提供商的發(fā)展路徑。在我國(guó)農(nóng)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和平臺(tái)化的發(fā)展趨勢(shì)下,一體化程度高、擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。(一)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無(wú)害化是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)隨著農(nóng)藥使用及管理政策日趨嚴(yán)格,傳統(tǒng)的高毒、低效農(nóng)藥將被加速淘汰,高效、低毒、低殘留的新型環(huán)保農(nóng)藥已經(jīng)成為行業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)和主流趨勢(shì),農(nóng)藥劑型向水基化、無(wú)塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展,水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型得到快速的研發(fā)和推廣。從產(chǎn)品登記情況來看,近年微毒、低毒農(nóng)藥登記數(shù)量與當(dāng)年農(nóng)藥登記總量的比率穩(wěn)步上升,從2013年的78.3%上升到2020年的84.8%;從登記的劑型上來看,每年登記的新農(nóng)藥中環(huán)境友好劑型的種類在增多。高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保農(nóng)藥新產(chǎn)品的普及將有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時(shí)降低對(duì)于環(huán)境的影響?!妒奈迦珖?guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,面向重大病蟲防控和農(nóng)藥減量化要求,對(duì)標(biāo)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》最新要求,支持發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)新型化學(xué)農(nóng)藥,大力發(fā)展生物農(nóng)藥,逐步淘汰退出抗性強(qiáng)、藥效差、風(fēng)險(xiǎn)高的老舊農(nóng)藥品種和劑型,嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。充分利用新工藝、新技術(shù),大力發(fā)展水基化、納米化、超低容量、緩釋等制劑,適應(yīng)大中型施藥器械和多元化用藥需求。嚴(yán)格控制粉劑和有毒有害助劑的加工使用,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無(wú)害化。(二)加強(qiáng)農(nóng)藥行業(yè)管控,將成為行業(yè)趨勢(shì)農(nóng)藥行業(yè)屬于強(qiáng)監(jiān)管行業(yè),近年來,世界各國(guó)嚴(yán)格管控農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用,并對(duì)部分農(nóng)藥制定了相關(guān)限制性的措施。國(guó)內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)在環(huán)保、安全持續(xù)高壓下,不滿足環(huán)保和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外市場(chǎng),如新西蘭于2017年4月發(fā)布通報(bào),撤銷部分品牌的百菌清制劑的登記,同時(shí)對(duì)部分含百菌清的品牌制劑采取更嚴(yán)格的限制措施;2019年5月,巴西國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督局在完成對(duì)2,4-D的重新評(píng)估后,決定維持該除草劑的登記,但對(duì)使用時(shí)的濃度、使用人員、防護(hù)裝備、緩沖區(qū)設(shè)置、最大使用劑量等做出了規(guī)定,并修訂了所有現(xiàn)行的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)加工到終端消費(fèi)的全過程進(jìn)行精細(xì)化管理、實(shí)現(xiàn)清潔化、高效化的安全生產(chǎn)和使用,是農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的方向之一。(三)農(nóng)藥過期專利產(chǎn)品成為市場(chǎng)主導(dǎo)專利農(nóng)藥研發(fā)周期長(zhǎng),投入成本高,因此在全球范圍內(nèi)也僅有少數(shù)農(nóng)化巨頭在做專利農(nóng)藥的研發(fā)。隨著部分農(nóng)藥產(chǎn)品化合物專利到期,原有的農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)將發(fā)生轉(zhuǎn)移,承接中間體和原料藥產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化,為客戶提供具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化、系統(tǒng)化解決方案,從而降低成本,使客戶獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期。國(guó)際農(nóng)藥巨頭具有極強(qiáng)的制劑銷售渠道和品牌優(yōu)勢(shì),在農(nóng)藥專利到期后,仍能占據(jù)主要的市場(chǎng)份額;同時(shí)由于專利到期,生產(chǎn)廠商逐步增加,原有的專利產(chǎn)品的價(jià)格將有所下降,帶來產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用進(jìn)入一個(gè)加速放量的局面。原料藥和中間體生產(chǎn)企業(yè)同下游客戶之間聯(lián)系緊密,在專利到期后,隨著下游需求的提升,過期專利產(chǎn)品的市場(chǎng)占比逐漸增加。(四)中間體和原料藥外購(gòu)是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式隨著下游國(guó)際農(nóng)藥巨頭的不斷整合,上游中間體和原料藥供應(yīng)商的市場(chǎng)亦將呈現(xiàn)逐步集中態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)際農(nóng)藥巨頭的并購(gòu)整合,長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商數(shù)量較之前將有所減少,帶動(dòng)中間體和原料藥龍頭企業(yè)獲得更多巨頭客戶訂單,市場(chǎng)份額不斷提升。預(yù)期未來,隨著農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值重構(gòu),國(guó)內(nèi)中間體和原料藥企業(yè)的發(fā)展空間將獲得進(jìn)一步的提升。(五)農(nóng)藥創(chuàng)新難度提升,農(nóng)藥產(chǎn)品生命周期延長(zhǎng)經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,農(nóng)藥經(jīng)過大類產(chǎn)品的快速擴(kuò)充期,產(chǎn)品種類逐步齊全,經(jīng)過持續(xù)的產(chǎn)品研發(fā),大類農(nóng)藥也經(jīng)歷了幾代產(chǎn)品的升級(jí)、替換,市場(chǎng)應(yīng)用范圍大幅擴(kuò)展,效果也有明顯提升;然而隨著對(duì)農(nóng)藥應(yīng)用要求的不斷提升,比如應(yīng)對(duì)抗性,安全綠色,提高產(chǎn)品利用率,生物多樣性下降等,全球農(nóng)藥新成分發(fā)現(xiàn)難度大幅增加,使得農(nóng)藥研發(fā)效率緩慢下行,需要更多的時(shí)間進(jìn)行新品研發(fā);與此同時(shí),通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)藥產(chǎn)品采用復(fù)配等劑型改善的方式,來滿足市場(chǎng)的應(yīng)用需求,從而使得現(xiàn)有產(chǎn)品整體的生命周期有所延長(zhǎng)。