公共倫理學(xué)簡答題

公共倫理學(xué)簡答題1、公共倫理的基本原則的涵義及具體內(nèi)容是公共倫理準(zhǔn)則體系中在高層次的道德準(zhǔn)則，即各種準(zhǔn)則的最基本的指導(dǎo)原則。它既指明公共倫理行為的總方向，具有廣泛的指導(dǎo)性和約束力，貫穿于公共倫理體系的各個(gè)方面和全過程；它又是公共倫理準(zhǔn)則體系中公共利益最集中的反映。（1）為人民服務(wù)的原則A、服務(wù)的對象具有確切的含義；道德含義:職業(yè)特征,是職業(yè)道德的基本準(zhǔn)則;政治含義:是政治倫理準(zhǔn)則,是黨先進(jìn)性要求,是黨歷來主張和實(shí)踐的基本準(zhǔn)則.B、在公共倫理的研究和實(shí)踐中,為人民服務(wù)體現(xiàn)在政府體制、管理運(yùn)作、公務(wù)員行為中。政府體制：建設(shè)服務(wù)型政府、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行管理體制的改革和創(chuàng)新，在制度設(shè)計(jì)上必須體現(xiàn)為人民服務(wù)的理念，把人民群眾的利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府的一切活動(dòng)要以維護(hù)、保證和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益為宗旨。管理運(yùn)作：立黨為公、執(zhí)政為民，行政過程和活動(dòng)要體現(xiàn)為人民服務(wù)的意識和觀念，是行政組織的基本倫理要求。公務(wù)員的實(shí)踐中：a：服務(wù)的對象具有確切的含義政治層面上：人民具有政治含義社會層面上：為人民服務(wù)的倫理主體是人民群眾和公民個(gè)人，是主體與客體的統(tǒng)一。b：為人民服務(wù)的性質(zhì)不能發(fā)生改變；c：真正的服務(wù)精神必須以平等的意識為靈魂；d：必須充分尊重人民的民主權(quán)利（2）公正原則（A）基本理解：公平、正義、公道（B）意義：既是社會制度的首要價(jià)值，社會關(guān)系文明治理的標(biāo)志，又是個(gè)人品質(zhì)、為人處事的基本要求；因而具有制度屬性和人品性的雙重意義；是社會治理的最重要的道德原則，是公共管理的首要原則。（C）對公共管理具有特殊的意義。2、公共倫理的基本原則和公共倫理規(guī)范的關(guān)系二者構(gòu)成公共倫理的規(guī)范體系，在公共管理活動(dòng)中具有不同地位和作用范圍，他們相互作、相互聯(lián)系，是公共倫理學(xué)研究首要內(nèi)容；公共倫理基本原則是公共倫理規(guī)范體系中最主要內(nèi)容，是公共管理主體在道德活動(dòng)中所依據(jù)的直接標(biāo)準(zhǔn)；公共倫理規(guī)范是公共倫理原則的體現(xiàn)和具體化，具有一定變動(dòng)性。3、政府組織倫理的內(nèi)涵及必要性政府組織倫理是相對于個(gè)人倫理而言的社會倫理范疇，反映著社會對公共權(quán)力進(jìn)行道德約束和控制的必要性，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織和社會的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)，是通過政府組織行為體現(xiàn)出來的社會道德意識形態(tài)的重要組成內(nèi)容。是政府組織如何治理社會，如何代表人民群眾利益和公共利益的基本價(jià)值準(zhǔn)則。政府組織倫理不僅包括作為社會行為基本規(guī)范倫理的一般規(guī)定性，而且還由于政府組織所固有的特殊性質(zhì)和地位，決定了必定要在倫理上有自己特殊的要求和內(nèi)在的規(guī)定性。必要性：（為什么要把政府倫理作為公共倫理主體道德的重要組成部分）（1）政府的權(quán)力(對權(quán)力進(jìn)行道德規(guī)范)：政府組織是社會化的角色，具有角色規(guī)范所要求的權(quán)力能力，政府組織履行其只能就是這種能力的表現(xiàn)。盡管權(quán)力不屬于倫理范疇，但權(quán)力的運(yùn)作則直接涉及復(fù)雜的社會倫理關(guān)系，要對權(quán)力進(jìn)行道德規(guī)范。（2）影響力：政府組織主體具有接受倫理約束的特殊必要，這是由政府組織在社會生活中的管理角色的地位及其影響力決定的。（3）倫理基礎(chǔ)和依據(jù)：政府組織作為一種生產(chǎn)關(guān)系和政治組織形式以及活動(dòng)，本身就包含一定的倫理基礎(chǔ)和根據(jù)，與倫理之間有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。