航空機(jī)載設(shè)備行業(yè)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告

航空機(jī)載設(shè)備行業(yè)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告

以市場需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化機(jī)隊結(jié)構(gòu)，鼓勵航空公司增加寬體機(jī)、支線機(jī)和貨機(jī)。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運輸機(jī)隊引進(jìn)速度。支持使用國產(chǎn)民機(jī)。支持建立航空公司航材資源共享平臺。十三五時期是中國民航落子當(dāng)下、收獲未來的重要戰(zhàn)略窗口期，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。全行業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，科學(xué)高效地謀劃改革創(chuàng)新之路，給行業(yè)發(fā)展植入與民航強(qiáng)國相匹配的先進(jìn)基因，扎實工作，攻堅克難，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，緊跟國家加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略及構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，堅持國內(nèi)國際市場協(xié)同發(fā)展，堅持積極漸進(jìn)有序的原則，不斷提高航權(quán)開放效率和航空合作深度。積極參與全球民航治理，發(fā)展更高層次的國際航空服務(wù)體系。主動發(fā)揮航空運輸?shù)南葘?dǎo)性作用，加強(qiáng)與一帶一路沿線國家和地區(qū)的民航全面合作，倡導(dǎo)和推動一帶一路上的區(qū)域航空運輸自由化。推進(jìn)中國民航走出去。積極參與國際民航組織事務(wù)，推動中國民航標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升中國民航的國際影響力。推進(jìn)與歐美適航標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互信。以落實國家一帶一路重要戰(zhàn)略為抓手，整合行業(yè)資源，搭建全方位、多層次的合作交流平臺，建立和不斷完善走出去工作機(jī)制。積極推動建立與一帶一路沿線國家和地區(qū)的合作平臺，形成廣泛的利益共同體，促進(jìn)中國民航標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，著力支持民航機(jī)場設(shè)計建設(shè)及運行管理、航空公司安全運營、國產(chǎn)飛機(jī)和機(jī)場裝備、空管設(shè)施設(shè)備等組團(tuán)走出去。大力推進(jìn)中非航空合作，積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)建設(shè)。航空航天行業(yè)概況（一）航空器制造行業(yè)概況航空制造業(yè)包含航空器的研發(fā)、設(shè)計、測試、試飛及組裝生產(chǎn)等過程；根據(jù)航空器的物理構(gòu)造，航空制造業(yè)可分為發(fā)動機(jī)制造業(yè)、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)、機(jī)體制造業(yè)等。1、發(fā)動機(jī)制造業(yè)行業(yè)概況航空發(fā)動機(jī)為航空器提供飛行所需動力，系航空器的心臟，直接影響飛機(jī)的性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。世界三大航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商分別是美國通用電氣、英國羅爾斯?羅伊斯和美國普拉特?惠特尼，而國內(nèi)的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商則由中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)下屬各發(fā)動機(jī)制造商組成。航空發(fā)動機(jī)行業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高壁壘的特性。2、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)行業(yè)概況機(jī)載設(shè)備指對飛機(jī)飛行中的各種信息、指令和操縱進(jìn)行測量、處理、傳遞、顯示和控制的設(shè)備；飛機(jī)機(jī)載設(shè)備還包括火力控制、電子對抗、偵察、預(yù)警、反潛等設(shè)備。機(jī)載設(shè)備制造業(yè)包括對機(jī)載電子設(shè)備及機(jī)械設(shè)備等部件的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)。其中，機(jī)載設(shè)備又可分為機(jī)載電子設(shè)備和機(jī)載機(jī)械設(shè)備。機(jī)載電子設(shè)備主要包括：飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、座艙顯示控制系統(tǒng)、機(jī)載計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、火力控制與指揮任務(wù)系統(tǒng)、懸掛物管理系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，是飛機(jī)環(huán)境感知、信息處理、信息計算以及操縱控制的保障設(shè)備。