提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力(一)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力加強(qiáng)防洪控制性樞紐工程建設(shè),推動(dòng)大江大河防洪達(dá)標(biāo)提升,加快中小河流治理,調(diào)整和建設(shè)蓄滯洪區(qū),完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)后減損作用。(二)提升重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控能力深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革,改革完善儲(chǔ)備糧管理體制,加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體,提升重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)調(diào)控能力。健全糧食儲(chǔ)備體系,保持合理儲(chǔ)備規(guī)模,合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立健全多部門聯(lián)合分析機(jī)制和信息發(fā)布平臺(tái)。開展糧食節(jié)約行動(dòng),有效降低糧食損耗。實(shí)施新一輪中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要。(三)穩(wěn)定國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略,健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)制,穩(wěn)定大豆、食糖、棉花、天然橡膠、油料油脂、肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際供應(yīng)鏈。(四)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。構(gòu)建漁業(yè)安全治理體系,提升漁船裝備、漁民技能、漁港避風(fēng)和風(fēng)險(xiǎn)保障能力。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),組織平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣報(bào)廢設(shè)施安全處置。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)(一)健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建立短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度,促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作用,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉鄉(xiāng)村,推進(jìn)教育培訓(xùn)資源共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(二)培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍以家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn),加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育。加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度,設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽,選樹一批鄉(xiāng)村能工巧匠。實(shí)施農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程。深化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革,擴(kuò)大中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招收農(nóng)民學(xué)員規(guī)模。健全完善農(nóng)業(yè)高等院校人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系,定向培養(yǎng)一批農(nóng)村高層次人才。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)(一)多措并舉暢通增收渠道支持發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策,落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。(二)實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動(dòng)、實(shí)施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng),促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展,提升農(nóng)村居民消費(fèi)意愿。(三)優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè),完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化縣域批發(fā)市場(chǎng)、集散中心、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境凈化專項(xiàng)行動(dòng),聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域,依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為,規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法,在農(nóng)村地區(qū)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),推進(jìn)南水北調(diào)工程沿線農(nóng)業(yè)深度節(jié)水。實(shí)施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度,完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度,持續(xù)開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。嚴(yán)格保護(hù)管理珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地,嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為,持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場(chǎng)。強(qiáng)化外來入侵物種防控。(二)健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,全面推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧,強(qiáng)化草原生物災(zāi)害防治,穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。實(shí)行林長(zhǎng)制,制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo),鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕成果,推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng),完善農(nóng)田生態(tài)廊道,營(yíng)造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。以縣域?yàn)閱卧?,推進(jìn)水系連通和農(nóng)村水系綜合整治,建設(shè)一批水美鄉(xiāng)村。(三)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳加強(qiáng)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

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