市場(chǎng)監(jiān)管紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告

市場(chǎng)監(jiān)管紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告一、存在的問(wèn)題及原因分析市場(chǎng)監(jiān)管部門在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要存在以下三個(gè)方面問(wèn)題：（一）監(jiān)督越位。局黨組認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦事信得過(guò)，任何工作如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與就能保證公平公正、安全高效，導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)任務(wù)繁重，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，還承擔(dān)著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、信訪維穩(wěn)、行風(fēng)建設(shè)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、工作作風(fēng)紀(jì)律督察等任務(wù)。經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的狀況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。（二）監(jiān)督錯(cuò)位。目前系統(tǒng)內(nèi)一些“老大難”的工作，常常讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一線推動(dòng)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、集體采購(gòu)、信訪維穩(wěn)等工作中，安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與。在基建項(xiàng)目招投標(biāo)、集體采購(gòu)等方面，認(rèn)為只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與了，才具有合法性和權(quán)威性。（三）監(jiān)督缺位?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)習(xí)慣于聽(tīng)命局黨組工作安排及部署，對(duì)同級(jí)機(jī)構(gòu)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督極為少見(jiàn)。在具體監(jiān)督中，對(duì)工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對(duì)品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少；對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外的監(jiān)督幾乎空白。（四）隊(duì)伍缺編。目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在一定缺編現(xiàn)象，局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全較為普遍，辦案骨干和人員力量不足。“三轉(zhuǎn)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力提出了新的要求，但具備財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部在我局沒(méi)有，且普遍存在業(yè)務(wù)培訓(xùn)欠缺等問(wèn)題，制約了業(yè)務(wù)能力的提升。二、解決問(wèn)題的對(duì)策針對(duì)上述問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)加以解決：（一）明確職能，不越俎代庖。著力改變“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的狀況。一是明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)。按照“三轉(zhuǎn)”要求，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，把該交出去的交出去，堅(jiān)決把別人的“責(zé)任田”還回去。比如，我們已將過(guò)去由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)的黨務(wù)公開(kāi)、公車管理、辦公用房清理和招投標(biāo)監(jiān)督等工作分別移交出去。二是明確分管紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)。以往，分管紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)分管工作多、文件多、會(huì)議多，陷于文山會(huì)海，無(wú)法集中精力抓好主要工作，造成本職工作沒(méi)做好，牽頭工作難到位的現(xiàn)象。現(xiàn)在，明確分管領(lǐng)導(dǎo)只分管紀(jì)檢監(jiān)察和督察工作，可以集中精力抓好本職工作。三是厘清責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。在實(shí)際工作中，厘清黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，確保市局黨組是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。（二）突出主業(yè)，不分散用力。市場(chǎng)監(jiān)管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)職能”重在突出主業(yè)，在真轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)上做文章，把執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主業(yè)工作來(lái)抓緊抓實(shí)，切實(shí)改變“種了別人的田，荒了自己的地”的局面。一是突出案件查辦。查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)，要通過(guò)群眾舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪、申（投）訴以及相關(guān)部門移交的案件線索主動(dòng)尋找案源，認(rèn)真搞好分析研判，對(duì)該立案的進(jìn)行立案查處，該采取組織措施的采取組織措施。二是突出監(jiān)督檢查。緊緊圍繞局黨組的中心工作，組織開(kāi)展各項(xiàng)重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是突出作風(fēng)建設(shè)。在改進(jìn)干部作風(fēng)方面，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，突出“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)治理，做到“三個(gè)只能加強(qiáng)不能削弱”。即：明察暗訪力度只能加強(qiáng)不能削弱，從具體問(wèn)題抓起，從每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓起，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決防止反彈；處理力度只能加強(qiáng)不能削弱，既要加大對(duì)典型違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度，又要對(duì)查處的典型問(wèn)題加大曝光力度，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督；問(wèn)責(zé)力度只能加強(qiáng)不能削弱，不僅嚴(yán)肅處理責(zé)任人，還要實(shí)行“一案雙查”，倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）轉(zhuǎn)變方法，不單打獨(dú)斗。一是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求每年進(jìn)行*次以上督促檢查，并將檢查結(jié)果在全市系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，年底按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)賬，實(shí)行獎(jiǎng)懲。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能。在實(shí)際工作中，要注重搞好協(xié)調(diào)配合，由孤軍奮戰(zhàn)向強(qiáng)化協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，共同營(yíng)造齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局。三是強(qiáng)化整合力量。在進(jìn)行信訪和案件調(diào)查時(shí)，結(jié)合職能需要，可以聯(lián)合人事、財(cái)務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)參與，達(dá)到事半功倍的效果。（四）健全機(jī)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)配置，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不足的問(wèn)題，基層市場(chǎng)監(jiān)管所要配備專職紀(jì)檢監(jiān)察員，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平的提升，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能得到充分發(fā)揮。三、主要工作措施（一）加強(qiáng)宣傳教育。要充分利用本系統(tǒng)、本市發(fā)生的違法違紀(jì)典型案例，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管干部進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)和警示教育，教育和引導(dǎo)其算好經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、親情賬、自由賬，使其認(rèn)識(shí)到任何違法違紀(jì)行為都會(huì)帶來(lái)負(fù)不起的責(zé)任、承擔(dān)不起的后果、悔恨終身的遺憾，充分認(rèn)識(shí)到遵紀(jì)守法、廉潔自律既是對(duì)組織負(fù)責(zé)、個(gè)人負(fù)責(zé)，也是對(duì)家庭負(fù)責(zé)、親情負(fù)責(zé)。（二）明確監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。重點(diǎn)對(duì)哪些事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，要有章可循。要推行執(zhí)法辦案權(quán)力清單制度，對(duì)審批權(quán)限、辦案流程、辦案時(shí)限、辦案結(jié)果，要以列表等方式公開(kāi)公示，紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員要對(duì)自己的權(quán)力邊界、辦案流程都能了然于胸，在履行職責(zé)時(shí)做到公開(kāi)透明、公正廉潔，讓監(jiān)督責(zé)任真正落到實(shí)處。（三）抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)。確定目標(biāo)和考核結(jié)賬是我們抓工作最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，抓好這兩個(gè)環(huán)節(jié)，就能形成“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的效果。為此，在確定目標(biāo)任務(wù)時(shí)，要做到內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、操作簡(jiǎn)便；考核辦法要科學(xué)合理，獎(jiǎng)懲要嚴(yán)格兌現(xiàn)。同時(shí)，要把考核結(jié)果作為提職、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，凡違反規(guī)定的，必須實(shí)行“一票否決”。從而，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任得到充分履行，作用得到充分發(fā)揮。（四）研究監(jiān)督的方式方法。要用改革的思路認(rèn)真研究謀劃，以暗訪、抽查、