機(jī)載機(jī)械設(shè)備主要包括電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、空降空投系統(tǒng)、第二動力系統(tǒng)等，是實現(xiàn)飛機(jī)整體性能和安全所必需的基礎(chǔ)和關(guān)鍵功能系統(tǒng)。電源系統(tǒng)為飛機(jī)的所有用電系統(tǒng)提供電能，保證各種用電設(shè)備的正常運行；第二動力系統(tǒng)用于滿足飛機(jī)對發(fā)動機(jī)起動，空中應(yīng)急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統(tǒng)提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實現(xiàn)；燃油系統(tǒng)的功能是儲存燃油，保證飛機(jī)飛行時向發(fā)動機(jī)連續(xù)不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機(jī)載設(shè)備的設(shè)計及生產(chǎn)具有較嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量安全要求。對民用航空而言，機(jī)載設(shè)備的研制要通過民用航空適航管理當(dāng)局的適航審查，獲得型號合格證及生產(chǎn)許可證書，目前民航機(jī)載設(shè)備生產(chǎn)多被歐美廠商壟斷；對航空而言，機(jī)載設(shè)備制造廠商需經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量審查。因此，只有技術(shù)實力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)航空機(jī)載設(shè)備業(yè)務(wù)。國外主要機(jī)載設(shè)備制造商包括霍尼韋爾、泰雷茲、利勃海爾航空、柯林斯等，國內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造商主要以總裝單位下屬各承制單位為主。隨著PMA的興起，第三方民營企業(yè)逐漸成為機(jī)載設(shè)備制造業(yè)中的主要參與者。3、機(jī)體制造業(yè)行業(yè)概況飛機(jī)機(jī)體主要由機(jī)身、機(jī)翼、尾翼等部件構(gòu)成。國內(nèi)機(jī)體制造商主要以總裝單位下屬承制單位為主，如洪都航空等。4、PMA產(chǎn)品行業(yè)概況PMA產(chǎn)品是指安裝在型號合格產(chǎn)品上的具備民用航空器零部件制造人批準(zhǔn)證書的產(chǎn)品。PMA產(chǎn)品是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)逐漸打破了以往由OEM壟斷的局面，有助于提高國產(chǎn)化航空機(jī)載設(shè)備自主可控水平，同時直接降低了航空企業(yè)的成本。近年來，美國批準(zhǔn)的PMA產(chǎn)品和國產(chǎn)PMA產(chǎn)品在中國注冊的民用航空器已經(jīng)大規(guī)模使用，PMA產(chǎn)品的應(yīng)用范圍涉及到了航空器的各個系統(tǒng)，其中PMA產(chǎn)品也大量應(yīng)用在發(fā)動機(jī)上，并且呈現(xiàn)越來越廣泛的趨勢。伴隨著國外OEM廠商對國內(nèi)技術(shù)封鎖加劇以及新冠疫情的影響，國產(chǎn)PMA產(chǎn)品作為國外OEM產(chǎn)品的有效替代，愈來愈受到主管部門以及航空企業(yè)的重視。而民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施使得航空運輸企業(yè)機(jī)隊規(guī)模不斷擴(kuò)大、趨勢加速，為國產(chǎn)PMA產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間和機(jī)遇。（二）航空器維修行業(yè)概況維護(hù)修理和大修（Maintece，RepairandOverhaul，MRO）可用維修一詞概括，用于指代使航空器保持或恢復(fù)到預(yù)期工作狀態(tài)的所有活動。根據(jù)維修對象的不同，航空維修業(yè)務(wù)可分為發(fā)動機(jī)維修、部附件維修、機(jī)體維修以及航線維護(hù)四種類型。部附件維修指對機(jī)載電子和機(jī)械等機(jī)載設(shè)備的維修。其中，機(jī)載電子設(shè)備維修的對象主要包括計算機(jī)系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等；機(jī)載機(jī)械設(shè)備維修對象主要包括燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等。部附件維修所涉及的種類最為廣泛，涵蓋了電子、電氣、機(jī)械等眾多專業(yè)領(lǐng)域，是最具潛力的飛機(jī)維修市場之一。2019年，《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》將航空機(jī)載設(shè)備及地面裝置定位為高新技術(shù)產(chǎn)品，航空維修技術(shù)也屬于高精尖技術(shù)，系國家重點扶持產(chǎn)業(yè)。發(fā)動機(jī)維修對飛行過程中的安全性起到?jīng)Q定性作用，其維修條件和流程復(fù)雜，準(zhǔn)入資本和技術(shù)門檻高，占據(jù)航空器維修最大的市場份額。機(jī)體維修是指對機(jī)身、機(jī)翼、尾翼等機(jī)體部件的維修。航線維護(hù)指保證飛機(jī)保持適合飛行的輕度定期檢查、排故、缺陷處理和附件更換工作。完善航線網(wǎng)絡(luò)（一）科學(xué)構(gòu)建國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)以國際樞紐和區(qū)域樞紐機(jī)場為支點，構(gòu)建高聯(lián)通、廣覆蓋、便捷經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)整體效應(yīng)。大力構(gòu)建空中大通道，引導(dǎo)航空公司優(yōu)化航班編排，完善運力配置，改善服務(wù)體驗，提升空中快線的數(shù)量和質(zhì)量。