4、政府組織倫理與個(gè)人倫理的區(qū)別（1）主體不同：一為政府組織和組織的管理者，一為公民個(gè)人；（2）影響不同：個(gè)人倫理是個(gè)人與他人、與社會之間的關(guān)系，其行為影響的知識少數(shù)人和有限的區(qū)域；而政府組織倫理則與所有人或社會的所有成員發(fā)生關(guān)系，政府組織系統(tǒng)和管理者的行為舉止對社會公眾都有很大關(guān)系，不斷產(chǎn)生政府形象效應(yīng)。（3）約束方式、依靠力量不同：個(gè)人倫理主要通過內(nèi)在的良知和輿論起內(nèi)在的約束作用；政府組織倫理通過內(nèi)在的輿論、內(nèi)心信念，外在的制度起約束作用（4）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同：政府組織倫理主要看實(shí)際功能和作用，是否為社會謀取切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益；個(gè)人倫理評價(jià)主要看其行為選擇及其結(jié)果是否符合一般的社會道德準(zhǔn)則。5、政府組織倫理的構(gòu)成政府能力：政府組織群體的能力，是政府在政治關(guān)系、行政過程和公共管理中體現(xiàn)出來的治理能力；主要體現(xiàn)在政府統(tǒng)治能力、經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力和社會管理能力。在類型上包括政府組織的能力結(jié)構(gòu)和管理者個(gè)體的能力結(jié)構(gòu)。管理者個(gè)體的能力結(jié)構(gòu)：企業(yè)管理者的能力結(jié)構(gòu)和黨政干部的能力結(jié)構(gòu)。公共倫理學(xué)主要涉及政府組織群體的能力結(jié)構(gòu)和黨政干部的能力結(jié)構(gòu)。政府組織倫理：觀念要素，即行政倫理意識；實(shí)踐倫理，就是以一定的倫理規(guī)范為指導(dǎo)的政府組織行為；角色倫理，觀念與實(shí)踐的結(jié)合要素，指社會的政府組織倫理調(diào)節(jié)和導(dǎo)向（倫理評價(jià)和教育）活動(dòng)1、行政倫理意識公共組織和成員在公共活動(dòng)中必須遵循的價(jià)值觀念包括倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識。倫理準(zhǔn)則意識是政府組織主體的原則立場和根本態(tài)度，通過對倫理主體的調(diào)控，達(dá)到由內(nèi)及外的目的和理想，突出表現(xiàn)為主體的嚴(yán)格律己精神。倫理責(zé)任意識是政府主體如何看待政府組織的責(zé)、權(quán)、利及其與社會的關(guān)系，這是政府組織及其公務(wù)員行為的動(dòng)力所在。倫理目標(biāo)意識是對政府組織活動(dòng)目標(biāo)的倫理把握，避免迷失方向。政府組織的倫理意識是完全“內(nèi)化”的倫理境界。2、實(shí)踐意識是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對社會公眾的行為規(guī)范或要求。含義：（1）維護(hù)公共活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范（由政府設(shè)計(jì)、制定和推廣）。（2）對于政府設(shè)計(jì)倡導(dǎo)的倫理規(guī)范，除輿論等軟手段外，還要為其設(shè)定政策等硬約束手段,使這些倫理規(guī)范真正成為公眾在這一公共領(lǐng)域中普遍的行為方式。3、角色倫理角色倫理相對于社會倫理而言，是管理者個(gè)人在角色擔(dān)任中應(yīng)有的行為準(zhǔn)則和倫理規(guī)范。實(shí)現(xiàn)角色倫理必須具備兩方面的基礎(chǔ)（1）角色行為的行政良心：責(zé)任感和自我評價(jià)的能力（2）實(shí)現(xiàn)角色功能的能力：公務(wù)員勝任角色所必須具備的能力6、政府組織的倫理功能(1)導(dǎo)向功能：政府組織的倫理規(guī)范以及這些規(guī)范對政府組織及其成員的行為產(chǎn)生的結(jié)果對公眾行為的導(dǎo)向(鼓勵(lì)或抑制)作用。(A)內(nèi)容具有公共性和示范性(B)行為具有公共性導(dǎo)向前提:以身作則\\率先示范(2)規(guī)范功能：通過公共倫理規(guī)范限定政府組織的活動(dòng)范圍、行為模式、使政府組織的管理的全過程程序化、規(guī)范化。(3)凝聚功能：政府組織及其成員通過遵守公共倫理規(guī)范使公民對政府組織產(chǎn)生認(rèn)同和擁護(hù)，是獲取民心和民意的重要手段(4)選擇功能：政府組織在一定的倫理意識的支配下，以社會或公眾的利益為標(biāo)準(zhǔn)，在不同的價(jià)值準(zhǔn)則或善惡之間做出自覺、自主、自控的抉擇，是對政府組織的行為動(dòng)機(jī)、意圖、目的和行為方式、過程、結(jié)果的選擇。7、公共倫理客體的特性（1）服務(wù)的對象性：是公共倫理主體進(jìn)行公共事務(wù)管理、實(shí)施服務(wù)的對象，應(yīng)當(dāng)把服務(wù)的對象性作為自己的職責(zé)義務(wù)。（2）社會性(服務(wù)對象、權(quán)力來源）：公共倫理客體以其形式的多樣性、活動(dòng)的復(fù)雜性、聯(lián)系的廣泛性而體現(xiàn)出深刻的社會性。（3）從屬性（從屬一定公共倫理主體,原因:政府不僅是公共權(quán)力的代表,而且是制度安排中占有和調(diào)配公共資源的主體）（4）獨(dú)立性(目標(biāo),相對獨(dú)立的實(shí)體)：特別表現(xiàn)在公共倫理客體活動(dòng)的目標(biāo)和指向與公共倫理主體活動(dòng)的目標(biāo)和指向并不都是一致的。（5）系統(tǒng)性（形式上、內(nèi)容上）：公共倫理客體不是單一的社會個(gè)體組織，公共領(lǐng)域中的各種社會組織和群體構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜而廣泛的社會系統(tǒng)。公共倫理客體的需求與活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面，不同階級階層和組織與群體在社會分層中的地位不同，產(chǎn)生不同的影響。（6）補(bǔ)充性：公共倫理客體的活動(dòng)領(lǐng)域和范圍與主體不同，在公共倫理主體不能起作用或作用不大的地方，公共倫理客體反而可以大顯身手。8、公共倫理主體與客體的關(guān)系的基本特征（1）角色共生體。A：系統(tǒng)內(nèi)不可缺少，共生共濟(jì)，相輔相成；B：角色各自的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系是確定的。（2）利益共同體公共倫理主體代表公共倫理客體施政，是公共利益的服務(wù)者和生產(chǎn)者。（3）矛盾與協(xié)作的關(guān)系公共倫理主體與公共倫理客體必須同舟共濟(jì)，同時(shí)又各自有自己的利益安排和責(zé)任要求，在整體利益與局部利益、地方利益與國家利益、社會利益與個(gè)人利益之間存在一定的矛盾乃至沖突。兩者在矛盾乃至沖突完成各自的使命，所以，兩者是矛盾與協(xié)作的關(guān)系9、內(nèi)部約束機(jī)制的必要性(外部約束機(jī)制的缺陷)（1）時(shí)間上：不能控制生活的隱私部分，不能時(shí)刻監(jiān)督公共管理者（2）范圍上：只能觸及外部的行為（3）成本上：外部控制成本高昂（4）官員質(zhì)量上：不能培育出高尚的公共管理者結(jié)論：倫理和道德不能完全解決公共管理領(lǐng)域中很多的問題，但它可以提供單靠外部控制所不能達(dá)到的效果：即內(nèi)在取向的改變，改變?nèi)说男膽B(tài)乃至心靈10、利益是道德基礎(chǔ)的原因（1）利益（物質(zhì)與精神）具有普遍性與客觀性物質(zhì)利益具有客觀性，精神利益也具有客觀性A：精神活動(dòng)具有自身的客觀規(guī)律和過程，精神產(chǎn)品和人的精神生產(chǎn)的產(chǎn)物，總體現(xiàn)為一定的物質(zhì)形式。B：精神利益的實(shí)現(xiàn)離不開一定的物質(zhì)手段C：精神利益的實(shí)現(xiàn)涉及他人和社會利益，從而評價(jià)的尺度不以個(gè)人意志而轉(zhuǎn)移。（2）利益本身不具有道德性（不具備善與惡的屬性），道德是人處理利益關(guān)系中的體現(xiàn)11、公共利益的屬性（1）公共性，即不同的個(gè)人和共同體對公共利益的消費(fèi)并不互相排斥，某個(gè)人對公共利益（物品）的消費(fèi)，因?yàn)椴皇撬饺说?、特定的、部分人的利益，他人也可以消費(fèi)。（公共性隱含被瓜分、占有的可能，惟有政府組織才是公正的）（2）共享性（具有共享性的公共利益，不能被社會所享用和消費(fèi)，實(shí)質(zhì)是對公共利益的損害，所以政府責(zé)任就是充分實(shí)現(xiàn)社會公共利益，為公眾提供公共服務(wù)）（3）多樣化（公共利益有物質(zhì)、精神、區(qū)域等多種形態(tài)）12、公共利益與共同利益的區(qū)別公共利益是公眾的、共同體的，以公共物品和公共服務(wù)表現(xiàn)出來的利益。與個(gè)人利益相對但不同于共同利益。