積極實施基本航空服務(wù)計劃，提高航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，特別是對老少邊窮和地面交通不便地區(qū)的覆蓋，使更多人民共享高效、便捷的現(xiàn)代航空運輸服務(wù)。提高行業(yè)資源整體利用效率，鼓勵航空公司問分工協(xié)作，加強(qiáng)干線與支線、國內(nèi)與國際中轉(zhuǎn)銜接。在與高鐵線路重合的骨干運輸通道和運輸節(jié)點上，加快建立與高鐵合作共贏、有效競爭的發(fā)展新機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)地與港澳臺的航線航班結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)兩岸三地航空運輸聯(lián)系。（二）扎實拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)按照和全面對外開放新格局的要求，統(tǒng)籌制定國際航空運輸開放政策。構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，建立通暢的空中絲綢之路，實現(xiàn)一帶一路沿線國家互聯(lián)互通。重點增加至歐美航線航班密度，積極推進(jìn)周邊區(qū)域航空一體化進(jìn)程，擴(kuò)大與南亞、中亞、西亞等地區(qū)的航空聯(lián)系，增加南美、非洲國際航線。以建設(shè)國際樞紐為目標(biāo)，培育網(wǎng)絡(luò)型航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的多層次、廣覆蓋、差異化國際航空運輸服務(wù)體系，提高國際航空樞紐競爭力。大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司發(fā)揮走出去的主力軍作用，鼓勵各類航空公司通過聯(lián)營合作、資產(chǎn)并購、布局海外基地等方式拓展國際市場，積極參與國際競爭。（三）合理自己置運輸機(jī)隊以市場需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化機(jī)隊結(jié)構(gòu)，鼓勵航空公司增加寬體機(jī)、支線機(jī)和貨機(jī)。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運輸機(jī)隊引進(jìn)速度。支持使用國產(chǎn)民機(jī)。支持建立航空公司航材資源共享平臺。加快機(jī)場設(shè)施建設(shè)（一）著力加快樞紐機(jī)場建設(shè)完善國際、區(qū)域樞紐機(jī)場功能，著力提升大型機(jī)場的容量，增強(qiáng)中型、小型機(jī)場保障能力。加快推進(jìn)北京新機(jī)場建設(shè)，積極探索區(qū)域多機(jī)場協(xié)同發(fā)展，提升機(jī)場群整體效率。堅持超前謀劃，加快上海、廣州等機(jī)場的改擴(kuò)建工程，完善中轉(zhuǎn)設(shè)施和服務(wù)流程，提升國際樞紐功能；加快成都新機(jī)場建設(shè)和青島、廈門、大連等機(jī)場的整體遷建，開展珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場和三亞新機(jī)場前期研究工作。按照適度超前原則，加快實施深圳、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場改擴(kuò)建工程，推進(jìn)長沙、武漢、鄭州、?？?、沈陽、貴陽、南寧、福州等機(jī)場的新跑道工程建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場多跑道運行方案，推進(jìn)天津、杭州、南京等機(jī)場改擴(kuò)建；加快呼和浩特機(jī)場遷建工程，開展拉薩新機(jī)場前期研究工作。實施太原、長春、南昌、桂林、溫州、蘭州、寧波、合肥、石家莊等機(jī)場改擴(kuò)建工程，按照業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改擴(kuò)建飛行區(qū)跑滑系統(tǒng)、航站樓和停機(jī)坪設(shè)施。（二）加強(qiáng)非樞紐機(jī)場建設(shè)新增布局一批運輸機(jī)場，鼓勵利用現(xiàn)有機(jī)場和通用機(jī)場升級改造為運輸機(jī)場，提高航空服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)新建機(jī)場的前期論證工作，做好項目儲備。需求較少的地區(qū)宜建設(shè)通用機(jī)場，預(yù)留未來升級空間。實施一批機(jī)場改擴(kuò)建工程，提升機(jī)場安全運行保障能力。在民用機(jī)場建設(shè)中兼顧國防建設(shè)需求，推進(jìn)發(fā)展。機(jī)場航站樓建設(shè)要堅持簡樸實用原則，不搞豪華裝修等形象工程。（三）強(qiáng)化機(jī)場集疏和轉(zhuǎn)運能力注重機(jī)場與其他交通方式的高效銜接，構(gòu)建以機(jī)場為核心節(jié)點的綜合交通樞紐。民用運輸機(jī)場應(yīng)同步建設(shè)高等級公路，同場建設(shè)城市公共交通設(shè)施和道路客站場等換乘設(shè)施，大中型樞紐機(jī)場盡可能引入高速鐵路、城際鐵路或市郊鐵路。以服務(wù)需求為導(dǎo)向，建立公共信息平臺，實現(xiàn)與其他交通方式信息互聯(lián)互通。（四）加強(qiáng)航油保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善成品油儲運配送基地和戰(zhàn)略儲備庫建設(shè)，優(yōu)化供油網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合機(jī)場建設(shè)項目，加強(qiáng)北京新機(jī)場等航空油料的存儲、力口注和輸油管線等專用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善機(jī)場航油保障設(shè)施。