共同利益與人們相互結(jié)合的共同體有關(guān)，因共同體的大小規(guī)模和人員多少及社會分布數(shù)量不同而有相應(yīng)的共同體歸屬，不同的共同體有不同的利益，相互之間不一定相同，不完全具有公共利益的屬性。13、個(gè)人利益基本屬性是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和精神各方面需求的總和，是相對于公共利益的個(gè)人的利益。（1）主體性（主觀性），特定個(gè)人人明確意識到的利益（具有局限性、片面性）（2）個(gè)人獨(dú)享性一方面，個(gè)體性指個(gè)人利益的特定性，即它是特定的、單個(gè)人的利益另一方面，獨(dú)享性指個(gè)人受益性：有的情況下，是公共利益潛在的威脅。正當(dāng)性與不正當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)（3）層次性：縱向馬斯洛需求層次，不同年齡時(shí)段和不同生活環(huán)境中的個(gè)人對利益的需求層次不同（4）多樣性：內(nèi)容構(gòu)成不是單一的，有經(jīng)濟(jì)、政治、文化和精神等方面需求14、個(gè)人利益與公共利益的辯證統(tǒng)一的內(nèi)容（1）兩者統(tǒng)一A：公共利益對于個(gè)人利益而言，不是虛幻的，是個(gè)人的公共利益B：個(gè)人利益對公共利益的依賴性。即個(gè)人的利益不是脫離公共利益的純粹的個(gè)人利益，而是公共的個(gè)人利益。結(jié)論：社會的和諧，在于兩種利益的共生。（2）辯證統(tǒng)一公共利益是個(gè)人利益的總和和載體，應(yīng)當(dāng)是個(gè)人利益最集中、最權(quán)威、最現(xiàn)實(shí)、最直接的代表，但決不是代表各種簡單相加的個(gè)人利益。（3）個(gè)人利益作為構(gòu)成公共利益的因子，又必須是積極活躍的、健康的，惟有如此，公共利益才能體現(xiàn)出與個(gè)人利益的根本一致性個(gè)人利益要成為正當(dāng)?shù)?，必須向公共利益?fù)責(zé)，另一方面，公共利益要成為真正的公共利益，也必須向個(gè)人利益負(fù)責(zé)，切實(shí)把正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益看做是公共利益的組成部分。個(gè)人主義（利己主義）；虛幻的公共利益，進(jìn)一步異化為專制主義、極權(quán)主義（4）辯證統(tǒng)一的基礎(chǔ)是公共利益公共利益具有根本性、長遠(yuǎn)性，因而更重要。15、制度倫理的含義1）制度中的倫理，強(qiáng)調(diào)的是制度的道德性。政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度等不是直接的倫理規(guī)范，但人們設(shè)立這些制度時(shí)所依據(jù)的往往是特定的倫理規(guī)則和一定的道德要求。從制度安排上看，制度的設(shè)立是以一定的道德為前提的，道德為制度提供倫理支持。制度的道德性的體現(xiàn)：主要不是通過這個(gè)制度下的個(gè)體道德體現(xiàn)出來，而是要通過制度的合理性、正當(dāng)性體現(xiàn)出來，不同于制度中人的道德。如果制度安排不合理，甚至不道德，個(gè)人的道德行為就不可能起到多大作用。結(jié)論：制度的道德性要求制度必須接受道德的評價(jià)，合乎正義、公平、公正的價(jià)值準(zhǔn)則，一個(gè)社會應(yīng)該按照這些準(zhǔn)則來選擇和安排制度，構(gòu)建制度倫理。2）道德的制度化，核心是道德立法。16、制度安排的倫理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）正義原則正義既是一種社會理想或社會意識，又是一種現(xiàn)實(shí)的制度安排和制度選擇的合理狀態(tài)。正義是公共倫理的首要原則，一項(xiàng)正義的制度安排就是使其最大限度實(shí)現(xiàn)社會的公共利益，即社會的公平、公正、合理羅爾絲正義兩原則一是平等自由原則:每個(gè)人對于所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相溶的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利;二是社會的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)是:A:在與正義原則一致情況下適合于最少受惠者的最大利益；B:機(jī)會平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放。第二原則具體包括：差等原則和機(jī)會的平等原則部分被稱為差等原則：即在不平等條件下如何做到平等。部分