鼓勵航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。航空航天行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）航空航天行業(yè)面臨的機(jī)遇航空維修及設(shè)備制造業(yè)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中重點鼓勵發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)。國家出臺了一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，為航空維修及航空設(shè)備制造業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境，促進(jìn)了航空維修及航空設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展壯大。隨著我國居民收入持續(xù)增加，生活水平不斷提升，我國居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高。同時，電商、快遞、現(xiàn)代物流快速發(fā)展，航空貨運需求的市場基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)中國民用航空局、國家發(fā)改委、交通運輸部2021年12月聯(lián)合印發(fā)的《十四五民用航空發(fā)展規(guī)劃》中所提到的發(fā)展目標(biāo)，于2025年我國民用航空運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量將分別達(dá)到1，750億噸公里、9．3億人次、950萬噸，全方位推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。近年來我國一直致力于發(fā)展民族航空制造業(yè)，以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備制造已列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。中國商用飛機(jī)實施的C919等國產(chǎn)干線飛機(jī)項目和ARJ21等國產(chǎn)支線飛機(jī)項目發(fā)展順利，一方面刺激國內(nèi)民航機(jī)隊擴(kuò)充，為國內(nèi)第三方維修企業(yè)提供更大潛在市場；另一方面，國產(chǎn)民機(jī)發(fā)動機(jī)、機(jī)體、機(jī)載設(shè)備等零部件的核心制造技術(shù)或技術(shù)參數(shù)有望由國內(nèi)掌握和控制，從而為國內(nèi)第三方企業(yè)提高維修技術(shù)、擴(kuò)充維修業(yè)務(wù)范圍提供契機(jī)，帶動國內(nèi)機(jī)載設(shè)備和機(jī)載設(shè)備維修市場的快速發(fā)展。（二）航空航天行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)截至2020年底，CAAC批準(zhǔn)的國內(nèi)維修單位數(shù)量為498家，其中具備部附件維修能力的有222家。但多數(shù)企業(yè)存在維修能力建設(shè)不足，維修件號數(shù)量較少的情況，相關(guān)競爭主要集中在準(zhǔn)入技術(shù)難度較低、維修相對簡單、設(shè)備投入低、維修深度較淺、拆換量大的部附件維修。行業(yè)內(nèi)具備高技術(shù)含量、深度維修能力的維修企業(yè)數(shù)量仍較少。同時受到國外OEM廠商技術(shù)限制，對于部分具有較高技術(shù)難度的精密部件，下游客戶只能交由國外OEM廠商修理，這導(dǎo)致國內(nèi)飛機(jī)部附件維修企業(yè)在建設(shè)高技術(shù)附加值維修能力上受到較大的阻礙。未來航空維修行業(yè)的增量市場將更多地體現(xiàn)在市場需求大、技術(shù)含量高的部附件上，對于維修能力覆蓋面廣并且具備深度維修能力的企業(yè)來說，將會有更加廣闊的市場空間，大力拓展維修深度和廣度、提升服務(wù)質(zhì)量是該類企業(yè)重要的發(fā)展方向。航空技術(shù)人員短缺已經(jīng)成為全球性的問題，航空機(jī)載設(shè)備維修及制造行業(yè)對于專業(yè)人員素質(zhì)和能力要求較高，該類專業(yè)人員往往畢業(yè)于專業(yè)的航空院校并經(jīng)過多年培養(yǎng)，而維修及制造能力的獲取依賴于技術(shù)人員對于關(guān)鍵技術(shù)的掌握以及技術(shù)工人的培養(yǎng)，隨著行業(yè)的迅速發(fā)展，對具有豐富經(jīng)驗的高端技術(shù)人才需求增大，人才競爭日益激烈。能否維持技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定并不斷吸引優(yōu)秀人才是各企業(yè)能否在行業(yè)內(nèi)保持現(xiàn)有市場地位和保持持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。民航航空發(fā)展形勢和要求十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進(jìn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念牢固樹立，國內(nèi)外形勢呈現(xiàn)新趨勢新特點。民航發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務(wù)要求都發(fā)生了新的變化，民航強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期。國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣關(guān)系復(fù)雜變化，全球范圍內(nèi)的民航運輸服務(wù)競爭和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)對民航發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。十三五時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換新特點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)入重要機(jī)遇期，消費結(jié)構(gòu)升級成為我國經(jīng)濟(jì)增長新動力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進(jìn)、融合發(fā)展，交通出行條件持續(xù)改善、不斷升級。隨著居民收入持續(xù)增加和人民群眾生活水平不斷提高，居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高，個性化、多樣化消費漸成主流。電商、快遞、現(xiàn)代物流迅猛增長，航空貨運需求的市場基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。市場對航空運輸服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求更加迫切，對安全性、舒適性、便捷性等提出了更高要求。國家對外開放、區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)咯對民航發(fā)展帶來新機(jī)遇。推進(jìn)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略將推動沿海、內(nèi)陸、沿邊互動互補開放，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，為我國民航開拓國內(nèi)國際兩個市場和行業(yè)能力走出去提供重大機(jī)遇。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮獨特的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用，加快塑造國際競爭優(yōu)勢，已成為未來一段時期民航的重要任務(wù)之一。資源、環(huán)境約束對民航加快轉(zhuǎn)變增長方式提出新要求。隨著航空運輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民航在空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等方面的制約更加凸顯，確保持續(xù)安全和提升服務(wù)質(zhì)量的壓力加劇。國家深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，實行能源、資源消耗和建設(shè)用地的總量和強(qiáng)度雙控行動，民航節(jié)能環(huán)保壓力進(jìn)一步加大，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的任務(wù)更加繁重。綜合判斷，十三五時期，影響民航發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，順勢而為，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。全面提升創(chuàng)新能力（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)民航科學(xué)技術(shù)研究院以科技創(chuàng)新重要基地、實驗驗證權(quán)威機(jī)構(gòu)和民航發(fā)展一流智庫為建設(shè)目標(biāo)，建成航空安全實驗基地。民航二所以工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用驗證基地為發(fā)展目標(biāo)，建成民航工程技術(shù)研究院。民航院校各自發(fā)揮自身學(xué)科和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)應(yīng)用性和基礎(chǔ)性研究。激發(fā)整合行業(yè)創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體推動民航科技創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在航空安全、空中交通管理、機(jī)場建設(shè)運行、適航攻關(guān)等重大關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批民航重點實驗室（工程技術(shù)中心），加快建設(shè)以實驗室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。充分利用行業(yè)內(nèi)外科技資源，通過開放共享合作機(jī)制，培育形成2-3個學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，加速形成民航科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局?；I建民航戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，提升民航宏觀政策制定和行業(yè)決策支持能力。（二）加強(qiáng)科研團(tuán)隊和人才建設(shè)建立更為靈活的人才管理機(jī)制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機(jī)制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予人才更大的科研決策權(quán)。推動高端科技人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)步、有序?qū)嵤┟窈街星嗄昕萍既瞬排c重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，圍繞民航重點領(lǐng)域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。面向全球引進(jìn)民航重點領(lǐng)域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。（三）加強(qiáng)重大科技項目研友實施一批重大專項和重大工程示范項目。以重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和集成應(yīng)用為主，依托重大工程建設(shè)，在持續(xù)安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評估與人為因素、高原高寒機(jī)場建設(shè)與安全運行、旅客訴求分析及服務(wù)等方面取得突破，著力開展星基導(dǎo)航、智能安防、智慧機(jī)場、旅客精準(zhǔn)服務(wù)、應(yīng)急保障服務(wù)、數(shù)字化維修等主要方向基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，著力開展航空器與發(fā)動機(jī)適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術(shù)運用、綜合交通運輸?shù)戎螄抑卮髴?zhàn)略的自主創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國際領(lǐng)先的重大科技成果。（四）推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用落實國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，引入風(fēng)險投資，搭建民航科技成果轉(zhuǎn)化平臺，通過實施重大技術(shù)應(yīng)用和示范工程項目，加強(qiáng)成果推廣應(yīng)用。建立健全鼓勵優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果機(jī)制。在行業(yè)內(nèi)單位開展試點，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。以解決民航安全生產(chǎn)運行實際問題為導(dǎo)向，以重大工程建設(shè)和科技項目為依托，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（五）大力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善民航標(biāo)準(zhǔn)化體系，務(wù)實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，提升民航標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點完善基礎(chǔ)設(shè)施、安全運行、適航管理、應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保、運輸服務(wù)、信息化、危化品運輸?shù)燃夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動民航參與綜合交通一體化運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵企業(yè)和社會組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督和評估制度，完善標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋渠道。積極參與國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化標(biāo)準(zhǔn)化國際合作。加快建設(shè)綠色民航（一）創(chuàng)新體制機(jī)制建立健全民航行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)用能與排放責(zé)任主體履行節(jié)能減排降碳責(zé)任義務(wù)。建立健全行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺綠色機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展行業(yè)能效領(lǐng)跑者行動。建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督和考核體系，出臺行業(yè)節(jié)能減排考核管理辦法；強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，鼓勵推動企業(yè)建立內(nèi)部節(jié)能減排考核激勵機(jī)制。研究建立空管部門節(jié)能減排考核激勵機(jī)制。研究建立航空公司、機(jī)場等民航排放主體節(jié)能減排年度評價機(jī)制。聚焦行業(yè)節(jié)能減排重大專項，加強(qiáng)資金支持，完善節(jié)能減排項目管理，建立項目審核一項目建設(shè)一效果評估全鏈條監(jiān)管機(jī)制。（二）運用市場化機(jī)制促進(jìn)綠色氏航建設(shè)建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品服務(wù)信息交流平臺，提高市場供求信息透明度。積極參與全國碳市場建設(shè)。大力推進(jìn)合同能源、合同節(jié)水管理節(jié)能減排模式，綜合提升行業(yè)節(jié)能減排精細(xì)化專業(yè)化水平。著力培育民航專業(yè)節(jié)能服務(wù)、碳排放交易咨詢服務(wù)等企業(yè)主體。加快推動第三方核查等制度建設(shè)。（三）強(qiáng)化主體責(zé)任推動行業(yè)生產(chǎn)單位減排。支持航空公司建立基于數(shù)據(jù)的飛行運行全過程管理。積極推進(jìn)航空生物燃料研發(fā)應(yīng)用。支持機(jī)場等單位開展節(jié)能減排改造，著力推廣能源管理系統(tǒng)建設(shè)。全面